отчет "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ИТОГИ РАБОТЫ

!
!
!
!
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И
ИТОГИ РАБОТЫ
КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ПО ОБОРОНЕ
!
(2014 год, весенняя сессия)
!
!
!
С П Р А В К А
о работе Комитета Государственной Думы по обороне в
весенней сессии 2014 года
!
Работа Комитета Государственной Думы по обороне в весенней сессии
2014 года строилась по следующим направлениям:
1. Анализ существующей законодательной базы в области обороны страны и
определение направлений совершенствования и развития законодательства об
обороне
с учетом планов и перспектив военного строительства в Российской
Федерации.
2. Парламентский контроль над ходом преобразований в Вооруженных Силах.
3. Совершенствование законодательства об обороне путем внесения
изменений и дополнений в действующие федеральные законы, с приоритетом
обеспечения социальных гарантий военнослужащим, лицам, уволенным с военной
службы, а также увольняемым в связи с сокращением армии и флота и членам их
семей.
4. Изучение зарубежного опыта законопроектной работы, судебной и
правоприменительной практики в области военного законодательства.
1. Организационная работа
В Комитете продолжили деятельность 4 подкомитета по основным
направлениям деятельности и Экспертный совет Комитета по обороне.
Своевременно разрабатывались планы работы Комитета на очередной
месяц, предложения в проект календаря рассмотрения вопросов Государственной
Думой на очередной месяц и предложения в примерную программу
законопроектной работы Государственной Думы в период весенней и осенней
сессий 2014 года.
3-5 июня 2014 г. июня проведен учебно-методическй сбор офицеров запаса,
в т.ч. депутатов Государственной Думы, их помощников и работников Аппарата
Государственной Думы.
Организовано и проведено более 20 экскурсии в здании Государственной
Думы для слушателей и курсантов военных учебных заведений, а также студентов
юридических факультетов вузов Москвы.
По инициативе Комитета в Государственной Думе прошло 5 выставок по
различным вопросам обороны, военно-патриотического воспитания.
2. Заседания Комитета
За весеннюю сессию 2014 года подготовлено и проведено 17 заседаний
Комитета, на которых рассмотрено более 60 вопросов, в том числе около 30 по
обсуждению законопроектов, поступивших в Комитет или находящихся на
сопровождении.
Среди наиболее важных вопросов (помимо законопроектов), обсуждавшихся на
заседаниях Комитета, можно выделить следующие:
О вопросах законодательного обеспечения служебно-боевой деятельности
внутренних войск МВД России (выездное заседание Главкомат внутренних войск
МВД России);
Об итогах проверки Счетной палатой деятельности ОАО "Объединенная
авиастроительная корпорация";
Вопросы укрепления
правопорядка в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
О законодательном обеспечении комплектования Вооруженных Сил
Российской Федерации в 2014-2016 годах;
О проблемах законодательного и финансового обеспечения
решения
жилищной проблемы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
проживающих в ЗАТО и ЗВГ, а
также граждан, уволенных с военной службы,
состоящих на учете в органах местного самоуправления (в том числе на территории
Республики Крым и города Севастополь).
3. Законопроектная работа
За период весенней сессии Комитет по обороне был ответственным по 38
законопроектам. В настоящее время на рассмотрении Комитета находится 21
законопроект.
Они касаются следующих вопросов:
прохождения военной службы и исполнения воинской обязанности,
подготовки граждан к военной службе;
статуса военнослужащих, их социальной защиты, пенсионного обеспечения;
патриотического воспитания населения страны.
Президентом подписано 4 федеральных закона из числа сопровождавшихся
Комитетом по обороне. 3 из них были внесены Правительством Российской
Федерации, 1 депутатами Государственной Думы (см. приложение).
Этими законами были устранены следующие правовые пробелы и
противоречия:
1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданам,
обучающимся в интернатуре.
2. Увеличен предельный возраст пребывания на военной службе и в запасе.
3. Разрешен временный вывоз продукции военного назначения, не включенной
в список № 1, для проведения показов и участия в выставках за пределами
Российской Федерации без принятия решений Президентом Российской Федерации.
4. Гражданам обеспечено права выбора проходить один год военной службы
по призыву или два года военной службы по контракту в соответствии с порядком
учета продолжительности военной службы по контракту при исчислении срока
военной службы по призыву.
Комитетом подготовлено более 10 заключений по законопроектам, по которым
он является соисполнителем.
Подготовлено и проведено более 30 заседаний рабочих групп, др. мероприятий по
законопроектам, находящимся в Комитете.
В Комитете по обороне продолжили деятельность рабочие группы:
по выработке предложений о совершенствовании законодательства по
вопросам комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов;
по выработке предложений по законодательному регулированию деятельности
ДОСААФ России;
по выработке предложений по совершенствованию законодательства в области
функционирования военной организации Российской Федерации.
4. Парламентские слушания, правительственные часы,
круглые столы
18 июня 2014 г. по инициативе Комитета проведен "правительственный час"
(в закрытом режиме) с Министром обороны Российской Федерации С.К.Шойгу.
13 марта 2014 г. на базе Центрального музея Вооруженных Сил Российской
Федерации проведен "круглый стол" по теме: "110-летие подвига крейсера
"Варяг" и вопросы развития военно-исторической науки". В нем приняли участие
члены Комитета по обороне, Аппарата Правительства Российской Федерации,
Минобороны России, Минкультуры России, Российского военно-исторического
общества, Российской академии наук, благотворительных фондов и общественных
организаций.
17 марта 2014 г. проведен "круглый стол" по теме: "Вопросы
законодательного обеспечения развития аэростатических летательных аппаратов в
интересах обороны страны и безопасности государства". В нем приняли участие
члены Комитета по обороне, Комитета по безопасности, Минобороны России,
МЧС России, МВД России, Минпромторга России, Минтранспорта России,
Минрегионразвития России, Минприроды России, организаций и предприятий.
!
5. Работа с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти
Комитетом по обороне было подготовлено и направлено
обращений в Правительство Российской Федерации,
более 30 писем и
40 обращений в
Администрацию Президента Российской Федерации.
Депутаты Государственной Думы - члены Комитета принимали участие в
заседаниях Правительства Российской Федерации, коллегий различных
федеральных органов исполнительной власти, на которых обсуждались вопросы
перспектив развития Вооруженных Сил Российской Федерации, их материального
обеспечения, социальной защиты военнослужащих и членов их семей, другие
актуальные вопросы по тематике Комитета.
Председатель Комитета В.П.Комоедов принимал участие в работе Военнопромышленной комиссии, заседаниях коллегии Минобороны России, в
ежемесячных селекторных совещаниях, проводимых Министром обороны
Российской Федерации С.К.Шойгу.
!
6. Постановления, поручения, обращения, работа с письмами
В Комитет поступило более 1200 обращений от граждан, организаций.
По поступившим в Комитет обращениям граждан подготовлено более 1000
ответов, по обращениям от организаций – около 300 ответов. Направлено 700
запросов и обращений в министерства и другие федеральные органы
исполнительной власти. Направлено 150 обращений в Конституционный Суд,
Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Главную военную прокуратуру.
Среди наиболее частых тем обращений граждан выделяются следующие:
вопросы военного строительства и проводимой военной реформы,
реорганизации системы военного образования;
отзывы на федеральные законы о денежном довольствии военнослужащих и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием закона
о денежном довольствии, а также замечания на их реализацию;
просьбы оказать содействие в получении положенного жилья;
отклики на принятые и вступившие в силу в период осенней сессии 2013 года
и весенней сессии 2014 года законы;
предложения по совершенствованию законодательства, в основном о воинской
обязанности и военной службе, о статусе военнослужащих, о ветеранах;
вопросы функционирования предприятий оборонно-промышленного
комплекса;
предложения по внедрению изобретений в области вооружения, военной
техники и снаряжения;
жалобы на неудовлетворительную работу органов государственной власти
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных органов
власти;
просьбы оказать содействие в получении разного рода справок, документов из
федеральных органов исполнительной власти, архивных справок, помочь в розыске
захоронений погибших или пропавших без вести в годы Великой Отечественной
войны.
Готовились телеграммы, письма и обращения за рубеж по актуальным
проблемам международного сотрудничества.
В целом документооборот в Комитете в период весенней сессии составил
более 3500 документов (без учета переписки членов Комитета).
7. Рабочие встречи в Комитете по обороне
В Комитете регулярно проводились рабочие встречи с руководством
Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и иных
федеральных органов исполнительной власти, с руководителями организаций и
предприятий оборонно-промышленного комплекса, других организаций, с учеными,
специалистами-экспертами.
!
8. Организация рабочих поездок депутатов -
членов Комитета по обороне
Для изучения положения дел на местах депутаты Государственной Думычлены Комитета по обороне регулярно осуществляли рабочие поездки в воинские
части, соединения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов.
Состоялись поездки членов Комитета в воинские части и соединения
Центрального и Западного военных округов, Черноморского и Балтийского
флотов для изучения условий прохождения военной службы и вопросов
социальной защиты военнослужащих.
9. Работа со средствами массовой информации
В формировании позитивного отношения российской и зарубежной
общественности к деятельности органов государственного управления в области
обороны неуклонно возрастает роль информационного обеспечения работы
Комитета Государственной Думы по обороне.
Информирование представителей СМИ и российской общественности
представляет собой важную составляющую деятельности Комитета по обороне. Оно
заключается в организации широкого, оперативного и свободного распространения
объективной информации о реализации военной политики государства, военном
строительстве, с целью создания позитивного общественного мнения о
деятельности Комитета по обороне, повышения авторитета Вооруженных Сил,
престижа военной службы.
Сообщения в СМИ в период весенней сессии готовились и рассылались
каждый день, содержали достоверные подробные отчеты о ходе заседаний Комитета,
парламентских слушаниях, информацию протокольного характера, мнения
депутатов по различным вопросам и сведения о законодательной деятельности
Комитета.
Регулярно, один - два раза в неделю организовывались встречи депутатов с
журналистами, освещающими в СМИ военную тематику.
До журналистов оперативно доводилась информация о результатах
рассмотрения Государственной Думой законопроектов, относящихся к
законодательству об обороне и о принятых Комитетом решениях по
рассматриваемым на его заседаниях вопросам.
Информационную актуальность имели и законодательные инициативы,
касающиеся прохождения военной службы и исполнения воинской обязанности,
воинского учета граждан и другие. Особым направлением в этом блоке являлись
законопроекты, предусматривающие предоставление отсрочек от военной службы
различным категориям граждан.
В итоге за период весенней сессии в электронных и печатных СМИ было
опубликовано около 3000 материалов, имеющих отношение к законотворческой
деятельности Комитета по обороне.
В Комитете постоянно осуществляется анализ материалов прессы, радио и
телевидения о деятельности Комитета.
10. Международная деятельность
13 февраля 2014 г. проведен брифинг с аккредитованными в Москве
военными атташе по итогам работы Государственной Думы в области
законодательного обеспечения обороны страны в 2013 году.
Проведены встречи:
с Послом Королевства Норвегия в Российской Федерации Л.Намтведтом;
с делегацией Национального конгресса Бразилии (Москва, 16 апреля).
Принято участие в работе III Московской международной конференции по
безопасности (23-24 мая).
В ходе встреч обсуждались важнейшие проблемы обеспечения международной
безопасности, угроз и вызовов стратегической и региональной стабильности,
борьбы с терроризмом и другие вопросы.
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ,
принятые в весеннюю сессию 2014 года,
по которым Комитет по обороне был ответственным
!
1. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 54-ФЗ "О внесении изменений в
статью 100 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" и статью 163 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской
Федерации" по вопросу призыва на военную службу граждан, обучающихся в
интернатуре"
Отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданам, обучающимся в
интернатуре.
!
2. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 64-ФЗ "О внесении изменений в
статьи 49 и 53 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Увеличен предельный возраст пребывания на военной службе и в запасе.
!
3. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 67-ФЗ "О внесении изменения в
статью 6 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской
Федерации с иностранными государствами"
Разрешен временный вывоз ПВН, не включенной в список № 1, для проведения
показов и участия в выставках за пределами Российской Федерации без принятия решений
Президентом Российской Федерации.
!
4. Федеральный закон 23 июня 2014 г. № 159-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Гражданам обеспечивается права выбора проходить один год военной службы по
призыву или два года военной службы по контракту в соответствии с порядком учета
продолжительности военной службы по контракту при исчислении срока военной службы
по призыву.