ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ ВОПРОСЫ

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ
ОТЧЕТА БДИПЧ1 ПО ПРЕСТУПЛЕНИЯМ НА ПОЧВЕ НЕНАВИСТИ
•
Зачем БДИПЧ подготавливает ежегодный отчет о преступлениях на почве
ненависти?
Отчет составляется каждый год по решениям Совета министров ОБСЕ, которые предписывают БДИПЧ
следить, собирать и публично отчитываться о мотивированных ненавистью инцидентах в регионе
ОБСЕ. Государства-участники ОБСЕ приняли широкий круг обязательств по борьбе с преступлениями
на почве ненависти. Эти обязательства были приняты в признание того, что преступления на почве
ненависти представляют собой потенциальную угрозу для внутренней и международной безопасности,
так как они могут подорвать социальную сплоченность и посеять семена раздора и широкомасштабного
насилия. Отчет представляется на ежегодном совещании по реализации по человеческому измерению
и открывается ко Дню международной терпимости 16 ноября.
•
Почему это удобно?
Это информирует правительства, гражданское общество и общественность о масштабах и
распространенности преступлений на почве ненависти. Отчет содержит информацию о проектах и
примерах удачной практики, осуществляемых правительствами и гражданским обществом в целях
предупреждения и пресечения преступлений на почве ненависти.
•
Как он составлен?
БДИПЧ высылает запросы в назначенные Национальные контактные пункты по борьбе с
преступлениями на почве ненависти в государствах-участниках ОБСЕ, в неправительственные
организации и институты ОБСЕ и местным деятелям на представление информации. БДИПЧ проводит
консультации с Национальными контактными пунктами по борьбе с преступлениями на почве ненависти
в государствах-участниках ОБСЕ, неправительственными организациями и институтами ОБСЕ и
местными организациями и компилирует их отзывы.
•
Какого рода информация является полезной при составлении ежегодного отчета
по преступлениям на почве ненависти?
•• Существующие отчеты и / или информация, содержащая данные о преступлениях на почве ненависти
в 2009 году. К ним относятся:
Нападения на лицо (лиц), такие как физическое нападение, убийство, угрозы, словесные нападки на
жертву(ы), связанные с их личностными особенностями (например, расой, религией, этнической и
национальной принадлежностью, языком, сексуальной ориентацией и т. п.); и
Нападение на собственность, такие как повреждение имущества, атаки на религиозные учреждения,
осквернение могил, нападения на места отправления культа, поджоги, граффити.
•• Исследования и социологические обзоры по преступлениям на почве ненависти или насилию по
отношению к целевым группам НПО в 2009 году;
•• Информация о практических усилиях по борьбе с преступлениями на почве ненависти в 2009 году,
например, инициативы, направленные на:
Усиление сбора и представления информации о преступлениях на почве ненависти;
1
Бюро по демократическим институтам и правам человека
Информирование граждан о последствиях преступлений на почве ненависти;
Сотрудничество с судьями и прокурорами;
Обеспечение подготовки специалистов в системе уголовного правосудия;
Обеспечение оказания поддержки жертвам.
За дополнительной информацией обращайтесь к материалам: «Преступления на почве
ненависти в регионе ОБСЕ: Инциденты и ответные меры», годовой отчет за 2008 год, ОБСЕ /
БДИПЧ, доступный по адресу <http://www.osce.org/odihr/item_11_41314.html>.
•
Но, как я могу определить, что такое преступление на почве ненависти?
Преступлениями на почве ненависти являются преступные деяния, совершенные с мотивами
предвзятости. Именно этот мотив отличает преступления на почве ненависти от других преступлений.
Преступлением на почве ненависти может быть убийство или акт запугивания, угрозы, повреждение
имущества, нападение, или любое другое уголовное деяние.
Термин «преступление на почве ненависти» или «преступление на почве предвзятости» описывает
скорее тип преступления, а не конкретное преступление в Уголовном кодексе. Любое лицо может
совершить преступление на почве ненависти в стране, где нет конкретного уголовного наказания за
преступления, совершенные с мотивами пристрастности или предубеждения. Этот термин описывает
феномен, а не является юридическим определением.
Преступления на почве ненависти всегда состоят из двух элементов: уголовного преступления,
совершенного с мотивом предвзятости. Первый элемент преступления на почве ненависти состоит в
том, что совершенное деяние является преступлением в соответствии с обычным уголовным правом. В
преступлениях на почве ненависти всегда подразумевается, что имела место основа преступления.
Если нет основы преступного деяния, нет и преступления на почве ненависти.
Вторым элементом преступления на почве ненависти является то, что преступное деяние совершено с
определенным мотивом, именуемым «предвзятостью». Именно этот элемент предвзятости в мотиве
отличает преступления на почве ненависти от прочих преступлений. Это означает, что преступник
сознательно избрал объект преступления, на основании некоторых защищаемых признаков.
•• Объектом может быть один или более человек, или им может быть собственность, связанная с
группой, которая имеет общие характерные особенности.
•• Защищаемый признак является общей чертой, свойственной группе, такой, как «раса», язык, религия,
этническая принадлежность, национальность или любой другой аналогичный общий фактор.
Для получения дополнительной информации см.: «Преступления на почве ненависти. Законы:
практическое
руководство»,
ОБСЕ
/
БДИПЧ,
документ
находится
по
адресу:
<http://www.osce.org/odihr/item_11_36671.html>.
•
Но как я могу сказать, был ли инцидент мотивирован предвзятостью?
Для того чтобы оценить, насколько инцидент был мотивирован предвзятостью, полезно использовать
показатели предвзятости. Они обеспечивают объективные критерии, по которым можно судить о
вероятных мотивах, но не обязательно доказывают, что действия преступника были мотивированы
предвзятостью. Они должны быть использованы, чтобы решить, последует ли дальнейшее
расследование суждений и мотивов преступника. Ниже приведен неполный список показателей
предвзятости:
Восприятие жертвы/свидетелей – считают ли жертвы или свидетели, что этот инцидент был
мотивирован предвзятостью?
Комментарии, письменные заявления, жесты и граффити – делал ли подозреваемый замечания,
письменные заявления, или жесты относительно свойств жертвы? Были ли оставлены на месте
происшествия рисунки, обозначения, символы и надписи? Если объектом было имущество, имело ли
оно религиозное или культурное значение, как, например, исторический памятник или кладбище?
Расовые, этнические, гендерные и культурные различия – Отличаются ли подозреваемый и жертва с
точки зрения их расового, религиозного, этнического / национального происхождения или сексуальной
ориентации? Существовала ли история вражды между группой жертвы и группой подозреваемого?
Является ли жертва членом группы, которую в подавляющем большинстве случаев превосходили
члены другой группы в районе, где произошел инцидент? Была ли жертва вовлечена в деятельность по
продвижению его/ее группы в момент инцидента? Произошел ли инцидент в день, имеющий особое
значение (например, являющийся религиозным праздником или национальным днем?)
Организованные группировки, разжигающие ненависть - были ли оставлены на месте происшествия
объекты или предметы, которые указывают на то, что преступление было делом рук военизированных
или радикальных националистических организаций? Имеются ли признаки активной деятельности такой
группировки в этой местности (например, атрибутика, плакаты, листовки и граффити?)
Предыдущие преступления или происшествия с мотивом предвзятости - Случались ли ранее
подобные инциденты в этом же районе? Кем были жертвы? Получала ли жертва ранее почтовые
сообщения или беспокоящие телефонные звонки или получала ли словесные оскорбления в свой адрес
по причине его / ее принадлежности или членства в целевой группе? Находилась ли жертва в пределах
или вблизи района или места, которые связаны с отдельными группами или посещаются ими
(например, в общественном центре, или мечети, церкви или другом месте культа)?
•
Как Вы можете внести свой вклад?
В начале 2010 года (январь-март) - Предоставление информации
В начале лета (июнь - июль) – звонок для предоставления комментариев/обратной связи по
первоначальному проекту
•
Нужна ли Вам более подробная информация?
Пожалуйста, обращайтесь: tndinfo@odihr.pl.