Лекция №9 Современные международные

Лекция №9
Современные международные отношения и мировая политика
1. Международные отношения и мировая политика.
2. Внешняя политика.
3. Современные тенденции развития международные отношений.
1. Международные отношения и мировая политика.
Независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют
друг с другом и выступают субъектами политики более высокого уровня – мировой политики. То есть государства действуют в сфере международных отношений.
Международные отношения – это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой
арене.
Главной особенностью международных отношений является отсутствие в
них единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе
полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы.
Международные отношения выступают тем пространством, на котором
сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне (глобальном, региональном,
многостороннем и двустороннем) различные силы: государственные, военные,
экономические, политические, общественные и интеллектуальные.
Все международные отношения можно подразделить на два основных типа: отношения соперничества и отношения сотрудничества.
Международная или мировая политика является ядром международных
отношений.
Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества.
В современной мировой политике действует огромное количество различных участников. Но до сих пор преобладающим остается взгляд, что основными
субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы) государств.
Однако сегодня обозначилась объективная тенденция расширения участников международных отношений. Все более важными субъектами в международных отношениях становятся международные организации. Они обычно разделяются на:
 межгосударственные или межправительственные;
 неправительственные организации.
Межгосударственные организации являются стабильными объединениями
государств, основанными на договорах, обладают определенной согласованной
компетенцией и постоянными органами.
Сложность межгосударственных отношений в политической сфере, потребность регулировать международную жизнь привели к созданию неправительственных организаций. Неправительственные организации имеют более
1
сложную структуру, чем межгосударственные.
В качестве примера различных международных организаций можно привести:
– региональные организации, такие как Ассоциация Государств ЮгоВосточной Азии (АСЕАН), Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС, Общий рынок), Лига Арабских Государств (ЛАГ) и т. д.;
– организации экономического характера, охватывающие сферу финансов,
торговли и так далее, например: Международная Торговая Палата (МТП), Международный Валютный Фонд (МВФ), Международный Банк Реконструкции и
Развития (МБРР);
– организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства, например: Международное Энергетическое Агентство (МЭА), Международное Агентство по Атомной Энергии (МАГАТЭ), Организация Стран Экспортеров Нефти
(ОПЕК) и т. д.;
– политико-экономические организации, например: Организация Африканского Единства (ОАЕ);
– профессиональные организации: Международная Организация Журналистов (МОЖ); Международная Организация Криминальной Полиции (ИНТЕРПОЛ);
– демографические организации: Международная Демократическая Федерация Женщин (МДФЖ), Всемирная Ассоциация Молодежи (ВАМ);
– организации в области культуры и спорта: Международный Олимпийский Комитет (МОК), Организация Объединенных Наций по Вопросам Образования, Науки и Культуры (ЮНЕСКО);
– военные организации: Организация Северо-Атлантического Договора
(НАТО), Тихоокеанский Пакт Безопасности (АН-ЗЮС);
– профсоюзные организации: Международная Конфедерация Свободных
Профсоюзов (МКСП), Всемирная Конфедерация Труда (ВКТ);
– различные организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный
Совет Мира (ВСМ), Пагоушское Движение, Международный Институт Мира;
– религиозные организации: Всемирный Совет Церквей (ВСЦ), Христианская Мирная Конференция (ХМК);
– Международный Красный Крест (МКК) – организация, целью которой
является помощь военнопленным, другим жертвам войны, катастроф и стихийных бедствий;
– экологические организации: Гринпис и др.
Самую значительную роль в системе международных отношений играет
Организация Объединенных Наций (ООН). Она стала практически первым в истории механизмом широкого многогранного взаимодействия различных государств в целях поддержания мира и безопасности, содействия экономическому и
социальному прогрессу всех народов.
В рамках ООН сложился целый ряд организаций, которые органически
вошли в систему международных отношений и как структуры ООН, и как самостоятельные организации. К ним относятся:
– ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения);
– МОТ (Международная Ассоциация Труда);
2
– МВФ (Международный Валютный Фонд);
– ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами культуры и науки);
– МАГАТЭ (Международная Организация по Атомной Энергии);
– ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию);
– Международный суд.
Важными субъектами мировой политики выступают религиозные организации.
2. Внешняя политика.
Международные отношения как систему нельзя понять без взаимосвязи с
такой категорией, как «внешняя политика». В конечном итоге международные
отношения складываются, прежде всего, из совокупности внешнеполитической
деятельности государств, которые являются основными участниками международных отношений и в качестве самостоятельных субъектов, и как члены какихлибо организаций.
Внешняя политика есть деятельность и взаимодействие официальных
субъектов, имеющих или присвоивших право выступать от имени общества, выражать интересы общества, избирать определенные методы и способы их реализации.
Внешнеполитическая деятельность по достижению поставленных целей
реализуется различными средствами:

политическими,

экономическими,

военными,

информационно-пропагандистскими.
К политическим средствам относится, в первую очередь, дипломатия. Дипломатия – это официальная деятельность государства в лице специальных институтов и при помощи специальных мероприятий, приемов, методов, допустимых с позиций международного права и имеющих конституционно-правовой
статус. Дипломатия осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных
конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двухсторонних и
многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных организаций.
Экономические средства внешней политики подразумевают использование экономического потенциала данной страны для достижения внешних политических целей. Действенными экономическими средствами являются эмбарго,
или наоборот, режим наибольшего благоприятствования в торговле, предоставление инвестиций, кредитов и займов, другой экономической помощи или отказ
в ее предоставлении.
К военным средствам внешней политики относятся военная мощь государства, которая включает в себя армию, ее численность и качество вооружения,
моральное состояние, наличие военных баз, обладание ядерным оружием. Военные средства могут использоваться как средство прямого воздействия, так и косвенного. К первым относятся войны, интервенции, блокады. К косвенным военным средствам относится гонка вооружений, включающая испытание новых видов оружия, учения, маневры, угрозу применения силы. Например, военные рас3
ходы всего мира в последнее время составляли 1000 млрд. долларов в год, более
половины ученых мира работали над созданием новых видов оружия массового
поражения.
К военным средствам внешней политики следует отнести разведку и
шпионаж. Сегодня здесь применяются новейшие достижения науки и техники,
от многотонных космических кораблей до микроаппаратов. Особое развитие в
последние десятилетия получил промышленный шпионаж.
Пропагандистские средства включают в себя средства массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства на международной арене, способствуют обеспечению доверия со
стороны союзников и возможных партнеров. С помощью средств массовой информации формируется положительный образ государства, чувство симпатии к
нему, а в случае необходимости – антипатии и осуждения по отношению к другим государствам.
3. Современные тенденции развития международные отношений.
Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен, новыми формами распределения власти.
Первая тенденция развития современных международных отношений –
рассредоточение власти. Идет процесс становления мультиполярного (многополюсного) мира. Сегодня все большую роль в международной жизни приобретают
новые центры. На мировую арену все активнее выходит Япония, которая уже сегодня является «экономической сверхдержавой». Идут интеграционные процессы в Европе. В Юго-Восточной Азии возникли новые постиндустриальные государства – так называемые «Азиатские тигры». Есть основания думать, что в обозримом будущем в мировой политике сильнее всего заявит о себе Китай.
Второй тенденцией развития современных международных отношений
стала их глобализация (С1оЬе – земной шар), заключающаяся в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национального государств, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе формируется все
более взаимозависимый и целостный мир; взаимодействия в нем приняли системный характер, когда мало-мальски серьезные сдвиги в одной части мира неизбежно дают отзвук в других его частях, независимо от воли, намерений участников таких процессов.
Третьей тенденцией развития международных отношений стало нарастание глобальных проблем, а соответственно стремление государств мира к совместному их решению.
Все глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, можно разделить
на четыре основные группы: политические, экономические, экологические, социальные.
Важнейшая из них, раньше всех заставившая человечество сначала почувствовать, а затем и понять надвигающуюся угрозу, – появление, быстрое накопление и совершенствование оружия массового поражения, которое в корне изменило ситуацию в мире. Важной проблемой, беспокоящей все человечество, становится международный терроризм, среди различных форм которого наиболее
4
опасной является государственный терроризм.
К другой, не менее важной, но гораздо более трудно решаемой группе экологических проблем следует отнести проблемы сохранения окружающей среды.
Экологические проблемы тесно взаимосвязаны с экономическими – с проблемами роста общественного производства, и возрастанием в связи с этим потребностей в энергии и сырье. Природные ресурсы не безграничны, а поэтому
требуется рациональный, научно обоснованный подход к их использованию.
Разнообразны и социальные проблемы. Сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, СПИД, алкоголизм, наркомания приобрели интернациональный характер и стали одной из глобальных проблем.
Следующая проблема различие в уровне жизни народов развитых и развивающихся стран. Слаборазвитые страны нередко посещает голод, в результате
которого гибнет большое количество людей.
Глобальные проблемы возникли на стыке взаимоотношений человека, общества и природы. Все они органически взаимосвязаны между собой, и поэтому
их решение требует комплексного подхода.
Появление глобальных проблем сказалось на всей системе международных
отношений.
Четвертой тенденцией современных международных отношений является
усиление разделения мира на два полюса – полюса мира, благосостояния и демократии и полюса войны, брожения и тирании. Большинство человечества живет
на полюсе брожения, на котором преобладает бедность, анархия и тирания.
На полюсе мира, благосостояния и демократии находятся 25 стран: государства Западной Европы, США, Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия.
В них проживает 15 % населения земного шара, так называемый «золотой миллиард». В этих странах уровень жизни рядового гражданина по историческим
меркам весьма высок (от 10 до 30 тысяч долларов ежегодного дохода), продолжительность жизни не менее 74 лет. Такого благосостояния страна может добиться только благодаря наличию высокоразвитой наукоемкой экономики.
На другом полюсе находятся государства Африки, Азии, Латинской Америки и стран Востока. В них более 80 млн. человек.
Пятой тенденцией стало то, что как во внутренней, так и в международной
жизни политика все больше опирается на начала сознательного, целенаправленного, рационального регулирования, основанного на праве, демократических
принципах и знаниях.
Шестой тенденцией стала демократизация как международных отношений, так и внутриполитических процессов. Она наблюдается во всех странах независимо от господствующего в них типа политического режима. С окончанием
«холодной войны» даже в условиях самых авторитарных режимов значительно
сузились возможности скрывать, а тем более легитимизировать нарушения государством личной свободы граждан, их естественных и политических прав. Всемирное распространение получает такое явление, как прогрессирующая политизация масс, повсеместно требующих доступа к информации, участия в принятии
касающихся их решений, улучшения своего материального благосостояния и качества жизни. Спутниковая связь и кабельное телевидение, телефаксы и электронная почта, глобальная сеть Интернет, делающая возможным почти мгновен5
ное распространение и получение необходимой информации едва ли не по всем
интересующим современного человека.
6