ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ
реклама
Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 27 (318). Право. Вып. 38. С. 92–96. Д. А. Сотников ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ С ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ.. Анализируются проблемы, которые возникают при взаимодействии следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в ходе расследования преступлений, совершенных молодежными группировками по мотиву расовой и национальной ненависти. Выявляются наиболее типичные ошибки, являющиеся следствием неправильно организованного расследования. Приводятся рекомендации, помогающие избежать названных ошибок. Ключевые слова: расследование, взаимодействие, информация, доказательства, противодействие. Преступления, совершаемые молодежными группами по мотиву расовой и национальной ненависти, отличаются достаточно высоким уровнем организованности. Одним из следствий этого является сложность расследования. Обусловлено это тем, что организованность молодежных групп состоит не только в том, что они на достаточно высоком уровне планируют и совершают названные преступления, но и в том, что эти группы оказывают противодействие расследованию. Это создает многочисленные проблемы, испытываемые при расследовании правоохранительными органами. Преодоление этих проблем возможно лишь при хорошей организации взаимодействия между следователем и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. То есть «организованной преступности должно противостоять хорошо организованное расследование»1. Тем более что такое взаимодействие всегда особенно необходимо, когда «суммированный (если не сказать, умноженный) результат недостижим для индивидуальной работы каждой из сторон взаимодействия»2. Вполне очевидно, что расследовать и противостоять молодежным группировкам в одиночку следователь не в состоянии, вне зависимости от его профессионального уровня. Сложное по содержанию и количеству участвующих лиц преступление требует для раскрытия кооперации сотрудников правоохранительных органов, среди которых следователь и должностные лица, на которых возложена обязанность выполнения оперативно-розыскных действий. Взаимодействие следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,— это не просто право этих двух сторон, а их обязанность, которая является следствием возложенных на них обязанностей. Представлять такое взаимодействие как своего рода кооперацию, решать о создании или не создании которой могут субъекты определенных правоотношений, нельзя, поскольку закон ставит и следователя, и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в такое положение, когда они обязаны вступать в такое взаимодействие. Необходимость такого взаимодействия обусловлена задачами, которые стоят перед расследованием преступлений. Одной из таких задач является создание доказательственной базы, необходимой для изобличения виновных в совершении преступления лиц. Добиться этого самостоятельно следователь не в состоянии, поскольку в его компетенцию не входит проведение оперативно-розыскных мероприятий. Поэтому «отсутствие взаимодействия между следователем, ведущим расследование, и сотрудниками правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, приводит к тому, что виновные лица либо вовсе уходят от ответственности, либо несут наказание, несоразмерное совершенному ими деянию»3. То есть отсутствие взаимодействия означает и отсутствие результата, на который можно было бы рассчитывать при правильно организованном расследовании. Проблем в установлении причастности к преступлению по мотиву расовой и национальной ненависти той или иной молодежной группировки, как правило, не бывает. Это во многом обусловлено особенностями самих группировок, которые создаются и существуют не столько для совершения преступлений названного вида, Отдельные проблемы взаимодействия следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную... сколько для пропаганды и агитации идей, основанных на расовой и национальной ненависти. Совершение преступлений для них — это всего лишь одна из форм такой пропаганды и агитации. Кроме того, для молодых людей, входящих в рассматриваемые молодежные группировки, характерна такая черта, свойственная молодым людям, входящим в любую молодежную преступную группировку, как демонстративность. Как справедливо отмечается, «эта черта характера проявляется в том, что основана на вполне понятном побуждении молодых людей, громко заявить о себе и своей личности, заявить так, чтобы все или, по крайней мере, многие узнали, кто заявляет о себе»4. Но, несмотря на то что проблем с определением причастной к преступлению группировки, как правило, не бывает, сложности возникают с тем, кто из членов группировки непосредственно совершил или принимал участие в совершении преступления. Данная трудность обусловлена тем, что названные группировки стремятся вывести из круга подозреваемых лиц наиболее ценных для них — лидеров и членов руководящего ядра. Для этого они используют все доступные средства. С тем чтобы предотвратить это и изобличить виновных в совершении преступления лиц необходимо взаимодействие между следователем и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Справедливо, что «содержанием взаимодействия, строго говоря, является взаимный обмен информацией»2. Практика расследования преступлений, совершенных молодежными группами по мотиву расовой и национальной ненависти, подтверждает это. Для того чтобы следователь мог выявить действительных виновников совершенного преступления, ему необходимо обладать информацией, полученной в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий. Использование такой информации позволяет достаточно быстро и точно определить направление расследования, а также систему действий, которые могут обеспечить получение доказательств, изобличающих виновное в совершении преступления лицо. Такая оперативность часто объясняется наличием у соответствующих органов определенной информации еще задолго до совершения преступления, а также до его расследования. Накопление такой информации происходит благодаря проводимой разведывательной деятельности, позволяющей получить информацию о конкретной молодежной 93 группировке, взаимоотношениях внутри нее, ее идеологии, лидерах, активных членах. Вполне понятно, что такая информация, когда ее объединяют в единую систему с информацией о совершенном преступлении, позволяет достаточно быстро определить виновных в совершении преступления лиц, а также получить доказательства, бесспорно доказывающие виновность названных лиц. Однако следует отметить, что информация не является единственным, ради чего организуется взаимодействие между следователем и сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В ходе расследования возникает также необходимость упредить, сделать невозможным противодействие со стороны молодежных группировок. Для этого необходимо проведение системы действий, которые внушали бы группировкам, что всякое противодействие бесполезно и идет во вред не только расследованию, но и самой группировке, ее членам. Возможен и вброс определенной информации в молодежную среду, с тем чтобы эта информация достигла соответствующей молодежной группировки и заставила задуматься о бесперспективности какого-либо противодействия расследованию. Вполне очевидно, что в этих случаях осуществляемое взаимодействие не преследует цели получения новой, важной для расследования или изобличения информации. Взаимодействие здесь направлено на предотвращение противодействия либо, если оно уже имеет место, на его преодоление и нейтрализацию. Его необходимость в данном случае часто бывает обусловлена тем, что добиться успеха в преодолении противодействия возможно только при сложении усилий следователя и сотрудника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Взаимодействие обусловлено также и особенностями, присущими молодежным преступным группировкам, пропагандирующим расовую и национальную ненависть. Так, для этих группировок характерно, что их преступная деятельность не прекращается и в ходе предварительного расследования. В связи с этим вполне справедливо замечание Н. А. Подольного: «Следователь должен строить расследование с учетом того, что преступная деятельность молодежной группировки продолжается и после задержания и ареста отдельных ее членов, а потому могут складываться неблагоприятные ­условия­ 94 для проведения отдельных заранее намеченных следственных и иных процессуальных действий. Он должен получать от сотрудников, занятых оперативно-розыскной деятельностью, всю необходимую ему информацию о подготавливаемом молодежными группировками противодействии расследованию своевременно, с тем чтобы можно было эффективно ее использовать в проводимом расследовании»5. Как видно, расследование не может претендовать на успех, если не будет организовано взаимодействие между следователем и сотрудниками органов, осуще­ ствляющих оперативно-розыскную деятельность. То есть сама специфика названных молодежных группировок выступает в качестве своеобразной предпосылки взаимодействия между следователем и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, на стадии предварительного расследования. При этом, как видно, такое взаимодействие не ограничивается лишь получением информации о совершенном преступлении, не менее важной является информация о деятельности таких группировок и в период проведения расследования. Еще одним из требований к взаимодействию между следователем и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является то, что это взаимодействие не должно быть формальным, выполняемым лишь для галочки, лишь потому, что этого требуют закон и руководящие должностные лица. К сожалению, приходится констатировать, что немало ошибок допускается именно потому, что взаимодействие не всегда может преодолеть формализм в подходе к нему. Формализм чаще всего проявляется со стороны сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Связан он в основном с тем, что названные сотрудники теряют всякий интерес к расследованию сразу после привлечения конкретного виновного лица в качестве обвиняемого. С этого момента они считают свою деятельность законченной, и взаимодействие превращается в сплошную формальность. То есть взаимодействие по преодолению противодействия расследованию также может осуществляться лишь формально, что часто и приводит к тому, что цели противодействия могут достигаться, в результате чего от ответственности уходят виновные в совершении преступления лица. Более того, полноценная помощь в формировании системы доказательств, как правило, оперативно- Д. А. Сотников розыскными органами не оказывается. Это касается и других действий, которые должны проводиться на основе такого взаимодействия. Ошибки, которые допускаются в результате недостаточной слаженности взаимодействия, характерны для расследования преступлений, совершенных по мотиву расовой и национальной ненависти. В силу того что уже на первоначальном этапе расследования становится известно, какая молодежная группировка причастна к преступлению, сотрудники оперативно-розыскных органов недостаточно критично подходят к получаемой ими информации. Они не принимают во внимание того, что для этих группировок характерно стремление вывести из числа подозреваемых в совершении преступления лиц, наиболее значимых для этих группировок, ценой замены их на менее значимых членов. В результате того, что этот факт не учитывается, обыкновенно совершается ошибка, на которую группировки и рассчитывают, а именно — принимается ложная информация о причастности к преступлению лиц, либо не имеющих к нему никакого отношения, либо имеющих, но не основное. Данная ошибка приводит к тому, что остаются неустановленными значимые для расследования обстоятельства, из-за чего воссоздаваемая картина совершенного преступления не может претендовать на полноту, всесторонность и объективность. Причина этой достаточно типичной ошибки состоит в том, что сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, недостаточно критично подходят к информации, которая попадает в их поле зрения, и не предпринимают необходимых усилий в поиске информации, на основе которой возможен такой критический подход. Кроме того, с тем чтобы как можно быстрее выполнить возлагаемые на них обязанности, они недостаточно тщательно анализируют информацию, которая может быть ключевой при расследовании. Необходимо отметить, что молодежные группировки, совершающие преступления по мотиву расовой и национальной ненависти, хорошо знают о названных особенностях во взаимодействии следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и используют это в своих интересах. Так, они дают ложную информацию относительно лиц, виновных в совершении преступления. Этим они преследуют цель навязать следствию свою версию произошедшего события и свой перечень лиц, якобы Отдельные проблемы взаимодействия следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную... принимавших участие в совершении преступления. Тем самым молодежные группировки стремятся спровоцировать следователя и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, на совершение ошибки. Анализируя влияние, которое преступник стремится оказать на ход расследования, Н. А. Подольный пишет: «…влияние может осуществляться в самых разнообразных формах: от прямых и жестких до скрытых и ненавязчивых»6. Это высказывание вполне справедливо и по отношению к преступлениям, совершаемым молодежными группировками по мотивам расовой и национальной ненависти. Причем следует отметить, что к скрытым и ненавязчивым формам влияния следует отнести и рассмотренный выше способ сброса молодежными группировками ложной информации, специально адресованной правоохранительным органам, что преследует цель навязать следствию ложную версию произошедшего преступления. Ложная информация в этих случаях подбрасывается правоохранительным органам таким образом, что создается впечатление, будто получена она вопреки воле группировки и явилась результатом исключительно упорной деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Необходимо отметить, что именно такая, на первый взгляд, ненавязчивая форма влияния достаточно часто оказывается весьма эффективной, и это позволяет молодежным группировкам добиться того, чтобы наиболее ценные для них лица не оказались в числе подозреваемых в совершении преступления. С тем чтобы взаимодействие между следователем и сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, было эффективным, необходимо учитывать не только формальную сторону такого взаимодействия, но и механизмы, лежащие в его основе. К таким механизмам, как представляется, следует отнести психологическую основу этого взаимодействия. То есть необходимо выявить такие механизмы, запуск которых делал бы неизбежным достижение успеха. Для этого необходимо, чтобы лица, вступающие во взаимодействие, были расположены друг к другу, то есть не воспринимали взаимодействующее с ними лицо как соперника, антипода. Напротив, следует устанавливать взаимоотношения сотрудничества, когда люди объединены пониманием необходимости достижения общей, значимой для них цели. Это об- 95 условлено, в частности, тем, что «взаимодействие выступает как интегрирующих фактор, способствующий образованию структур»7. Для успешного взаимодействия между следователем и сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, необходимо, чтобы между субъектами такого взаимодействия устанавливались отношения товарищества и доброжелательности, понимания необходимости решения единых задач. Для достижения успеха расследования преступлений, совершенных молодежными группировками по мотиву расовой и национальной ненависти, необходимо, чтобы следователь изначально рассматривал взаимодействие между следователем и сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, как элемент общей стратегии расследования. Кроме того, такое взаимодействие должно рассматриваться как обязательный элемент тактики проведения отдельных следственных действий. Это обусловлено тем, что такое взаимодействие является своего рода гарантом успешности выполнения этих следственных действий. К сожалению, это вполне очевидное правило далеко не всегда принимается во внимание как на практике, так и в теории расследования. Вместе с тем представляется, что рекомендации по взаимодействию между следователем и сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должны быть неотъемлемой частью частных методик расследования, поскольку «потребность практики лежит в основе ее появления и дальнейшего совершенствования»8. А такая потребность, несомненно, существует. Поэтому следует особо отметить, что включение рекомендаций по взаимодействию между следователем и сотрудниками органов, осуще­ ствляющих оперативно-розыскную деятельность, в методику расследования преступлений, совершенных по мотиву расовой и национальной ненависти, способно повысить его эффективность. Это обусловлено, прежде всего, тем, что появится возможность избегать досадных ошибок, если всего лишь придерживаться рекомендаций по взаимодействию. Особенно важно такое взаимодействие при преодолении возможного противодействия со стороны молодежных группировок, совершающих преступления по мотиву расовой и национальной ненависти. Причем такое взаимодействие должно осуществляться буквально с момента возбуждения уго- 96 Д. А. Сотников ловного дела и продолжаться в течение всего расследования. Оно не должно прекращаться с привлечением виновных в совершении преступления лиц в качестве обвиняемых. Кроме того, такое взаимодействие не должно носить формального характера, а должно быть основано на стремлении установить все обстоятельства конкретного совершенного преступления, то есть на сотрудничестве. Только в этом случае возможно эффективное расследование преступлений, совершенных молодежными группировками по мотиву расовой и национальной ненависти. Примечания Подольный, Н. А. Создание информационной базы для расследования преступлений, составляющих молодежную организованную преступность // Рос. следователь. 2009. № 10. С. 2. 1 2 Криминалистика: Расследование преступлений в сфере экономики / под ред. проф. В. Д. Грабовского, доц. А. Ф. Лубина. Н. Новгород : Нижегор. Высш. шк. М-ва внутр. дел России, 1995. С. 87. 3 Подольный, Н. А. Некоторые проблемы расследования коррупционных преступлений // Б-ка криминалиста : науч. журн. 2012. № 1 (2). С. 198. 4 Он же. Теоретические и практические основы раскрытия и расследования преступлений, совершенных молодежными организованными группировками : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 155. 5 Там же. С. 16. 6 Подольный, Н. А. Факторы, влияющие на расследование взяточничества // Уголов. право. 2002. № 1. С. 77. 7 Психология : словарь / под общ. ред. А. В. Пет­ров­ ского, М. Г. Ярошевского. М. : Политиздат, 1990. С. 51. 8 Подольный, Н. А. Опережающая частная методика расследования преступлений // Рос. следователь. 2011. № 14. С. 5.
