Ð. Ìîðòèìîð ÁÐÈÒÀÍÖÛ È ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÉ ÑÎÞÇ Â èþíå 2004 ã. âî âðåìÿ âûáîðîâ â Åâðîïåéñêèé ïàðëàìåíò — çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí Åâðîïåéñêîãî ñîþçà (ÅÑ) — â Âåëèêîáðèòàíèè ðåçêî óïàëà ïîïóëÿðíîñòü ëåéáîðèñòîâ è êîíñåðâàòîðîâ. Áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ ïîëó÷èëè òå, êòî âûñòóïàåò ïðîòèâ ïðîäîëæåíèÿ ÷ëåíñòâà Àíãëèè â ÅÑ, à èìåííî Ïàðòèÿ íåçàâèñèìîñòè Âåëèêîáðèòàíèè.  íåêîòîðûõ êðóãàõ ýòî íåìåäëåííî ðàñöåíèëè êàê ñâèäåòåëüñòâî òîãî, ÷òî áðèòàíñêîå îáùåñòâåííîå ìíåíèå îòâîðà÷èâàåòñÿ îò Åâðîïû è îòâåðãàåò èäåþ åäèíåíèÿ ñ íåé. Çíà÷èìîñòè ýòîìó îáñòîÿòåëüñòâó äîáàâëÿåò âñòóïëåíèå â ÅÑ â ìàå 2004 ã. 10 íîâûõ ÷ëåíîâ — ãëàâíûì îáðàçîì, ãîñóäàðñòâ Âîñòî÷íîé Åâðîïû. Ïðè ðàñøèðåíèè ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ ýòîãî îáúåäèíåíèÿ äî 25 ñóùåñòâóþùèå ñòðóêòóðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ñòàíîâÿòñÿ åùå áîëåå íåàäåêâàòíûìè, ïîýòîìó ñòîëü áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ âûðàáîòêå íîâûõ ìåõàíèçìîâ è ñîçäàíèþ îôèöèàëüíî çàêðåïëåííûõ "ïðàâèë èãðû" â âèäå Åâðîïåéñêîé Êîíñòèòóöèè.  ïðîøëîì ýòî íå âûçâàëî áû íèêàêîãî êðèçèñà — áðèòàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî ìíîãî ðàç ðàòèôèöèðîâàëî ñîãëàøåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå ïðîöåäóðû â ÅÑ, íå ñîâåòóÿñü íàïðÿìóþ ñ èçáèðàòåëÿìè. Îäíàêî â àïðåëå 2004 ã. Òîíè Áëýð íåîæèäàííî çàÿâèë, ÷òî Ëîíäîí íå ðàòèôèöèðóåò íîâóþ Êîíñòèòóöèþ ÅÑ äî òåõ ïîð, ïîêà îíà íå áóäåò îäîáðåíà íà ðåôåðåíäóìå íàñåëåíèåì Áðèòàíèè. Ðåàëèçîâàòü ýòó çàäà÷ó áûëî äîâîëüíî ñëîæíî óæå òîãäà, ò. å. çàäîëãî äî èþíüñêèõ âûáîðîâ â Åâðîïàðëàìåíò è ïðîâàëà íà íèõ ïðàâÿùåé ëåéáîðèñòêîé ïàðòèè. 26 Ýòî íå åäèíñòâåííûé âîïðîñ, âûçûâàþùèé ïðîòèâîðå÷èâûå ìíåíèÿ. Âåëèêîáðèòàíèÿ îñòàåòñÿ îäíîé èç äâóõ ñòðàí ÅÑ, íå ïðèñîåäèíèâøèõñÿ, â îòëè÷èå îò îñòàëüíûõ ÷ëåíîâ Ñîþçà, ê îáùåé âàëþòå. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â Àíãëèè ïî-ïðåæíåìó â õîäó ôóíò, ëåéáîðèñòû çàÿâèëè î ñâîåì ïðèíöèïèàëüíîì ñîãëàñèè ïðèñîåäèíèòüñÿ ê çîíå åâðî; è ïî ýòîìó âîïðîñó òàêæå îáåùàí ðåôåðåíäóì. Òàêèì îáðàçîì, â ñðàâíèòåëüíî íåäàëåêîì áóäóùåì ïðàâèòåëüñòâî áóäåò âûíóæäåíî ðåøèòü çàäà÷ó îáåñïå÷åíèÿ áîëüøèíñòâà ãîëîñîâ íà äâóõ ðåôåðåíäóìàõ, ïîñâÿùåííûõ åâðîïåéñêîé òåìàòèêå. Âñå îïðîñû îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ ïðîèãðàåò ýòè ðåôåðåíäóìû, "åñëè îíè ñîñòîÿòñÿ çàâòðà". Áðèòàíñêîå îáùåñòâåííîå ìíåíèå âñåãäà çàíèìàëî äâîÿêóþ ïîçèöèþ ïî îòíîøåíèþ ê ÅÑ1. ÂåëèêîáðèòàРоджер Мортимор — доктор философии, стар ший политический аналитик Института соци альных исследований МОРИ в Лондоне. 1 Следует отметить, что Северная Ирландия, ко торая также является частью Соединенного Ко ролевства, не участвует в партийной борьбе и политическом процессе. Выборы там проходят совершенно по иному водоразделу — между собой сражаются партии, выступающие за пре бывание в составе Великобритании (юнионис ты), и те, кто хотел бы отделиться и присоеди ниться к Ирландии (националисты и республи канцы). Следовательно, линия разграничения обусловлена религиозной принадлежностью. Традиционные британские партии никогда не побеждали на выборах в Северной Ирландии и никогда, за исключением консерваторов, даже не выставляли кандидатов. Практически все опросы общественного мнения в Великобрита нии, кроме Евробарометра, не включают Север ную Ирландию в выборку (к тому же на этой территории живет около 1% населения страны, поэтому большого эффекта для конечного ре зультата опросов она не имеет). Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004 çó ïðîòèâíèêîâ èíòåãðàöèè. Ê ñ÷àñòüþ, âîçìîæíîñòè ïðîãîëîñîâàòü åùå ðàç èì íå ïðåäñòàâèëîñü, è âðàæäåáíîñòü íåñêîëüêî ñíèçèëàñü ïîñëå òîãî, êàê Ìàðãàðåò Òýò÷åð ïîîáåùàëà ïðîäîëæèòü ïåðåãîâîðû îá óñëîâèÿõ ÷ëåíñòâà â Åâðîñîîáùåñòâå è äîáèëàñü ñíèæåíèÿ ðàçìåðà ïëàòåæåé Âåëèêîáðèòàíèè â áþäæåò ÅÝÑ. Êàê âèäíî èç òàáëèöû 1, â ïîñëåäíèå ãîäû ÷èñëî ñòîðîííèêîâ Åâðîïû îïåðåæàëî êîëè÷åñòâî åâðîñêåïòèêîâ, õîòÿ ðàçðûâ íå âñåãäà áûë áîëüøèì. Ïðè ýòîì íåëüçÿ óòâåðæäàòü, ÷òî Âåëèêîáðèòàíèÿ õîòü íà éîòó ïðèáëèçèëàñü ê îáùåñòâåííîìó êîíñåíñóñó ïî âîïðîñó ïðåáûâàíèÿ â ÅÑ. Åñòü ðÿä ïðè÷èí, ïî êîòîðûì Âåëèêîáðèòàíèÿ âûñòóïàåò ïðîòèâ ÷ëåíñòâà â ÅÑ (ýòè íàñòðîåíèÿ ãîðàçäî ñèëüíåå, ÷åì â äðóãèõ ñòðàíàõ Åâðîñîþçà). Ïîäîáíûé ñêåïñèñ ïðîèñõîäèò èç-çà íåóäîâëåòâîðåííîñòè ïðàêòè÷åñêèìè ïîñëåäñòâèÿìè ïðåáûâàíèÿ â îáúåäèíåííîé Åâðîïå è íåäîñòàòêà ñèìïàòèè ê "åâðîïåéñêèì èäåàëàì". Ñëèøêîì ìàëî ëþäåé äåéñòâèòåëüíî öåíÿò Åâðîïó êàê èíñòèòóò, ïðè÷åì ýòî õàðàêòåðíî äàæå äëÿ òåõ, êòî íå îáÿçàòåëüíî âûñòóïàåò çà âûõîä èç ÅÑ. Ïîñëåäíèå èññëåäîâàíèÿ Åâðîáàðîìåòðà2, íàïðèìåð, íèÿ ïðèñîåäèíèëàñü ê Åâðîïåéñêîìó ñîîáùåñòâó ëèøü â 1973 ã., ïîñêîëüêó ðàíåå ïðîöåññó èíòåãðàöèè ïðåïÿòñòâîâàëà ïîçèöèÿ ïðåçèäåíòà Ôðàíöèè Øàðëÿ äå Ãîëëÿ. Ê êîíöó 1974 ã. è ïîñëå ñìåíû ïðàâèòåëüñòâà îïðîñû ïîêàçûâàëè, ÷òî áîëüøèíñòâî áðèòàíöåâ ñêëîííû íåìåäëåííî ïîêèíóòü îáúåäèíåííóþ Åâðîïó. Òåì íå ìåíåå, êîãäà â èþíå 1975 ã. Âåëèêîáðèòàíèÿ ïðîâåëà åäèíñòâåííûé íàöèîíàëüíûé ðåôåðåíäóì â ñâîåé èñòîðèè, 67% ó÷àñòíèêîâ âûñòóïèëè çà òî, ÷òîáû îñòàòüñÿ â "Åâðîñîîáùåñòâå (Îáùåì ðûíêå)" (êàê ýòî ôîðìóëèðîâàëîñü â áþëëåòåíå), à 33% — âûñêàçàëèñü ïðîòèâ. Òàêèì îáðàçîì, âñåãî çà ïîëãîäà 22% íàñåëåíèÿ "ïåðåìåòíóëèñü" â ëàãåðü åâðîîïòèìèñòîâ. Ïðåìüåð-ìèíèñòð Áðèòàíèè Ãàðîëüä Óèëñîí ïðîâåë ïîâòîðíûå ïåðåãîâîðû ñ ÅÝÑ îá óñëîâèÿõ ó÷àñòèÿ ñòðàíû â ýòîì èíòåãðàöèîííîì áëîêå, ïîñëå ÷åãî ðóêîâîäñòâî âñåõ êðóïíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, äåëîâûå êðóãè è ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè îäíîçíà÷íî âûñêàçàëèñü â ïîääåðæêó ÷ëåíñòâà â ÅÝÑ è ðåêîìåíäîâàëè áðèòàíöàì ïðîãîëîñîâàòü èìåííî òàê. Îäíàêî ñïóñòÿ êîðîòêîå âðåìÿ áîëüøèíñòâî "â äâå òðåòè" èñïàðèëîñü, è â íà÷àëå 1980-õ ãîäîâ îáùåñòâî âûñòóïàëî óæå çà âûõîä èç ÅÝÑ, êàê òîëüêî ïðåäñòàâèòñÿ òàêàÿ âîçìîæíîñòü. Ðàçðûâ ìåæäó îïòèìèñòàìè è åâðîñêåïòèêàìè áûë íè÷óòü íå ìåíüøå, ÷åì â íà÷àëå ïðåäûäóùåãî äåñÿòèëåòèÿ, òîëüêî òåïåðü â ïîëü- 2 Данные можно посмотреть по адресу в интернете http://europa.eu.int/comm/public_opin ion/index_en.htm. Евробарометр проводится в Великобритании компанией "Мартин Хамблин Лтд.", а в Северной Ирландии — компанией "Маркетинговые исследования в Ольстере". Последний опрос в рамках Евробарометра (№ 61) был проведен весной 2004 г. Òàáëèöà 1 Åñëè áû ñåé÷àñ ïðîâîäèëñÿ ðåôåðåíäóì î òîì, äîëæíà ëè Áðèòàíèÿ îñòàâàòüñÿ â ÅÑ èëè âûéòè èç íåãî, êàê áû Âû ïðîãîëîñîâàëè?, % Варианты ответов Остаться Выйти Затрудняюсь ответить 05.1999 06.1999 10.1999 06.2000 09.2000 11.2000 44 39 17 41 37 22 51 41 8 53 32 15 43 46 11 49 44 7 15 30.04 05.2001 21.03. 01.05. 2001 2001 39 48 43 42 43 41 19 9 16 20 22.06 2003 49 41 10 Источник: МОРИ N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004. Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ 27 ïîêàçûâàþò, ÷òî òîëüêî 30% íàñåëåíèÿ óñìàòðèâàþò âûèãðûø äëÿ Áðèòàíèè îò ÷ëåíñòâà â ÅÑ. Ýòî ñàìûé íèçêèé ïîêàçàòåëü èç âñåõ 15 ãîñóäàðñòâ Åâðîñîþçà (ñðåäíÿÿ öèôðà ïî ÅÑ — 47%). Ëèøü 19% áðèòàíöåâ ñêëîííû äîâåðÿòü ÅÑ (õîòÿ, ó÷èòûâàÿ, ÷òî óðîâåíü äîâåðèÿ ïðàâèòåëüñòâó íèçîê, à îòíîøåíèå ê ïàðòèÿì óõóäøàåòñÿ, Åâðîïà, íàâåðíîå, íå íà òàêîì óæ ïëîõîì ñ÷åòó ó æèòåëåé "òóìàííîãî Àëüáèîíà"). ×àñòüþ ïðîáëåìû ÿâëÿåòñÿ ñàì åâðîïåéñêèé "ïðîåêò". Ïîñëåäíèå íåñêîëüêî äåñÿòèëåòèé ïðèâåëè ê çíà÷èòåëüíîìó óêðåïëåíèþ ïîëèòè÷åñêîé èíòåãðàöèè è ïîä÷èíåíèþ íàöèîíàëüíûõ çàêîíîâ îáùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó ÅÑ.  òî æå âðåìÿ ìíîãèå áðèòàíöû ïîëàãàëè, ÷òî èì ïðåäëàãàþòñÿ èíñòèòóòû ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, íàïîäîáèå Åâðîïåéñêîé àññîöèàöèè ñâîáîäíîé òîðãîâëè (ÅÀÑÒ) — èç íåå Áðèòàíèÿ âûøëà â 1973 ã., ÷òîáû âñòóïèòü â ÅÑ. Êîíå÷íî, â òå äàëåêèå ãîäû â îáùåñòâåííîì äèñêóðñå î Åâðîïå ãîâîðèëè êàê îá "Îáùåì ðûíêå" èëè î ÅÝÑ, à íå êàê î Åâðîïåéñêèõ ñîîáùåñòâàõ, ÷òî áûëî áû áîëåå êîððåêòíî. Ïðèíöèïèàëüíàÿ îïïîçèöèÿ äàëüíåéøåé èíòåãðàöèè î÷åâèäíà. Íàïðèìåð, èññëåäîâàíèå 1999 ã. (ïðîâåäåííîå ÌÎÐÈ ïî çàêàçó ãàçåòû "Ñàíäè òåëåãðàô") ïðîäåìîíñòðèðîâàëî ñëåäóþùåå. 41% îïðîøåííûõ ïðîãîëîñîâàëè áû çà ÷ëåíñòâî â ÅÑ, 37% — çà âûõîä èç åäèíîé Åâðîïû, è ëèøü 19% áûëè ãîòîâû ïîääåðæàòü "Ñîåäèíåííûå Øòàòû Åâðîïû ñ ôåäåðàëüíûì ïðàâèòåëüñòâîì", à 61% ÷åòêî çàÿâèëè î íåæåëàòåëüíîñòè äàííîé ìîäåëè. Ìåæäó òåì ýòî ïðàêòè÷åñêè òî÷íîå îïèñàíèå òîé êîíöåïöèè ÅÑ, ê êîòîðîé ñòðåìÿòñÿ ìíîãèå ÷èíîâíèêè â Áðþññåëå.  öåëîì íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ê ÅÑ ìîæåò òàêæå áàçèðîâàòüñÿ 28 íà óáåæäåííîñòè â òîì, ÷òî Áðèòàíèÿ îòëè÷àåòñÿ îò Åâðîïû. Áîëüøèíñòâî æèòåëåé îñòðîâà íå ðàññìàòðèâàþò ñåáÿ â êà÷åñòâå åâðîïåéöåâ. 62% ñ÷èòàþò ñåáÿ "áðèòàíöàìè, íî íå åâðîïåéöàìè". Ýòî ñàìûé âûñîêèé ïîêàçàòåëü âî âñåì ÅÑ (ïðè ñðåäíåé ïî Åâðîïå öèôðå â 40%, êàê ñâèäåòåëüñòâóåò îïðîñ Åâðîáàðîìåòðà, ïðîâåäåííûé îñåíüþ 2003 ã.). 55% íàñåëåíèÿ çàÿâëÿþò, ÷òî îíè "î÷åíü ãîðäÿòñÿ òåì, ÷òî îíè áðèòàíöû". Ó ôðàíöóçîâ è íåìöåâ ýòè öèôðû ñîñòàâëÿþò 38% è 19% ñîîòâåòñòâåííî. Ïðè ïîäîáíîì îáùåñòâåííîì íàñòðîå ñòîðîííèêàì íàäíàöèîíàëüíûõ ñòðóêòóð ïðåäñòîèò íåìàëî ïîòðóäèòüñÿ, ÷òîáû ïåðåèãðàòü îïïîíåíòîâ ÅÑ, òâåðäÿùèõ îá îñëàáëåíèè áðèòàíñêîé íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè è íåçàâèñèìîñòè. Íå ñòîèò âñå æå ïóòàòü ýòî ñ ïðîñòîé êñåíîôîáèåé. Íàïðîòèâ, áðèòàíñêîå îáùåñòâî ðàäî âûðàçèòü äðóæåëþáèå ïî îòíîøåíèþ ê ñîñåäÿì íà Åâðîïåéñêîì êîíòèíåíòå, åñëè òîëüêî îò áðèòàíöåâ íå òðåáóåòñÿ ïîëèòè÷åñêîãî îáúåäèíåíèÿ ñ íèìè.  îêòÿáðå 1999 ã., â ðàçãàð "âîéíû" âîêðóã ïîñòàâîê ãîâÿäèíû, êîãäà "æåëòàÿ ïðåññà" àêòèâíî ïûòàëàñü ðàçäóòü àíòèôðàíöóçñêèå íàñòðîåíèÿ â ñâÿçè ñ çàïðåòîì Ôðàíöèåé ââîçà àíãëèéñêîãî ìÿñà, 63% áðèòàíöåâ óòâåðæäàëè, ÷òî èõ îòíîøåíèå ê ôðàíöóçàì ñêîðåå äðóæåñòâåííîå, ÷åì íåäðóæåñòâåííîå. 78% çàÿâëÿëè òî æå ïðèìåíèòåëüíî ê Ãåðìàíèè, è 34% ñ÷èòàëè ñâîèìè äðóçüÿìè èñïàíöåâ (îïðîñ ÌÎÐÈ ïî çàêàçó "News of the World"). Åäèíàÿ âàëþòà òàêæå ñòðàäàåò îò äóàëèçìà â âîñïðèÿòèè. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ìû âèäèì ñîìíåíèÿ îòíîñèòåëüíî ïîòåíöèàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé âûãîäû; ñ äðóãîé ñòîðîíû, âñòóïàåò â äåëî ïîëèòè÷åñêàÿ îïïîçèöèÿ ñàìèì ïðèíöèïàì ïðîåêòà, êîòîðûé ïîäðàçóìåâàåò ñîçäàíèå Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004 ïðî÷íîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è âàëþòíîãî ñîþçà. Îïðîñû ïî ïðîáëåìå åâðî â ïîñëåäíèå ãîäû ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ÷èñëî ïðîòèâíèêîâ åâðîïåéñêîé âàëþòû ïðåâûøàåò êîëè÷åñòâî îïòèìèñòîâ ïî÷òè â äâà ðàçà (òàáë. 2). Âàæíûì ýëåìåíòîì, õàðàêòåðèçóþùèì îòíîøåíèå áðèòàíöåâ ê ÅÑ, ÿâëÿåòñÿ íèçêèé óðîâåíü èíôîðìèðîâàííîñòè î âàæíîñòè åâðîïåéñêèõ èíñòèòóòîâ è èõ äåÿòåëüíîñòè. Áðèòàíöû íå ñëèøêîì ìíîãî çíàþò î ÅÑ, õîòÿ äóìàþò, ÷òî èíôîðìèðîâàíû äîñòàòî÷íî. Èññëåäîâàíèå ÌÎÐÈ 2003 ã. (ïî çàêàçó Èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè) ïîêàçûâàåò, ÷òî ëèøü 24% âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû çíàþò "äîñòàòî÷íî" èëè "ìíîãî" î ÅÑ. Ýòî ãîðàçäî íèæå, ÷åì èíôîðìèðîâàííîñòü î ïàðëàìåíòå ñòðàíû (33%) èëè ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè (38%). Àíàëîãè÷íàÿ êàðòèíà íàáëþäàåòñÿ è â îïðîñàõ Åâðîáàðîìåòðà. Ïî÷òè òðè ÷åòâåðòè áðèòàíöåâ ïîëàãàþò, ÷òî èõ çíàíèÿ î "ÅÑ, åãî ïîëèòèêå, åãî èíñòèòóòàõ è îðãàíàõ" íå ïðåâûøàþò "ïÿòåðêè" ïî äåñÿòèáàëëüíîé øêàëå. Áîëåå îáúåêòèâíûå çàìåðû óðîâíÿ èíôîðìèðîâàííîñòè ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì æå — òîëüêî 41% áðèòàíöåâ ÷òî-ëèáî ñëûøàëè î Ñîâåòå ìèíèñòðîâ ÅÑ, à 55% íå ñòûäÿòñÿ ïðèçíàòüñÿ, ÷òî íå ñëûøàëè î íåì íèêîãäà è íè÷åãî. Êîíå÷íî, ïîäîáíîå "íåâåæåñòâî" õàðàêòåðíî íå òîëüêî äëÿ Âåëèêîáðèòàíèè — ïî âñåé Åâðîïå ëþäÿì òðóäíî ðàçãàäûâàòü "çàãàäêè" îá èí- ñòèòóòàõ ÅÑ. Îäíàêî íà îñòðîâå â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì â äðóãèõ ñòðàíàõ, ýòî âåäåò ê ðàñïðîñòðàíåíèþ ìíåíèÿ î òîì, ÷òî ÅÑ íå òàê óæ âàæåí.  ðåçóëüòàòå âîïðîñ íå ñòàâèòñÿ óæå òàê îñòðî, êàê õîòåëîñü áû, à ïîòîì îáðàçóåòñÿ çàìêíóòûé êðóã — íè ó êîãî íåò æåëàíèÿ óçíàòü ïîáîëüøå î äåÿòåëüíîñòè ñòðóêòóð îáúåäèíåííîé Åâðîïû. Èññëåäîâàíèÿ ÌÎÐÈ ïîêàçûâàþò, ÷òî ÅÑ, ïî ìíåíèþ îáùåñòâåííîñòè, îêàçûâàåò ìåíüøåå âëèÿíèå íà êàæäîäíåâíóþ æèçíü áðèòàíöåâ, ÷åì íàöèîíàëüíûå èëè ìåñòíûå ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû. Åùå ìåíüøå ýòî âëèÿíèå â ñðàâíåíèè ñ ïîêàçàòåëÿìè ÑÌÈ è áèçíåñà. Âñå ýòî ïîìîãàåò ïîíÿòü, ïî÷åìó íà âûáîðàõ â Åâðîïàðëàìåíò ïðîãîëîñîâàëè èìåííî òàê (òàáë. 3). Îíè ñòàëè áåçóñëîâíûì òðèóìôîì Áðèòàíñêîé ïàðòèè íåçàâèñèìîñòè (êîòîðàÿ, êñòàòè, íèêîãäà íå èìåëà ìåñò â áðèòàíñêîì ïàðëàìåíòå). Äîëÿ "íåçàâèñèìûõ" óâåëè÷èëàñü âäâîå, ÷òî ñòàëî íàñòîÿùèì ïîçîðîì äëÿ ëåéáîðèñòîâ è êîíñåðâàòîðîâ è âûçâàëî ðàçî÷àðîâàíèå ëèáåðàëüíûõ äåìîêðàòîâ. Ñðåäè îñíîâíûõ ïàðòèé ëèøü ëèáåðàëüíûå äåìîêðàòû ñìîãëè óâåëè÷èòü ñâîé ðåçóëüòàò ïî ñðàâíåíèþ ñ 1999 ã. Íî äàæå îíè äàëåêî îòñòàëè îò ñâîåãî áðèòàíñêîãî ýëåêòîðàëüíîãî ðåéòèíãà, ò. å. íå ñìîãëè ïåðåõâàòèòü ïðîòåñòíûå íàñòðîåíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùèå ãîëîñà èçáèðàòåëåé. Ëåéáîðèñòû ïîëó÷èëè íàèõóäøèé ïðîöåíò ñî âðåìåí âñå- Òàáëèöà 2 Åñëè áû ñåé÷àñ ïðîâîäèëñÿ ðåôåðåíäóì î òîì, äîëæíà ëè Âåëèêîáðèòàíèÿ ïðèñîåäèíèòüñÿ ê åäèíîé åâðîïåéñêîé âàëþòå, êàê áû Âû ïðîãîëîñîâàëè?, % Варианты ответов Остаться Выйти Затрудняюсь ответить 28.02 16 05.03 21.05. 2002 2002 30 31 55 53 14 16 11 16.07. 2002 31 55 14 1217. 09. 2002 29 56 15 712. 11. 2002 31 55 15 16 21.01. 2003 31 57 11 27.03 17.05. 01.04. 2003 2003 30 29 56 58 13 12 18 23.09. 2003 24 61 15 02. 2004 28 60 12 Источник: МОРИФинансовые услуги/Citigroup N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004. Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ 29 Òàáëèöà 3 Âûáîðû â Åâðîïàðëàìåíò - Âåëèêîáðèòàíèÿ (áåç Ñåâåðíîé Èðëàíäèè), 1999 è 2004 ãã. Партия 1999 % 2004 % Изменение Консервативная Лейбористская Либеральнодемократическая Шотландская национальная Националисты Уэльса Зеленые Британская партия независимости Другие Всего 35.8 28.0 12.7 2.7 1.9 6.3 7.0 5.6 100 26.7 22.6 14.9 1.4 1.0 6.3 16.1 11.0 100 9.1 5.4 +2.2 1.3 0.9 0.0 +9.1 +5.4 îáùèõ âûáîðîâ 1918 ã. À êîíñåðâàòîðû, õîòÿ è îïåðåäèëè ïðàâÿùóþ ïàðòèþ, ïîêàçàëè ñàìûé íèçêèé ðåçóëüòàò ñ 1832 ã. Ñòîëü ñòðàííîå îòíîøåíèå ê åâðîïåéñêèì ïðîáëåìàì ñâÿçàíî è ñ òåì, ÷òî âûáîðû â Åâðîïàðëàìåíò âñå-òàêè ÿâëÿþòñÿ ïåðèôåðèéíûì ñîáûòèåì äëÿ áðèòàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Ïàðòèè ïðîâîäÿò èçáèðàòåëüíûå êàìïàíèè ïîä ñîáñòâåííûìè íàçâàíèÿìè, à íå ïîä ëîçóíãàìè áëîêîâ è ôðàêöèé Åâðîïàðëàìåíòà, ê êîòîðûì îíè ïðèíàäëåæàò. Ê òîìó æå îíè àïåëëèðóþò ê âíóòðèáðèòàíñêîé ïðîáëåìàòèêå, à íå äèñêóòèðóþò î òåõ âîïðîñàõ, êîòîðûå ñòîÿò íà ïîâåñòêå äíÿ â ÅÑ. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî ìíîãèå èçáèðàòåëè ñìîòðÿò íà âûáîðû â Åâðîïàðëàìåíò êàê íà âòîðîñòåïåííîå ñîáûòèå, â õîäå êîòîðîãî ìîæíî âûðàçèòü ñâîå ìíåíèå î áðèòàíñêîé ïîëèòèêå. Ýòî õàðàêòåðíî, êñòàòè, è äëÿ âûáîðîâ â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, è äëÿ äîâûáîðîâ â ïàðëàìåíò. Îäíîé èç ÿðêèõ õàðàêòåðèñòèê áðèòàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ÿâëÿåòñÿ ñåãîäíÿ îòêàç èçáèðàòåëåé îò èëëþçèé â îòíîøåíèè êðóïíûõ ïàðòèé è ãîòîâíîñòü âûðàçèòü ñâîé ïðîòåñò, îñîáåííî êîãäà íåò ðèñêà ïîâëèÿòü íà ñîñòàâ ñîáñòâåííîãî ïðàâèòåëüñòâà. Ýòà òåíäåíöèÿ îñîáåííî óñèëèëàñü â ðåçóëüòàòå ñáëèæåíèÿ Ëîíäîíà è Âàøèíãòîíà ïîñëå ñîáû30 1999 Колво мест 36 29 10 2 2 2 3 0 84 2004 Колво мест 27 19 12 2 1 2 12 0 75 Изменение 9 10 +2 0 1 0 +9 0 òèé 11 ñåíòÿáðÿ è âîâëå÷åíèÿ Áðèòàíèè â îïåðàöèè â Àôãàíèñòàíå è Èðàêå — âåäü âñå ýòî âðåìÿ ëåéáîðèñòñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïîëó÷àëî øèðîêîå îäîáðåíèå êîíñåðâàòîðîâ íà ñâîè äåéñòâèÿ.  òå÷åíèå ïîñëåäíèõ íåñêîëüêèõ ëåò íà âûáîðàõ íåîæèäàííî õîðîøî ñòàëè ïðîÿâëÿòü ñåáÿ ïàðòèè ìåíüøèíñòâà è íåçàâèñèìûå êàíäèäàòû. Ñàìûé ïå÷àëüíî èçâåñòíûé ôàêò — èçáðàíèå ôóòáîëüíîãî "èäîëà" ìýðîì Õàðòëïóëà, ãîðîäêà, â êîòîðîì íà âñåõ âûáîðàõ ñ 1964 ã. ïîáåæäàëè ëåéáîðèñòû. Òàêèì îáðàçîì, ïåðåõîä ê ïîääåðæêå ìàëûõ ïàðòèé íå ÿâëÿåòñÿ ïðÿìûì ñëåäñòâèåì "åâðîïåéñêîé ïîëèòèêè" èëè îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé âûáîðîâ â Åâðîïàðëàìåíò. Òåì íå ìåíåå, óñïåõè Ïàðòèè íåçàâèñèìîñòè åùå ðàç ïðîäåìîíñòðèðîâàëè, ïî÷åìó ìíîãèå èçáèðàòåëè íåäîâîëüíû êîíñåðâàòîðàìè è ëåéáîðèñòàìè, è äîêàçàëè, ÷òî áðèòàíöû ìîãóò âûêàçàòü ñâîå íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ê ÅÑ êàê ïðè ãîëîñîâàíèè, òàê è â õîäå îïðîñîâ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Åùå îäíèì ôàêòîðîì, îêàçàâøèì âëèÿíèå íà èñõîä âûáîðîâ â Åâðîïàðëàìåíò, ñòàëà ñàìà èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà. Äî 1994 ã. âûáîðû â Åâðîïàðëàìåíò â Àíãëèè ïðîõîäèëè ïî îäíîìàíäàòíûì èçáèðàòåëüíûì îêðóãàì, ãäå äåéñòâîâàë ïðèíöèï ïðîñòîãî áîëüøèíñòâà ãî- Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004 ëîñîâ (ýòà ñèñòåìà ðàáîòàåò è ïîíûíå íà âñåîáùèõ è íà ìåñòíûõ âûáîðàõ). Êàæäûé ÷ëåí Åâðîïàðëàìåíòà ïðåäñòàâëÿë ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøîé ïî ãåîãðàôèè ðàéîí, ïðèíèìàë íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà æèòåëåé îêðóãà. Íåäîñòàòîê ýòîãî ìåõàíèçìà âûðàæàëñÿ â ïåðåêîñàõ ïðè ðàñïðåäåëåíèè ìåñò â ïîëüçó ïàðòèè-ïîáåäèòåëÿ. Ó ìàëûõ ïàðòèé íå áûëî ðåàëüíûõ øàíñîâ ïîëó÷èòü ìàíäàòû â Ñòðàñáóðãå, à ó ìíîãèõ èçáèðàòåëåé íå áûëî âîçìîæíîñòè èìåòü ìåñòíîãî "åâðîïàðëàìåíòàðèÿ", ïðåäñòàâëÿâøåãî áû áëèçêóþ èì ïàðòèþ.  1999 ã. ýòà çíàêîìàÿ áðèòàíöàì ñ äåòñòâà ñèñòåìà áûëà çàìåíåíà ïðîïîðöèîíàëüíîé, ñ ïàðòèéíûìè ñïèñêàìè — äàííûé ìåõàíèçì íè íà êàêèõ äðóãèõ âûáîðàõ â Àíãëèè íå èñïîëüçîâàëñÿ.  1991 ã. åùå ïðè ñòàðîé ñèñòåìå èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ èññëåäîâàíèÿ ÌÎÐÈ ïîêàçûâàëè, ÷òî 7% íàñåëåíèÿ ìîãóò íàçâàòü èìÿ ñâîåãî äåïóòàòà â Åâðîïàðëàìåíòå (51% ìîãëè íàçâàòü èìÿ ñâîåãî äåïóòàòà â ïàðëàìåíòå ñòðàíû). Ñòîðîííèêè ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìû óòâåðæäàëè, ÷òî áëàãîäàðÿ åå âíåäðåíèþ, êàæäûé ãðàæäàíèí Âåëèêîáðèòàíèè áóäåò ïðåäñòàâëåí 3—11 "åâðîïàðëàìåíòàðèÿìè", à íå îäíèì. Ýòî ÿêîáû ïîìîæåò óëó÷øèòü îòíîøåíèÿ ìåæäó ÷ëåíàìè Åâðîïàðëàìåíòà è èõ èçáèðàòåëÿìè è ïîâûñèò ÷èñëî òåõ, êòî èíôîðìèðîâàí î äåÿòåëüíîñòè ñâîèõ äåïóòàòîâ. Íî ôîêóñ-ãðóïïû, ïðîâåäåííûå ÌÎÐÈ â 2003 ã., äîêàçàëè, ÷òî íèêòî èç ó÷àñòíèêîâ îïðîñà íå ñìîã íàçâàòü èìÿ ñâîåãî ïàðëàìåíòàðèÿ. Õîòÿ ýòî áûëî êà÷åñòâåííîå èññëåäîâàíèå, îíî ïîäòâåðäèëî îáùåå ìíåíèå î òîì, ÷òî ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðîøëûì äåñÿòèëåòèåì òåïåðü çíàþò, êòî ïðåäñòàâëÿåò èõ èíòåðåñû â Åâðîïàðëàìåíòå, ìåíüøå èçáèðàòåëåé. ×òî æå îçíà÷àåò ýòîò ðåçóëüòàò äëÿ áóäóùåãî ðåôåðåíäóìà, êîòîðûé äîëæåí ïðîéòè íå ðàíüøå îñåíè 2005 ã.? Âðàæäåáíîå îòíîøåíèå ê ÅÑ îòíþäü íå îáÿçàòåëüíî ïîäðàçóìåâàåò îïïîçèöèþ ê Åâðîêîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ ê òîìó æå íàëîæèò íåêîòîðûå îãðàíè÷åíèÿ íà äåÿòåëüíîñòü Ñîþçà. Ñîãëàñíî Åâðîáàðîìåòðó, Áðèòàíèÿ âûñòóïàåò çà ïðèíÿòèå "Êîíñòèòóöèè äëÿ ÅÑ" (42% ïðîòèâ 24%). Íî, êàæåòñÿ, êîíêðåòíûé òåêñò êîíñòèòóöèè, êîòîðûé áûë îäîáðåí ãëàâàìè ãîñóäàðñòâ Åâðîñîþçà, âûçûâàåò ìåíüøèé ïðèëèâ ýíòóçèàçìà. Âàæíî, êîíå÷íî, ïîíèìàòü òó ðîëü, êîòîðóþ èãðàåò ÿâêà èçáèðàòåëåé íà áðèòàíñêèõ âûáîðàõ.  èþíå 1999 ã. íà âûáîðû â Åâðîïàðëàìåíò ïðèøëè ëèøü 24% íàñåëåíèÿ (23% â Âåëèêîáðèòàíèè, Øîòëàíäèè è Óýëüñå; Ñåâåðíàÿ Èðëàíäèè èç-çà ñâîèõ îòäåëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ áàòàëèé ñóìåëà ïåðåøàãíóòü ïëàíêó â 57%, ÷òî ïðèâåëî ê óâåëè÷åíèþ ñðåäíåãî ïðîöåíòà ïî ñòðàíå).  2004 ã., íåñìîòðÿ íà ïðîâåäåíèå âûáîðîâ â Åâðîïàðëàìåíò â òàíäåìå ñ ìåñòíûìè âûáîðàìè (ýòî îáû÷íî ïîçâîëÿåò äîñòè÷ü áîëåå âûñîêîé ÿâêè) è íåñìîòðÿ íà ýêñïåðèìåíòû ñ òåõíîëîãèÿìè ãîëîñîâàíèÿ (ïî ïî÷òå è ò. ï.), ÿâêà ñîñòàâèëà 38,2%. Íàëèöî óëó÷øåíèå ñèòóàöèè ïî ñðàâíåíèþ ñ 1999 ã., îäíàêî ýòî ãîðàçäî íèæå ÿâêè íà âñåîáùèõ âûáîðàõ (59%), êîòîðàÿ ñàìà ïî ñåáå îïóñòèëàñü äî ñàìîé íèçêîé ïëàíêè çà ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ. Âîçìîæíî, íà ðåôåðåíäóì ïðèäåò áîëüøå ëþäåé — â 1975 ã. 65% íàñåëåíèÿ ïðîãîëîñîâàëè (â òå ãîäû ÿâêà íà âûáîðû ñîñòàâëÿëà 79% è 73% — âòîðûå âûáîðû áûëè ïðîâåäåíû ÷åðåç ïîëãîäà ïîñëå ïåðâûõ, ïðèçíàííûõ íåóáåäèòåëüíûìè). Íèçêàÿ ÿâêà, êàê ñ÷èòàåòñÿ, ðàáîòàåò íà ðóêó êîíñåðâàòîðàì è N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004. Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ 31 ïðîòèâíèêàì ÅÑ, ïîñêîëüêó íàèìåíüøåé ïîëèòè÷åñêîé àïàòèåé â äàííîì ñëó÷àå ñòðàäàþò ñòàðøèå âîçðàñòíûå ãðóïïû è ïðåäñòàâèòåëè ñðåäíåãî êëàññà. Ýòî ñòàëî ðåøàþùèì ôàêòîðîì äëÿ ïîáåäû êîíñåðâàòîðîâ â 1999 ã., êîãäà ïàðòèÿ, ñîãëàñíî îïðîñàì, ïðîâîäèâøèìñÿ ïîä âñåîáùèå âûáîðû, ñèëüíî îòñòàâàëà îò ëåéáîðèñòîâ (êîòîðûå, êñòàòè, è îäåðæàëè ñîêðóøèòåëüíóþ ïîáåäó â 2001 ã., îáåñïå÷èâ ñâîå òðèóìôàëüíîå ïåðåèçáðàíèå â áðèòàíñêèé ïàðëàìåíò). Íî âûñîêàÿ ÿâêà ñàìà ïî ñåáå íå ñòàíåò çàëîãîì ïîáåäû íà ðåôåðåíäóìå.  1975 ã. âûèãðàòü ïðàâèòåëüñòâó ïîìîãëè îáúåäèíåííûå óñèëèÿ ïîëèòèêîâ, ïîëüçîâàâøèõñÿ äîâåðèåì îáùåñòâà è ïðåññû. Ñåãîäíÿ, êàê ïîêàçûâàþò îïðîñû îá- ùåñòâåííîãî ìíåíèÿ è ðåçóëüòàòû âûáîðîâ â ñòðóêòóðû ÅÑ, íåìíîãèå èçáèðàòåëè äîâåðÿþò ïðàâÿùåé ýëèòå, à çíà÷èò, âðÿä ëè "êóïÿò" íåïîïóëÿðíûå èäåè îáúåäèíåíèÿ ñ Åâðîïîé. Ê òîìó æå â ýòîò ðàç áîëüøàÿ ÷àñòü ÑÌÈ áóäåò íà äðóãîé ñòîðîíå áàððèêàä âìåñòå ñ êîíñåðâàòîðàìè. Òîíè Áëýðó ïðåäñòîèò ñëîæíûé ïîèñê ðåøåíèÿ ïðîáëåìû. Roger Mortimore in his article "British Public Opinion and Europe" analyzes the way European ideas are reflected in the minds of Brits. He pays particular attention to the recent elections in the European parliament as a test for future referenda on the fate of euro and European Constitution. According to Mortimore, the Labor Government will have a tough task in preventing the defeat of the concept of European integration in the UK, especially as the trust in the Government and ruling parties is low, while the media are in opposition. "ÅÄÈÍÀß ÐÎÑÑÈß" ÑÒÐÅÌÈÒÑß Â ÅÑ Âñåðîññèéñêèé öåíòð èçó÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ (ÂÖÈÎÌ) â ðàìêàõ îäíîãî èç ðåãóëÿðíûõ îïðîñîâ çàìåðèë îòíîøåíèå ðîññèÿí ê ÅÑ. Îñòðàÿ è íåëèöåïðèÿòíàÿ äèñêóññèÿ âîêðóã ðàñøèðåíèÿ ÅÑ è åãî ïîñëåäñòâèé äëÿ Ðîññèè ïîâëèÿëà íà ìíåíèå íàøèõ ñîãðàæäàí ñëåäóþùèì îáðàçîì: íåñêîëüêî ñîêðàòèëàñü (ñ 35 äî 32% çà ïîëãîäà) äîëÿ ðîññèÿí, ñ÷èòàþùèõ, ÷òî ìû äîëæíû ñòðåìèòüñÿ âîéòè â ÅÑ â êà÷åñòâå ïîëíîïðàâíîãî ÷ëåíà. Ïàðàëëåëüíî âûðîñëî (ñ 30 äî 34%) ÷èñëî òåõ, êòî âèäèò îïòèìàëüíûì ðåæèìîì âçàèìîäåéñòâèÿ Ðîññèÿ-ÅÑ ðàâíîïðàâíîå ïàðòíåðñòâî, íî áåç âõîæäåíèÿ íàøåé ñòðàíû â Åâðîïåéñêèé ñîþç. Äîëÿ ïðèíöèïèàëüíûõ "ïî÷âåííèêîâ", ïîëàãàþùèõ, ÷òî Ðîññèè "íåò ñìûñëà ñòðåìèòüñÿ â Åâðîïó", çà ïðîøåäøèå ïîëãîäà êîëåáàëàñü ìåæäó 20 32 è 14% îïðîøåííûõ, íî ñ òåíäåíöèåé ê íåêîòîðîìó ñîêðàùåíèþ (äî 14%). Óâåëè÷åíèå äîëè ñòîðîííèêîâ âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â ÅÑ îòìå÷àåòñÿ ïî ìåðå ðîñòà îáðàçîâàòåëüíîãî óðîâíÿ îïðîøåííûõ: åñëè ñðåäè ïîëó÷èâøèõ òîëüêî íà÷àëüíîå èõ 24%, òî ó ëþäåé ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì — óæå 40%.  ïîëèòè÷åñêîì îòíîøåíèè ñòîðîííèêè èíòåãðàöèè Ðîññèè â ÅÑ ïðåîáëàäàþò â ýëåêòîðàòå Ñîþçà ïðàâûõ ñèë (39%) è "Åäèíîé Ðîññèè" (38%) è íàõîäÿòñÿ â ìåíüøèíñòâå â "Ðîäèíå" (28%) è ÊÏÐÔ (25%). Èíòåðåñíî, ÷òî äîëÿ "ïî÷âåííèêîâ", ïîëàãàþùèõ, ÷òî Ðîññèè "íåò ñìûñëà ñòðåìèòüñÿ â Åâðîïó", ìèíèìàëüíà ñðåäè ñòîðîííèêîâ "Åäèíîé Ðîññèè" (ëèøü 9%), òîãäà êàê â ýëåêòîðàòàõ âñåõ îñòàëüíûõ ïàðòèé îíà íå îïóñêàåòñÿ íèæå 14% (ÑÏÑ) — 21% (ÊÏÐÔ). Ìîíèòîðèíã îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. N¹ 3 (71), èþëü — ñåíòÿáðü 2004