Принят за основу проект постановления о внесении изменений

^Документационного обсспе' ^ \
/^ 9 ®
Протокольный сектор
ЗОМ
•.•тмим
Проект вносит
депутат В. В. Милонов
'Ч »
fj~0S.20/3)
iiniimafniiiim»iiH iii»w w ii«»f>'
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О внесении
изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т :
1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации с законодательной инициативой о принятии Федерального закона «О
внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федераций»
согласно приложению.
2. Направить проект федерального закона «О внесении изменения в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации» на заключение в Правительство Российской
Федерации.
3. Направить проект федерального закона «О внесении изменения в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации» с заключением Правительства Российской
Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Уполномочить депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
В. В. Милонова представлять интересы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в
связи с рассмотрением проекта федерального закона «О внесении изменения в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
«__» ___________ 2013 года
№
В. С. Макаров
Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга
«О законодательной инициативе о
принятии Федерального закона
«О внесении изменения в часть
вторую Налогового кодекса
Российской Федерации»
от___________ 2013 года
№__
Проект вносит
Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
Принят Государственно?.'; Думой
Одобрен Советом Федерации
$
Статья 1
■
Внести в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
следующие изменения:
1) в пункте 1 цифры «5 ^» заменить цифрами «52»;
2) дополнить пунктом 5^следующего содержания:
«52 Для организаций, в штате которых в течение налогового периода числится не
менее 30 процентов иностранньрс работников, налоговая ставка устанавливается в
размере 30 процентов.
<£>
При определении численности
иностранных работников в соответствии с
настоящим пунктом не учитываются иностранные граждане, привлеченные в качестве
высококвалифицированных специалистов.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Российской Федерации
Москва, Кремль
«__» __________года
№
В. Путин
3
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона
«О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
Миграционные процессы играют значимую роль в социально-экономическом и
демографическом развитии Российской Федерации. В настоящее время миграционная
привлекательность Российской Федерации распространяется преимущественно на
граждан государств - участников Содружества Независимых Государств. Мигранты
новых поколений по сравнению с их предшественниками обладают более низким
уровнем образования, знания русского языка и профессионально-квалификационной
подготовки. Востребованность таких мигрантов на территории Российской Федерации
предопределяется их низкими заработными ожиданиями. При этом продолжается
эмиграционный отток из страны квалифицированных специалистов.
Трудовая миграция, легальная и нелегальная, - один из самых острых социальных
и политических вопросов в России. Данное явление с одной стороны, является
объективной экономической необходимостью, но с другой - сопровождается не всегда
позитивными и беспокоящими общество проявлениями.
Действующее миграционное законодательство Российской Федерации не в полной
мере отвечает потребностям экономического разбития страны. Оно ориентировано на
привлечение временных иностранных работников^ не содержит мер, направленных на
стимулирование привлечения работодателями граждан Российской Федерации, при том,
что действующие на территории Российской Федерации биржы труда заполнены
желающими найти работу.
i
В связи с этим, проектом закона предлагается установить повышенную ставку в
размере 30 процентов по налогу на прибыль для организаций, в штате которых в течение
налогового периода числится не менее 30 процентов иностранных работников (за
исключением
иностранных
граждан,
привлеченных
в
качестве
высококвалифицированных специалистов).
Установление повышенной ставки обусловлено тем обстоятельством, что
иностранные работники большую часть заработной платы, полученной на территории
Российской Федерации переводят своим родственникам в те государства, подданными
которых являются. Таким образом, большая часть заработной платы иностранных
работников уходит за границу, что негативно сказывается на экономике Российской
Федерации, поскольку приводит к оттоку капитала из страны (при этом учитывая
количество иностранных работников, отток весьма существенен). Очевидно, что в
случае, если работником является гражданин Российской Федерации, то большая часть
его заработной платы в основном будет потрачена на территории Российской Федерации,
что в свою очередь благоприятно отразится на развитии экономики, в частности,
производстве товаров, работ и услуг, и, как следствие, повлечет увеличение налоговых
поступлений в казну государства.
Проектом предлагается увеличить ставку по налогу на прибыль организаций, с
целью снижения потерь бюджета Российской Федерации, вызванных привлечением
иностранных работников, а также увеличения спроса на работников с российским
гражданством в связи с тем, что использование неквалифицированной иностранной
рабочей силы станет экономически нецелесообразным для работодателей.