КОНЦЕПЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ФНПР

КОНЦЕПЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ФНПР
Социально-экономический кризис в России, приведший к значительному падению уровня
жизни населения, общему ухудшению условий труда и занятости населения, не обошел
своим негативным влиянием молодежь. Наряду с общими проблемами особенно четко
обозначились проблемы молодежи. К ним относятся: ухудшение возможности для
получения бесплатного профессионального образования, сложности трудоустройства и
получения первого рабочего места, высокий уровень безработицы, сокращение
возможностей для создания семьи, материнства, полноценного культурного развития.
Следствием этих и других проблем стал рост опасных социальных пороков среди
молодежи: преступности, наркомании, проституции, а также падение престижа честного
производительного труда и криминализация занятости.
Положение молодежи
усугубляется ее слабой организованностью. В настоящее время нет ни одной массовой
молодежной организации, способной реально отстаивать ее жизненные интересы и
социально-трудовые права. Систематическую, целенаправленную работу с молодежью
проводят не все профсоюзные организации. Это ослабляет приток в профсоюзы новых
членов, осложняет процесс омоложения профсоюзного актива. Изменить сложившееся
положение призвана предлагаемая концепция молодежной политики ФНПР. 1V съезд ФНПР поставил задачу повышения эффективности работы профсоюзных
организаций по защите социально-экономических интересов молодежи, более активного
вовлечения молодежи в профсоюзы. В План практических действий ФНПР по
реализации решений 1V съезда ФНПР Включен раздел по молодежной политике.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Федерация Независимых Профсоюзов России вырабатывает и проводит свою
молодежную политику на основе прав, предоставленных ей Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности», «Основными направлениями государственной молодежной
политики в Российской Федерации», международными конвенциями и стандартами,
договорами и обязательствами России, а также в соответствии с требованиями Устава и
программных документов Федерации.
1.2. Главной целью молодежной политики ФНПР является организация деятельности
Федерации и ее членских организаций по защите социально-экономических прав
работающей и учащейся молодежи, привлечение ее в ряды профсоюзов, подготовка и
пополнение профсоюзного актива молодыми людьми.
1.3. В соответствии с этими целями основными задачами профсоюзных организаций в
осуществлении молодежной политики являются:
координация деятельности Федерации в целом и ее членских организаций по защите
социально-экономических и трудовых интересов молодежи, содействие расширению
1/7
КОНЦЕПЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ФНПР
законодательных гарантий ее прав на учебу и труд, жилье, участие в решении
производственных задач, на достойный доход, полноценный отдых и досуг; содействие
привлечению молодежи к профсоюзной деятельности и членству в профсоюзах,
активизация профсоюзной работы для обеспечения, подготовки и пополнения
профсоюзного актива из числа молодежи, помощь в самоорганизации молодежи с
целью реализации ее общественно полезных инициатив и интересов, приучения
молодых людей к самостоятельности и инициативе в решении жизненных вопросов;
изучение опыта работы с молодежью членских организаций ФНПР, совершенствование
форм и методов этой работы; сохранение и развитие социальной инфраструктуры
профсоюзов (санаторно-курортных учреждений, спортивных сооружений и баз,
учреждений отдыха и туризма, учебных, досуговых центров, клубов),
специализирующейся на работе с молодежью и ее обслуживании.
1.4. ФНПР ставит целью охватить молодежной политикой членов профсоюзов и
молодежь в возрасте от 14 до 35 лет.
С этой целью на всех уровнях профсоюзной структуры ФНПР необходимо создать
молодежные советы (комиссии). Председателей молодежных советов (комиссий)
следует рассматривать в качестве кадрового резерва руководителей профсоюзных
организаций. Координация деятельности молодежных советов – задача Молодежного
совета ФНПР, который формируется из профсоюзных лидеров не старше 35 лет,
рекомендуемых членскими организациями, ассоциациями отраслевых профсоюзов и
федеральных округов.
1.5. Вся деятельность ФНПР и ее членских организаций по работе с молодежью, при
обеспечении самостоятельности и инициативы профсоюзных организаций в решении
конкретных задач, подчинена общим принципам и целям, объединена в систему и
представляет собой единую молодежную политику.
1.6. Единая молодежная политика ФНПР осуществляется на общефедеральном,
отраслевом, региональном и местном уровнях соответствующими выборными органами
профсоюзных организаций, структурными подразделениями аппаратов профорганов,
молодежными советами (комиссиями) профсоюзных организаций, учебными и
социальными учреждениями профсоюзов во взаимодействии с государственными
органами и заинтересованными общественными организациями.
1.7. ФНПР, являясь частью международного профсоюзного движения, проводит свою
молодежную политику, используя опыт зарубежных профцентров, особенно МКСП и
государств – членов МОТ, опираясь на тесное сотрудничество и солидарность действий
с ними.
2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
2.1 Координацию единой молодежной политики ФНПР осуществляет Молодежный совет
ФНПР. Состав Совета и Положение о нем утверждаются Генеральным Советом ФНПР.
2/7
КОНЦЕПЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ФНПР
2.2. Работа с органами власти Молодежный совет ФНПР совместно с основными
структурными подразделениями Аппарата ФНПР осуществляет сбор и анализ
информации о готовящихся законопроектах и решениях исполнительной власти по
вопросам, затрагивающим права молодежи, организует экспертизу, участвует в
подготовке проектов новых законов, разрабатывает и предлагает свои поправки в
действующие законодательные акты и добивается их принятия через депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
сотрудничающих с Профсоюзами.
При проведении трехсторонних переговоров, обсуждении вопросов с Правительством
Российской Федерации необходимо добиваться расширения гарантий прав молодежи,
обязательного включения раздела «Работа с молодежью» в Генеральное соглашение
между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими
объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, строгого
контроля за его исполнением.
ФНПР намерена участвовать в выработке и реализации Государственной молодежной
политики, а также добиваться от законодательных органов власти, Правительства
Российской Федерации и работодателей объединения совместных усилий на
сохранение и обеспечение бесплатного качественного образования и
профессионального обучения молодежи, гарантий трудоустройства молодежи при
достойном уровне заработной платы, создание условий для укрепления здоровья
молодежи, стимулирование роста числа молодых семей и детей в этих семьях.
2.3. Работа с членскими организациями ФНПР
Решение текущих и перспективных задач молодежной политики невозможно без
координации деятельности всех членских организаций ФНПР. Ее обеспечению должны
способствовать:
создание Молодежного совета ФНПР, а также формирование молодежных советов во
всех членских организациях;
проведение совместных профсоюзных акций членских организаций Федерации с целью
защиты прав молодежи;
регулярное обсуждение вопросов состояния работы с молодежью на заседаниях
Исполнительного комитета ФНПР, проведение не реже одного раза в 2 года
общероссийских конференций, форумов по проблемам молодежи с участием
представителей всех членских организаций Федерации;
введение во всех выборных профсоюзных органах гарантированного представительства
молодежи не менее 30 процентов;
избрание председателей молодежных советов в руководящие профсоюзные органы
всех структур;
3/7
КОНЦЕПЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ФНПР
финансовое обеспечение работы молодежных советов, выделение в профбюджетах
всех уровней статьи расходов на реализацию молодежной политики;
изучение, анализ и обобщение специфических проблем различных категорий молодежи;
разработка и принятие специальных программ по работе с отдельными категориями
работающей и учащейся молодежи, а также программ, направленных на решение
отдельных, особо острых социально-трудовых проблем молодежи;
участие в международных профсоюзных программах, мероприятиях и акциях,
направленных на защиту прав и интересов молодежи.
2.4. Пропагандистская и агитационная работа
Важнейшей задачей в этом вопросе ФНПР считает привлечение внимания всех слоев
общества к проблемам молодежи и действиям профсоюзов по решению этих проблем,
вовлечению самой молодежи в профсоюзную деятельность. Для достижения этой цели
необходимо:
добиваться систематического и широкого освещения через средства массовой
информации работы профсоюзов с молодежью;
принять действенные практические меры по масштабному увеличению тиража
центральной профсоюзной газеты «Солидарность»;
продолжить публикации молодежных рубрик в газете «Солидарность» и газетах
общероссийских профсоюзов и территориальных профобъединений, издание и
распространение отдельных брошюр по вопросам защиты социально-экономических и
трудовых прав молодежи;
пропагандировать через средства массовой информации лучший опыт работы
отдельных членских организаций Федерации с молодежью, работу молодежных
советов, молодых профсоюзных лидеров и активистов;
изменить имидж профсоюзов, сделать его привлекательным и престижным для
молодежи, показывая значимость профсоюзов для молодежи в области реальной
защиты их социально-трудовых, правовых и иных интересов, направляя энергию,
инициативу, амбициозность молодых в созидательное русло;
осуществить комплекс мер, направленных на широкое внедрение в работу профсоюзов
электронных средств массовой информации;
создать на сайте ФНПР (www.fnpr.ru) специальный раздел «Молодежный совет ФНПР»;
организовывать проведение массовых социально-культурных и спортивных акций
молодежи (фестивалей, конкурсов, встреч и других мероприятий);
4/7
КОНЦЕПЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ФНПР
добиваться включения в программы общественных дисциплин средних,
средне-специальных и высших учебных заведений специальных уроков, курсов и лекций,
посвященных темам: «Профсоюзы и социальное партнерство», «Профсоюзы и
молодежь», «Кому и зачем нужны профсоюзы?».
2.5. Работа по обучению и подготовке профсоюзного актива
Основой для реального улучшения профсоюзной работы с молодежью должно стать
обучение и постоянное совершенствование подготовки профсоюзного актива. С этой
целью ФНПР будет:
уделять особое внимание подготовке профсоюзного актива из числа молодежи,
используя новые образовательные и информационные технологии, продолжать
практику организации специальных молодежных образовательных проектов, в том
числе при участии международных организаций и фондов, а также направлять
молодежь на стажировку за границу для изучения международного опыта профсоюзной
работы;
организовывать конференции, слеты, форумы, семинары, «круглые столы» по
конкретным молодежным проблемам;
изучать и распространять опыт работы с молодежью в членских организациях ФНПР,
пропагандировать конкретные примеры реализации молодежной политики на местах, на
регулярной основе освещать молодежную профсоюзную тематику в профсоюзных
средствах массовой информации, а также на радио и телевидении;
устанавливать связи и налаживать обмен информацией с международными
профсоюзными структурами, занятыми работой с молодежью.
3.
ОТРАСЛЕВОЙ УРОВЕНЬ
В рамках единой молодежной политики ФНПР с учетом отраслевой специфики каждому
входящему в ФНПР профсоюзу необходимо:
создать в своей структуре Молодежный совет, а в аппарате – подразделение или
назначить сотрудников (в возрасте до 35 лет), ответственных за эту работу и
осуществляющих взаимодействие с Молодежным советом ФНПР;
регулярно заслушивать на заседаниях руководящих органов профсоюза вопросы о
работе с молодежью, проводить отраслевые конференции молодых членов профсоюзов
с обсуждением на них наиболее актуальных вопросов;
вести активную работу по вовлечению в члены профсоюза молодежь;
обеспечить участие председателей молодежных советов в руководящих органах
профсоюзов;
5/7
КОНЦЕПЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ФНПР
предусмотреть моральное и материальное стимулирование роста профессионального
мастерства молодых профкадров, создать систему действенных стимулов к переходу на
профсоюзную работу, включая социальные гарантии, возможность получения
бесплатного образования и специальности;
добиваться формирования специального раздела по вопросам защиты
социально-трудовых прав молодежи в отраслевых тарифных соглашениях и
контролировать их выполнение;
добиваться создания условий для повышения профессиональной подготовки молодежи,
нормальных условий труда и жизни, учебы и отдыха;
оперативно информировать Молодежный совет ФНПР о проблемах, требованиях,
накопленном опыте работы с молодежью;
публиковать материалы о работе молодежных советов, профсоюзных организаций с
молодежью в отраслевых профсоюзных и специализированных изданиях,
пропагандировать конкретные примеры реализации молодежной политики на
предприятиях и в организациях;
распространять информацию, полученную от Молодежного совета ФНПР.
4.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Входящие в ФНПР территориальные объединения организаций профсоюзов в рамках
Концепции молодежной политики ФНПР создают в своей структуре молодежные
советы, добиваются включения в региональные соглашения раздела «Работа с
молодежью», участвуют в создании и реализации региональных молодежных программ,
разрабатывают и осуществляют собственные программы, направленные на:
социально-экономическую защиту молодежи путем обеспечения достаточного числа
рабочих мест с уровнем дохода, обеспечивающим достойную жизнь;
привлечение в ряды профсоюзов новых членов из числа работающей и учащейся
молодежи, создание первичных профсоюзных организаций в новых секторах экономики,
где трудится большое количество молодых людей;
проведение коллективных профсоюзных акций с целью защиты прав и интересов
молодежи;
содействие обучению, трудоустройству, профессиональному росту, занятости
молодежи, обеспечению жильем и социальной поддержки малообеспеченных молодых
семей, учащихся, студентов;
содействие и организацию массовых социальных, трудовых, культурных, спортивных и
6/7
КОНЦЕПЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ФНПР
других молодежных мероприятий, организацию полноценного досуга и отдыха
молодежи;
подготовку и учебу профсоюзных активистов из молодежи;
развитие сотрудничества с региональными средствами массовой информации по
пропаганде работы профсоюзов с молодежью.
5.
РАБОТА В ПЕРВИЧНЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Добиться серьезных изменений в профсоюзной работе с молодежью невозможно без
активизации этой деятельности на конкретных предприятиях и в организациях.
С этой целью первичным профсоюзным организациям необходимо:
создать при профкомах молодежные советы (комиссии);
рекомендовать председателей молодежных советов (комиссий) для избрания
заместителями председателя первичной профсоюзной организации;
участвовать в реализации отраслевых и региональных молодежных программ;
проводить активную целенаправленную работу по привлечению молодежи в профсоюз;
добиваться включения в коллективные договоры раздела «Социальная защита
молодежи»;
Молодежные советы (комиссии) совместно со всей профсоюзной организацией
занимаются решением социально-трудовых вопросов.
7/7