Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
"Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"
Социально-гуманитарный факультет
Программа дисциплины
Судебная власть и правоохранительные органы
для направления 030900.62 Юриспруденция
подготовки бакалавра
Автор программы: Струков А.В.., к.ю.н., alexandr.strukov@yandex.ru
Одобрена на заседании кафедры
гражданского и предпринимательского права
«___»____________ 2014 г.
И.о. зав. кафедрой В.Г. Голубцов _______________________
Утверждена Учебно-методическим Советом НИУ ВШЭ - Пермь «___»_____________2014 г.
Председатель Г.Е. Володина ________________________
Пермь, 2014
Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями
университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
1
Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к
знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и
отчетности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных
ассистентов и студентов направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавров,
изучающих дисциплину «Судебная власть и правоохранительные органы».
Программа разработана в соответствии с:
• Образовательным стандартом бакалавриата НИУ ВШЭ по направлению 40.03.01
Юриспруденция» утвержденным Ученым советом НИУ ВШЭ (Протокол от
26.12.2014 г. № 10).
• Рабочим учебным планом по направлению 40.03.01 «Юриспруденция»,
утвержденным в 2014 г.
2
Цели освоения дисциплины
Цель курса - способствовать профессиональному становлению юриста во всех сферах
правоприменения, обеспечить усвоение обучаемыми исходных сведений о судебных и
правоохранительных органах России, основных направлениях их деятельности, которые в
последующем потребуются для познания других юридических дисциплин.
Указанная цель обуславливает задачи курса, которые состоят в том, чтобы познакомить
студентов с основными направлениями правоохранительной деятельности в Российской
Федерации, такими как конституционный контроль, отправление правосудия, прокурорский
надзор, выявление и расследование преступлений, охрана общественного порядка и
обеспечение государственной безопасности, оказание юридической помощи и защита по
уголовным делам; дать исходные сведения о структуре конкретных судебных и
правоохранительных органов, принципах их организации и деятельности, основных
полномочиях; показать роль и значение каждого правоохранительного органа в решении
задач, связанных с охраной права в стране.
В области воспитания личности целью данного курса является формирование высокой
правовой культуры и правосознания, толерантности; развитие навыков коммуникации,
социальной адаптации; формирование установки на самообразование, профессиональное
развитие.
3
Компетенции обучающихся, формируемые в результате освоения
дисциплины
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
Формы и методы
Дескрипторы – основные
Код по
обучения,
признаки освоения
Компетенция
ФГОС/
способствующие
(показатели достижения
НИУ
формированию и
результата)
развитию компетенции
Способен
искать, ПК-2 Способен находить источники Лекции,
семинарские
анализировать
и
для получения информации, в занятия, самостоятельная
обрабатывать
том
числе
нормативного работа,
консультации
юридически значимую
характера,
определять преподавателей, участие
информацию
проблемы,
соотносить в
научнопосредством
полученную информацию с исследовательской
и
использования
правовой
реальностью. общественной
работе.
2
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
Компетенция
формальноюридического,
сравнительноправового
и
иных
специальных методов
познания
Код по
ФГОС/
НИУ
Дескрипторы – основные
признаки освоения
(показатели достижения
результата)
Способен осуществлять отбор
источников
достоверной
информации, верифицировать
полученную информацию и
обрабатывать
ее
(в
аналитической деятельности)
Способен представлять ПК-10 Демонстрирует
умение
результаты
своей
обосновывать предлагаемые
профессиональной
решения
(не
только
деятельности устно, в
анализировать
правовую
том числе в рамках
среду,
но
и
выбирать
публичных
соответствующие аргументы).
выступлений
и
Демонстрирует
умение
дискуссий
аргументировано
излагать
свои решения, обосновывать
мнения
оформлять
письменные документы
Способен
проводить ПК-13 Дает определение основным
аналитические
правовым понятиям, в т.ч.
исследования в области
понятиям правовой системы,
права
правосознания, правомерного
и противоправного поведения,
приводит классификацию их
видов, исходя из различных
оснований, распознает связи
правовой системы с иными
системами
общества,
обосновывает свою позицию,
интерпретируя
материалы
правотворческой
и
правоприменительной
практик,
владеет
базовой
юридической терминологией,
оценивает
социальную
значимость правовых явлений.
Способен
ПК-18 Дает определение основным
анализировать
правовым понятиям, в т.ч.
мировоззренческие,
понятиям правовой системы,
социально и личностно
правосознания, правомерного
3
Формы и методы
обучения,
способствующие
формированию и
развитию компетенции
Постановка
проблем.
Обсуждение и анализ
решений, предлагаемых
студентами
и
преподавателем
на
лекциях и практических
занятиях.
Работа
с
нормативным
материалом
Демонстрирует умение
обосновывать
предлагаемые решения
(не только анализировать
правовую среду, но и
выбирать
соответствующие
аргументы).
Демонстрирует умение
аргументировано
излагать свои решения,
обосновывать
мнения
оформлять письменные
документы
Проблемное
чтение
лекций, предполагающее
активное
участие
студентов в работе.
Обсуждение и анализ
решений, предлагаемых
студентами
и
преподавателем
на
лекциях и практических
занятиях.
Работа
с
нормативным
материалом.
Соотношение
теоретических
разработок и практики
государственно-правовой
действительности.
Лекции, семинарские
занятия, самостоятельная
работа, консультации
преподавателей, участие
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
Компетенция
значимые проблемы и
процессы,
происходящие
в
обществе, на основе
понимания
общечеловеческих,
гуманистических
ценностей
и
их
значения
для
сохранения и развития
современной
цивилизации
4
Формы и методы
Код по
обучения,
способствующие
ФГОС/
НИУ
формированию и
развитию компетенции
и противоправного поведения, в научноприводит классификацию их исследовательской и
видов, исходя из различных общественной работе.
оснований, распознает связи
правовой системы с иными
системами
общества,
обосновывает свою позицию,
интерпретируя
материалы
правотворческой
и
правоприменительной
практик,
владеет
базовой
юридической терминологией,
оценивает
социальную
значимость правовых явлений.
Дескрипторы – основные
признаки освоения
(показатели достижения
результата)
Место дисциплины в структуре образовательной программы
Дисциплина «Судебная власть и правоохранительные органы» относится к
вариативной части профессионального цикла.
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах:
- Теория государства и права;
- История государства и права России;
- Конституционное право России.
Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при
изучении последующих юридических дисциплин:
- Гражданское процессуальное право;
- Уголовно-процессуальное право;
- Арбитражный процесс.
5
№
Тематический план учебной дисциплины
Всего
часов
Название раздела
Аудиторные часы
Самостоя
Практиче
тельная
Семи
Лекции
ские
работа
нары
занятия
3
Предмет, система и источники курса
«Судебная власть и правоохранительные
органы»
Организация судебной власти в Российской
Федерации. Демократические принципы
правосудия.
Суды конституционной юрисдикции
4
Суды общей юрисдикции
10
2
2
6
5
Арбитражные суды
6
2
2
2
6
Прокурорский надзор и органы и прокуратуры
Российской Федерации
14
4
4
6
1
2
4
12
2
2
8
14
4
2
8
10
2
2
6
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
7
8
9
10
11
Органы выявления и расследования
преступлений
Министерство внутренних дел Российской
Федерации.
Федеральная служба безопасности РФ
Министерство юстиции Российской
Федерации
Адвокатура и нотариат
Всего:
6
10
2
2
6
10
2
2
6
10
4
2
4
6
2
2
2
12
2
4
6
114
28
26
0
60
Формы контроля знаний
Тип
контроля
Текущий
Итоговой
Форма
контроля
Модуль/неделя Параметры
модуля
1 2 3
4
эссе
3
реферат
8
экзамен
*
Работа, предполагающая поиск и анализ
материала, определение проблем и предложение
возможных путей их решения
Работа, предполагающая поиск и анализ
материала, его обобщение, сопоставление
теории, нормативных положений и практики их
реализации.
Письменная форма
6.1 Критерии оценки знаний, навыков
Формы текущего контроля – эссе, реферат. При оценке ответов по 10-ти бальной шкале
учитывается:
•
Умение давать понятия различных судебных и правоохранительных органов, раскрывать
•
•
•
•
их структуру и определять основные направления деятельности;
Знание нормативно-правовой основы организации и деятельности судебных и
правоохранительных органов;
Умение назвать и раскрыть основные формы взаимодействия правоохранительных
органов между собой;
Уверенное владение средствами поиска информации в источниках, рекомендованных
для самостоятельного изучения;
Навыки формулирования проблем, предложения путей их решения, аргументации
позиции;
•
Знание основных терминов дисциплины.
Итоговый контроль осуществляется на основе заранее выданных контрольных вопросов к
экзамену. Письменная форма экзамена предполагает ответ на два контрольных вопроса.
Оценки по всем формам контроля выставляются по 10-ти балльной шкале.
6.2
Порядок формирования оценок по дисциплине
Преподаватель оценивает различные формы работы студентов на практических
занятиях: ответы на вопросы, активность при обсуждении, дискуссиях, правильность
выполнения практических заданий, выполнение микроконтролей. Оценки за работу на
практических занятиях преподаватель выставляет в рабочую ведомость. Оценка по 10-ти
5
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
балльной шкале за работу на практических занятиях определяется перед промежуточным
или итоговым контролем и называется – О аудиторная.
Накопленная оценка за текущий контроль учитывает результаты студента по
текущему контролю следующим образом:
О накопленная = 2/3 * О текущий + 1/3 * О аудиторная
где О текущий рассчитывается как взвешенная сумма всех форм текущего контроля,
предусмотренных в РУП:
О текущий = n 1 •О эссе + n 2 •О реф.
при этом n 1 = 0,4, n 2 = 0,6.
Результирующая оценка по дисциплине:
О результирующая = 0,6* О накопленная + 0,4*·О зач
Способ округления накопленной оценки текущего контроля: арифметический.
На пересдаче студенту не предоставляется возможность получить дополнительный
балл для компенсации оценки за текущий контроль.
7
Содержание дисциплины
Тема 1. Предмет, система и источники курса «Судебная власть и правоохранительные
органы»
Правоохранительная деятельность, ее основные признаки и понятие, задачи и цели.
Направления (функции) правоохранительной деятельности. Соотношение конституционного
контроля, правосудия, организационного обеспечения деятельности судов, прокурорского
надзора, выявления и расследования преступлений, оказания юридической помощи и зашиты
по уголовным делам. Особое место конституционного контроля и правосудия в системе
правоохранительных функций.
Общая характеристика судебных и правоохранительных органов. Круг
государственных органов, выполняющих правоохранительные функции.
Предмет и система курса, его соотношение с другими юридическими дисциплинами.
Количество часов аудиторной работы: 4 ч.
Количество часов самостоятельной работы: 8 ч.
Тема 2. Организация судебной власти в Российской Федерации. Демократические
принципы правосудия
Судебная власть: понятие и основные признаки. Ее соотношение с законодательной и
исполнительной властями. Значение разделения властей. Общая характеристика полномочий
судебной власти. Суд как орган судебной власти. Демократические основы (принципы)
правосудия. Их общее понятие, истоки и значение, характеристика.
Общее понятие судебной системы. Судебная система Российской Федерации, ее
структура. Понятие звена судебной системы. Основные суды, суды среднего звена и высшие
суды. Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции. Суды апелляционной и
кассационной инстанций. Судебные инстанции, рассматривающие гражданские и уголовные
дела в порядке надзора (надзорные инстанции). Судебные инстанции, пересматривающие
дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
6
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
Количество часов аудиторной работы: 6 ч.
Количество часов самостоятельной работы: 8 ч.
Тема 3. Суды конституционной юрисдикции
Понятие конституционного контроля (надзора) и его основные задачи, место в
государственно-правовом механизме. Становление и развитие органов конституционного
контроля.
Законодательство о конституционном контроле, организации и деятельности
Конституционного Суда РФ.
Полномочия Конституционного Суда РФ и его место в российской судебной системе.
Состав суда. Особенности наделения полномочиями его судей. Пленарные заседания, их
состав и полномочия. Палаты Конституционного Суда РФ, их состав порядок формирования,
полномочия.
Судья Конституционного Суда РФ, его основные права и обязанности. Председатель
Конституционного Суда РФ.
Решения Конституционного Суда РФ, их виды, содержание и форма, порядок
принятия, юридическое значение.
Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ.
Количество часов аудиторной работы: 4 ч.
Количество часов самостоятельной работы: 6 ч.
Тема 4. Суды общей юрисдикции
Нормативная основа деятельности мировых судей. Замещение должности мирового
судьи. Компетенция мирового судьи.
Районный суд. Его полномочия, место и роль в судебной системе. Состав районного
суда. Организация работы в районном суде. Аппарат суда, его состав и задачи.
Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды в Москве и
Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов; их место в системе
судов общей юрисдикции, становление и развитие.
Полномочия и структура судов этого звена. Осуществление ими надзора за судебной
деятельностью нижестоящих судов.
Верховный Суд РФ — высший орган судов общей юрисдикции. Его судебные и
организационные полномочия. Судебный надзор за деятельностью судов общей
юрисдикции, его содержание. Право законодательной инициативы. Состав суда и его
структура. Пленум Верховного Суда РФ, его состав и полномочия. Разъяснения по вопросам
судебной практики, их значение.
Президиум Верховного Суда РФ. Его состав, порядок формирования, судебные и
организационные полномочия.
Судебные коллегии Верховного суда РФ. Их состав, порядок формирования и
полномочия.
Председатель Верховного Суда РФ. Его полномочия. Организация работы в Верховном
Суде, его аппарат. Обеспечение исполнения судебных решений. Научно-консультативный
совет при Верховном Суде РФ, его состав и задачи.
Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции.
Количество часов аудиторной работы: 4 ч.
Количество часов самостоятельной работы: 6 ч.
Тема 5. Арбитражные суды
7
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
Система (подсистема) арбитражных судов, ее место в судебной системе Российской
Федерации. Общая характеристика задач и подведомственности арбитражных судов. Их
становление и основные этапы развития.
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их виды. Судебные
полномочия арбитражных судов. Состав судов.
Структура арбитражных судов субъектов Российской Федерации, судебные коллегии:
порядок образования и полномочия. Судебные составы: порядок образования и полномочия.
Президиум: порядок образования и полномочия.
Количество часов аудиторной работы: 2 ч.
Количество часов самостоятельной работы: 2 ч.
Тема 6. Прокурорский надзор и органы прокуратуры в РФ
Понятие прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры.
Общий надзор прокуратуры; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и
предварительное следствие; надзор за местами содержания задержанных, арестованных и
подвергнутых мерам уголовного наказания по приговору суда или иным принудительным
мерам.
Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
Соотношение прокурорского надзора с другими направлениями прокурорской
деятельности — поддержанием в судах обвинения по уголовным делам, их расследованием и
координацией деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Принципы организации прокуратуры. Система органов прокуратуры.
Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров. Их классные
чины и аттестация. Основные правила поощрения и наложения взысканий. Гарантии
неприкосновенности прокуроров. Материальные и социальные гарантии.
Количество часов аудиторной работы: 8 ч.
Количество часов самостоятельной работы: 6 ч.
Тема 7. Органы выявления и расследования преступлений
Расследование преступлений, изобличение лиц, виновных в их совершении, как одна из
важнейших правоохранительных функций. Понятие предварительного расследования.
Формы предварительного расследования.
Понятие предварительного следствия. Органы предварительного следствия, их виды и
структура.
Понятие дознания, его виды. Органы дознания. Их виды и компетенция.
Следователь и дознаватель, их правовое положение. Контроль и надзор за законностью
деятельности следствия и дознания.
Общие положения об оперативно-розыскной деятельности.
Количество часов аудиторной работы: 4 ч.
Количество часов самостоятельной работы: 6 ч.
Тема 8. Министерство внутренних дел
Система органов внутренних дел Российской Федерации, их задачи и принципы.
Основные направления деятельности органов внутренних дел.
Министерство внутренних дел РФ: структура, основные задачи и полномочия.
Полиция как составная часть органов внутренних дел. Задачи полиции и принципы ее
деятельности. Система полиции. Основные права и обязанности полиции.
8
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
Взаимодействие подразделений органов внутренних дел между собой, с другими
правоохранительными органами.
Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел.
Количество часов аудиторной работы: 4 ч.
Количество часов самостоятельной работы: 6 ч.
Тема 9. Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Понятие Федеральной службы безопасности (ФСБ) и правовая основа ее деятельности.
Система и структура органов безопасности. Основные направления деятельности ФСБ.
ФСБ как орган дознания и предварительного следствия. Служба в органах ФСБ. Директор
ФСБ: порядок назначения и полномочия.
Количество часов аудиторной работы: 2 ч.
Количество часов самостоятельной работы: 4 ч.
Тема 10. Министерство юстиции Российской Федерации
Понятие органов юстиции, их основные задачи. Система органов юстиции Российской
Федерации, его территориальные органы, иные учреждения юстиции, а также организации,
обеспечивающие его деятельность.
Роль органов юстиции в обеспечении прав и законных интересов личности и
государства. Организация нормотворческой деятельности, подготовка проектов нормативных
актов, систематизация и кодификация законодательства.
Осуществление государственной регистрации общественных и религиозных
объединений и организаций, контроль соответствия деятельности этих организаций их
уставным целям. Координация деятельности по развитию системы юридических услуг.
Исполнение уголовных наказаний, содержание подозреваемых, обвиняемых,
подсудимых и осужденных, находящихся под стражей.
Уголовно-исполнительная система. Учреждения, исполняющие наказания.
Обеспечение органами юстиции принудительного исполнения актов судебных и других
органов (исполнительное производство). Служба судебных приставов, ее структура и
полномочия.
Количество часов аудиторной работы: 2 ч.
Количество часов самостоятельной работы: 2 ч.
Тема 11. Адвокатура и нотариат
Понятие адвокатуры. Ее становление и развитие. Задачи. Принципы организации и
деятельности. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатурой.
Коллегии адвокатов. Порядок их образования. Органы коллеги адвокатов: общее
собрание (конференция), президиум, ревизионная комиссия, квалификационная комиссия.
Порядок их организации, состав и функции.
Председатель президиума коллегии адвокатов, порядок его избрания и полномочия.
Формы адвокатских образований. Союзы, ассоциации адвокатов.
Права и обязанности адвокатов. Взаимоотношение адвокатов с органами
предварительного расследования и судами.
Основы организации и деятельности нотариата в России. Приобретение статуса
нотариуса. Полномочия нотариуса. Нотариальные действия. Система нотариата в
Российской Федерации.
Количество часов аудиторной работы: 8 ч.
Количество часов самостоятельной работы: 6 ч.
9
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
Рекомендуемая литература:
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации.
2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный
закон РФ от 21.07.1994
3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон
РФ от 31.12. 1996.
4. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный
закон от 28.04.1995.
5. О статусе судей в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 26.06.1992 г.
6. О мировых судьях в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от
7.12.1998 г. №188-ФЗ
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
11. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 17.02.1992 № 168ФЗ
12. О судебных приставах: Федеральный закон РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ
13. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08. 1995 № 144-ФЗ
14. О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.04.1995 №40-ФЗ .
15. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный
закон от 31.05.2002 №63-ФЗ
Учебная литература:
1. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учеб. под. ред. В.П. Божьева.
М., 2013.
2. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учеб. под ред. Ю.Е. Винокурова. М.,
2013.
3. Правоохранительные органы Российской Федерации; учебник для бакалавров / под
ред. В.М. Бозрова. – М.: Изд-во Юрайт, 2013. – 414 с.
4. Суд и правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов 2-е
изд., пер. и доп. М.:Издательство Юрайт, 2013.
5. Правоохранительные органы РФ: Практикум. Учебное пособие для М.:Издательство
Юрайт, 2014
Формы и методы проведения занятий: лекция, групповая работа, коллективное
обсуждение проблемных вопросов в форме дискуссии, тестирование.
8
Образовательные технологии
В процессе преподавания дисциплины применяются следующие учебные технологии:
дискуссия, групповая работа, тестирование.
Методические рекомендации преподавателю
Одним из основных требований к лекции, на наш взгляд, является проблемность.
Проблемное изложение материала означает, что аудитория получает знания не в готовом
виде, а в процессе участия в их формировании.
Количество рассматриваемых в лекции научных проблемных вопросов должно быть
разумным. Наряду с одной-двумя общими проблемами в лекции может быть поднято
несколько частных проблем научного и учебного характера. Отдельные из них должны
раскрываться полностью с обозначением решения, подача других ограничивается
8.1
10
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
постановкой проблемы и вероятными подходами к разрешению. Акценты будут расставлены
на семинарских занятиях.
Лектор должен стремиться представить аудитории свои личные теоретические
взгляды и использовать историческое и перспективное законодательство. Украшением
лекторского слова является реагирование на изменения в законодательстве, решения
Конституционного и Верховного Судов РФ, политико-правовые события текущего дня,
сообщения средств массовой информации. Обязательная составляющая лекции – анализ
судебной статистики.
«Насыщенность» рассматриваемых вопросов зависит от активности законодателя
(лектор обязан отреагировать на новеллы), от решений конституционного судопроизводства,
событий регионального масштаба и других факторов.
Отдельного внимания заслуживает вопрос о содержании вводного слова перед
лекцией. Традиционно учитываются такие составляющие, как обозначение актуальности
темы, ее взаимосвязь с ранее пройденным материалом и смежными учебными
дисциплинами, значимость для будущей практической деятельности, количество учебных
часов, отведенных на лекцию и тему в целом, обеспеченность учебной и научной
литературой и др.
Если излагается объемный вопрос, подразделенный на подвопросы, то уместно
периодически, говоря о частностях, напоминать общую проблематику. Это способствует
лучшему усвоению материала и правильному формированию конспекта.
Большую роль в эффективности лекционного курса играют взаимодействие с
аудиторией и контроль за ней.
Из аудитории могут поступить вопросы. Они уместны, если сформулированы после
прочтения определенного блока проблем и не прерывают изложение. На такие вопросы,
конечно же, даются ответы. Лектор вправе выбрать и другое время для ответа по своему
усмотрению. В определенных ситуациях ответ должен быть дан сразу.
8.2
Методика проведения семинарских занятий
Качество семинарского занятия определяется не степенью готовности группы, а
мастерством преподавателя, который выполняет организующую функцию. Ее проявление
многообразно и не может быть заложено в жесткую схему, не оставляющую простора для
творчества. Вместе основа для построения семинарских и практических занятий, может быть
рекомендована.
Семинарское занятие имеет целью проверить, углубить и закрепить теоретические знания,
полученные студентами на лекциях и в процессе самостоятельной работы, оказать им помощь
в самостоятельном овладении материалом, а также привить навыки устного изложения
материала, ведения полемики.
Начинающему преподавателю, руководящему семинаром, целесообразно иметь рабочий
план его проведения, в котором отразить содержание вступительного слова, примерное
распределение времени на рассмотрение отдельных вопросов, перечень контрольных
(дополнительных) вопросов.
Семинарское занятие проводится с целью закрепления теоретических знаний,
приобретения умений организации и проведения определенных процессуальных действий,
принятия решений в конкретных ситуациях.
Умело выбранный порядок освещения вопроса, логика подачи материала, разумное
иллюстрирование излагаемого практическими примерами, использование знаний,
полученных по иным дисциплинам, должны поощряться преподавателем.
В целях обучения студентов правильному правовому мышлению и умению четко и
последовательно выражать свои мысли практикуется логикоструктурный анализ
прозвучавшего ответа или выступления студента. Сначала под руководством преподавателя
11
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
выявляется и записывается на доске последовательность изложения материала в прослушанном
выступлении. Затем производится своего рода работа над ошибками. Обращаясь к группе,
преподаватель предлагает выстроить оптимальную структуру ответа
Для повышения активности группы необходимо предоставить студентам возможность задать
вопросы отвечающему и сделать дополнение. Необходимо стремиться вовлекать в дискуссию
максимально большее количество членов группы.
Затем студентам необходимо предоставить слово для уточнений и дополнений основного
ответа. Отвечающему может быть предоставлено слово для комментирования прозвучавших
дополнений. Если преподаватель убежден, что вопрос раскрыт полно и всесторонне, он может
дискуссию прекратить.
Семинарское занятие может содержать элементы практического занятия. Для закрепления
материала можно предложить группе решить несколько задач. Приветствуется, если студент
самостоятельно увязывает теоретический анализ с фабулой решенной им задачи.
По окончании выступлений студентов преподаватель подводит итог по вопросу в целом.
Если сочтет возможным, то делает краткий анализ ответа, обращает внимание группы на
положительные стороны выступления, указывает наиболее существенные его недостатки.
Могут быть даны рекомендации по дальнейшему изучению проблемы. Преподаватель вправе
подсказать студентам, что эта тема является актуальной для написания курсовой работы или
реферата.
По окончании семинара преподаватель подводит итог в целом, дает оценку готовности
группы, знаниям отдельных студентов, рекомендует литературные или иные источники для
дополнительной самостоятельной работы, дает рекомендации по подготовке к следующему
занятию.
Методические указания студентам
8.3
Студенту рекомендуется следующая схема подготовки к семинару:
1. Работа с лекционным материалом.
2. Изучение рекомендуемой по дисциплине литературы. При необходимости её
конспектирование.
3. Подготовка ответов на вопросы, вынесенных для обсуждения на семинаре.
4. Формулировка вопросов, требующих более глубокого рассмотрения, либо,
предполагающих спорные, неоднозначные ответы.
9
Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента
Примерные темы для написания эссе:
Понятие и признаки правоохранительной деятельности.
Понятие и признаки судебных и правоохранительных органов.
Формы реализации правоохранительной деятельности.
Судебная власть как направление правоохранительной деятельности.
Правосудие как основная функция судебных органов.
Судебный контроль законности действий и решений органов предварительного
расследования и их должностных лиц.
7. Понятие, система и значение демократических принципов правосудия.
8. Принцип законности в деятельности правоохранительных органов.
9. Презумпция невиновности в российском законодательстве.
10. Обеспечение обвиняемому права на защиту при производстве по уголовным делам.
11. Состязательность в судебном процессе.
9.1.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
12
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
12. Основные этапы развития судебной власти в России.
13. Судебная система РФ: понятие, современное состояние и перспективы развития.
14. Суды общей юрисдикции: система, структура и направления деятельности.
15. Суды арбитражной юрисдикции: система, структура, направления деятельности.
16. Конституционный Суд РФ: структура и полномочия.
17. Статус судей в РФ.
18. Организация полиции в РФ.
19. Прокурорский надзор как направление деятельности органов прокуратуры.
20. Участие прокуроров в рассмотрении дел судами.
9.2. Примерные темы для написания реферата:
1. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы.
2. Система правоохранительных органов в РФ.
3. Организация судебной власти в РФ.
4. Статус судей в РФ.
5. Судебная система дореволюционной России.
6. Судебная система советского периода.
7. Институт мировых судей в России (прошлое и настоящее).
8. Участие представителей народа в отправлении правосудия.
9. Прокурорский надзор как функция прокуратуры РФ.
10. Становление и развитие прокуратуры и прокурорского надзора в России.
11. Акты прокурорского надзора.
12. Организация прокуратуры РФ.
13. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
14. Система и структура органов внутренних дел РФ.
15. Права и обязанности полиции.
16. Принципы организации и деятельности полиции в РФ.
17. Уголовно-исполнительная система в РФ.
18. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатом.
19. Организация нотариата в РФ.
20. Полномочия нотариуса.
9.3.Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
Примерные вопросы для подготовки к экзамену:
1. Понятие и признаки правоохранительной деятельности государства.
2. Направления правоохранительной деятельности.
3. Нормативные акты, регулирующие деятельность правоохранительных органов.
4. Понятие, признаки и формы реализации судебной власти.
5. Принцип законности – универсальный правовой принцип.
6. Принцип равенства граждан перед законом и судом.
7. Принцип состязательности и равноправия сторон.
8. Принцип презумпции невиновности.
9. Принцип обеспечения обвиняемым, подозреваемым, подсудимым права на защиту.
10. Принцип состязательности и равноправия сторон.
11. Конституционный Суд РФ: порядок образования, структура и полномочия.
13
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
12. Общая характеристика статуса судей в РФ.
13. Верховные Суд РФ: порядок формирования, структура и компетенция.
14. Институт мировых судей в РФ.
15. Система и полномочия судов общей юрисдикции.
16. Судебные инстанции: понятия и виды.
17. Арбитражные суды: состав, структура и полномочия
18. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи судов различных
звеньев.
19. Направления деятельности прокуратуры. Виды прокурорского надзора.
20. Генеральный прокурор РФ: порядок назначения на должность, компетенция по
руководству органами прокуратуры.
21. Полномочия прокурора при осуществлении надзора.
22. Система органов прокуратуры в РФ, принципы организации и деятельности.
23. Акты прокурорского реагирования: виды и требования, предъявляемые к ним.
24. Служба в органах прокуратуры.
25. Общая характеристика органов предварительного расследования. Отличия органов
дознания от органов предварительного следствия.
26. Следственный комитет РФ: понятие, система, полномочия по расследованию
уголовных дел.
27. Федеральная служба безопасности: понятие, система и функции.
28. Министерство внутренних дел РФ: понятие, система и функции.
29. Полиция в РФ: понятие, задачи, структура, компетенция.
30. Министерство юстиции РФ.
31. Адвокатская деятельность: понятие, признаки, содержание
32. Статус адвоката.
10 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
10.1. Базовый учебник
6. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учеб. под. ред. В.П. Божьева.
М., 2013.
10.2. Основная литература
1. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учеб. под ред. Ю.Е. Винокурова. М.,
2013.
2. Правоохранительные органы Российской Федерации; учебник для бакалавров / под
ред. В.М. Бозрова. – М.: Изд-во Юрайт, 2013. – 414 с.
3. Суд и правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов 2-е
изд., пер. и доп. М.:Издательство Юрайт, 2013.
4. Правоохранительные органы РФ: Практикум. Учебное пособие для М.:Издательство
Юрайт, 2014
10.3. Дополнительная литература
1. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учеб. 8-е изд. М., 2010.
14
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
2. Тарасов А.М. Типовой порядок президентского контроля за правоохранительной
деятельностью как форма повышения его эффективности / А.М. Тарасов //
Государство и право.2003. - №10.
3. Путин В. Нам необходим такой суд, который уважают и в стране, и за ее пределами /
В. Путин // Российская юстиция. 2002. - №6.
4. Руднев В. Административные суды: быть или не быть? / В. Руднев // Российская
юстиция. 2002. - № 9.
5. Путин В. От позиции Верховного Суда России зависит качество и содержание
судебной реформы. / В. Путин // Российская юстиция. 2003. - № 3.
6. Лебедев В. Верховному Суду Российской Федерации-80 лет. / В. Лебедев //
Российская юстиция. 2003. - №1.
7. Барщевский М. Решения Конституционного Суда - правовые маяки в море
политических и экономических страстей. // Российская юстиция. - 2003. - № 12.
8. Зорькин В. Да здравствует Конституционная Россия! // Российская юстиция. 2003. №12.
9. Мельников Н.В. Прокурорский надзор - самостоятельная форма осуществления
прокурорской власти в России. / Н.В. Мельников // Государство и право. 2004. - № 3.
10. Громов Н.А., Францифоров Ю.В. Правоприменительная деятельность органов
предварительного расследования, прокуратуры и судов: основные начала.- М., 2000.
11. Соловьев А., Токорева М. Соотношение дознания и предварительного следствия по
УПК РФ // Уголовное право. 2003. - № 3.
12. Чайка Ю. Уголовно-исполнительная система России становится открытой //
Российская юстиция. 2003. - №10.
13. Гармаев Ю. Адвокат не должен подстрекать своего подзащитного ко лжи / Ю.
Гармаев // Российская юстиция. 2003. - № 7.
14. Кодекс профессиональной этики адвоката // Российская юстиция. 2003. - №10.
15. Леви А., Папкин А. Нравственные и этические требования к адвокату / А. Леви //
Российская юстиция. 2006. - № 10.
16. Лисицин Р. Для чего адвокату ордер / Р. Лисицин // Российская юстиция. 2007. - № 8.
17. Беньяминова З.Я. Юридическая природа института адвокатуры / Российская
юстиция. 2009. - № 8.
18. Лапаев С.А., Суленков С.Ю. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ / С.А.
Лапаев // Российская юстиция. - 2008. - № 9.
19. В.А. Терехин Некоторые достижения и просчеты современной судебной реформы /
Терехин В.А. // Российская юстиция. - 2008. - № 10.
20. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.
21. Судоустройство // Развитие русского права во второй половине ХIХ- начала ХХ века
/ под ред. Е.А. Скриплев - М., 1997.
10.4. Справочники, словари, энциклопедии
1. Большой юридический словарь / под. ред. Сухарева А.Я., Зорькина В.Д., Крутских
В.Е. М., 1999.
10.5 Нормативно-правовые акты
16. Конституция Российской Федерации.
17. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный
закон РФ от 21.07.1994
18. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон
РФ от 31.12. 1996.
19. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный
закон от 28.04.1995.
15
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
20. О статусе судей в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 26.06.1992 г.
21. О мировых судьях в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от
7.12.1998 г. №188-ФЗ
22. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
23. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
24. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
25. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
26. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 17.02.1992 № 168ФЗ
27. О судебных приставах: Федеральный закон РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ
28. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08. 1995 № 144-ФЗ
29. О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.04.1995 №40-ФЗ .
30. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный
закон от 31.05.2002 №63-ФЗ
10.5. Программные средства
Для успешного освоения дисциплины, студент использует следующие программные
средства:
•
«КонсультантПлюс».
•
«Гарант».
10.6. Дистанционная поддержка дисциплины
Предусмотрено использование системы LMS.
11 Материально-техническое обеспечение дисциплины
Используется проектор (для лекций и семинаров).
16
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
Методические рекомендации студентам
Приложение №1
Во всех высших учебных заведениях юридического профиля «Судебная власть и
правоохранительные органы Российской Федерации» относится к числу вводных учебных
дисциплин.
Цель курса - способствовать профессиональному становлению специалиста-юриста во
всех сферах правоприменения, обеспечить усвоение обучаемыми исходных сведений о
правоохранительных органах России, основных направлениях их правоохранительной
деятельности, которые в последующем потребуются для познания других юридических
дисциплин.
Задачи курса - познакомить обучаемых с
основными направлениями
правоохранительной деятельности в Российской Федерации, такими как конституционный
контроль, отправление правосудия, прокурорский надзор, выявление и расследование
преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение государственной безопасности,
оказание юридической помощи и защита по уголовным делам; дать исходные сведения о
структуре конкретных правоохранительных органов, принципах их организации и
деятельности,
основных
полномочиях; показать
роль
и
значение каждого
правоохранительного органа в решении задач, связанных с охраной права в стране.
Изучение настоящего курса образует фундамент профессиональной подготовки
будущих юристов. В этой связи особое значение для профессиональной подготовки имеет
изучение общих положений закона, устанавливающих принципы правосудия,
организацию судебной системы, а также органов прокуратуры, органов внутренних дел и
т.д.
Систему и содержание учебной дисциплины нетрудно усвоить, ознакомившись с
программой по данной дисциплине, которая не только отражает систему изучаемых
органов, но и обеспечивает последовательность раскрытия основных направлений их
деятельности.
Следует иметь в виду, что Общая и Особенная части учебной дисциплины
составляют органическое единство, что требует определенной системности при изучении
учебного материала. При изучении вопросов Особенной части невозможно обойтись без
привлечения знаний, полученных по Общей части курса. Отсюда следует необходимость
строгой последовательности изучения учебного материала.
Юридический характер дисциплины предопределяет тщательный анализ
слушателями нормативного материала - законов, определяющих систему, структуру
правоохранительных органов и основные направления правоохранительной
деятельности, прежде всего таких источников, как Конституция Российской Федерации,
законов «О судебной системе Российской Федерации», «О прокуратуре», УПК и других.
Следует знать, что система судебных и правоохранительных органов в настоящее
время переживает период активного обновления. С принятием ряда новых законов, она
подверглась существенным изменениям, и получила заметное развитие. Новое
законодательство обусловливает необходимость исследования вводимых им правовых
институтов с позиции теоретического анализа и практики применения. Именно этим
объясняется необходимость в теоретическом переосмыслении и уточнении некоторых
научных взглядов, изучении новых концепций и идей. Также, в связи с этим необходимо
постоянно и внимательно следить за всеми изменениями законодательства и изучать
курс по учебникам наиболее поздних изданий, а также использовать научные
комментарии к наиболее важным законам.
Кроме того, студентам рекомендуется следить за публикациями в таких
периодических изданиях, как «Государство и право», «Закон и право», «Законность»,
«Законодательство», «Российская юстиция», «Уголовное право», «Черные дыры в
17
"Национальный исследовательский университет " Высшая школа экономики"
Программа учебной дисциплины «Судебная власть и правоохранительные органы»
для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра
Российском законодательстве», и других, чтобы иметь представление об актуальных
проблемах дисциплины «Правоохранительные органы». Кроме того, их необходимо
использовать при подготовке к зачету.
Важное значение в изучении дисциплины имеют постановления и определения
Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда. Для будущих
практических работников необходима также осведомленность о ведомственных
нормативных актах, содержащих разъяснения закона, регулирующих деятельность
правоохранительных органов.
Материал курса изучается на лекциях и семинарских занятиях.
Учебный план подготовки студентов очной формы обучения отводит на изучение
данной учебной дисциплины на аудиторных занятиях, как лекциях, так и семинарах, всетаки сравнительно небольшое время. Поэтому важную роль играет самостоятельное
изучение студентами значительной части учебного материала. В таких условиях освоить
эту дисциплину достаточно сложно. Решение проблемы видится, с одной стороны, в
более эффективном использовании учебного времени на аудиторных занятиях, с другой в правильно организованной индивидуальной работе. Речь идет о самоподготовке
студентов вне вуза.
Нельзя не отметить то обстоятельство, что приобретение навыков самостоятельной
работы поможет студентам в их профессиональной деятельности - подготовит к тому,
чтобы они могли самостоятельно обобщать теорию и практику деятельности судебных и
правоохранительных органов, анализировать законы, ведомственные нормативные акты
и научную литературу.
Групповые занятия направлены на проверку, закрепление и углубление
теоретических знаний, выработку умений и навыков публичных выступлений.
Подготовка к семинарскому занятию предполагает: 1) определение плана занятия; 2)
изучение методических указаний по каждому вопросу темы; 3) изучение конспекта
лекции, соответствующего раздела учебника, действующего законодательства, а также
рекомендованных по теме нормативных актов и литературы; 4) ознакомление для
самопроверки с контрольными вопросами темы. При ответе на проблемные вопросы
необходимо излагать свою точку зрения, аргументируя ее ссылками на юридические
источники.
18