Турецкие правительственные программы стимулирования

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Уральский федеральный университет имени первого Президента России
Б.Н.Ельцина»
Институт социальных и политических наук
Департамент международных отношений
Кафедра востоковедения
ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК
Зав. кафедрой востоковедения
______________ В. А. Кузьмин
«______»__________________2015 г.
ТУРЕЦКИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ
СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКСПОРТА И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ С РОССИЕЙ
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА НА СОИСКАНИЕ
СТЕПЕНИ МАГИСТРА ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ
41.04.03 ВОСТОКОВЕДЕНИЕ И АФРИКАНИСТИКА
Руководитель д.и.н.
Кузьмин В.А.
Нормоконтролер
Кюсснер А.М.
Студент гр.СПМ-232001
Султонова М.Т.
Екатеринбург
2015
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ................................................................................................................... 3
Глава 1. История внедрения программ поддержки предприятий .................... 19
1.1.Военный переворот 1980 года. «Решения 24 января» ................................ 19
1.2. "Белая революция" Тургута Озала. .............................................................. 28
1.3. Внедрение правительственных программ стимулирования экспорта ...... 45
Глава 2. Эффективность правительственных программ стимулирования
экспорта .................................................................................................................. 50
2.1. Разновидность программ поддержки ........................................................... 50
2.2. Программы поддержки инвестиционных проектов ................................... 52
2.3. Правительственные программы стимулирования экспорта ...................... 58
2.4. Эффективность турецких программ стимулирования экспорта. .............. 65
Глава 3. Влияние правительственных программ стимулирования экспорта на
развитие торгово-экономических отношений с Россией .................................. 75
3.1. Российско-турецкие торгово-экономические отношения в конце ХХ
начале XXI вв......................................................................................................... 75
3.2. Развитие торгово-экономических отношений с Россией. ....................... 82
Заключение ............................................................................................................ 88
Cписок использованных источников и литературы .......................................... 90
Приложение. Таблица 12. Эффективность программ стимулирования
экспорта ................................................................................................................ 103
2
Введение
Становление стабильной экономики государства в условиях отсутствия
международных границ в экономическом секторе, расширения сфер торговли
и интеграции стран в глобальную финансовую систему невозможно без
развития и поддержки экспорта. Поддержка экспортно-ориентированных
предприятий на государственном уровне жизненно необходима для малых и
средних предприятий, ведь выход на международный уровень – это
трудоемкий и сложный процесс.
Поддержка государства может быть осуществлена посредством
широкой сферы услуг от предоставления информации об условиях выхода на
международный рынок и возможностях, которые предприятие сможет
использовать, до оказания специализированной помощи в составлении и
реализации бизнес плана или финансовой помощи.
Правительство Турецкой Республики имеет большой опыт в подобного
рода «стимулировании экспорта». С 29 октября 1923 года, когда Мустафой
Кемалем Ататюрком была создана свободная и независимая Турецкая
Республика
Правительство
Турции
начало
поддерживать
своих
предпринимателей. С 80х годов ХХ века, когда была основана и принята
модель развития экономики, основанная на экспортном секторе, данный
сектор получил мощный толчок для развития и стал движущей силой для
дальнейшего преобразования экономики Турции. Так, после принятия мер в
рамках поддержки предприятий экспортеров, уровень доходов Турции от
экспорта увеличились в 12 раз. Если уровень дохода в секторе экспорта в
1980 году составили 2,9 млрд долларов США, то уже в 2002 году уровень
дохода достиг уровня в 36 млрд долларов США1.
Поддержка или «стимулирование» экспорта выражается в частичном
финансировании малых, средних и крупных предприятий, с целью оказать
помощь в выплате части арендной платы складских, офисных и торговых
1
Ateşoğlu İ., Türkiye’nin İhracatında Marka İmajının Etkisi. İsparta: SDÜ. 2003. 186 S.
3
площадей турецких предпринимателей заграницей. С конца ХХ века
поддержка Правительства распространяется на проведение маркетинговых
операций связанных с рекламными кампаниями турецких предпринимателей
проводимых с целью увеличения процента узнаваемости турецких брендов.
Помимо
финансовой
поддержки,
обеспечивается
специализированная
поддержка производителям и продавцам экспортной продукции.
К сожалению, подобная политика не всегда приводит к желаемому
результату, что можно проследить по отчетам Министерства экономики
Турции, а также по отчетам региональных Торгово-промышленных палат.
Более того, в большей части отрицательный результат можно проследить и в
отчетной документации, составленной в результате переговоров Турецкой
Республики, как с Европейскими странами, так и с Россией.
В большинстве случаев, политика предоставления материальной
помощи, приводит к тому, что на международный рынок выходят мелкие
компании, у которых не хватает средств, знания и квалифицированных
сотрудников для ведения и кураторства
международных торговых
контрактов, что ведет к отрицательной оценке торговой и экономической
деятельности Турции на региональном уровне.
Объектом
исследования
является
программа
государственной
поддержки предприятий, ведущих экспортную деятельность. Предмет
исследования
–
направления
государственной
поддержки
и
их
дифференциация.
Цель
данной
работы
проследить
эффективность
политики
материальной поддержки турецких предприятий. В рамках поставленной
цели были выделены следующие задачи:

Выявить предпосылки создания программ стимулирования
экспорта

Определить есть ли положительное влияние на рост экспорта
Турецкой Республики после введения политики материальной поддержки
экспортеров.
4

Проследить
влияние
программы
материальной
поддержки
экспортеров на выбор турецкими предпринимателями сектора экспорта, в
котором будет вестись последующая работа.

Проследить на примере действующих турецких компаний
эффективность программы государственной поддержки для компании
участника программы.

Определить степень влияния данной программы на решение
турецких предпринимателей вести экономическую и торговую деятельность
на территории Российской Федерации.
Актуальность данной работы заключается в том, что проблема
эффективности турецкой государственной поддержки для предпринимателей
не была изучена в России. Что касается исследователей в Турции, то ввиду
довольно строгой политики нынешнего правительства, экономисты и
политологи стараются не касаться краеугольного камня современной
экономической политики правительства. К сожалению, потенциальные
партнеры турецких компаний в России не владеют информацией о
программах материальной помощи компаниям экспортерам, что ведет к
получению незаконной прибыли турецкими партнерами за счет, как
российских партнёров, так и за счет правительства Турецкой Республики.
Материалы
данного
диссертационного
исследования
могут
быть
рассмотрены в качестве наглядного пособия по программам стимулирования
экспорта в Турции, что несомненно очень важно для становления
отечественных программ поддержки экспортно-ориентированных МСП.
В хронологические рамки данной магистерской диссертации входит
период с начала 80х ХХ века по настоящее время. Данный период выбран
диссертантом не случайно, ведь именно в начале 80х г. начинается
становление
программы
государственной
поддержки
турецких
предпринимателей в их современном виде на территории Турецкой
Республики.
5
Методология
исследования.
Ввиду
того,
что
данная
исследовательская работа находится на стыке нескольких гуманитарных
наук, таких как история, политология, статистика и экономика, данная работа
выполнена в рамках междисциплинарного подхода, который позволяет
провести комплексный анализ заявленной проблематики.
В данной исследовательской работе основной акцент уделен влиянию
внутренней политики на внешнюю экономическую деятельность. После
изучения современных подходов и концепций изучения международных
отношений, было принято решение вести исследовательскую деятельность в
рамках неореалистической концепции, по которой «внешняя политика
является продолжением внутренней, а международные отношения –
продолжением внутри общественных отношений»1.
Для достижения поставленной цели и задач, были использованы метод
критического анализа документов. Благодаря тому, что информация о
проведении и контроле исполнения программы государственной поддержки
находится в свободном доступе на официальных ресурсах правительства
Турецкой Республики2, проследить, изучить и анализировать развитие
данной программы достаточно легко.
Турция не единственная страна, которая проводит политику поддержки
предпринимателей. Именно поэтому в рамках метода анализа ситуации
можно
провести
сравнение
эффективности
политики
поддержки
предпринимателей различными странами. Так, например, в европейских
странах политика поддержки предпринимателей заключается в том, что
правительство страны обеспечивает выплату страховых взносов компаний
экспортеров.
1
Цыганков П.А. Теория Международных Отношений. М.: Гардарики, 2002.
См.: T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 12.04.2015); T.C. Dış İşleri
Bakanlığı. URL: http://www.mfa.gov.tr/ (дата обращения: 10.04.2014); T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı.
URL: https://www.hazine.gov.tr/tr-TR/Anasayfa (дата обращения: 5.05.2015); KOBİ Bilgi Sitesi. Türkiye Odalar
Ve Borsalar Birliği. URL: http://www.kobi.org.tr/index.php/tanimi/stats (дата обращения: 20.03.2015); İstanbul
Tekstil ve Konfeksyon İhracatçı Birlikleri. URL:http://www.itkib.org.tr/default.asp?CID=RAPORLAR&urlID=1501&dropdownid=istatistik (дата обращения: 27.03.2014)
2
6
В
рамках
прогностических
методов,
был
использован
метод
построения сценариев для определения направлений и динамики развития
процессов, которые могут быть инициированы или активизированы, будь то
увеличение объема экспорта или же его сокращение; принятие решения о
пересмотре политики, об увеличении объема государственных поддержек
или же об их отмене и т.п.
Т.к. данная работа тесно связана с экономикой, были также
использованы подходы и методы исследования, используемые в методологии
экономической теории. В рамках рационалистического подхода, были
использованы такие методы исследования, как формальная логика (изучение
экономического явления со стороны его структуры и формы), анализ, синтез
(соединение изученных моментов о предмете и составление общей,
целостной картины), экономическое моделирование (описание реальности,
позволяющие определить причины экономических явлений, закономерности
изменения и их последствия).
Источниковая база данного исследования основана на комплексе
документов на турецком, английском, русском и других языках, которые
можно разделить на следующие группы и подгруппы:

Официальные документы государственных и международных
организаций:
- законодательные акты
- постановления правительства
- международные соглашения
- ежегодные, ежеквартальные отчеты государственных структур

Государственные планы экономического развития

Статистические материалы
-данные торгово-промышленных палат
-данные независимых агентств
-данные СМИ

Материалы периодической печати и информационных агентств
7

Материалы,
собранные
в ходе бесед
и
личных
встреч,
проведенных с представителями государственных структур и турецкого
предпринимательского сектора
В качестве источников официальных документов наибольший интерес
вызывают законодательные акты и постановления правительства, которые в
первую очередь затрагивают модернизацию экономической, а именно
банковской и финансовой сферы, а также сферу поддержки малого и
среднего предпринимательства Турецкой Республики. К их числу можно
отнести такие законодательные акты и постановления правительства
Турецкой Республики, как Конституция Турецкой Республики от 1982 года1,
Постановления № 2012/3005, 2014-82, 2014-43, 2012-44, 2011-15, 2010-86, 201067, 2009-58, 2006-49, 2000-110, 2014/611, опубликованные как на официальном
информационном портале Официальной газеты12
Турции, так и на
официальном сайте Министерства экономики Турецкой Республики. Данные
1
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası. 7.11.1982. URL: https://www.tbmm.gov.tr/anayasa/anayasa82.htm
2014-8 Sayılı Pazara Giriş Belgelerinin Desteklenmesine İlişkin Karar (Постановление №2014-4 о поддержки
документации о выходе на рынок). URL: http://www.ekonomi.gov.tr/.
3
2014-4 Sayılı Sektörel Nitelikli Uluslararası Yurt içi Fuarların Desteklenmesine İlişkin Karar. (Указ №2012-4 о
поддержке предпринимательства в сфере услуг ведомого в валюте). URL: http://www.ekonomi.gov.tr/.
4
2012/4 Sayılı Döviz Kazandırıcı Hizmet Ticaretinin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ (Указ №2012-4 о
поддержке предпринимательства в сфере услуг ведомого в валюте.) URL: http://www.ekonomi.gov.tr/.
5
2011/1 Sayılı Pazar Araştırması ve Pazara Giriş Desteği Hakkında Tebliğ. (Постановление №2011-1 о
поддержке операций по маркетинговым исследованиям и выходу на рынок.) URL: http://www.ekonomi.gov.tr/
6
2010/8 Sayılı Uluslararası Rekabetçiliğin Geliştirilmesinin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ ile Uygulama Usul ve
Esasları. (Основные положения, порядок исполнения постановления №2010-8 о поддержке и развитии
конкурентоспособности на международном рынке) URL: http://www.ekonomi.gov.tr/.
7
2010/6 Sayılı Yurt Dışı Birim, Marka ve Tanıtım Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ ile Uygulama
Usul ve Esasları. (Основные положения, порядок исполнения постановления №2010-6 о поддержке
деятельности, связанной с продвижением товара и брэнда заграницей) URL: http://www.ekonomi.gov.tr/.
8
2009/5 Sayılı Yurt Dışında Gerçekleştirilen Fuar Katılımlarının Desteklenmesine İlişkin Tebliğ ile Uygulama
Usul ve Esasları. (Основные положения, порядок исполнения постановления №2009-5 о поддержке
участников международных выставок заграницей.) URL: http://www.ekonomi.gov.tr/.
9
2006-4 Sayılı Türk Ürünlerinin Yurtdışında Markalaşması ve Türk Malı İmajının Yerleştirilmesi ve
Turqualıty®'nin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ . (Постановление № 2006-4 о становлении турецкого брэнда
загранице и развитии положительного имиджа турецкой продукции «Turquality») URL:
http://www.ekonomi.gov.tr/.
10
2000/1 Sayılı İstihdam Yardımı Hakkında Tebliğ ile Uygulama Usul ve Esasları. (Основные положения,
порядок исполнения положения №2000-1 о содействии занятости) URL: http://www.ekonomi.gov.tr/.
11
2013/4 Sayılı Tarımsal Ürünlerde İhracat İadesi Yardımlarına İlişkin Karar. (Положение №2013/4 о содействии
в возврате продукции сельского хозяйства) URL: http://www.ekonomi.gov.tr/.
12
T.C. Resmi Gazete – Официальная Газета Турецкой Республики. Постановление об открытии Официальной
Газеты было выпущено 7 октября 1920 года. Материалы газеты начали выходить в печать с 7 Февраля
1921года. Официальная Газета Турецкой Республики – это единственная национальное и официальное
издание, в котором публикуются постановления, указы, законодательные акты и общие положения
правительства, Великого Национального Собрания, президента и премьер-министра.
2
8
официальные
документы
заинтересованности
позволяют
диссертанту
оценить
степень
турецкого правительства в продвижении экспорта
товаров турецкого производства на всех уровнях:

Оценка рисков

Подготовка к выходу на международный рынок

Продвижение и маркетинг турецкого бренда

Поддержка турецких работодателей заграницей

Поддержка предпринимателя на локальном уровне, посредством
обязательного контакта с Отделом по Торговым и Экономическим Вопросам
посольств и консульств Турецкой Республики
Наряду
с
вышеперечисленными
постановлениями,
указами
правительства Турции, в ходе работы диссертантом были использованы
такие законодательные акты, как торговый кодекс1 и налоговый кодекс2
Турции.
Работа
с
подобными
источниками,
позволила
диссертанту
определить общую картину ведения предпринимательской деятельности на
территории Турции, права и обязанности гражданина, планирующего или же
ведущего предпринимательскую деятельность не только на территории
своего государства, но и за его границами.
С точки зрения развития международных торговых и экономических
отношений Турецкой Республики с западными и восточными странами, а
также развития торговых отношений с Россией, большое значение имеют
международные договоры и соглашения о торговой и экономической
деятельности,
определяющие
положения
об
избежании
двойного
налогообложения3, о таможенном режиме4, о двусторонних торговых
1
Türk Ticaret
Kanunu.
URL:
http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.6102.pdf.
(дата доступа:
05.07.2014)
2
T.C. Vergi Usul Kanunu. .
URL: http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.4.213.pdf (дата доступа: 05.07.2014)
3
Соглашение от 15.12.1997 между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой
Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы.
. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_25620/. (дата доступа: 05.07.2014)
4
Меморандум между Федеральной Таможенной Службой (ФТС России) и Таможенным департаментом
Турецкой Республики по таможенным процедурам. URL:
http://www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/714FC5BB2A1E3987C3257DB900473371. (дата доступа: 05.07.2014)
9
отношениях, инвестициях, транспорте, о сотрудничестве в энергетической
сфере и сфере высоких технологий.
Ввиду того, что деятельность Всемирной Торговой Организации не
имеет возможности удовлетворить нарастающие интересы Турции в сфере
международной торговли, правительство Турецкой Республики акцентирует
внимание экспортеров на страны, с которыми заключены Соглашения о
Свободной Торговле и/или Соглашение о Свободной Экономической Зоне1.
Международные соглашения и договоры являются ценнейшими
источниками,
которые
государственных
международной
в
совокупности
учреждений2,
деятельности
с
периодическими
позволяют
проследить
правительства
на
отчетами
влияние
экспортную
и
внешнеэкономическую активность турецких предприятий.
Ввиду того, что объективный анализ эффективности деятельности
правительства
ориентированной
на
развитие
внешнеэкономической
деятельности не возможен при условии исследования только официальных
документов, данных и заявлений, диссертант изучил статистические данные
открытого доступа таких агентств, как:

Турецкий Институт Статистики3

Федеральная служба государственной статистики4

Статистический Отдел Всемирного Банка5

Международный Институт Статистики6
1
Соглашение о свободной торговле/ свободных экономических зонах - тип международной интеграции, при
котором в странах-участниках отменяются таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные
ограничения во взаимной торговле в соответствии с международным договором.
2
См.: Devlet Yardımları Değerlendirme Özel İhtisas Komisyon Raporu, 2004.
. URL:
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/faces/home; Dış Ticaret Beklenti Anketi Toplu Sonuçları. İhracat Frekans
Tabloları
.
2011-2014.
URL:
http://ekonomi.gov.tr/index.cfm?sayfa=793583C8-19DB-2C7D3D7880D44121857B.; Türkiye İhracatçılar Meclisi. Tablo ve raporlar. . URL: http://www.tim.org.tr/tr/ihracatihracat-rakamlari-tablolar.html; Dış Ticaret Politikasının Bir Aracı Olarak İhracat Teşvikleri ve İhracata Yönelik
Devlet
Yardımlarının
Analizi.
Türk
Dış
Ticaret
Vakfı.
.URL:http://www.ithalatihracat.biz/FileUpload/bs408090/File/ihracat_tesvikleri.pdf
3
Türkiye İstatistik Kurumu. URL: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do (дата обращения: 20.05.2015)
4
Федеральная служба государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения:
20.05.2014)
5
The World Bank. Statistics Department. URL: http://data.worldbank.org/ (дата обращения: 3.05.2015)
6
The International statistical Institution. URL: http://www.isi-web.org/ (дата обращения: 22.01.2015)
10
Помимо официальных статистических агентств, в ходе исследования
диссертант
изучил
результаты
анкетирования,
проводимых
общепризнанными турецкими про государственно ориентированными,
левыми
и
правыми
СМИ;
данные,
приводимые
российскими
специализированными журналами: Агентство Анадолу1, Деловой Квартал2,
Эксперт3, РИАНовости4.
Для изучения настроения турецких предпринимателей, работающих на
территории Российской Федерации, были использованы материалы таких
периодических изданий как информационный портал «Голос России»5, АиФ
Турция6. Наряду с российскими изданиями, в диссертационном исследовании
активно использовались материалы турецких газет, а именно аналитические
и информационные
статьи из газет Заман7, Миллиет8, Хурриет9,
Джумхуриет10, Сабах11.
Корреспонденты и аналитики вышеперечисленных периодических
изданий и информационных агентств, в полной мере отражают чаяния
турецких предпринимателей, работающих в различных отраслях: от продаж и
предоставления услуг до производства на территории иностранного
государства.
Данные полученные в рамках исследования статей и
материалов СМИ, были использованы диссертантом, для формирования
общей картины «турецкого предпринимателя» на территории Российской
Федерации и Свердловской Области в частности.
В
качестве одних
рассматривает
материалы,
из
самых
собранные
важных
в
источников, диссертант
ходе
бесед,
проведенных
диссертантом с представителями государственных структур Турецкой
1
Anadolu Ajansı. 1995 – 2015. URL: http://www.aa.com.tr/tr.
Деловой Квартал. 2000 – 2015. URL: http://ekb.dk.ru/
3
Эксперт. 2000 – 2015. URL: http://expert.ru/
4
РИАновости. 2000-2015. URL: http://ria.ru/
5
Rusya’nın sesi. 2000-2014. URL: http://tr.sputniknews.com/turkish.ruvr.ru/
6
АиФ Турция. 2000 – 2015. URL: http://aif-turkey.ru/
7
Zaman. 1992 – 2015. URL: http://www.zaman.com.tr/haber
8
Milliyet. 1980 – 2015. URL: http://www.milliyet.com.tr/
9
Hürriyet. 1980 – 2015. URL: http://www.hurriyet.com.tr/
10
Cumhuriyet. – İstanbul: 1980 - 2015
11
Sabah. – İstanbul: 1995 – 2015
2
11
Республики, а именно Советниками по торговым и экономическим вопросам
Турецкой Республики и представителями турецкого бизнеса на территории
России. Эти материалы уникальны, т.к. у диссертанта была возможность
ознакомиться
как
юридической
с
объективной
составляющей
предпринимателей
выраженной
точкой
программ
зрения
на
модернизацию
поддержки
официальными
турецких
представителями
Министерства экономики Турции в России, так и субъективной, которая
выражается
в
непосредственном
эффекте
на предприятия,
ведущих
деятельность в Екатеринбурге, Челябинске и России в целом.
Степень разработанности проблемы. Несмотря на довольно большое
количество работ, исследования, посвященные экономике Турции, носят
фрагментарный характер и в основном рассматривают отдельные аспекты
экономических и торговых отношений Турецкой Республики с рядом стран в
рамках международных торговых организаций. Во многом такой подход
обусловлен тем, что исследователи не придавали должного значения
изучению экономики и турецкой модели развития экономики. Однако, ввиду
последних
событий
в
российско-турецких
отношениях,
все
больше
российских тюркологов исследуют вопросы, связанные с экономикой
Турции. К сожалению, подобного рода работы крайне редко выходят за
рамки экономических интересов России. Еще реже экономический аспект в
отношениях между странами затрагивается как самостоятельная проблема.
Большая часть исследователей, лишь поверхностно затрагивает данную тему
в рамках исследования истории и международных сношений Турции.
Исследования, использованные диссертантом для написания работы,
можно разделить на четыре группы. К первой группе исследований можно
отнести научные труды и работы, посвященные изучению экономики
Турции, как с точки зрения исторических аспектов, так и с точки зрения
экономических наук написанными турецкими авторами1. Данная группа
1 См.: Aysan M.A. Atatürk Dönemi ekonomi politikaları. İstanbul.: Minval yayınları, 2013. - 325 s.; Boratav K.
Emperyalizm, sosyalizm ve Türkiye. İstanbul.: Yordam Kitap, 2010. - 480 s.; Çınar Y. Turgut Özal ve AK Parti
12
работ, является наиболее ценной, т.к. проблемы связанные с историей,
моделями
развитиями,
отраслевыми
спецификациями
и
влиянием
правительства на экономику детально рассматриваются только турецкими
учеными экономистами.
В качестве научных работ, которые диссертант взял за основу для
своего исследования, представлены труды Коркута Боратава1, Якупа
Кепенека2 и Фериде Доганер Гёнель3. Работы данных авторов в полной мере
отражают экономику Турции как с исторической точки зрения, с учетом
политических и социальных факторов, так и с точки зрения прогнозирования
состояния турецкой экономики на международном и локальном уровне.
Работа Коркута Боратава «История экономики Турции: 1908-20074»
является «настольной книгой» специалистов, изучающих Турцию и ее
экономику. Особенность данной книги заключается не только в том, что
Боратав описывает ключевые моменты, связанные со становлением
современной турецкой экономики, но и в том, что он прослеживает влияние
внутриполитических, международных и социальных факторов на развитие
отраслевой экономики и становление специфических для международного
dönemi Türk dış politikasına teorik bir bakış örneği: liberal düşüncenin Türk dış politikasına etkisi // Akademik
Bakış Dergisi. 2011. №26. URL: http://www.akademikbakis.org/eskisite/26/09.pdf (дата обращения: 05.12.2014);
Kazgan G., Tanzimat’tan 21. Yüzyıla Türkiye Ekonomisi. İstanbul: İBÜ, 2002. - 520 s.; Pamuk Ş. Türkiye’nin 200
yıllık iktisadi tarihi. - İstanbul: İş Bankası Kültür Yayınları, 2014.- 388 s.;
1
Коркут Боратав – Турецкий экономист и историк. Родился в 1935 году в Конье. В 1955 году окончил
гимназию в Анкаре и поступил на Юридический Факультет Анкарского Университета. С 1960 года активно
изучал государственную финансовую систему. В 1964 году получил докторскую степень по экономическим
наукам. В период с 1974 по 1966 преподавал в Кембриджском Университете. В 1972 году получил степень
доцента. В период с 1974 по 1980 работал советником по экономике в Женевском Офисе ООН. В 1980 году
Ученым Советом Анкарского Университета получил титул профессора. В 1983 году по решению
Главнокомандующего Штаба Анкары был отстранён от преподавания. В скором времени вернулся к
преподавательской деятельности на факультет Политических Наук Анкарского Университета. Сферы
научной деятельности: международная экономика, экономическая политика, экономика развития, турецкая
экономика.
2
Якуп Кепенек – турецкий экономист, политик. Родился в 1937 году в Ардешене. Окончил старшую школу
им. Юнуса Эмре. В 1962 году закончил Юридический Факультет Анкарского Университета. В 1970 году
получил степень доктора экономических наук в Нью-Йоркском Университете. Занимал должность декана
экономического
факультета
Ближне-Восточного
Технического
Университета;
руководителя
исследовательского центра политологии университета. В настоящий момент является аналитиком отдела
экономики газеты Джумхуриет.
3
Фериде Доганер Гёнель – профессор Технического Университета Йылдыз. Закончила Анкарский
Университет по направлению экономическая наука Факультета Политических Наук. Получила степень
магистра по тому же направлению в Университете Богазичи, и степень доктора наук в Стамбульском
Университете. Преподавала в Национальном Университете Сеула.
4
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. - 248 s.
13
сообщества программ поддержки предприятий различного масштаба и
мощностей. Позиция автора по проблемам становления независимой
турецкой экономики основана как на данных официальных органов, так и на
его личном опыте в экономическом моделировании в рамках работы в
должности Советника по экономике ООН.
При
большое
исследовании
внимание
Рассматривая
поставленной
работе
турецкую
Якупа
экономику
проблемы,
Кепенека
с
диссертант
«Экономика
момента
основания
уделил
Турции1».
Турецкой
Республики, Кепенек выделяет переходные этапы, которые способствовали
ориентации Турции на внешний рынок.
С точки зрения изучения основных процессов возникающих в
экономике Турции, важен научный труд Кепенека «Развитие и структура
турецкой экономики2». В данной работе Кепенек анализирует ключевой
поворотный момент в экономике Турции начала 80х ориентированной на
производственный сектор. Кепенек детально изучает финансовую и
банковскую систему и изменения на валютном рынке Турции. Диссертант
придает большое значение данному научному труду, т.к. автор выделяет в
отдельные главы данные, связанные с изменениями в социальной сфере.
Для того, чтобы у диссертанта была возможность оперировать
научными теориями, формулами и терминами, в ходе работы использовались
научные труды Фериде Доганер Гёнель, а именно «Экономика Развития3».
В
своей
работе
Гёнель
акцентирует
внимание
исследователей
на
формирование политической и экономической стратегии роста уровня жизни
в различных странах. Работа Гёнель имеет большое значения для
диссертанта, т.к. отражает турецкую точку зрения на анализ природы и
причин массовой бедности не только в странах с относительно низким
уровнем доходов, но и непосредственно в Турции. Автор изучает факторы,
тенденции и инструменты для стимулирования развития экономики.
1
Kepenek Y. Türkiye Ekonomisi. İstanbul.: Remzi Kitabevi, 2012. - 616 s.
Kepenek Y. Development and structure of the Turkish Economy. Ankara.: ÖDTÜ, 2012. - 340 p.
3
Gönel F.D. Kalkınma Ekonomisi. Ankara: Efil Yayınevi yayınları. 2011. - 384 s.
2
14
Ко второй группе можно отнести аналитические статьи журналистов,
специализирующихся на турецкой и мировой экономике современности
опубликованных в общепризнанных изданиях на турецком, английском и
русском языках. В качестве авторов, аналитическим статьям которых
диссертант придает большое значение такие журналисты и аналитики, как
Фарук Шен1, Эрдал Т. Карагёль2,
Гюнгёр Урас3, Абдуллах Такым, Ш.
Мустафа Эрсунгур4 и др.
Используя аналитические статьи современников, диссертант смог
воспользоваться опытом и знаниями специалистов в экономической среде с
целью установить основные направления для актуализации своего научного
исследования и развития темы в ключе потребностей времени.
К третьей группе относятся работы и труды отечественных ученых,
которые интересуются историей экономики Турции и российско-турецкими
1
Şen F. 2015’te Türkiye ekonomisini neler bekliyor? // Milliyet. 2015. URL: http://www.milliyet.com.tr/2015-teturkiye-ekonomisini-neler/gundem/ydetay/1986583/default.htm (дата обращения: 23.04.2015)
2
Karagöl
E.T.
AK
Parti
ve
Ekonomide
Değişim
//
Yeni
Şafak.
2014.
URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/ak-parti-ve-ekonomide-degisim-55577 (дата обращения:
28.08.2014); Karagöl E.T. Davutoğlu’nun Ekonomi Perspektifi // Yeni Şafak. 2014. URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/davutoglunun-ekonomi-perspektifi-55531
(дата
обращения: 25.08.2014); Karagöl E.T. İhracat Yükselişini Sürdürüyor // Yeni Şafak. 2014.
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/yeni-turkiyenin-2-atilim-donemi-2010178
(дата
обращения: 25.09.2014); Karagöl E.T. Yeni Türkiye’nin 2. Atılım Dönemi // Yeni Şafak. 2015. URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/yeni-turkiyenin-2-atilim-donemi-2010178
(дата
обращения: 22.05.2015); Karagöl E.T. 62. Hükümet Programı ile 2023’e yürümek // Yeni Şafak. Şafak. 2014.URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/62-hukumet-programi-ile-2023e-yurumek-55702
(дата
обращения: 25.09.2014); Karagöl E.T. Ekonomide yeni bir başarı hikayesi // Yeni Şafak. Şafak. 2014. URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/ekonomide-yeni-bir-basari-hikayesi-55649
(дата
обращения: 25.09.2014); Karagöl E.T. Ekonomik büyüme mi enflasyon mu? // Yeni Şafak. 2014. URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/ekonomik-buyume-mi-enflasyon-mu-56134
(дата
обращения: 29.09.2014); Karagöl E.T. İşsizliği azaltmak için neler yapılmalıdır? // Yeni Şafak. 2014. URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/issizligi-azaltmak-icin-neler-yapilmalidir-56509
(дата
обращения: 25.01.2015); Karagöl E.T. Kredi derecelendrime kuruluşları Türkiye’den ne istiyor? // Yeni Şafak.
2014. URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/kredi-derecelendirme-kuruluslariturkiyeden-ne-istiyor-56183 (дата обращения: 25.10.2014); Karagöl E.T. Yeni Dönemin Yeni Ekonomisi // Yeni
Şafak. 2015. URL: http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/yeni-donemin-yeni-ekonomisi-55466
(дата обращения: 25.03.2015)
3
Uras G. İhracatta düşüş devam ediyor // Milliyet. 2014. URL: http://www.milliyet.com.tr/ihracatta-dusus-devamediyor/ekonomi/ydetay/2037667/default.htm; (дата обращения: 28.02.2014); Uras G. İnşaat sektmrü canlılığı
koruyor
//
Milliyet.
2015.
URL:
http://www.milliyet.com.tr/insaat-sektoru-canliligikoruyor/ekonomi/ydetay/2041766/default.htm (дата обращения: 5.02.2015); Uras G. Yatırım ile istihdam iç ve dış
talebe
bağlı
//
Milliyet.
2015.
URL:
http://www.milliyet.com.tr/yatirim-ile-istihdam-ic-vedis/ekonomi/ydetay/2038253/default.htm (дата обращения: 3.04.2015); Uras G. Küresel rekabette 44. Sıradayız //
Milliyet.
2015.
URL:
http://www.milliyet.com.tr/kuresel-rekabette-44-uncusiradayiz/ekonomi/ydetay/2034160/default.htm (дата обращения: 26.03.2015); Uras G. Otobüste ihracatçı olduk //
Milliyet. 2015. URL: http://www.milliyet.com.tr/otobuste-ihracatci-olduk/ekonomi/ydetay/2034779/default.htm
(дата обращения: 26.03.2015).
4
Ersungur Ş.M., Takım A. Dahilde İşleme Rejimi: İhracat ve İthalat Üzerindeki Etkisi // Atatürk Üniversitesi
İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi. 2010. Cilt: 24. S. 289 – 305.
15
отношениями в сфере экономики и торговли. Эти аспекты были затронуты в
работах таких известных исследователей Турции, как Н.Г. Киреева, Н.Ю.
Ульченко, И.И. Стародубцева, А.А. Сотниченко, Н.М. Мамедовой, А.В.
Федорченко и других1.
Наиболее изученным направлением турецкой внешней экономической
политики является длительные отношения Турции с Европейским Союзом.
Большой комплекс проблем, оказывающих влияние на процесс вступления в
ЕС с момента подачи заявки об ассоциированном членстве в ЕЭС в 1959 г,
детально рассмотрен в исследовании Кудряшовой Ю.С2. Автор приходит к
выводу, что несмотря на заинтересованность Европы в Турции, прежде чем
принять Турцию в свои ряды, ЕС должен сам претерпеть изменения,
провести финансовые реформы. Данная работа интересна для диссертанта,
т.к. в ней рассматриваются длительные экономические отношения с ЕС,
результатом которых стало реформирование некоторых отраслей турецкой
экономики.
Стародубцев И.И. в своем исследовании3 охватывает более широкий
круг вопросов. Автор рассматривает путь пройденный Турцией за последние
годы. Общепризнанным фактом является то, что Турция к концу 2010 года
добилась больших успехов в экономике, пусть относительной, но все же
внутриполитической
стабильности.
Благодаря
вышеперечисленным
факторам, у правительства появилась возможность проводить внешнюю
политику на основе «экономической» дипломатии4. Автор в своем
1
См.: Ульченко Н.Ю. Основные тенденции развития российско-турецких отношений // Российско-турецкие
отношения:2002-2012.
М., 2013.
С.126-137.; Федорченко А.В. Россия – Турция: преодолевая
экономические и политические противоречия. // Российско-турецкие отношения: 2002 – 2012. М., 2013. С.
143 – 149.; Сотниченко А.А. Особенности модернизации в Турции. С.-Пб: М-Центр, 2009. - 48 с.;
Стародубцев И.И. Топливно-энергетический комплекс Турции и энергетический фактор в российскотурецких отношениях. М., 2010. - 148с.; Киреев Н.Г. История Турции ХХ век. М.: Крафт+ИВ РАН, 2007. 608с; Орешкова С.Ф., Поцхверия Б.М. Проблемы истории Турции /Сборник статей. М.: Наука, 1978. - 215
с.; Турция: новая роль в современном мире / Под ред. Л.С. Вартазаровой. М.: ЦСА РАН, 2012. – 80 с.
2
Кудряшова Ю.С. Турция и Европейский Союз: история, проблемы и перспективы взаимодействия. М.,
2010. - 364 с.
3
Стародубцев И.И. Трансформирующаяся Турция. М., 2011. - 256 с.
4
Экономическая дипломатия - специфическая область современной дипломатической деятельности,
связанная с использованием экономических проблем в качестве объекта и средства борьбы и
сотрудничества в международных отношениях. Она предполагает под собой дипломатические служебные
действия, сконцентрированные на увеличении экспорта, привлечения иностранных инвестиций и участия в
16
исследовании уделяет большое внимание внутреннему положению Турции и
ее экономическим характеристикам. Малая часть работы посвящена торговле
на местном и внешнем рынке.
Несмотря на то, что в Институте Ближнего Востока ведется работа по
исследованию Турции, сотрудники этого Института чаще рассматривают
отдельные
проблемы
современной
Турции
связанные
с
внутриполитическими явлениями или ее поведением на международной
арене.
Отдельно
необходимо
отметить
диссертационные
работы,
посвященные изучению современной Турции, в которых затрагиваются
проблемы и перспективы развития турецкой экономики, а именно, работы
таких авторов, как А.Г. Гаджиева, Н.Г. Масумовой и Ю.В. Мавриной1.
Четвертую группу научных работ составляют исследования в сфере
международной экономики, международного маркетинга и экономики
развития, российских и зарубежных исследователей2. Данные исследования
носят общий характер и приведены для того, чтобы диссертант смог прийти к
объективным выводам относительно внешнеэкономической деятельности
турецких предприятий, проследить и выявить основные ошибки при выходе
предприятий за рамки местного рынка..
Для объективного анализа проблемы, диссертант счел возможным
использовать учебник для высших учебных заведений по курсу «экономика
развития» Р.М. Нуреева «Экономика развития: модели становления и
работе международных экономических организаций, т.е., действия, сосредоточенные на подтверждении
экономических интересов страны на международном уровне.
1
См.: Гаджиев А.Г. Евроинтеграция Турции: проблемы и перспективы (1963-2009 гг.). М.: ИВ РАН, 2013. 200 с.; Масумова Н.Г., Особенности модернизации экономики Турции на современном этапе: автореф. Дис.
… канд. экон. наук/ МГИМО, 2012. – 25 с.; Маврина Ю.В. Концепция Давутоглу и ее влияние на внешнюю
политику Турции: автореф. Дис. …канд.ист.наук/ Саратов. Гос. Ун-т. Саратов, 2014. – 42 с.
2
См.: Булатов А.C. Мировая экономика. М.: Юристь, 1997. - 734 с.; Ленский Е.Ф. Цветков В.А.
Транснациональные финансово-промышленные группы и межгосударственная экономическая интеграция:
реальность и перспективы. М.: АФПИ еженедельника «экономика и жизнь», 1998. - 296 с.; Рыбалкин В.,
Международные экономические отношения. М.: ЮНИТИ, 2001. - 384 с.; The International Economics Study
center. URL: http://internationalecon.com/index.php (дата обращения: 18.03.2015); Ingham B. International
Economics. A European Focus. Edinburgh: EG, 2004. - 359 p.; Carbaugh R.J. International Economics. SWCL,
2011. - 576 p.; Krugman P. International Economics: theory and Policy. AW, 2012. - 784 p.
17
модернизации экономики1». Нуреев в данной книге рассматривает различные
модели становления рыночной экономики
и анализирует новейшие
тенденции в экономике развития, сложившиеся в ХХ веке.
Также в диссертационном исследовании была использована работа
Джеральда Альбаума2, профессора Университета Нью-Мехико в соавторстве
с Эдвином
Дюерром и Джаспером Страндсковым «международный
маркетинг и менеджмент экспорта3», в которой рассматриваются основные
теории, связанные с продвижением продукта на международном рынке, что в
совокупности с опытом крупнейших компаний дает представление о
ключевых ошибках, совершаемых компаниями запланировавшими выйти за
пределы локального рынка.
Исходя из анализа научных работ отечественных и зарубежных
авторов, посвященных изучению турецкой экономики, можно сделать вывод,
что большинство работ ограничивается изучением лишь отдельных аспектов
рассматриваемой темы. Недостаток работ, посвященных изучению турецкой
экономической модели и развитию отраслевой экономики в Турции
очевиден. В данном исследовании диссертант попытается восполнить этот
пробел.
1
Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления и модернизации экономики. М.: Норма, 2008. 367с.
2
Джеральд Альбаум – ведущий профессор Департамента Маркетинга в высшей школе Маркетинга им.
Роберта О. Андерсона в Университете Нюь-Мехико. Ключевые направления в исследованиях:
международный маркетинг, маркетинговые исследования, выход на восточные рынки.
3
Albaum G. International marketing and export management. Edinburg.: AWPL. 2005. - 666 p.
18
Глава 1. История внедрения программ поддержки предприятий
1.1.Военный переворот 1980 года.
«Решения 24 января»
К концу 70-х годов политический и экономический кризис в Турции ее
больше обострился. Инвалютные накопления в стране иссякли, а нефтяной
бум 1974 года привел к тому, что многие промышленные предприятия стали
испытывать острую нехватку нефтепродуктов1. К концу 1979 года
экономический кризис в Турции достиг того уровня, когда его отрицательное
влияние было заметно на уровне жизни всех прослоек общества. Широкие
слои общества, а особенно городской рабочий класс находились в состоянии
«экономической» или «финансовой паники», неспособные приспособиться к
новым условиям рынка, с ограниченным эффектом регулирования цен на
жизненно необходимые категории товаров, огромными очередями и
процветающим черным рынком. Если рабочий класс пытался сохранить
уровень своего реального дохода посредством борьбы профсоюзов, то
сельские жители не были в состоянии сохранить уровень своего дохода2.
В условиях дороговизны и растущего уровня инфляции, традиционные
для производственного сектора финансовые механизмы взаимодействия с
конечным покупателем, такие как кредиты, валютные отчисления, налоговые
льготы, потеряли смысл. Все это приводило к укреплению «черного рынка»
сбыта, укреплению новой группы «предпринимателей». Тургут Озал
признавал, что в этот период «частный сектор испытывал большие трудности
с инвалютными средствами, а спекулянты на черном рынке зарабатывали
огромные состояния»3. В таких условиях необходимо было создать условия
для продуктивной работы производственного сектора, что невозможно без
разрешения в положительную сторону парадокса капитала и рабочей силы.
1
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. С. 143
Там же.
3
Özdemir H. Turgut Özal. İstanbul.: Doğan Kitap. 2014. S.211
2
19
Правительство Сулеймана Демирэеля, которое пришло к власти в 1979
году
заявило
политическую
программу,
в
которой
предполагалось
следующее:

Борьба с коммунизмом

Борьба против курдского сепаратизма, подрывной деятельности

Стремление найти выход из политического и экономического
кризиса1
27 декабря 1979 года Кенан Эврен, начальник генерального штаба
Турции, передал президенту Фахри Коротюрку «письмо-предупреждение» за
подписью командующих. В письме выражалось беспокойство «в связи с
угрозой государственному строю со стороны как приверженцев шариата, так
и ультралевых организаций и фашистов»2.
Несмотря на то, что Демирель встречался с Эвреном, командующими
вилайетов, где было введено военное положение, существенных изменений
во внутренней политике его правительства не произошло. Единственное
изменение, которое проявилось после передачи письма – это активизация
поисков путей экономической стабилизации в стране. Именно в рамках этих
мероприятий себя проявил Тургут Озал. В ноябре 1979 года, когда Озал
работал в холдинге Сабанджи и возглавлял профсоюз предпринимателей
металлоизделий. Он предоставил Демирелю доклад с анализом состояния
экономики Турции3.
Уникальный опыт работы в Государственной плановой организации и
службы в международных финансовых организациях дал Озалу возможность
ознакомиться как с проблемами Турции, так и пополнить свой багаж знаний
в таких сферах, как менеджмент, маркетинг и финансово-кредитное дело4.
Озал говорил, что для него особое значение имел опыт развивающихся стран,
которые стремились преодолеть отсталость за счет импортозаменяющих
1
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. S.145
Вдовиченко Д.И. Тургут Озал // Вопросы истории. 1994. №4. С. 48.
3
Özdemir H. Turgut Özal. İstanbul, Doğan Kitap, 2014. S.225
4
Там же.
2
20
отраслей в странах Латинской Америки, Южной Корее. В декабре 1979 года
Сулейман Демирель пригласил Озала на должность Советника по экономике
правительства и руководителя Государственной плановой организации1.
7 января 1980 года в Анкаре были возобновлены переговоры с
представителями
Международного
валютного
фонда2.
Турцию
на
переговорах представлял сам Тургут Озал. На повестке переговоров,
начавшихся
еще
при
предыдущем
правительстве,
стоял
вопрос
о
предоставлении кредитов Турции. Из-за отсутствия нефтепродуктов в стране
резко сократился выпуск промышленной продукции. Так, на многих
предприятий выпуск продукции сократился на 80%. Экономических кризис
конца 70х сильно ударил по владельцам, акционерам средних и крупных
промышленных предприятий. Из-за отсутствия топлива на 13 из 18 сахарных
фабрик приостановили работу3.
Большое значение в переговорaх с МВФ игралa позиция США
относительно Турции. По мере обострения междунaродной нaпряженности
на Среднем и Ближнем Востоке, Дж. Картер понимал, что США нужна
сильнaя и стабильная Турция. Так, Картер заявлял, что США изучает
возможности влияния на решение экономических проблем Турции с целью
ее усиления в качестве южного фланга НАТО4.
После завершения переговоров с МВФ турецкое правительство
приняло «Решения 24 января»5. Необходимо отметить, что за обновление
стратегии экономического развития, что предполагало отказ от большей
части устаревших принципов государственного вмешательства в экономику,
выступила большая часть политической и военной элиты Турции. Не смотря
на это у верхушки было понимание того, что абсолютный отказ от
государственного патернализма невозможен. Социологи и экономисты того
1
Вдовиченко Д.И. Тургут Озал // Вопросы истории. 1994. №4. С. 48.
Kepenek Y. Türkiye Ekonomisi. İstanbul: Remzi Kitabevi, 2012. S. 270
3
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. S.145
4
Вдовиченко Д.И. Тургут Озал. С. 48.
5
Гаджиев А.Г. Евроинтеграция Турции: проблемы и перспективы (1963-2009 гг.). М.: ИВ РАН, 2013. C. 75
2
21
времени утверждали, что государство должно играть «стабилизирующую
роль в социальной жизни, в частности попытках увеличить занятость,
ликвидировать безработицу»1. Программа 24 января предусматривала:

Упразднение комитета по ценам

Либерализацию цен на промышленные товары

Установление строгого контроля над системой кредитного
обеспечения

Замораживание заработной платы

Девальвация лиры

Создание благоприятных условий для иностранных инвестиций2
Программа 24 января – имеет большое значение для становления
стратегии развития турецкой экономики. Изучая данную экономическую
программу можно сделать три вывода. Во-первых, осуществлённая в рамках
программы
«шоковая
терапия»,
выраженная
в
девальвации
лиры,
установлении контроля над выдачей кредитов с целью их ограничения для
государственных предприятий и либерализации цен на ряд товаров – это
результат трехлетних переговоров с МВФ, где турецкая сторона с лихвой
выполнила свои обязательства.
Во вторых, данная программа несет не только знамя стабилизационной
программы. У данной программы есть важное стратегическое значение,
которое заключается в открытости экономики для международных влияний
при непосредственном посредничестве Мирового Банка. Со временем, это
значение программы 24 января выйдет на передний план.
В третьих, подтверждение того факта, что правительство Демиреля
препятствовало
реализации
стратегически
важных
программ
для
стабилизации экономического положения в стране, что в конечном итоге
отрицательно сказалось на дальнейшем внутриполитическом кризисе в
Турции.
1
2
Киреев Н.Г. История Турции ХХ век. Москва.: Крафт+ ИВ РАН. 2007. С. 341
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. S.145
22
Несмотря
на
выполнение
требований
МВФ,
международные
финансовые организации не приступали к процессу кредитования Турции.
Тургут Озал лично выезжал на переговоры в США и Западную Европу.
Руководители международных банков одобряли экономическую политику,
проводимую в Турции, но уходили от тем предоставления крупных кредитов,
предлагаю крайне незначительные суммы1. На протяжении двух месяцев
(февраль, март 1980) Озал встречался с представителями и руководителями
международных
банков,
Организации
европейского
экономического
сотрудничества (ОЕЭС), министрами финансов стран участников ОЕЭС.
Европейская пресса даже назвала Тургута Озала «человеком действий», но к
сожалению, добиться успехов в переговорах Озалу не удалось. На встречах
представители
вышеуказанных
организаций
и
стран
прежде
всего
интересовались политической стабильностью Турции, и как следствие,
возможностью погашения долгов.
Напряжённая обстановка на Ближнем и Среднем Востоке, а именно
ввод советских войск в Афганистан, Исламская революция, которая вырвала
Ирак из стран, находившихся под влиянием США, побудила Правительство
Америки пойти на укрепление военных и политических связей с Турцией.
После коротких переговоров в марте 1980 года между Турцией и США было
подписано
двустороннее
соглашение
о
военном
и
экономическом
сотрудничестве. Данное соглашение предусматривало повторное открытие
военных баз, которые были закрыты турецким правительством в 1975 году2.
25-26 июня 1980 года в Анкаре на заседании министров иностранных
дел 15 стран НАТО была подтверждена необходимость оказания финансовой
помощи союзникам, в том числе Турции. Таким образом, под давлением
США международные кредитные организации, в том числе МВФ ускорили
процесс решения вопросов о кредитовании Турции. По итогам переговоров, в
1
Вдовиченко Д.И. Тургут Озал // Вопросы истории. 1994. №4. С. 48. С. 50
Закрытие военных баз США в 1975 году вследствие эмбарго на поставку оружия в Турцию со стороны
США.
2
23
первые три года МВФ предоставил Турции кредит в размере 1,2 млрд.
долларов США1.
В апреле 1980 года по окончанию срока полномочий президент Турции
Корутюрк ушел в отставку. Ввиду того, что из-за политических разногласий
Меджлис был не в состоянии избрать нового президента, возможности
восстановить политическую стабильность в стране не было. На протяжении 6
месяцев Меджлис проводил голосования и обсуждения, но прийти к общему
знаменателю депутатам не удалось.
Летом 1980 года усилился политический хаос и террор. В июле был
убит Нихат Эрим, бывший премьер-министр Турции; студенты и школьники
боялись посещать занятия. В августе каждый день террористы убивали до 20
человек. Активизировались религиозные фанатики, которые в начале
сентября провели в Конье манифестацию с требованиями уничтожения
«безбожного государства» и объявления джихада2.
12 сентября 1980 года после очередного военного переворота, высшее
военное руководство Турции сконцентрировала власть в своих руках. Совет
национальной безопасности, который возглавлял Кенан Эврен, распустил
парламент, приостановил деятельность политических партий и отстранил от
власти Сулеймана Демиреля и его правительство. Военная прокуратура
организовала
судебные
процессы
против
происламской
Партии
национального спасения (Milli Selamet Partisi - ПНС) и профашистской
Партии национального движения (Milliyetçi Hareket Partisi - ПНД). Левые
партии и организации были подвержены жестокому преследованию, а вновь
воссозданная Рабочая партия Турции снова попала под запрет. Совет
национальной безопасности (СНБ) запретил забастовки, профсоюзные
конфедерации, включая
ДИСК3
–
вторую по
влиянию в стране4.
Единственной профессиональных конфедерацией, работающей на законных
1
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. S.146
Киреев Н.Г. История Турции ХХ век. Москва.: Крафт+ ИВ РАН. 2007. С. 337
3
ДИСК – Конфедерация революционных рабочих профсоюзов Турции.
4
Киреев Н.Г. История Турции ХХ век. С. 338
2
24
основаниях, осталась конфедерация «Тюрк-Иш», члены которой выступали
за невмешательство профсоюзов в политику государства1.
В октябре 1981 года были распущены все политические партии, что
позволило СНБ активно вмешаться в формирование не только политических
группировок и новых политических партий, но и в становление новой
экономической модели2.
Благодаря перевороту 1980 года Тургут Озал стал не только
формальным, но и фактическим руководителем стратегических программ
преобразования турецкой экономики3. В новом правительстве Тургут Озал
занял кресло заместителя премьер-министра. Озал предупреждал, что
стабилизация экономики – это процесс длительный. Он говорил, что
кредиты, полученные
со
стороны
МВФ
и
других
международных
финансовых организаций – это лишь возможность расчистить путь к
экономической устойчивости. Уже тогда, Озал понимал, что основной
источник поступления в страну валюты – это экспорт4. Правительство было
вынуждено разработать программы по поощрению экспорта.
Значение экономической программы «24 января» нельзя переоценить,
ведь в рамках данной программы практически полностью была пересмотрена
политика ценообразования товаров некоторых категорий. Цены на товары и
услуги должны быть продиктованы исходя из экономических факторов и
критериев, должны быть основаны исходя их спроса и предложения на
данную услугу или товар. Необходимо отдельно отметить, как именно
действие программы отразилось на политике ценообразования на рынке
товаров и услуг, производстве и валютном рынке.
В разгар экономического кризиса конца 70-х годов, существовало две
цены на промышленный товар: официальная цена государственного рынка и
1
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. S.146
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. S.146
3
Özdemir H. Turgut Özal. İstanbul: Doğan Kitap, 2014. S.245
4
Kepenek Y. Türkiye Ekonomisi. İstanbul: Remzi Kitabevi, 2012. S.185
2
25
цена,
установленная
на
черном
рынке1.
Подобного
рода
двойное
ценообразование сделали торговлю и хранение товаров крайне прибыльным
делом. С целью устранения противозаконной схемы обогащения, в рамках
Решений 24 января был ликвидирован Комитет по ценам. Формально
контроль над политикой ценообразования со стороны государства был
прекращен.
Стоимость
товаров,
изготовленных
на
частных
производственных комплексах, была увеличена на 100-400% в зависимости
от фактической себестоимости товара. Решения 24 января ограничивали
перечень
товаров,
стоимость
на
которые
могла
быть
установлена
производителям. Исходя из «Решений» стоимость нижеперечисленных
товаров и услуг не могла установляться без согласования с правительством:
уголь, удобрения, используемые в производстве алюминия и феррохрома,
электричество, морские и железнодорожные грузовые перевозки2.
При
детальном
рассмотрении
закона
«О
государственных
экономических организация (ГЭО)3» в котором говорится о том, что
ценообразование находится в ведении комитета или ассоциации, в которую
входит тот или иной частный производитель, можно сделать вывод о том, что
подобная схема не должна была нанести финансового урона предприятиям.
Исходя из положений закона, правительство могло вмешиваться в политику
ценообразования предприятия лишь в том случае, если произведенный товар
входил в категорию жизненно необходимых. В случае, если цена
установленная государством была дешевле себестоимости произведенного
товара, правительство выплачивало разницу предприятию по статье
"должностных убытков"4.
Несмотря на то, что изначально законом
предусматривались лишь некоторые категории товаров, вплоть до 1980 года
правительство регулярно дополняло перечень жизненно необходимых
1
Там же.
Kepenek Y. Türkiye Ekonomisi. Remzi Kitabevi, İstanbul, 2012 – S. 199
3
Закон № 440 «О государственных экономических организациях» от 28.03.1924 г. // Ататюрк М.К. Путь
новой Турции 1919–1927 / М.К. Ататюрк. М.: Государственное социально-экономическое издательство,
1934. Т. 4. С. 359–360.
4
Kepenek Y. Türkiye Ekonomisi. S. 199
2
26
товаров, с целью сохранения формальной дешевизны и доступности товаров
для населения1. К сожалению, подобного рода политика вмешательства в
дела частных предприятий, привела к становлению и укреплению черного
рынка.
После
ликвидации
Комитета
предотвратить установление двойных
по
цен
ценообразованию,
на товар и
удалось
незаконного
обогащение юридических и физических лиц.
Свободное ценообразование - это ключевой шаг к становлению
сильного частного сектора. Мировая практика ценообразования такова, что
цена на товар местного производителя должна быть конкурентно способной
относительно товаров той же группы произведенных заграницей2.
Ключевым следствием Решений 24 января таково, что местные
производители, будучи подверженными, атаке со стороны импортируемых
товаров меньшей стоимости, но более высокого качества почувствовали
острую необходимость модернизации производства и изменения политики
ценообразования, с целью сохранения за собой местного рынка.
Становление стабильного курса турецкой лиры относительно валюты,
или определение четкого курса соотношения долларов США и лиры, которое
было достигнуты благодаря позиции Центробанка Турции
- также
способствовало ликвидации черного рынка и привлечению в экономику
страны иностранной валюты. На момент начала реализации решений курс
соотношения турецкой лиры к доллару США варьировался от 47,8% до
48,62%. К середине 1981 года благодаря Решениям соотношение лиры к
доллару было увеличено до 71,4%3.
Постоянное вмешательство в курс лиры позволило сократить разницу
между официальными и "серыми" ценами на товары и услуги, получить
кредиты на выгодных условиях, а также способствовало влиянию большего
1
Там же.
Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления и модернизации экономики. М.: Норма, 2008. С.240
3
Kepenek Y. Türkiye Ekonomisi. İstanbul: Remzi Kitabevi, 2012. S. 203
2
27
количества иностранной валюты отправляемой в Турцию физическими
лицами, работавшими заграницей.
Девальвация лиры по отношению к иностранной валюте - это хороший
ход, для увеличения экспортных оборотов страны. Чем дешевле лира, тем
выгоднее иностранным компаниям закупать товар в Турции. К сожалению,
играть на девальвацию местной денежной единицы постоянно невозможно.
Экспортная деятельность хоть и связана с политикой ценообразования и
соотношением
валют,
но
основным
критерием
для
потенциальных
потребителей промышленных товаров является соотношение качества,
скорости производства и цены товара1. Работая только над курсом лиры,
добиться продвижения турецких товаров на внешний рынок не являлось
возможным, и Тургут Озал это понимал.
1.2. "Белая революция" Тургута Озала.
С целью совершенствования стратегии модели экономического
развития по аналогии экономического конгресса, созванного по инициативе
М.К. Ататюрка,
с 2 по 7 ноября 1981 г. был организован Второй
экономический конгресс в Измире. В подготовке Конгресса активное участие
принимали представители и руководители Министерства торговли Турции,
Экономического факультета Университета Эгэ, торгово-промышленных
палат и Министерства экономики Турции. Ответственным лицом за работу
Конгресса, организованным по директиве Премьер министра Бюлента Усулу,
был Тургут Озал2.
Второй экономический конгресс играет большую роль в становлении
современной стратегии экономического развития Турции. На повестку дня
была вынесена необходимость разработки стратегии развития открытой
1
2
Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления и модернизации экономики. М.: Норма, 2008. С.167
Özdemir H. Turgut Özal. İstanbul.: Doğan Kitap. 2014. S.219
28
экономики, ориентированной на внешний рынок1. В рамках повестки дня на
Конгрессе обсуждались следующие темы:

Установление «реального» курса валют

Создание конкурентоспособного промышленного сектора

Привлечение иностранного капитала

Упрощение
системы
налогообложения
и
предоставление
налоговых льгот для реального сектора экономики

Привлечение частных инвестиций в энергетический сектор и
развитие инфраструктуры
Тургут Озал подчеркивал, что этатизм – это пройденный этап для
экономики Турции: «этатизм был не целью экономического развития, а
вынужденной необходимостью переходного периода»2. В своей речи Озал
напомнил участникам Конгресса и о законе 1938 года «о статусе ГЭО»,
который предусматривал, что объекты могут быть переданы в частные руки,
если для подобного рода передачи будут благоприятные условия3.
Одним из ключевых спикеров Конгресса был Кенан Эврен, который в
своих выступлениях придавал большое значение принципам кемализма и
высказываниям М.К. Ататюрка, относительно экономической политики
реализуемой в турецких условиях. Эврен заявлял, что Ататюрк говорил о
том, что «в условиях Турции не следует ждать в экономических делах
результатов лишь от деятельности индивида; успех важных и больших дел
обеспечивается участием государства»4.
Большая часть экономистов того времен, были сторонниками развития
частной инициативы. Осман Окъяр, который выступил на Конгрессе,
отметил, что в свое время кемалисты были вынуждены обратиться к
политике этатизма в связи с экономическими и социальными реалиями
Турции. В развивающихся странах деятельность госсектор оценивается по1
Seven M. İzmir İktisat Kongresi. // Yeni Gün. 2013. URL: http://www.gazeteyenigun.com.tr/yazar/mustafaseven/izmir-iktisat-kongresi-27883.html (дата обращения: 25.01.2015)
2
Özdemir H. Turgut Özal. S.228
3
Киреев Н.Г. История Турции ХХ век. Москва.: Крафт+ ИВ РАН. 2007. С. 342
4
Там же.
29
разному. Окъяр говорил, что в одних странах деятельность госсектора в
некотором смысле священна и неприкосновенна, т.к. его первоочередной
задачей является реализация национальных интересов. В соответствии с
другим подходом, деятельность государственного сектора рассматривается
как толчок для развития отсталой экономики. В рамках этого подхода,
государственный сектор не только не считается неизменным, но является
необходимым действием для реализации национальных интересов страны.
Несмотря на свои либеральные взгляды, Окъяр понимал, что на момент
проведения Конгресса полная передача государственных экономических
организаций частному сектору не представляется возможным1. Передача
ГЭО в частные руки была возможна только в тех сферах, где был
сформирован крупный и стабильный капитал.
В ноябре 1982 года Учредительным собранием был одобрен проект
новой конституции Турции. Принятая в 1982 году новая конституция Турции
подтверждала республиканский, демократический, светский и социальноправовой статус турецкого государства2. Часть конституции связанная с
основными
правами
и
свободами
личности,
правом
на
частную
собственность и наследования имущества была дополнена статьями о
свободе частного предпринимательства. Несмотря на доводы турецкой
интеллектуальной элиты, в конституции признавалось право в необходимых
случаях обобществления имущества, а именно недвижимости, которая
находилась в частной собственности3. Подобного рода национализация могла
быть осуществлена с условием выкупа недвижимости государством4.
В конституции 1982 года была установлена однопалатная структура
Великого национального собрания Турции. Число депутатов ВНСТ
устанавливалось в количестве четырехсот человек. Исполнительная власть
находилась в руках президента, которого выбирало ВНСТ сроком на семь лет
1
Киреев Н.Г. История Турции ХХ век. Москва.: Крафт+ ИВ РАН. 2007. С. 342
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası. 7.11.1982. URL: https://www.tbmm.gov.tr/anayasa/anayasa82.htm (дата
обращения: 11.10.2014)
3
Там же.
4
Kepenek Y. Türkiye Ekonomisi. İstanbul: Remzi Kitabevi, 2012. S. 205
2
30
непосредственно из числа членов ВНСТ, а также правительства, глава
которого назначался президентом из состава ВНСТ.
Несмотря на то, что по мнению многих исследователей Турции,
конституции принятые в 1924, 1861 и 1982 года не отражали глубинных
социальных процессов и явлений, компромиссных подходов, писались и
принимались по представлениям о том, каким должно быть государство под
жестким
контролем
военных,
с
целью
укрепления
их
авторитета,
конституцию 1982 года выделяет уникальный для Турции подход к
предпринимательской и экономической активности граждан и самого
государства. Так, в Части четвертой Конституции 1982 года, были детально
перечислены задачи экономического планирования, подтверждался статус
природных богатств и ресурсов, которые исходя из основного закона,
находились под юрисдикцией и во владении государства1.
На уровне основного законодательного акта Турецкой Республики
были закреплены положения регламентирующие процедуру принятия
государственного бюджета и осуществления контроля над его исполнением.
Конституция обязывала правительство планировать культурное, социальное
и экономическое развитие страны. Согласно Конституции, план должен
стимулировать повышение производительности, обеспечивать стабильность
цен
и
сбалансированность
капиталовложениям
и
росту
внешних
занятости2.
платежей,
В
способствовать
Конституции
также
прописывались положения об эффективном использовании природных
ресурсов, с учетом интересов и потребностей общества.
Для нормализации процедур обращения местной денежной единицы и
валюты, в Конституции было прописано, что государство обязано принимать
меры, которые бы стимулировали и обеспечивали нормальное обращение
денег, кредита, капитала, рыночных товаров и услуг. С точки зрения
1
T.C. Resmîgazete. 09.11.1982. . URL:
http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/17863.pdf&main=http://www.
resmigazete.gov.tr/arsiv/17863.pdf (дата обращения: 21.05.2014)
2
Там же.
31
развития свойственных рыночной экономике конкурентной способности
предприятий, было оговорено, что государство должно провести меры для
препятствия возникновению фактических монополий и картелей на рынках, а
также их образованию на основе подписанных соглашений1.
После принятия нового основного закона государства, военная власть
осуществила последовательный переход к гражданскому правлению: было
разрешено создавать политические партии. В процесс формирования новых
политических движений и партий вклинился Тургут Озал. На первой прессконференции в качестве лидера Партии отечества, Озал заявил, что его
партия «будет партией действия»2. В своем выступлении на экономической
конференции в Стамбуле в 1982 году, Озал заявил, что главные проблемы
страны – это безработица и инфляция. Говоря о себе и позиции партии, и ее
последователей Озал сказал: «Мы учимся и делаем выводы. Учимся,
например, создавать финансовый рынок, и изучаем его особенности»3.
Говоря
об
укреплении
экономической
базы
Турции
в
своей
реформистской программе, Озал заявлял о необходимости выработки
социальной программы, которая была бы направлена на улучшение
положения рабочих, служащих и крестьян; сокращение безработицы и
развитии доступного жилищного строительства4.
6 ноября 1983 года Партия отечества (ПО)5 получила большую часть
мандатов (211 из 400). Приход к власти Тургута Озала – стал позитивным
толчком в развитии финансовых отношений с международными кредитными
и финансовыми организациями. Европейские финансисты видели в Озале
гарант выполнения обязательств Турцией6.
1
Там же.
Özdemir H. Turgut Özal. İstanbul.: Doğan Kitap. 2014. S.250
3
Там же.
4
Там же.
5
Партия Отечества (тур.Anavatan Partisi) — турецкая праволиберальная, социально консервативная,
националистическая партия.Была основана в 1983 году Тургутом Озалом. Ориентировалась на вступление
Турции вЕвросоюз и сохранение светского правления. Влилась в Демократическую партию. В 2011 году
восстановлена. На президентских выборах 2014 года поддержала Эрдогана.
6
Назимоглу Н. Отец «турецкого чуда» // Азербайджанские известия. 2011. №
11. URL:
http://www.anl.az/down/meqale/azerizv/2011/noyabr/215846.htm (дата обращения: 6.03.2014)
2
32
Правительство Турции, которое было сформировано Озалом 13
декабря 1983 года, в прессе получило название «правительства технократов».
Тургут Озал сформировал свое правительство таким образом, что в основном
в него вошли экономисты и инженеры. Грамотный подбор соратников,
позволил
Озалу
дальнейшем
продолжить
положительно
реформаторскую
скажется
на
политику,
которая
формировании
в
стратегии
экономического развития Турции. Первоочередной задачей во внутренней
политике Озал видел в возвращении к гражданскому демократическому
режиму и борьбе с терроризмом. Дело в том, что на тот период сохранялось
чувство общей напряженности в обществе: правительство и премьер министр
находились под
непосредственным давлением со стороны военных из-за
сохранившегося военного положения и чрезвычайных полномочий у
представителей военной элиты на местах1.
Озал прекрасно осознавал, что снять напряжённость удастся только с
помощью реализации конкретных мер по выходу из затянувшегося
экономического кризиса. Законодательные акты правительства Озала можно
поделить на три категории:
1. Акты для отмены монополии государства на ряд отраслей
экономики
2. Акты
для
начала
фактической
приватизации
государственных экономических организаций
3. Акты для стимулирования развития экспорта и привлечения
иностранного капитала
Новые
принципы
деятельности
Правительства
реорганизации социально-экономической структуры
в
условиях
были закреплены в
тексте пятого пятилетнего плана развития на 1985-1989 годы2. В плане
оговаривалось, что объем государственных капиталовложений в
1
2
Киреев Н.Г. История Турции ХХ век. М.: Крафт+ИВ РАН. 2007. С. 330
T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 12.04.2015)
33
промышленность и торговлю не должны составлять основного объема от
общих капиталовложений.
В первую категорию законодательных актов вошел Закон № 2929 «О
государственных экономических организациях» от 1983 года. Несмотря на
то, что в законе говорилось о том, что государственный сектор остается
основой социально-экономического развития Турции, был сделан шаг в
сторону «деэтатизации» экономики1. Это является непосредственным
свидетельством того, что в отношении государственного и частного секторов
экономики наметились изменения в соотношении сторон. В Законе говорится
о том, что создание ГЭО и/или компаний с участием ГЭО должно
регулироваться принципами независимости от государства и смешанной
экономики.
Вторая категория законодательных актов более широкая, т.к. включает
в себя Закон № 2983 «О поощрении сбережений и ускорении общественных
капиталовложений».
Закон
№
2983
очень
важен
для
начавшейся
деэтатизации, т.к. в нем были закреплены основные финансовые способы,
методы для приобретения частными предприятиями долей или пакетов акций
государственных
экономических
организаций.
После
определения
формальностей перехода от государственной к частно-государственной или
частной
собственности,
деятельность
такого
рода
предприятий
осуществлялась непосредственно под контролем Торгового кодекса Турции2.
Для укрепления процедур приватизации Правительство Озала в июне
1984 года приняло Декрет «О правах Координационного совета». За
Координационным советом закреплялось право принимать решения о
ликвидации, передаче, продаже или предоставлении права пользования ГЭО
1
T.C. Resmî gazete. 18.10.1983. URL:
http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/18195.pdf&main=http://www.
resmigazete.gov.tr/arsiv/18195.pdf (дата обращения: 21.05.2014)
2
T.C. Resmi Gazete. 13.02.1984. URL:
http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/18311.pdf&main=http://www.
resmigazete.gov.tr/arsiv/18311.pdf (дата обращения: 22.05.2014)
34
всех видов и секторов1. Положения, прописанные в декрете, позволили
ускорить пересмотр и форматирование предприятий государственного
сектора в независимые акционерные компании. В Декрете предполагалось,
что на момент превышения частной доли контрольного порога, т.е. 50%,
Правительство должно было принять решение о естественной ликвидации
государственного предприятия и его автоматическом преобразовании в
частное.
По своему интересный шаг был совершен командой Озала, когда в
1985 году в Официальной газете был опубликован закон № 3238,
предусматривающий
закрытие
монополии
государства
в
оборонной
промышленности2.
В рамках реализации положения Закона семь государственных
оборонных производств были реорганизованы в акционерные компании, где
49% акций находились в открытой продаже даже для иностранного
капитала3.
Самым важным достижением команды Озала стал Закон № 3291 «О
приватизации» принятый в 1986 году. Закон является ключевым в рамках
перевода экономики на рельсы смешанной экономики. Пятая часть закона
полностью посвящена «приватизации государственных экономических
организаций». Для того чтобы повысить шансы на приватизацию убыточных
и/или предприятий с низкой доходностью и длительной окупаемостью, в 14
статье Пятой части закона говорится, что «процедуры связанные с
приватизацией государственных объектов не подлежат налогообложению,
обложению прочими взносами и сборами»4.
1
T.C. Resmî gazete. 09.06.1984. URL:
http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/18426.pdf&main=http://www.
resmigazete.gov.tr/arsiv/18426.pdf (дата обращения: 22.05.2014)
2
T.C. Resmi Gazete. 23.11.1985. URL:
http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/18907.pdf&main=http://www.
resmigazete.gov.tr/arsiv/18907.pdf (дата обращения: 21.05.2014)
3
Silah Pazarında Yarış // Milliyet. 08.1989. URL: http://milliyet.com.tr
4
T.C. Resmi Gazete. 3.06.1986. URL:
http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/19126.pdf&main=http://www.
resmigazete.gov.tr/arsiv/19126.pdf (дата обращения: 21.05.2014)
35
В Законе были также предусмотрены гарантии для будущих владельцев
убыточных предприятий, которая отражена в статье 15 Пятой части закона:
«в соответствии с решением Управления по общественному акционированию
возможно
предоставление
государственных
гарантий
на
получение
иностранных или локальных кредитов для ГЭО, приватизация которых
предусмотрена исходя из статей данной закона»1.
Закон № 3291 в истории экономики Турции считается самым смелым
законодательным актом, который вступил в силу в период работы «команды
технократов».
Исходя
из
положений
Пятой
части
закона
даже
государственное предприятие наивысшего уровня, ведущее деятельность в
любой сфере, государственный пакет акций в капитале смешанной компании
могли быть приватизированы физическим или юридическим лицом.
Вводя законодательные акты первых двух категорий, правительство
Озала предполагало ограничить участие государства в убыточных для
частного
сектора
обслуживание,
областях
экономики
здравоохранение,
таких,
образование,
как
коммунальное
промышленная
инфраструктура, оборонная промышленность. Несмотря на это, как уже было
сказано выше, государство открывало часть производств из названных
областей для частного капитала. Предприятия, которые могли быть успешно
приватизированы, открывались для местного и иностранного капитала.
Успех первых шагов приватизации можно проследить на примере
успешной продажи на Стамбульской фондовой бирже, которая была открыта
в 1985 году,
государственных акций компаний, входивших в структуру
ПТТ2, а именно ТЕЛЕТАШ и НЕТАШ.
К началу 1991 года порядка пятнадцати государственных учреждений,
пять банков, и акции 64 компаний были переведены под контроль
1
2
Там же.
PTT - Posta Telegraf Telefon (почта, телеграф, телефон)
36
Управления
по
общественному
акционированию
для
последующей
приватизации1.
С целью привлечения мелких и средних вкладчиков, власть активно
продвигала «народный» характер первых продаж. При этом часто
использовалась практика тендеров и торгов, признанная на законодательном
уровне2.
К сожалению, в результате затяжного экономического кризиса у
местных средних и крупных предприятий не было финансовой возможности
приобрести акции ГЭО, вследствие чего, на первых этапах приватизация
оказалась прибыльным вложением для иностранных компаний. Так, в августе
1989 года компания-партнер Скандинавских авиалиний (SAS) - ССП
приобрела 70% государственных акций наземной сервисной компании
УСАШ, которая занималась организацией питания на борту самолета в
крупнейших аэропортах Турции3. В октябре 1989 французская компания
Франсес Семан приобрела полный пакет акций пяти цементных заводов
ЧИТОСАН4.
Процесс приватизации ГЭО иностранными компаниями шел тяжело,
т.к. в Конституционном суде Турции опротестовывались подобного рода
сделки5. В виду того, что решения о приватизации и так называемые
приватизационные листы, где указывались наименования и акционные доли
для продаж ГЭО составлялись на закрытых заседаниях Управления по
общественному акционированию, процедуру приватизации назвать «чистой»
и открытой – нельзя.
Предугадав возможные проблемы с процессом приватизации, Озал
понимал, что в качестве запасного варианта необходимо стимулировать
развитие экспорта, в связи с чем, были приняты законодательные акты из
третей категории.
1
Kepenek Y. Türkiye Ekonomisi. İstanbul: Remzi Kitabevi, 2012. S. 301
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. S.180
3
Kepenek Y. Türkiye Ekonomisi. İstanbul: Remzi Kitabevi, 2012. S. 302
4
Там же.
5
Там же.
2
37
Закон № 2976 от 1984 года «О регулировании
внешнеторговой
деятельности» был разработан таким образом, чтобы установить основные
положения по регулированию и способствованию развития импорта,
экспорта и прочих процессов, связанных с внешнеторговой деятельностью
государства.
Основные положения закона № 2976, предусматривали создание
дополнительного бюджета, который формируется из всех видов взносов и
оплат (кроме налогов и пошлин), осуществляемых при процедуре импорта
ли экспорта1. Право распределения
собранных средств было передано
Кабинету министров Турции.
С целью привлечения иностранного капитала, была осуществлена
перестройка финансовой системы и рынков Турции. Учрежденный в 1981
году Совет по рынкам капитала, регулировал и контролировал финансовые
рынки
страны.
При
активном
участии
Совета
были
основаны
инвестиционные фонды, упрощены схемы вхождения на финансовые рынки
иностранных фондов. Благодаря поддержке Озала на Стамбульской
фондовой бирже работали рынки по продаже акций, рынок облигаций и
векселей, и рынок ценных бумаг в иностранной валюте.
Не смотря на осуществляемые попытки по реорганизации экономики
Турции, Озал понимал, что без создания благоприятных условий для
реального
сектора
положительных
экономики,
результатов
в
а
именно
развитии
производства,
экспортного
добиться
сектора
будет
невозможным. Будучи либералом, преследовавшим идею становления
«европеизированной» экономики, Озал понимал, что создание Свободных
экономических зон – это одно из решений.
Необходимо отметить, что до Тургута Озала попытки организации СЭЗ
были предприняты еще в 1927 году. Во время правления М.К. Ататюрка был
1
T.C. Resmi Gazete. 15.02.1984. URL:
http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/18313.pdf&main=http://www.
resmigazete.gov.tr/arsiv/18313.pdf (дата обращения: 26.05.2014)
38
выпущен закон №132 «О свободных зонах»1. Благодаря данному Закону у
причала Топханэ в Стамбуле в 1928 году было создано предприятие по сбору
автомобилей, грузовиков и тракторов компании Форд Мотор2.
Попытки создать свободные зоны предпринимались в 1946 году по
Закону № 4893 и в 1953 году по Закону № 6209, но достичь каких-либо
результатов или продолжительной работы предприятий не удалось.
В 1957 году была предпринята попытка создания СЭЗ на площадке
площадью 4600 м2 в порту Искендеруна с целью экспортирования 2000 тонн
хрома на первом этапе, но СЭЗ была закрыта так и не приступив к
производству и экспорту.
Тщетные попытки были предприняты в 1965, 1969, 1973 и 1976 году 3.
Из-за внутриполитического и экономического кризиса реализовать идею СЭЗ
не удалось.
В 1985 году был принят закон № 3218 «О свободных зонах» и вслед за
этим была открыта Свободная зона Мерсина. В 1988 была открыта
Свободная зона Анталии, в 1990 году были открыты СЭЗ Эге (Измир) и СЭЗ
Аэропорта им. М.К. Ататюрка (Стамбул), в 1992 году СЭЗ Трабзона и в 1995
СЭЗ Кожевенного производства в Стамбуле.
Благодаря
преимуществам,
предоставляемым
предприятиям-
резидентам СЭЗ, а именно:

Освобождение от уплаты любых налогов и сборов за прибыль,
полученную в результате деятельности на территории СЭЗ

Долгосрочные контракты на аренду площадей под офисы и
производство (до 99 лет)

Отсутствие таможенных пошлин на экспортируемые товары из
СЭЗ
1
T.C. Resmi Gazete. 22.06.1927. URL:
http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/614.pdf&main=http://www.re
smigazete.gov.tr/arsiv/614.pdf (дата обращения: 27.05.2014)
2
Atik A.H. Serbest Bölge ve Türkiye’deki Serbest Bölgeler. Ankara.: AM. 1998. S.8
3
Atik A.H. Serbest Bölge ve Türkiye’deki Serbest Bölgeler.. S.8
39

Отсутствие ограничений доли иностранного капитала

Разрешение на реализацию продукции на местном рынке
Регион
1988-90

1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
(1-9)
Реализация товаров в иностранной валюте по официальному
курсу ЦБ Турции

Развитая инфраструктура

Выгодное географическое положение на транспортных развязках
Турции
на территории Турции был обеспечен хороший старт для развития
промышленного сектора. В 1979 году доля промышленных товаров в
экспорте Турции составляла всего 35%, к 1989 году, т.е. уже через 4 года
после открытия первой СЭЗ в Мерсине доля была увеличена до 82%1.
СЭЗ – это неотъемлемая часть политики по стимулированию не только
производства, но и экспорта. В табл. 1 приведены данные по годовому
товарообороту СЭЗ с момента выхода на оптимальное производство, т.е. с
1988 года.
Таблица 1. Годовой внешнеторговый оборот турецких СЭЗ
(тыс. долларов США)
1
См. Таблица 1.
40
Мерсин
542.762
420.354
414.641
543.148
927.740
1.400.038
1.650.132
1.303.782
Анталия
43.914
14.781
30.428
62.750
88.955
175.960
141.174
137.891
82
28.124
55.832
227.653
453.030
704.059
912.886
1.004.404
Стамбул
1.584
27.948
121.789
173.742
444.915
437.938
510.333
552.751
Трабзон
-
-
4.878
13.616
44.112
148.764
119.318
57.620
Стамбул
(кожевенная)
-
-
-
-
-
92.871
295.861
698.121
Восточная
Анатолия
-
-
-
-
-
-
3.873
976
Мардин
-
-
-
-
-
-
1.433
9.197
ВСЕГО
588.342
491.207
627.568
1.020.910
1.958.752
2.959.629
3.634.221
3.764.742
Эге
Составлено по: T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата
обращения: 12.04.2015); Türkiye İstatistik Kurumu. URL: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do
(дата обращения: 20.05.2015)
В таблице 2 приведена сводная информация по основным секторам, в
которых работали предприятия-резиденты с указанием их доли в общем
товарообороте на местном рынке и доли в обще годовых данных по экспорту.
Благодаря
поддержке
правительства
Озала,
Турция
из
аграрно-
индустриальной страны преобразовалась в индустриально-аграрную: рост
товаров промышленного производства к 1997году был увеличен до 77,6%,
где почти 74% - это продукты химической промышленности, сектора по
производству запасных частей и деталей для крупногабаритной техники,
легкой промышленности и транспорта.
Экспорт товаров сельского
хозяйства сократился до 21,56%, где 14,35% - урожай растительных
продуктов - и 5,46% продукты животноводческого сектора (шкура, шерсть).
Таблица 2. Распределение статей импорта/экспорта СЭЗ по секторам
(тыс. долларов США)
41
Сектор
Из
Турции
в СЭЗ
Из СЭЗ в
Турцию
Импорт в
СЭЗ
Экспорт
из СЭЗ
ВСЕГО
%
54.111
306.108
327.152
124.152
811.523
21,56
А. растительные
продукты
34.259
188.450
210.554
107.129
540.391
14,35
Б. продукты
животного
происхождения
3.175
95.676
98.631
7.533
205.555
5,46
627
15.510
9.447
286
21.696
2.692
448
15.520
11.526
782
8.707
8.194
2.143
63.433
31.859
0,06
1,68
0,85
408.209
1.127.936
1.026.534
358.681
2.921.360
77,60
9.947
20.181
59.161
46.999
136.288
3,62
1.275
305
396.987
471.767
I.сельхоз продукция
В. морепродукты
Д. лес
II.минералы/камни
III.промышленность
А. обработанные
сельхоз. продукты
Б. нефтехимия
В. Промышленные
товары
ВСЕГО:
100
36
1.716
0,05
1.107.450
967.274
311.646
2.783.356
73,93
1.436.736
1.365.212
491.027
3.764.742
100
Составлено по: T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата
обращения: 12.04.2015); Türkiye İstatistik Kurumu. URL: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do
(дата обращения: 20.05.2015)
Непосредственной
предпосылкой
создания
правительственных
программ поддержки или стимулирования экспорта стало положение «Об
экспортных капитальных компаниях», в которых прописывались компаний,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, на стадии открытия
юридического лица1. По указу от 1984 года статус таких компаний был
изменен на «Валютные компании: ведущие внешнеторговую деятельность».
Благодаря политике Тургута Озала в Турции были сформированы
крупные
металлургический,
химический,
электротехнический
и
фармацевтические промышленные кластеры. С целью снижения цен на
1
Kepenek Y. Türkiye Ekonomisi. İstanbul: Remzi Kitabevi, 2012. S. 302
42
электроэнергию, которую Турция раньше покупала заграницей, были
построены более двадцати плотин.
Экономический прорыв или «турецкое экономическое чудо» было
достигнуто благодаря грамотной либеральной экономической политике
Тургута Озала. Позднее американский журнал Time, назовет Тургута Озала
«человеком экономика»1.
В период «белой революции» среднегодовые показатели ВВП Турции
росли на 5,3% в год2. Результаты экономических реформ отразились и на
росте ВВП в период 1990-1998 гг, когда среднегодовые показатели
увеличивались на 4,5%, что на много превышало средние мировые
показатели того времени.
По мнению Озала, главной причина экономического рывка Турции
заключалась в трудовых и человеческих ресурсах. Он говорил, что «Турция
обладает большими человеческими ресурсами. Рабочая сила дешевая, но
хорошо обученная и дисциплинированная и самая трудолюбивая на Среднем
Востоке.
Страна
имеет
достаточное
количество
менеджеров,
администраторов инженерных профессий, которые в состоянии освоить
современную технологию и ноу-хау»3.
Несмотря на то, что Озал рассчитывал на установление крепких
торговых и экономических отношений с Европой (официальное заявление на
вступление в ЕС было подано 14 апреля 1987 года), Озал решил развить
традиционное для Турции мусульманское направление. Во многом рост
позиций
мусульманских
стран
во
внешнеторговом
обороте
Турции
объясняется повышением цен на нефть в конце 70х начале 80х гг. Свою роль
в увеличении сбыта промышленных и сельскохозяйственных товаров сыграл
военный конфликт между Ираном и Ираком в 1980-1988 гг.
1
Назимоглу Н. Отец «турецкого чуда» // Азербайджанские известия. 2011. № 11. URL:
http://www.anl.az/down/meqale/azerizv/2011/noyabr/215846.htm (дата обращения: 6.03.2014)
2
Kepenek Y. Türkiye Ekonomisi. İstanbul: Remzi Kitabevi, 2012. S. 302
3
Назимоглу Н. Отец «турецкого чуда» // Азербайджанские известия. 2011. №
http://www.anl.az/down/meqale/azerizv/2011/noyabr/215846.htm (дата обращения: 6.03.2014)
11.
URL:
43
При содействии Саддама Хусейна, турецкие строительные компании
смогли получить крупные и выгодные валютные подряды на строительство
крупных и средних объектов. Общая сумма турецких подрядов в арабских
странах на конец 1986 года составляла более 16 млрд. долларов США1.
Турция также принимала участие в работе Организации Исламской
конференции (ОИК). Но будучи светским государством и членом НАТО не
участвовала в подписании Устава ОИК2.
Что
касается
развития
советско-турецких
отношений,
то
они
выстраивались исходя из Документа о принципах добрососедства и
дружественного сотрудничества 1978 года, который был подписан во время
официального визита бывшего премьер-министра Бюлента Эджэвита.
Отношения между СССР и Турцией ухудшились после введения советских
войск в Афганистан. Но после визита Тургута Озала в СССР в августе 1986
года были расширены перспективы сотрудничества в торгово-экономических
и культурных областях3.
Тургут Озал находясь на посту премьер-министра Турции используя
свой опыт, основанный как на работе в частном предприятии, так и опыт
государственной службы, смог добиться выдающихся результатов в
изменении структуры экономики, увеличения экспорта и изменения основы
структуры экспортируемых товаров. Благодаря стабилизации в экономике в
1987 году было отменено военное положение в стране. Снижение уровня
террора, улучшение уровня жизни всех слоев населения, увеличение уровня
ВВП на душу населения и приток в страну иностранных капиталовложений
говорили о том, что Турция готова для реализации более решительных
экономических и политических реформ.
Когда срок пребывания на посту президента Кенана Эврена подошел к
концу, ВНСТ избрало на этот пост Тургута Озала. Став у руля Турции, Озал
1
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. S.201
Там же.
3
Там же.
2
44
заявил о том, что революционный этап – пройден, и Турция будет
развиваться эволюционным путем1.
1.3. Внедрение правительственных программ стимулирования
экспорта
Из вышеуказанных материалов и данных, можно сделать вывод о том,
что 1980 год был поворотным в истории формирования стратегии
экономического развития Турецкой Республики. Внутренний экономический
кризис, нефтяные кризисы конца 70х годов и начала 80х годов побудило
турецкое правительство к решительным действиям для решения вопросов с
инфляцией, устранения активно развивающегося черного рынка.
Решения 24 января и «белая революция» правительства Тургута Озала,
способствовали изменению отношения населения и Правительства, в
частности Министерства экономики Турции, к «промышленному сектору,
открытому для внешнего мира и экспорта»2. Основной целью Решений и
последовавших за ними преобразований, стала поддержка местного
производителя, способного создать качественно новые рабочие места и
работать не только на местный рынок, но и на экспорт.
Экономические реформы Тургута Озала способствовали увеличению
внешнего товарооборота в пять раз3. На начало 1980 года годовой экспорт
Турции был на уровне 2.910 млн. долларов США, к 1985 году уровень
экспорта был увеличен почти в три раза и достиг уровня в 7,958 млн.
долларов США.
1
Özdemir H. Turgut Özal. İstanbul.: Doğan Kitap. 2014. S.299
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. S.220
3
Там же.
2
45
Таблица 3. Развитие внешнего товарооборота Турции в 1980-1995
(млн. долларов США)
Годы
Экспорт
Импорт
Баланс
Соотношение
внешнего
изменений в
товарооборота
импорте/экспорте %
1980
2.910
7.909
-4.99
36,8
1985
7.958
11.343
-3.385
70,2
1990
12.959
22.356
-9.342
58,1
1995
21.637
35.709
-14.071
60,6
Составлено по: Türkiye İstatistik Kurumu. URL: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do
(дата обращения: 20.05.2015)
Переход к плавающему курсу турецкой лиры также положительно
отразился
на
стимулировании
экспортной
деятельности.
Попытки
правительства следовать экономическим реалиям времени и установление
реального курса лиры, позволили сократить деятельность черного рынка и
привлечь в страну иностранный капитал.
Развитие экспортной составляющей в экономике положительно
повлияло на влияние частных и государственных инвестиционных средств на
развитие транспортной, коммуникационной инфраструктур и в сферы
финансового обслуживания предприятий1.
Для оказания финансовой поддержки и кредитования предприятий
экспортеров, в 1987 году постановлением Правительства № 87/119142 по
Закону №3332 был учрежден Türk Eximbank (Тюрк Эксимбанк)3.
1
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. S.220
T.C. Resmi Gazete. 21.08.1987. URL:
http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/19551.pdf&main=http://www.
resmigazete.gov.tr/arsiv/19551.pdf (дата обращения: 2.06.2014)
3
T.C. Resmi Gazete. 31.03.1987. URL:
http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/19399.pdf&main=http://www.
resmigazete.gov.tr/arsiv/19399.pdf (дата обращения: 2.06.2014)
2
46
В 1989 году с принятием президентских полномочий Тургут Озал
уступил место лидера Партии Отечества Месуту Йылмазу. Был очевиден
упадок авторитета реформаторской партии. Реализация реформ либерального
характера проходила с большими сложностями. В стране набирал силу
исламизм. В 1991 году ПО получила всего 115 депутатских мандатов,
уступив позицию политического лидера близкой по идеологии сопернице Партии верного пути, которую возглавлял Сулейман Демирель1. Депутатские
мандаты
также
получили
представители
Социал-демократической
народническая партии (88 мест), исламистская партия Рефах (62 места) и
Демократическая левая партия (7 мест)2.
После смерти Тургута Озала в 1993 году, президентом был избран
Сулейман Демирель, а пост лидера Партии верного пути перешел к Тансу
Чиллер,
профессору-экономисту,
которая
возглавила
коалиционное
правительство3.
К 1994 году благодаря опыту экспортных капитальных компаний или
валютных
компаний,
ведущих
внешнеторговую
деятельность,
правительством был выявлен ряд вопросов, с которыми сталкивались
турецкие экспортеры:

Поиск рынка сбыта

Ведение и контроль внешнеторговой и внешнеэкономической
деятельности

Маркетинг реализуемой продукции
Правительство должно было разработать такую систему поддержки
предпринимателей, при которой потенциальный заявитель смог бы получить
исчерпывающую информацию о рынке, эффективных способах и методах
выходы на рынок и его завоевания, и при необходимости получить
финансовые дотации от государства.
1
Киреев Н.Г. История Турции ХХ век. Москва.: Крафт+ ИВ РАН. 2007. С. 342
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. S.221
3
Там же.
2
47
В
1995
году
необходимость
стимулирования
экспорта
на
правительством уровне стала очевидной для всех. Во первых, 15 апреля 1994
года Турцией был подписан Заключительный акт Уругвайского раунда1
переговоров в Марракеше2. Целью Уругвайского раунда заключалась в
либерализации и развитии международной торговли, укреплении роли
ГАТТ3, увеличении доли мировой торговли, которая будет вестись на основе
согласованной обязательной многосторонней дисциплины, применение
технических и санитарно-ветеринарных норм к различным областям
торговли.
Заключительный акт Уругвайского раунда состоит из трех частей4:
1.
Марракешское соглашение об учреждении ВТО и приложения к
2.
Декларации и решения министров стран участниц о мерах в
нему
пользу наименее развитых стран; о взаимоотношениях ВТО с МВФ; по
предупреждению попыток обхода антидемпинговых мер
3.
Договоренности об обязательствах в области финансовых услуг
В акте говорится о том, что "результаты переговоров воплощают в себе
положения о предоставлении развивающимся странам дифференцированного
и более благоприятного режима, включая особое внимание к положению
наименее развитых стран. Министры признают важность реализации этих
положений в
интересах наименее развитых стран и заявляют о своей
готовности продолжать оказывать помощь и способствовать расширению их
торговли и увеличению возможностей инвестиций"5.
Помимо Уругвайского раунда и его результатов, большое значение для
развития экспорта Турции сыграло подписание соглашения о Таможенном
Союзе с ЕС. Для турецких экспортеров положения Заключительного акта и
1
Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров 1986 - 1995.
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). S.230
3
ГАТТ - многостороннее межправительственное соглашение о снижении ограничений в международной
торговле, заключенное ведущими торговыми странами мира.
4
Марракешская декларация. 15.04.1994. . URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=16470
5
Там же.
2
48
Таможенный Союз - были зеленым светом для выхода на международный
рынок.
В 1994 году на правительственном уровне впервые были озвучены
положения программ поддержки компаний-экспортеров. Постановлением
правительства от 27 декабря 1994 года №94/6401 было принято первое
постановление о введении программ поддержки предприятий экспортеров1.
1
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge Kitabevi, 2003. S.231
49
Глава 2.
Эффективность правительственных программ
стимулирования экспорта
2.1. Разновидность программ поддержки
Объект
данного
магистерского
диссертационного
исследования
«правительственные программы стимулирования экспорта» - это одна из
самых важных составляющих экономической политики государства на
рубеже ХХ – ХХI вв. Опыт развитых стран демонстрирует эффективность
взаимодействия власти с предпринимателями. Актуальность программ
государственной
поддержки
предприятий
различного
уровня
и
направленности обусловлена необходимостью развития частного сектора в
сложившихся политических, экономических и социальных реалиях1.
Программы
поддержки,
реализуемые
государством,
нельзя
рассматривать в качестве обязательной функции государства. Развитие и
внедрение такого рода программ тесно связано с выявлением стратегии
экономического развития государства, выявлением наиболее эффективных
представителей частного сектора, как среди представителей малого и
среднего предпринимательства, так и среди крупных компаний2.
Важно отметить, что поддержка не всегда финансовая, она может
выражаться
как
в
лоббировании
интересов
отдельной
отрасли
на
государственном и международном уровне; предоставление знаний и
технологий;
помощь
маркетингового
в
составлении
исследования.
предпринимательства
бизнес-плана
Считается,
отличаются
что
меньшей
и
проведении
субъекты
малого
устойчивостью
и
конкурентоспособностью, как на локальном, так и на внешнем рынке,
1
Ермошин А.М. Инфраструктура поддержки экспортно-ориентированного инновационного малого и
среднего бизнеса. http://www.aisme.ru/doc/080705_Article_2.pdf (дата обращения: 01.03.2014)
2
Алещенко В.В., Карпова В.В. Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства. Омск.: Омский научный вестник. 2015. С.7
50
именно поэтому предполагают, что государство должно в первую очередь
оказывать помощь малым и средним компаниям.
Большая
разновидность
программ
государственных
поддержек,
стимулирования экспорта и развития местного производителя в мире,
осложняют процесс оформления термина «программы поддержки», т.к. сюда
могут входить такие действия со стороны государства, как субсидирование,
анализ
регулятивного
воздействия,
выдача
грантов,
предоставление
государственных гарантий и непосредственной финансовой поддержки1.
Диссертант, изучив материалы, документы и научную литературу по
теме государственной поддержки может предложить следующее определение
термину «программы государственной поддержки»:
Программы государственной поддержки частных предприятий – это
меры направленные на развитие и стимулирование частного сектора, для
достижения государством стратегических целей в экономике.
Границы и цели, способ и принципы воздействия на частный сектор
зависят от сущности общества, устоявшихся экономических и политических
институтов2. Если говорить о турецких правительственных программах
стимулирования экспорта, то нужно отметить, что любого рода изменения
или дополнения к существующим программам – это результат объективной
оценки связей между частным предпринимательством и государством,
направленные на сохранение стабильности в экономике и увеличения
эффективности деятельности компаний.
В
турецких
правительственных
программах
поддержки
можно
выделить две ключевые особенности: Первой особенностью программ
государственной поддержки турецкого правительства является то, что
положения программ стимулирования экспорта и программ стимулирования
1
Ersungur Ş.M., Takım A. Dahilde İşleme Rejimi: İhracat ve İthalat Üzerindeki Etkisi // Atatürk Üniversitesi
İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi. 2010. Cilt: 24. S. 289
2
Алещенко В.В., Карпова В.В. Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства. Омск.: Омский научный вестник. 2015. С. 16
51
инвестиций устанавливаются различными группами законопроектов и
постановлений.
Вторая
особенность
заключается
в
том,
что
программы
непосредственного стимулирования экспорта тесно связаны с пятилетними
планами и целями экономического развития правительства. В этой связи
правительство вводит программы с целью увеличения количества рабочих
мест;
стимулирования
развития
высокотехнологичных
производств;
поддержки МСП; оказания поддержки для турецких компаний с целью
формирования положительного имиджа и конкурентоспособности турецких
товаров и услуг1.
2.2. Программы поддержки инвестиционных проектов
Впервые программа поддержки и стимулирования инвестиционных
проектов
была
принята
в
2002
году.
Работа
правительства
по
стимулированию локальных и внешних инвестиций осуществляется в
соответствии с Постановлением Правительства «О поддержке инвестиций и
принципах работы Фонда по содействию инвестициям2» от 09.07.2002 и
Указом «О порядке исполнения Положения о поддержке инвестиций3» от
30.07.2002.
Цель
правительственных
программ
поддержки
инвестиционных
проектов заключается в ликвидации дисбаланса финансирования и развития
между регионами и вилайетами, увеличение количества рабочих мест и
1
Kutlu E. Avrupa Birliği’ne Tam Üyelik Sürecinde Türkiye Ve Avrupa Birliği Ülkelerinde Devlet Yardımları //
Anadolu Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. 2007 No 1. URL:
https://earsiv.anadolu.edu.tr/xmlui/bitstream/handle/11421/383/448279.pdf?sequence=1
(дата
обращения:
23.01.2014)
2
Yatırımlarda Devlet Yardımları ve Yatırımları Teşvik Fonu Esasları Hakkında Karar. T.C. Resmi Gazete.
09.07.2002. URL:
http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2002/07/20020709.htm&ma
in=http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2002/07/20020709.htm (дата обращения: 21.05.2014)
3
Там же.
52
увеличить конкурентоспособность турецких компаний на международном
рынке1.
Постановления
правительства,
принятые
с
целью
достижения
вышеназванных целей должны быть соблюдены не нарушая норм и
положений
Европейского
Правительство
при
Союза
оказании
и
поддержки
международных
отдает
договоров.
предпочтение
тем
инвестиционным проектам, где предполагается производство товаров и услуг
с высокой добавленной стоимостью и использованием современных
технологических решений2.
Изучив документы, диссертант может сделать вывод о том, что по
направлению
поддержки
и
стимулированию
инвестиций,
турецким
правительством проводятся мероприятия по поддержке частных компаний по
следующим направлениям:

освобождение от уплаты таможенных пошлин

освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость
(НДС)

освобождение от уплаты прочих налогов и сборов

снижение процентной ставки государственных кредитов

предоставление кредитов на выгодных условиях со стороны
специализированных Финансовых Фондов

предоставление земли под объекты на безвозмездной основе

поддержка МСП
Для продуктивной работы и реализации программ стимулирования
административные регионы и центры были поделены на три основных
класса:
1.
развитые регионы
1
Devlet
Yardımları
Değerlendirme
Özel
İhtisas
Komisyon
Raporu,
2004.
URL:
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/faces/home
2
Kutlu E. Avrupa Birliği’ne Tam Üyelik Sürecinde Türkiye Ve Avrupa Birliği Ülkelerinde Devlet Yardımları //
Anadolu Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. 2007 No 1. URL:
https://earsiv.anadolu.edu.tr/xmlui/bitstream/handle/11421/383/448279.pdf?sequence=1
(дата
обращения:
23.01.2014)
53
2.
нормальные регионы
3.
регионы приоритетные для развития
В соответствии с тем, в каком классе предполагается создание
предприятия,
определяется
степень
правительственной
поддержки.
Предприятиям, которые осуществляют деятельность в развитых областях,
предоставляется минимальная поддержка от государства1.
В таблице 5 приведена классификация регионов в соответствии с
поправками в закон от 2012 года. Министерство экономики совместно с
Агентством по продвижению и поддержке инвестиций при премьер министре
Турции
исходя
из
экономических
показателей
была
пересмотрена
классификация регионов. Так, каждый класс был разделен на два подкласса.
1 и 2 регион входят в развитые регионы, 3 и 4 в нормальные регионы, 5 и 6 в
регионы, приоритетные для инвестирования средств.
Таблица 4. Распределение вилайетов на классы в соответствии с
поправками от 2012 г. «О поддержке инвестиций и принципах работы
Фонда по содействию инвестициям»
1 регион
2 регион
3 регион
4 регион
Анкара
Адана
Балыкэсир
Афъйонкарахисар Адыяман
Агры
Анталия
Айдын
Биледжик
Амасья
Аксарай
Ардахан
Бурса
Болу
Бурдур
Артвин
Байбурт
Батман
Эскишехир
Чанаккале
Газиантеп
Бартын
Чанкыры
Бингёл
Стамбул
Денизли
Карабюк
Чорум
Эрзурум
Битлис
Измир
Эдирне
Караман
Дюздже
Гиресун
Диярбакыр
Коджаэли
Спарта
Маниса
Элязиг
Гюмушхане
Хаккари
Мугла
Кайсери
Мерсин
Эрзиджан
К.мараш
Ыгдыр
Кыркларэли
Самсун
Хатай
Килис
Карс
Конья
Трабзон
Кастамону
Нигде
Мардин
Сакарья
Ушак
Кырыккале
Орду
Муш
Текирдаг
Зонгулдак
Кыршехир
Османие
Сиирт
1
5 регион
6 регион
Там же.
54
Ялова
Кютахья
Синоп
Шанлыурфа
Малатья
Токат
Шырнак
Невшехир
Тунджели
Ван
Ризе
Йозгат
Сивас
8
13
12
17
16
15
вилайетов
вилайетов
вилайетов
вилайетов
вилайетов
вилайетов
Составлено по: T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения:
12.04.2015); T.C. Başbakanlık Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı. URL:
http://www.invest.gov.tr/tr-TR/Pages/Home.aspx (дата обращения: 12.04.2015)
За первые два года после внедрения программ стимулирования
инвестиций, количество частных инвестиций было увеличено в два раза. На
начало 2002 года объем частных инвестиций был на уровне 11,9 млн.
турецких лир, к концу 2004 года объем достиг уровня в 21,4 млн. турецких
лир. Необходимо отметить, что правительство приняло решение о внедрении
программ в период тяжелого экономического кризиса в Турции. Исходя из
данных приведенных в таблице 5, можно сделать вывод о том, что политика
стимулирования
частного
сектора
отражает
чаяния
частного
предпринимательства Турции. Программы способствовали открытию новых
инвестиционных проектов, расширению существующих производств и их
модернизации.
Таблица 5. Объемы частных инвестиций и их распределение
по секторам за период 2000-2001 гг. (млн. тур.лир)
2000
Общий объем
инвестиций (YTL)
Новые
инвестиционные
проекты
Расширение
2001
2002
2003
2004
9.213.459
11.922.112
15.719.420
26.171.487
21.494.065
6.407.109
6.401.221
8.603.351
16.212.993
11.799.050
1.422.717
2.224.638
3.712.601
5.800.726
6.532.032
55
Модернизация
Другие
478.235
905.398
Сельское
хозяйство
Разработка
месторождений
Производство
Энергетика
Сфера услуг
Общая сумма
940.476
751.292
1.009.513
2.355.777
2.652.176
3.148.255
Распределение по секторам
1.043.899
2.119.084
94
52
43
84
82
85
63
101
123
168
2.095
1.298
1.955
2.559
2.558
46
46
29
38
41
1.201
3.521
696
2.155
874
3.002
1.072
3.876
1.229
4.078
Составлено по: T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения:
12.04.2015); Türkiye İstatistik Kurumu. URL:
http://www.turkstat.gov.tr/Start.do (дата
обращения: 20.05.2015)
В виду востребованности программ стимулирования инвестиций,
решением
правительства
в
2012
году
были
внесены
поправки
в
Постановление. Таким образом, на данный момент программы такого рода
делятся на четыре большие группы1:
1.
общие
2.
региональные
3.
крупные инвестиционные проекты
4.
инвестиции стратегического значения
Поддержка государством инвестиционных проектов очень важна с
точки зрения формирования основы производственного предприятия,
которое, прежде всего, ориентировано на экспорт.
В рамках программ государство оказывает поддержку по следующим
пунктам затрат предприятия2:

оборудование и машины
а. производимое оборудование
б. оборудование местного производства
1
2
T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 12.04.2015)
Там же.
56

земля; отвод земли

строительные работа – здания
а. основное производственное помещение
б. административные здания
в. другие здания и расходы на строительство

другие расходы
а. схематический проект
б. вспомогательное оборудование
в. импорт и таможенные пошлины
г. Монтаж
Как
уже
было сказано
выше, поддержка оказывается путем
предоставления так называемых налоговых каникул или государственных
гарантий для получения выгодных кредитов. Также необходимо отметить,
что программы стимулирования инвестиций, как правило, работают вкупе с
проектами о свободных экономических зонах и/или технопарков.
За время работы программ поддержки частных инвестиций их объем
был увеличен почти в шесть раз с 12,2 млн. турецких лир в 2002 году до 61,7
млн. турецких лир в 2014 году. Важно отметить, что при этом частные
предприниматели обратили внимание на качественные инвестиции, а не
количественные. Т.е. если в 2002 году в количественном соотношении объем
частных инвестиций достиг значения в 2.657, то в 2014 г. Объем достиг
значения в 4.062. В таблице 6 представлены данные о распределении
инвестиций по секторам за период 2012-2014 гг. За данный период в сектор
производства было инвестировано более 81 млн. лир, а в сектор разработки
месторождений более 11 млн. лир.
Таблица 6. Распределение заявок на участие в программе
стимулирования инвестиций по секторам.
57
Составлено по: T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения:
12.04.2015); Türkiye İstatistik Kurumu. URL:
http://www.turkstat.gov.tr/Start.do (дата
обращения: 20.05.2015)
Непосредственным следствием лоббирования интересов реального
сектора экономики, инвестиции в сектор производства и разработки
месторождений получили наибольшее развитие.
2.3. Правительственные программы стимулирования экспорта
Правительственные программы стимулирования экспорта составляют
значительную часть программ поддержки частного предпринимательства в
Турции. Как и в случае с программами стимулирования инвестиционных
проектов, программы поддержки экспорта преследуют цель реализации
многолетних и годовых правительственных планов экономического развития
на международном уровне, не нарушая положений Европейского Союза,
Таможенного Союза и других международных соглашений; поддержку
2012-2014
Сектор
Количество заявок
Чистые инвестиции
(млн. тур.лир)
Энергетика
564
49.914
Сфера услуг
3.420
54.133
Производство
6.854
81.026
Разработка
620
11.258
11.458
196.331
месторождений
Общее
экспортно-ориентированных МСП как на производственном уровне, так и на
уровне выхода на внешний рынок.
Начиная с 1980 года, когда правительством были приняты ряд решений
о непосредственной финансовой помощи предприятиям экспортерам,
58
разрабатывались различные способы и методы стимулирования экспорта.
После подписания Турцией Заключительного акта Уругвайского раунда,
чтобы не нарушать основные положения Акта и его приложений, все
существующие
программы
поддержки
и
стимулирования
были
аннулированы.
С другой стороны и в 7-м (1996-2000) и в 8-м (2001-2005) пятилетних
планах развития было сказано о том, что развитие экспортной составляющей
в структуре турецкой экономики – это ключевая задача правительства1.
Именно поэтому, начиная с 1995 года, правительство вело работу над
программами поддержки экспорта, которые не нарушают принципов
Заключительного акта Уругвайского раунда, норм ГАТТ и прочих
международных соглашений.
На данный момент в Турции существует 12 различных программ
стимулирования экспорта2:
1.
Поддержка локальных выставок международного уровня
2.
Поддержка в рамках дополнительных расходов
3.
Поддержка модернизации и исследования АР-ГЭ
4.
Поддержка в трудоустройстве
5.
Поддержка турецких предприятий на заграничных выставках
6.
Поддержка турецкого бренда и рекламных кампаний заграницей
7.
Поддержка в укреплении положительного имиджа турецкого
бренда заграницей
8.
Поддержка исследований рынка и выхода на внешний рынок
9.
Поддержка развития конкурентоспособности
10.
Поддержка дизайнерских проектов
11.
Государственная поддержка для технических компаний и
представительств
12.
1
Государственная поддежрка экспорта сельхоз продукции
İhracatta Stratejik Planlar. Dış Ticaret Müsteşarlığı İhracat Genel Müdürlüğü.
http://www.foreigntrade.gov.tr/IHR/Strateji2004/kitapplan.pdf (дата обращения: 07.07.2014)
2
T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 12.04.2015)
Ankara.
URL:
59
Действующие на данный момент программы стимулирования экспорта
можно поделить на следующие группы и подгруппы1:
1.
Программы
стимулирования
развития
инфраструктуры
производства и улучшения качества продукции, с целью усиления
конкурентоспособности турецких товаров и услуг на международном рынке:
а) Поддержка по проведению маркетинговых исследований
б) Поддержка в обучении кадров
в) Поддержка в трудоустройстве2
г) Поддержка при патентировании и создании бренда
2.
Программы, направленные на развитие экспортной деятельности
и изучение международных рынков:
а) выставки3
б) поддержка исследования рынков
3.
Непосредственная поддержка маркетинга, вливания продукции
на рынок и создание положительного имиджа турецкого бренда:
а) открытие офиса, торговых и складских помещений заграницей
б) создание турецкого бренда4
Любого рода правительственные программы поддержки частного
предпринимательства
ориентированы
на
снижение
себестоимости
производимой продукции или услуги. Для этого государство использует
такие рычаги как прямое финансирование и/или освобождение от пошлин,
сборов5.
1
Kutlu E. Avrupa Birliği’ne Tam Üyelik Sürecinde Türkiye Ve Avrupa Birliği Ülkelerinde Devlet Yardımları //
Anadolu Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. 2007 No 1. URL:
https://earsiv.anadolu.edu.tr/xmlui/bitstream/handle/11421/383/448279.pdf?sequence=1
(дата
обращения:
23.01.2014)
2
2000/1 Sayılı İstihdam Yardımı Hakkında Tebliğ ile Uygulama Usul ve Esasları. URL:
http://www.ekonomi.gov.tr/. (дата обращения: 23.01.2014)
3
1995/7 Sayılı Uluslararası Nitelikteki Yurt İçi İhtisas Fuarlarının Desteklenmesine İlişkin Tebliğ ile Uygulama
Usul ve Esasları. . URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 23.01.2014); 2009-5 Sayılı Yurt Dışında
Gerçekleştirilen Fuar Katılımlarının Desteklenmesine İlişkin Tebliğ ile Uygulama Usul ve Esasları. . URL:
http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 23.01.2014)
4
2006/4 Sayılı "Türk Ürünlerinin Yurtdışında Markalaşması ve Türk Malı İmajının Yerleştirilmesi ve
Turqualıty®'nin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ.
. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения:
23.01.2014)
5
Алещенко В.В., Карпова В.В. Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства. Омск.: Омский научный вестник. 2015. С. 18
60
Чтобы
сделать
стимулирования
вывод
экспорта,
об
эффективности
необходимо
дать
комплекса
краткую
программ
характеристику
действующим программам. Первая, принятая на законодательном уровне,
программа - программа поддержки локальных выставок международного
уровня реализуется в рамках Постановления 95/7 и указа о соблюдении норм
Постановления 95/71. Цель данной программы заключается в привлечении
международных участников на локальные выставки, проводимые на
территории Турции. Критерии для участия в тендере на поддержку выставки
определяются Департаментом экспорта Министерства экономики Турции.
Исходя из положений программы, ряд расходов связанных с рекламой и
продвижением выставок на международном уровне (освещение в локальных
и международных СМИ; реклама) и непосредственное привлечение
участников по квотам министерства, покрывается из государственного
бюджета.
Поддержка в рамках Постановления о дополнительных расходах №
97/52 заключается в том, что государство оказывает частичную финансовую
помощь в рамках уплаты сборов и пошлин за прохождение сотрудниками
предприятий плановых медицинских осмотров; установку опознавательных
знаков безопасности на предприятии; лабораторных исследований на
наличие и/или отсутствие токсичных веществ в производимой сельхоз
продукции.
Программа
поддержки
модернизации
и
исследований
АР-ГЭ
осуществляется в соответствии с Постановлением правительства № 98/103.
Данная программа несколько отличается от прочих, так как основной целью
программы является стимулирование производства качественно новой
продукции и/или модернизации процесса производства или конечного
1
1995/7 Sayılı Uluslararası Nitelikteki Yurt İçi İhtisas Fuarlarının Desteklenmesine İlişkin Tebliğ ile Uygulama
Usul ve Esasları. . URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 23.01.2014)
2
97/5 Sayılı Çevre Maliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата
обращения: 23.01.2014)
3
98/10 Sayılı Araştırma - Geliştirme Yardımına İlişkin Tebliğ. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата
обращения: 23.01.2014)
61
продукта; разработки новых технологий, которые позволили бы снизить
себестоимость производства; внедрение новых технологий для региона или
страны. В рамках программы, государство оказывает помощь в привлечении
капитала, инвестиций. При этом если заявка об участии в других программах
подается в Секретариат профильной ассоциации экспортеров, то для подачи
заявки на программу поддержки модернизации и исследований АР-ГЭ
подается непосредственно в Турецкий фонд развития технологий (TTGV).
Наиболее интересной с точки зрения уникального опыта является
программа о поддержке в трудоустройстве, которая оказывается в
соответствии с Постановлением № 2000/11. Данная программа позволяет
малым и средним предприятиям из класса «внешнеторговых компаний»
(SDTS) нанять сотрудника с подходящим высшим образованием и опытом
ведения международной и внешнеторговой деятельности. Благодаря данной
программе, у предприятия не возникнут финансовые трудности в связи с
выплатой заработной платы такому сотруднику, т.к. зарплата брутто будет
начисляться сотруднику в соответствии с заявкой в Департамент экспорта
Министерства экономики Турции.
Поддержка
турецких
предприятий
на
заграничных
выставках,
осуществляемая в соответствии с Положением № 2009/52, предполагает
возмещение части средств, потраченных предприятием для участия в
международной выставке или форуме с целью увеличения экспортных
продаж и привлечения новых клиентов в регионы. При этом, в рамках
программы могут быть возмещены как расходы за аренду выставочных
площадей компании, так и расходы за индивидуальное посещение выставки в
качестве участника-визитера.
1
2000/1 Sayılı İstihdam Yardı mı Hakkında Tebliğ. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения:
23.01.2014)
2
2009/5 Sayılı Yurtdışında Gerçekleştirilen Fuar Katılımlarının Desteklenmesine İlişkin Tebliğ.
. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 23.01.2014)
62
Постановление № 2010/6 «о поддержке турецкого бренда и рекламных
кампаний
заграницей1»
ставит
перед
собой
цель
в
оказании
непосредственной финансовой поддержке в виде возмещения до 60% от
расходов за аренду офисных, торговых и складских помещений заграницей.
Помимо этого, расходы, связанные с продвижением турецкого товара
заграницей также входят в юрисдикцию данного Постановления, вследствие
чего до 50% от расходов на рекламу также могут быть возмещены со
стороны государства.
Поддержка в укреплении положительного имиджа турецкого бренда
заграницей
и
так
называемая
программа
TURQUALITY
в
рамках
Постановления № 2006/4 отличается от программ поддержки Постановления
№ 2010/6 размерами финансовых компенсаций со стороны государства2.
Предполагается, что благодаря данной программе, которая была утверждена
правительством в 2006 году – отражает интересы Турецкой Республики,
которая таким образом стимулирует появление на международном рынке
качественных и приемлемых для заграничного покупателя турецких товаров.
Постановление №2011/1 «о поддержке исследований рынка и выхода
на внешний рынок3» не предполагает прямого финансового участия со
стороны государства. В рамках программы заявителям предоставляется
поддержка в исследовании внешнего рынка; в выходе на внешний рынок;
поддержка в составлении торговых делегаций и бизнес миссий и коды
доступа к электронным сервисам по торговле и внешнеэкономической
деятельности.
Поддержка
развития
конкурентоспособности
в
рамках
статей
Постановления № 2010/84 представляет собой комплекс мер, в которые
1
2006/4 Sayılı "Türk Ürünlerinin Yurtdışında Markalaşması ve Türk Malı İmajının Yerleştirilmesi ve
Turqualıty®'nin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 23.01.2014)
2
2006/4 Sayılı Türk Ürünlerinin Yurtdı şında Marka/aşması, Türk Malı imajının Yerleştirilmesi Ve
TURQUALI~'nin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ. URL:http://www.ekonomi.gov.tr/
(дата обращения:
23.01.2014)
3
2011/1 Sayılı Pazar Araştırması ve Pazara Giriş Desteği Hakkında Tebliğ. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата
обращения: 23.01.2014)
4
2010/8 Sayılı Uluslararası Rekabetçiliğin GeliştirilmesininDesteklenmesi Hakkında Tebliğ. URL:
http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 23.01.2014)
63
включены компенсация расходов за прохождение курсов повышения
квалификации сотрудников в рамках модернизации производства; расходы
на прием или отправку делегации с целью обмена опытом.
Поддержка дизайнерских проектов в рамках Постановления № 2008/2
преследует
собой
цель
формирования
основ
промышленного
и
потребительского дизайна1. Политика продвижения местных дизайнерских
бюро отражается на частичном финансировании расходов по аренде офисных
помещений заграницей и различного рода деятельности бюро заграницей.
Государственная
поддержка
для
технических
компаний
и
представительств по Постановлению №2011/4 – это комплекс мер
ориентированных на продвижение товаров и услуг, а также компаний
участниц специализированных союзов и ассоциаций Турции. Как и в случае с
Постановлением № 2010/6, союзам и ассоциациям возмещается часть
расходов за аренду офисных, торговых и складских помещений; часть
расходов за продвижение компаний (реклама, форумы, выставки).
Государственная
поддержка
экспорта
сельхоз
продукции
осуществляется по Постановлению № 2010/102. Цель данной программы
заключается в том, чтобы увеличить конкурентоспособность турецких
товаров
сельскохозяйственного
сектора
и
увеличения
экспортного
потенциала такого рода продукции. В этой связи, государство возмещает
часть расходов за использование средств связи, использование электричества
и природного газа, а также освобождает компании от уплаты налогов и
налоговых штрафов.
Большое значение в реализации программ стимулирования экспорта и
выполнении
целей
и
задач
планов
развития
играют
Торговые
представительства Турецкой Республики заграницей, которые являются
1
2008/2 Sayılı Tasarım Desteği Hakkında Tebliğ. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения:
23.01.2014)
2
2010/10 Sayılı Tarımsal Ürünlerde İhracat İadesi Yardımiarına İlişkin Para-Kredi ve Koordinasyon Kurulu
Tebliği. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 23.01.2014)
64
точкой сбора и контроля документации для оформления заявок в
вышестоящие инстанции.
2.4. Эффективность турецких программ стимулирования экспорта.
Малое или среднее предприятие никогда не создается с изначальной
целью экспортирования производимых товаров. Выход на внешний рынок –
это результат тщательно спланированной работы, где первой ступенью
успеха является экспорт произведенного товара или услуги. Развивающиеся
страны ввиду низкого уровня конкурентоспособности МСП вынуждены
прибегать к мерам стимулирования экспорта и внешнеэкономической
деятельности.
Для того, чтобы максимально объективно оценить возможное влияние
программ поддержки необходимо провести тщательный анализ экономики
Турции. Результаты SWOT1 – анализа турецкой экономики позволит
определить
сильные
и
слабые
стороны
современной
стратегии
экономического развития, а также возможности и угрозы для развития.
Турецкие экономисты выделяют следующие сильные стороны:

Доступная рабочая сила

Качественная продукция

Выгодное географическое положение

Доступная цена товара и хорошее соотношение цена/качество

Наличие в достаточном количестве сырья

Способность быстро модернизировать производство2
Если же говорить о сильных сторонах МСП, которое активно
пользуется программами стимулирования экспорта, то необходимо отметить
гибкую систему ценообразования, географическую близость к развитым
1
SWOT-анализ (strengths, weaknesses, opportunities, threats) – анализ сильных и слабых сторон,
возможностей и угроз является одним из важнейших этапов маркетингового плана. SWOT-анализ проводят
как для деятельности фирмы в целом, так и для определенных продуктов, сегментов рынка, географических
территорий.
2
Gönel F.D. Kalkınma Ekonomisi. Ankara: Efil Yayınevi yayınları. 2011. S.201
65
странам-потребителям, доступную рабочую силу, широкий спектр товаров и
услуг и наличие расходов на продвижение производимого товара1.
Несмотря на, казалось бы, достаточное количество сильных сторон,
качественное превосходство недостатков МСП и турецкой экономики, а
именно: отсутствие долгосрочных планов у МСП, высокие ставки в системе
налогообложения,
малое
количество
крупных
производственных
предприятий, не дает возможности строить дальнесрочные планы и
объективно анализировать ситуацию2. Помимо этого, отрицательная оценка
программ поддержки и стимулирования экспорта со стороны МСП, а именно
недостаточное количество программ поддержки и малый размер возвещения
расходов, дает повод сделать вывод о том, что турецкие МСП не способны
вести самостоятельную деятельность на внешнем рынке, будучи полностью
привязанными к государственным дотациям и лоббированию3.
Возможности,
которые
возникают
благодаря
активной
работе
правительства, прежде всего, связаны с международными договорами и
соглашениями о сотрудничестве, свободных зонах и таможенных союзах.
Благодаря активной работе правительства Тургута Озала в 80х и работе
команды Ахмета Давутоглу, а турецких МСП есть уникальная возможность
работать на выгодных условиях как с Европейским Союзом, так и с Россией 4.
Возможностью для дальнейшего развития турецкой экономики является и
молодое население страны; доступность программ высшего образования и
возможность прохождения стажировок в развитых странах.
Угрозой для дальнейшей реализации программ стимулирования
экспорта, по мнению диссертанта, является то, что большая часть турецких
МСП пренебрегает долгосрочным планированием выхода на международный
рынок.
1
Kepenek Y. Development and structure of the Turkish Economy. Ankara: ÖDTÜ, 2012. P.245
Karagöl E.T. Ekonomide yeni bir başarı hikayesi // Yeni Şafak. Şafak. 2014.
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/ekonomide-yeni-bir-basari-hikayesi-55649
обращения: 25.09.2014)
3
Gönel F.D. Kalkınma Ekonomisi. S.201
4
Kocatepe H. Devlet Yardımlarının Firmaların Rekabet Gücü Üzerine Etkisi. İsparta: SDÜ. 2007. S.107
2
URL:
(дата
66
Ввиду того, что наиболее распространенный и активно используемый
тип
программы
поддержки
среди
турецких
МСП
–
программы
предполагающие прямое финансирование или со финансирование со стороны
правительства Турецкой Республики, расходы турецкого правительства на
поддержание работы программ стимулирования экспорта очень велики.
Исходя из официальных статистических данных турецкого правительства
представленных в таблице 7, только за первые 5 лет после внедрения
программ, было выдано порядка 221757 млн. турецких лир1 в качестве
финансирования по программе стимулирования экспорта, в рамках которых
государство покрывает до 60% от расходов за аренду офиса, торговых и/или
складских площадей заграницей.
Таблица 7.Объем финансирования программ стимулирования экспорта в
Образователь
ная
поддержка
Поддержка в
трудоустройс
тве
Исследование
рынка
Дополнитель
ные
расходы
TURQUALIT
Y
Поддержка
участия в
заграничных
международн
ых
выставках
1996
Аренда
офисных,
торговых и
складских
помещений
1996-2000 гг.
1.465
0
0
41
0
0
13.179
Таблица 7.Объем финансирования программ стимулирования экспорта в
Аренда офисных,
торговых и
складских
помещений
Образовательная
поддержка
Поддержка в
трудоустройстве
Исследование
рынка
Дополнительные
расходы
TURQUALITY
Поддержка участия
в заграничных
международных
выставках
1996-2000 гг. (продолжение таблицы)
1997
6.567
0
630
68
678
0
295.170
1998
22.999
35.132
16.165
9.035
3.070
0
810.540
1999
115.927
138.045
75.966
25.543
17.046
0
2.680.582
2000
221.757
15.480
10.680
51.603
41.627
208.708
5.250.539
İhtisas
Komisyon
1
Devlet
Yardımları
Değerlendirme
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/faces/home
Özel
Raporu,
2004.
URL:
67
Составлено по: T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения:
12.04.2015); Türkiye İstatistik Kurumu. URL:
http://www.turkstat.gov.tr/Start.do (дата
обращения: 20.05.2015)
С точки зрения наиболее выгодной, как для установки деловых
контактов, так и для заключения международных договоров является
поддержка и стимулирование участия в международных выставках, форумах
и конгрессах. За первые пять лет действия программ было выдано более 5
млн. турецких лир для поддержания участия турецкого предпринимателя в
мероприятиях международного уровня.
Эффективность программ стимулирования экспорта можно проследить
исходя их статистических данных официальных структур. По итогам 1996
года экономический рост в Турции составил 8%, а уровень инфляции 80%.
Внешний долг за период 1990-1996 гг. вырос до 76 млрд. долларов США, т.е.
почти в два раза. Внешнеторговый дефицит к концу 1996 года достиг уровня
в 20 млрд. долларов США1.
Министерство экономики предполагало, что за счет ведения новой
политики стимулирования частного сектора в 1997 году будет возможным
сохранение роста на уровне 8%, при снижении инфляции на 15% - т.е. до
60%2. Несмотря на продолжающуюся политику приватизации ГЭО в
последние годы ХХ века Турция переживала трудности в экономической
сфере. Основным фактором усиления экономического кризиса был рост
государственной задолженности, рост кредитного процента, ограничение
внутреннего спроса на товары и услуги, снижение уровня, как местных, так и
иностранных капиталовложений и политическая неопределённость3.
Благодаря отдельным программам стимулирования экспорта – объем
экспорта увеличивался каждый год, что можно проследить по таблице 8.
1
Kepenek Y. Development and structure of the Turkish Economy. Ankara: ÖDTÜ, 2012. P.245
Kepenek Y. Development and structure of the Turkish Economy. Ankara: ÖDTÜ, 2012. P.245
3
Gönel F.D. Kalkınma Ekonomisi. Ankara: Efil Yayınevi yayınları. 2011. S. 187
2
68
Несмотря на то, что изменение объема шло не таким быстрым темпом как
предполагалось, был очевиден факт эффективности таких программ.
За
десять лет работы программ стимулирования экспорта – объем экспорта был
увеличен почти в девять раз и достиг уровня в 151 млрд. долларов США.
Таблица 8. Динамика внешней торговли Турции
(млрд. долларов США)
годы
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Импорт
23,3
35,7
43,6
48,6
45,9
40,7
Экспорт 18,1
21,6
23,2
26,3
27,0
26,6
ВСЕГО
57,3
66,8
74,9
72,9
67,3
41,4
Составлено по: T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата
обращения: 12.04.2015);
Не смотря на, казалось бы, очевидную эффективность и выгоду от
программ стимулирования экспорта, большая часть турецких исследователей
экономистов таких как Якуп Кепенек, Коркут Боратав, Абдулла Сёнмез,
Кемаль Йылдырым, Левент Гюрлеен, Али Рыза Арслан, Мустафа Танъери,
Али Явуз и другие, отрицательно оценивают роль программ стимулирования
экспорта. Изучив материалы научной статьи «Влияние правительственных
программ
поддержки
экспорта
на
компании
мебельного
сектора»1,
написанного группой турецких специалистов во главе с Абдуллой Сёнмезом,
диссертант пришел к выводу, что оценка специалистов – объективна.
Исходя из данных Турецкого института статистики наибольшее
количество предприятий, работающих в мебельном секторе, располагаются в
вилайетах Стамбула, Анкары и Бурсы (почти 50%). Специалисты провели
опрос 94 компаний, работающих в данной сфере на тему правительственных
программ поддержки и стимулирования экспорта.
1
Sönmez A. Yıldırım K. Mobilya Endüstrisinde İhracata Yönelik Devlet Desteklerinin Firmalar Üzerindeki Etkileri
// Politeknik Dergisi. 2007. Cilt: 10 Sayı: 4. S. 443.
69
По результатам опроса, было выявлено, что из 94 компаний 54
компании пользовались преимуществами одной или более программ
стимулирования экспорта1. Исходя из данных, приведенных в таблице 9
видно, что из 94 компаний 64% пользуются программами поддержки участия
предприятий в международных выставках. При этом, представители и
руководители компаний не вели исследований рынка, где проводились
выставки, вследствие чего, у них не было понимания того, есть ли спрос на
турецкие товары; отсутствовала информация об общей картине рынка сбыта,
т.е. о предпочтениях потребителя; средней стоимости доставки готовой
продукции; информации о таможенных и государственных пошлинах на
представляемую группу товаров; информации о предварительной стоимости
товара с учетом всех позиций расходов.
Таблица 9. Данные об участии компаний мебельного сектора
в программах стимулирования экспорта.
Программы
Участвующие компании
стимулирования
экспорта
количество
%
Поддержка
турецких
предприятий
на
35
64,8
заграничных выставках
Потенциальные
участники
Количество
%
16
57,1
Таблица 9. Данные об участии компаний мебельного сектора
в программах стимулирования экспорта.
(продолжение таблицы)
Программы
стимулирования
экспорта
Участвующие компании
Потенциальные
участники
количество
%
Количество
%
16,7
12
42,9
14,8
10
35,7
13,0
11
39,3
Финансовая поддержка
9
(кредиты, страховка)
Поддержка турецкого
бренда и рекламных
8
кампаний заграницей
Поддержка
модернизации
исследований АР-ГЭ
1
и 7
Там же.
70
Поддержка
в
повышении
7
квалификации
и
обучении сотрудников
Поддержка в рамках
дополнительных
4
расходов
13,0
13
46,4
7,4
8
28,6
4
7,4
9
32,1
Поддержка
при
открытии
торговых 3
площадей заграницей
5,6
11
39,3
Поддержка
трудоустройстве
в
Составлено по: Sönmez A. Yıldırım K. Mobilya Endüstrisinde İhracata Yönelik Devlet
Desteklerinin Firmalar Üzerindeki Etkileri // Politeknik Dergisi. 2007. Cilt: 10 Sayı: 4. S. 441 –
449.
28 компаний из 94 намерены стать потенциальными участниками
программ поддержки экспорта. Часть компаний намерена воспользоваться
предложениями одной или более программ. При этом часть анкетируемых
предприятий, заявила о невозможности подачи заявки на участие в
программах
стимулирования
внешнеэкономической
деятельности
предприятий ввиду бюрократических сложностей (47,2%), недостаточного
уровня финансовых возмещений (30,2%), недостаточного количества
информации о программах (26,4%).
Нормами положений и указов о программах поддержки экспорта не
регулируется способ экспортирования готовой турецкой продукции, поэтому
часть предприятий, участвующих в программах, отправляют продукцию без
указания наименования производственного предприятия. По результатам
исследования университета Гази – только 65% из опрошенных компанийучастниц экспортируют товар, используя свою марку или бренд. 25%
экспортируют произведенную продукцию под маркой заказчика (9,6%), без
71
указания марки (15,4%), а оставшиеся 9,6% затрудняются предоставить
информацию по данному вопросу1.
При более детальном изучении статистических данных по объему
экспорта Турции за период с 1996-2015 гг, говорить о выгодном вложении
государственных средств нельзя, т.к. процент объема экспорта, достигнутый
благодаря программам минимален2. Самым прибыльным с точки зрения
программ стимулирования экспорта годом стал 2014, когда процент экспорта
по программам поддержки экспорта достиг уровня в 0,02% от общего объема
годового экспорта Турции3.
Причиной отрицательного эффекта программ поддержки в том виде, в
котором они существуют сейчас, заключается в следующем:

Прямое финансирование и/или со-финансирование со стороны
государства малого и среднего предпринимательства, которое выражается в
частичном возмещении расходов за аренду офисных, торговых и складских
помещений; расходов на дорогу и аренду выставочных площадей на
международных выставках заграницей.

Отсутствие норм контроля чистого и «серого» экспорта МСП

Отсутствие регулятора результативности деятельности МСП,
которые
подразумевают
определенную
норму
по
внешнеторговым
показателям

Нежелание МСП ввести долгосрочные внешнеэкономические
планы развития собственного предприятия

Отсутствие у МСП квалифицированных кадров, способных вести
внешнеэкономическую деятельность на удовлетворительном уровне
Правительственные
программы
стимулирования
экспорта
способствуют выходу на международный рынок компаний без опыта и
стратегии развития, которые после окончания срока действия поддержки
1
Sönmez A. Yıldırım K. Mobilya Endüstrisinde İhracata Yönelik Devlet Desteklerinin Firmalar Üzerindeki Etkileri
// Politeknik Dergisi. 2007. Cilt: 10 Sayı: 4. S. 445
2
См. Приложение. Таблица 12.
3
Türkiye
İstatistik
Kurumu.
Sözleşme
Şekillerine
Göre
İhracat.
URL:
http://www.tuik.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1046 (дата обращения: 02.03.2015)
72
вынуждены покинуть внешний рынок и вернуться в Турцию без опыта
ведения внешнеторговой деятельности, без прибыли, которая могла бы
покрыть расходы, связанные с открытием предприятия заграницей.
В
худшем
случае,
на
международный
рынок
выходят
недобросовестные предприятия, которые пытаются нажиться за счет
государства. В таком случае, предприятия экспортируют товары без
декларирования, как в Турции, так и в стране назначения; пользуются
положениями о финансировании и/или со-финансировании со стороны
государства, что приводит к незаконному обогащению и отрицательно
влияет на имидж турецких предприятий заграницей.
Не
смотря
ориентированных
на
то,
что
предприятий
программы
в
Турции
поддержки
находятся
в
экспортноведомстве
Департамента внешнеэкономической деятельности министерства экономики
Турции, малое количество сотрудников и большой поток заявителей
усложняет процедуру консультации по интересующим потенциальных
участников программы вопросам.
Диссертант полагает, что организация семинаров и обучающих курсов
по ведению внешнеторговой деятельности была бы более плодотворной,
нежели оказание финансовой помощи в части возмещения расходов. Таким
образом, на безвозмездной основе можно оказывать поддержку МСП в
разработке или усовершенствовании диагностики экспортного потенциала,
стратегии
внешнеторговой
деятельности,
разработке
сопутствующих
материалов и/или услуг, проведении кампаний по продвижению продукции и
т.д. Программа обучения турецких МСП, предлагаемая диссертантом
и
рассчитанная на 4 рабочих дня, отражена в таблице 10.
Таблица 10. Примерная программа обучения МСП
День
Основная тема
Вопросы
1 день
Разработка стратегии
экспорта.
Оценка экспортного потенциала
компании и производимой продукции;
73
Оценка рисков вхождения на рынок
экспорта;
Ценообразование экспорта;
Продвижение и реклама
экспортируемого товара
2 день.
Особенности ведения
бизнеса с определенной
страной.
Особенности бизнес среды и деловой
культуры страны ;
Особенности подготовки
презентационных материалов о
компании;
Особенности налогообложения
экспорта;
Возврат НДС
3 день.
Таможенные аспекты
Специфика таможенного режима;
Таможенная классификация товаров;
Таможенные сборы и пошлины;
4 день.
Экспортная
документация
Обязательная сертификация;
Разновидность контрактов/ основные
положения;
Специфика платежных документов;
Составление транспортных документов
В программе отражены такие ключевые для МСП темы, как разработка
стратегии экспорта, особенности ведения бизнеса в определенной стране,
таможенные аспекты и экспортная документация.
74
Глава 3. Влияние правительственных программ стимулирования
экспорта на развитие торгово-экономических отношений с Россией
3.1.
Российско-турецкие торгово-экономические отношения в
конце ХХ начале XXI вв.
Торговые отношения между Россией и Турцией в конце ХХ века
носили
явный
Стремительный
партнерский
переход
к
характер
рыночной
с
некоторыми
экономике
в
особенностями.
России,
кризис
национального производства и открытие России миру способствовали росту
спроса
на
зарубежные
товары
массового
потребления
и
услуги.
Потребительская специфика российского покупателя вывела Турцию в
лидеры среди поставщиков продуктов питания, текстильной продукции и
туристических услуг1.
К этому времени между Турцией и Россией установилась определенная
модель экономического взаимодействия. Товарообмен между странами
строился по устоявшейся схеме – природный газ из России, потребительские
товары - из Турции. Ключевыми поставщиками турецких потребительских
товаров стали «челночники». Заполонив район Лалели в Стамбуле,
челночники на протяжении двух десятилетий поставляли в Россию
потребительскую текстильную продукцию2.
За период 1993-1997 объем турецких поставок в Россию увеличился в 4
раза. В 1997 году российский рынок потребил турецких товаров более чем на
2 млрд. долларов США3. В этот период Россия стала вторым по значимости
экспортным рынком для Турции4.
Основными статьями экспорта из Турции в Россию стали:
1
Торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Турецкой Республикой.
Министерство экономического развития Российской Федерации.. URL:
http://www.ved.gov.ru/exportcountries/tr/tr_ru_relations/tr_ru_trade/
2
Türkiye – Rusya İlişkilerindeki Yapısal Sorunlar ve Çözüm Önerileri. İstanbul: TÜSİAD., 1999. S.144.
3
Там же.
4
Там же.
75

Текстиль (ткани, готовая одежда, обувь)

Продукты питания

Кожевенная продукция

Химические товары

Бытовая техника 1
Несмотря на то, что челночная торговля не учитывается в
официальной статистике, она играет большую роль как в становлении
торговых отношений с Россией, так и в выполнении социальных функций.
Годовой объем такого рода торговли по разным подсчетам составлял от 5 до
15 млрд. долларов США. Это способствовало не только поступлению
иностранной валюты в Турцию, но и созданию тысяч новых рабочих мест в
небольших цехах и мастерских2. С российской же стороны, ряд челночников,
которые смогли скопить средства стали одними из первых частных
предпринимателей уже на официальном уровне.
Основной статьей импорта из России было энергосырье. Согласно
статистическим данным, за последние годы XX в. в поставках российского
энергосырья в Турцию основной статьей являлся природный газ (609 млн.
долларов США), затем каменный уголь (165 млн. долларов США) и
нефтепродукты (366,5 млн. долларов США). Крупными статьями в импорте
были чёрные металлы (311 млн. долларов США), химическая продукция (131
млн. долларов США)3.
Для комфортного товарооборота между странами был подписан
Меморандум между Федеральной Таможенной Службой и Таможенным
департаментом Турецкой Республики по таможенным процедурам4 и
1
Türkiye – Rusya İlişkilerindeki Yapısal Sorunlar ve Çözüm Önerileri. İstanbul: TÜSİAD., 1999. – S.144.
Киреев Н.Г. История Турции ХХ век. Москва.: Крафт+ ИВ РАН. 2007. С. 378
3
Türkiye – Rusya İlişkilerindeki Yapısal Sorunlar ve Çözüm Önerileri. İstanbul: TÜSİAD., 1999. – S.146.
4
Меморандум между Федеральной Таможенной Службой (ФТС России) и Таможенным департаментом
Турецкой Республики по таможенным процедурам. URL:
http://www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/714FC5BB2A1E3987C3257DB900473371.
2
76
Соглашение «об избежании двойного налогообложения в отношении налогов
на доходы»1.
Фундаментом долгосрочного сотрудничества между странами стало
увеличение объема закупок природного газа Турцией. В 1996 году Турция
находилась на одиннадцатом месте среди потребителей российского газа, а в
1997 году она поднялась на шестое место. С 1990 по 1999 г. Потребление
Турцией российского природного газа увеличилось в 3,5 раза, достигнув
объема в 12 млрд. м3.
16 ноября 2000 года на энергетическом конгрессе в Стамбуле было
заявлено, что потребление природного газа Турцией в 2020 году достигнет
уровня в 82 млрд. м3. Планы турецкого правительства не ограничиваются
только внутренним использованием природного газа, в XXI веке Турция
планирует стать евразийским энергетическим коридором2. Нужно отметить,
что Турция ведет активную работу по этому направлению.
15 декабря 1997 года между Россией и Турцией было подписано
межправительственное соглашение, в рамках которого между ГАЗПРОМОМ
и турецкой компанией БОТАШ был подписан коммерческий контракт на
поставку природного газа в объеме 365 млрд. м3 в течение 25 лет3.
Сооружение морского участка «Голубого потока» длиной 396 км было
начато в сентябре 2001 года и было завершено в мае 2002 года. 30 декабря
2002 года газопровод Голубой поток был сдан в эксплуатацию и
промышленные поставки газа были начаты в феврале 2003 года4.
Проектная мощность данного газопровода составляет 16 млрд. м 3 в год.
По состоянию на начало 2014 года общий объем поставок по «Голубому
потоку» составил 100 млрд. м3 природного газа.
1
Соглашение от 15.12.1997 между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой
Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы.
. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_25620/.
2
Киреев Н.Г. История Турции ХХ век. Москва.: Крафт+ ИВ РАН. 2007. С. 380.
3
Стародубцев И.И. Топливно-энергетический комплекс Турции и энергетический фактор в российскотурецких отношениях. М., 2010. С.63
4
Голубой поток. ОАО «ГАЗПРОМ». URL: http://www.gazprom.ru/ (дата обращения: 7.02.2015)
77
1 декабря 2014 года ОАО «Газпром» и турецкой компанией БОТАШ
был подписан меморандум о взаимопонимании по строительству морского
газопровода через Черное море в направлении Турции.
Мощность нового газопровода составит 63 млрд. м3. Из них 14 млрд. м3
— турецким потребителям (сейчас этот объем поставляется по балканскому
коридору), около 50 млрд. м3 — на границу Турции и Греции, где будет
организована точка сдачи. Отправной точкой газопровода должна стать
компрессорная
станция
«Русская»,
строительство
которой
идет
в Краснодарском крае1.
Важной
сферой
сотрудничества
между
странами
являются
строительно-подрядные услуги турецких компаний в России. К середине
1998 г. 138 турецких фирм работали над выполнением 533 строительных
проектов общей стоимостью свыше 9 млрд. долларов США. При этом 22
проекта стоили каждый более чем 100 млн. долларов США, а 347 проектов
стоили каждый свыше 10 млн. долларов США. В 1990-1997 гг. в России было
осуществлено 42% всех зарубежных строительных подрядов Турции,
вследствие чего, Россия стала самым прибыльным подрядным рынком для
Турции2.
Не менее важной сферой сотрудничества между странами является
туристическая сфера. С целью увеличения туристического потока из России
в Турцию, в апреле 2011 года вступил в силу упрощенный безвизовый
режим. В количественном соотношении российские туристы занимают
вторую строку. В 2014 года Турцию посетили почти 4,5 млн. российских
туристов3.
Августовский кризис 1998 г. в России негативно сказался на
российско-турецких связях, он совпал с падением экономического роста в
Турции. Нестабильность экономик России и Турции на исходе XX в.
затрудняла определение возможней сотрудничества. Экспорт Турции в
1
Голубой поток. ОАО «ГАЗПРОМ». URL: http://www.gazprom.ru/ (дата обращения: 7.02.2015)
Киреев Н.Г. История Турции ХХ век. Москва.: Крафт+ ИВ РАН. 2007. С. 380.
3
Türkiye Seyahat Accentaları Birliği. İstatistikler. URL:
http://www.tursab.org.tr/tr/istatistikler
2
78
Россию в 1999 г. сократился по сравнению с 1997 г. до 587 млн. долл., то есть
почти в 3,5 раза1. В этот период произошло резкое снижение поставок в
Россию основных экспортных товаров из Турции.
В XXI веке было признано, что
Турция — один из основных
внешнеторговых партнеров России2. В 2013 году объем двусторонней
торговли составил 32,7 миллиарда долларов, при этом президенты двух стран
выразили намерение увеличить товарооборот до 100 миллиардов долларов.
Антироссийские санкции со стороны ЕС и США и ответное эмбарго России
на импорт ряда продовольственных товаров западных стран стали хорошим
стимулом к развитию торговых отношений РФ и Турции.
Торговый представитель РФ в Турции Тофик Меликов в своем
интервью для информационного агентства РИА Новости подтвердил, что
эмбарго России на импорт некоторых продовольственных товаров западного
производства дал толчок к развитию торговых отношений РФ и Турции,
которая не присоединилась к западным странам. За последние девять
месяцев объем поставок сельскохозяйственной продукции из Турции вырос
почти в шесть раз3.
Благодаря содействию Торгового представительства РФ в Турции было
подписано семь контрактов на поставку продовольственной продукции. Были
удвоены поставки в Россию рыбной продукции до 51,2 млн. долларов США4.
Одним из наиболее динамично развивающихся направлений торговоэкономического взаимодействия России и Турции является инвестиционное
сотрудничество.
Если
до
недавних
пор,
российские
инвестиции
направлялись, главным образом, в уставный капитал малых и средних
предприятий сферы услуг, то в настоящее время наметилась тенденция
1
Ульченко Н.Ю. Основные тенденции развития российско-турецких отношений // Российско-турецкие
отношения:2002-2012. М., 2013. С.127.
2
Торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Турецкой Республикой.
Министерство экономического развития Российской Федерации. . URL:
http://www.ved.gov.ru/exportcountries/tr/tr_ru_relations/tr_ru_trade/
3
Торгпред РФ в Турции: санкции помогли развитию экономических связей. // РИА Новости. 05.01.2015.
URL: http://ria.ru/interview/20150105/1040659261.html (дата обращения: 05.02.2015)
4
Там же.
79
расширения направлений инвестиционного сотрудничества с Турцией появились такие области сотрудничества, как мобильная связь, топливноэнергетическая и черная металлургия1. На начало 2010 года в Российскую
Федерацию поступило турецких инвестиций в размере 198 млн. долларов
США.
Таблица 11. Динамика инвестиций из Турецкой Республики
в Российскую Федерацию (млн. долларов США)
Накоплено
начало
отчетного
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
443,30
480,31
916,11
1 126,80
632,04
380,27
251,87
642,67
261,84
198,84
на
периода
Поступило
инвестиций
Составлено по: Министерство экономического развития Российской Федерации.
URL: http://www.ved.gov.ru/ (дата обращения: 20.03.2015)
Уход с российского рынка западных компаний – это большая
возможность для турецких компаний и инвесторов. На начало 2015 года
сотрудничество в инвестиционной сфере было направлено в текстильную,
пищевую,
химическую,
электротехническую
материалов,
деревообрабатывающую,
промышленность,
производство
авто
электронную
производство
компонентов,
сферу
и
строительных
услуг,
туризм,
банковский сектор и торговлю2.
1
Торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Турецкой Республикой.
Министерство
экономического
развития
Российской
Федерации.
URL:
http://www.ved.gov.ru/exportcountries/tr/tr_ru_relations/tr_ru_trade/ (дата обращения: 05.02.2015)
2
Торгпред РФ в Турции: санкции помогли развитию экономических связей. // РИА Новости. 05.01.2015.
URL: http://ria.ru/interview/20150105/1040659261.html (дата обращения: 05.02.2015)
80
Исходя из статистических данных официальных структур, можно
сделать вывод о том,
потенциал инвестиционного сотрудничества не
используется в полной мере. По статистическим данным российской
статистики, в 2013 году в Турцию поступило инвестиций на сумму 953,9 млн.
долларов США, из Турции в Россию – 526, 4 млн. долларов США1.
Российскими инвестиционными компаниями были приобретены акции
таких компаний, как Дениз Банк (Сбербанк), сеть автозаправочных станций
АКПЕТ (ОАО «ЛУКОЙЛ»), ОАО Тракья электрик уретим (ОАО «Интер
РАО ЕЭС»)2.
Крупным российским инвестиционным проектом является
строительства АЭС «Аккую»3.
К сожалению, большая часть крупных турецких компаний различных
секторов располагается в административном центре и близлежащим к нему
регионам России. Представительства таких компаний, как AGS Group, ALDE
Group, Alsim Alarko, ANT YAPI, BEKO, CALKAN, ДЕНИЗ Банк, EFES,
ETIMADEN, ИшБанк, Kerama Marazzi, ProCommerce Bank, Renaissance
Construction, СтройПромГарант, Ямата Ятырым, Ени Гюн Иншаат и другие
располагаются в Москве или Санкт-Петербурге.
Несмотря на то, что Уральский Федеральный Округ и Свердловская
область находятся в списке наиболее благоприятных для иностранных
капиталовложений и инвестиций регионов в России4, турецкие компании
предпочитают размещать производство и представительства в Московской,
Ленинградской,
Пензенской
и
Владимирской
областях,
Республиках
Башкортостан и Татарстан5.
1
Федеральная служба государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения:
20.05.2014).
2
Торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Турецкой Республикой.
Министерство экономического развития Российской Федерации.. URL:
http://www.ved.gov.ru/exportcountries/tr/tr_ru_relations/tr_ru_trade/ (дата обращения: 05.02.2015)
3
Торгпред РФ в Турции: санкции помогли развитию экономических связей. // РИА Новости. 05.01.2015.
URL: http://ria.ru/interview/20150105/1040659261.html (дата обращения: 05.02.2015)
4
Sverdlovsk Region of the Russian Federation. Guide to investment. . URL: http://www.iceurvienna.at/pdf/VP_VI/Sverdlovsk.pdf
5
Türkiye İstatistik Kurumu. URL: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do (дата обращения: 20.05.2015)
81
На сегодняшний день на территории РФ работает около 100 турецких
строительных компаний. Большая часть турецких строительных подрядов
находится на территории Москвы и области, Татарстана, Башкортостана,
Свердловской,
Владимирской,
Ростовской
и
Челябинской
областей,
Краснодарского края.
С конца 1980х по настоящее время турецкими фирмами было
построено более 800 объектов. В Екатеринбурге турецкий строительный
кластер представляли такие строительные компании, как Ени Гюнь
Констракшн и Фека Констракшн. К сожалению, в связи с тем, что подрядные
контракты с турецкими компаниями подписываются в иностранной валюте,
ввиду резкого скачка курса валют большая часть строительных объектов
турецких компаний в России была приостановлена.
3.2.
Развитие торгово-экономических отношений с Россией.
Несмотря на большое количество турецких правительственных
программ стимуливарония экспорта привлечение турецкого малого и
среднего предпринимательства в Россию и Свердловскую область в
частности, крайне сложная задача. Изучив материалы периодической печати
на турецком, русском и английском языках, диссертант сделал вывод о том,
что частные предприниматели малого, среднего и крупного турецкого
предпринимательства
предпочитают
обходить
Россию
стороной
по
следующим необъективным причинам:
 Бюрократические
проволочки
на
всех
уровнях
создания
предприятия, открытия представительства или филиала
 Высокий уровень коррупции
 Наличие черного рынка сбыта
 «Крышевание» бизнеса со стороны криминальных структур
Данные причины являются необъективными, т.к. предприниматели,
высказывающие подобного рода мнения на ведение бизнеса в России, дел на
82
территории РФ не вели. Итогом подобного отрицательного отношения к
российской бизнес и деловой действительности приводит к тому, что
ведением дел на территории России занимаются предприниматели, не
способные объективно и адекватно оценить реалии российского рынка.
Открытие предприятий в России воспринимается не только как
финансовый риск, но и как риск личной безопасности и попытки
официальных структур, как российских, так и турецких, не всегда
увенчаются успехом.
Ввиду отсутствия опыта ведения внешнеторговой деятельности,
представители турецкого МСП открывают представительства в России, не
изучив
потенциальный
рынок
сбыта.
Предприятия,
чаще
всего
занимающиеся торговлей товаров народного потребления, открываются в
случайных городах и совсем не подходящих по критериям основного
потребителя товара помещениях.
Стоит
отметить,
что
в
одной
из
обязанностей
Торговых
представительств Турецкого Республики заграницей – предоставление всей
необходимой
информации
необходимости
о
стране
консультирование
и
по
потенциальном
основным
рынке,
при
положениям
законодательной и налоговой системе государства, оказание содействия в
переработке бизнес-плана к условиям потенциального рынка сбыта1.
Несмотря на это, большая часть турецких МСП открывает предприятия
без консультаций, с целью получения финансовой помощи от государства по
Постановлениям
№ 2010/6 и № 2010/8. Большая часть турецких
предприятий, работающих в рамках программ стимулирования экспорта,
ведут торговую деятельность товарами народного потребления, а именно
готовой текстильной продукцией, кожевенной, косметической продукцией и
бытовой химией.
Отличительной чертой турецких предпринимателей является то, что
они не готовы нести расходы и риски, связанные с выходом на внешний
1
T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 12.04.2015)
83
рынок. Джеральд Альбаум, в своей книге «Международный маркетинг и
менеджмент экспорта» говорит о том, что компании не способные оценить
финансовые риски, и не готовые нести убыток или работать в ноль на
протяжении первого года, не смогут достичь положительных результатов в
чужой стране1. Во многом, это утверждение повторяется и работах таких
ведущих экономистов, как П. Кругман2, Р. Дж. Карбо3.
Самая большая статья расходов предприятия, планирующего выйти на
внешний рынок, заключается в исследовании рынка и составлении бизнесплана предприятия. Для того, чтобы турецкие МСП использовали для выхода
на рынок программы предполагающие поддержку в исследовании рынка и
выхода на внешний рынок, необходимо сократить финансовые дотации по
Постановлениям
№ 2010/6 и № 2010/8. Это заставит турецких
предпринимателей объективно оценивать возможности покрытия рисков.
Для привлечения турецких МСП в Россию в рамках Постановления
№2009/54 необходимо вести более активную работу с профильными
российскими министерствами и торгово-промышленными палатами.
Каждый год на территории России проводится огромное количество
профильных выставок с международным участием. В Свердловской области
только на площадке Екатеринбург-ЭКСПО запланировано около 40
профильных выставок. Ключевым международным проектом Свердловской
области является ежегодная международная промышленная выставка
«ИННОПРОМ». В 2012 году свердловской выставке был предоставлен
федеральный статус.
Несмотря на то, что в рамках выставки «ИННОПРОМ» проводится до
пяти специализированных выставок, объединяющих главные сектора
промышленности,
таких
как
автоматизации, энергоэффективность,
машиностроение,
индустриальная
оптика и лазеры, технология для
1
Albaum G. International marketing and export management. Edinburg.: AWPL. 2005. P.152
KrugmanP. International Economics: theory and Policy. AW, 2012. P. 420
3
Carbaugh R.J. International Economics. SWCL, 2011. P.343.
4
2009/5 Sayılı Yurtdışında Gerçekleştirilen Fuar Katılımlarının Desteklenmesine İlişkin Tebliğ.
. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/
2
84
городов, турецких компаний-участников практически не представлено.
Вышеназванные сектора промышленности очень развиты в турецких СЭЗ и
технопарках, но, не смотря на это, представителей профильных компаний
или ассоциаций на выставке нет. Единственным постоянным участником с
турецкой
стороны
является
представительство
Союза
экспортеров
автомобильной промышленности Турции.
Турецкие компании избегают российских мероприятий по двум
причинам:
1. турецкие
МСП
не
знают
сроки
и
сектор
проводимых
мероприятий.
2. турецкие МСП не видят необходимости в участии в российских
выставках.
Это обусловлено тем, что большая часть турецких МСП до сих пор
воспринимают Россию как страну, в которой царит разруха и экономический
хаос. Они уверены, что нет необходимости ведения специальной работы по
продвижению своего предприятия и товара. Такое распространенное мнение
приводит к тому, что турецкие МСП занимающиеся реализацией товаров
народного потребления устаревшими методами челночной торговли.
Ввиду того, что в Турции членство в торгово-промышленных палатах
и профильных ассоциациях обязательно, необходимо вести работу через
Торговые представительства Турции. А именно, направлять календарь
выставочных мероприятий, содержащий основную информацию о выставке,
участниках и экспонентах, стоимости аренды выставочных площадей,
возможностях
использования
турецких
правительственных
программ
стимулирования экспорта и количестве заключенных контрактов на поставку
и производство продукции с указанием финансовых показателей на
предыдущих выставках.
Такого рода работу могут выполнять как турецкие представительства,
так и заинтересованные в турецких предприятиях региональные структуры.
Личная
рассылка,
содержащая
исчерпывающую
информацию
о
85
мероприятиях, областях и регионах, позволит выявить турецкие МСП,
которые могли бы быть заинтересованы в ведении внешнеторговой
деятельности с Россией.
Нельзя говорить о том, что при условии выполнения вышеуказанных
предложений количество турецких предприятий в России увеличиться в
разы.
Это
невозможно.
Чтобы
привлечь
иностранные
компании
односторонних мер стимулирования – недостаточно.
Для
увеличения
товарооборота
между Россией
и
Турцией
и
увеличением количества турецких предприятий на территории России
необходим переход к режиму свободной торговле. Но в силу обязательств
Турции перед Европейским Союзом на данный момент не является
возможным. В отношении промышленных товаров и промышленного
компонента
переработанных
сельскохозяйственных
товаров
Турция
вынуждена соблюдать единую торговую политику с ЕС.
Ограничения с турецкой стороны не единственное препятствие на пути
соглашений о свободной торговле. Россия также имеет ряд ограничений по
преференциальным соглашениям в торговле перед странами Таможенного
союза – Белоруссией и Казахстаном1.
Тем не менее, переход к свободной торговле – это приоритетное
направление взаимодействия двух стран. 28 ноября 2014 года на встрече на
высоком уровне между министром экономического развития РФ Алексеем
Улюкаевым и министром экономики Турции Нихатом Зейбекчи была
достигнута договоренность о начале переговоров по двустороннему
соглашению о свободной торговле услугами и инвестициями2.
Помимо этого, увеличению уровня товарооборота и количеству
российских и турецких компаний на рынках двух стран будет способствовать
перевод расчетов на национальные валюты. Исходя из заявлений Аднана
1
Торгпред РФ в Турции: санкции помогли развитию экономических связей. // РИА Новости. 05.01.2015.
URL: http://ria.ru/interview/20150105/1040659261.html (дата обращения: 05.02.2015)
2
Rus Mevkidalı Ulyukayev ile Görüştü. // Dünyadan Haberler. 28.11.2014. URL:
http://haber.akademikperspektif.com/2014/11/28/rus-mevkidasi-ulyukayevle-gorustu/ (дата обращения:
28.11.2014)
86
Йылдырыма, можно сделать вывод о том, что турецкая сторона была готова к
такому рода переводу уже в 2009 году1. Такого рода серьезное изменение в
финансовой системе отношений двух стран должно вводиться поэтапно и по
различным направлениям. Для начала можно перевести на национальные
валюты расчеты в туристическом секторе.
Положение о национальных валютах особенно важно сейчас, когда
курс рубля крайне не стабилен. Скачки в курсе рубля привели к снижению в
таких традиционных для России и Турции секторах, как туризм,
строительство и экспорт товаров народного потребления2.
Исходя из данных приведенных в третьей главе данной магистерской
диссертации, диссертант делает вывод о том, что увеличение экспорта из
Турции в Россию и открытие большего количества турецких предприятий
различной
направленности
правительственных
Инфраструктура
программ
поддержки
в
России
стимулирования
предприятий
путем
односторонних
экспорта
экспортёров
невозможно.
рассчитана
на
первичный толчок для дальнейших действий и развития малого и среднего
предпринимательства.
Торговые отношения между странами похожи на равнобедренный
треугольник, где каждая из сторон (А - Турция, Б – Россия, С – частный
предприниматель) играет равную и значимую роль. В условиях, когда
частный предприниматель не готов и не желает нести риски, связанные с
выходом на международный рынок; отсутствия комфортных условий для
работы как с принимающей, так и с отправляющей стороны очень сложно
достичь положительного результата.
1
Rusya ile ticaret TL ve ruble olarak yapılacak. // CNN Türk. 02.2009. URL:
http://www.cnnturk.com/2009/ekonomi/genel/02/18/rusya.ile.ticaret.tl.ve.ruble.olarak.yapilacak/514209.0/index.ht
ml (дата обращения: 02.06.2014)
2
Dolar-ruble savaşı Türk ekonomisini de vuruyor. // Milliyet. 12.2014. URL: http://www.milliyet.com.tr/dolarruble-savasi-turk/ekonomi/detay/1986294/default.htm (дата обращения: 18.12.2014)
87
Заключение
Большая
часть
правительственные
государств,
программы
использующих
стимулирования
и
внедряющих
экспорта,
используют
мировой опыт с учетом национальной специфики внешнеэкономических
связей, особенностей современного этапа экономического развития и
обязательств по подписанным международным соглашениям. Данные
программы включают комплекс мер, направленных на стимулирование
экспорта, совершенствования его структуры и развития малого и среднего
предпринимательства.
Наряду с традиционными для мировой общественности мерами
стимулирования экспорта, такими так льготное кредитование, страхование,
освобождение от налогов или упрощения системы налогообложения,
правительство Турции ввело специфические для мировой экономики и
устоявшиеся для турецкой экономической общественности программы. В
рамках этих программ, государство оказывает финансовую поддержку,
предусматривающую возмещение части расходов предприятия экспортера.
Диссертант, изучив официальные постановления и законодательные
акты турецкого правительства, статистические данные и материалы
периодической печати, основываясь на своем опыте ведения переговоров с
турецкими
предпринимателями,
предполагающие
прямое
пришел
к
выводу
финансирование
или
что
программы,
со-финансирование
предприятий не является эффективной мерой стимулирования экспорта.
Подобного рода поощрение со стороны правительства не только
воспитывает
в
представителях
предпринимательства
нежелание
турецкого
вести
малого
коммерческую
и
среднего
деятельность
самостоятельно, но и ввиду необъективных причин, лишает их возможности
использовать положения программ, предлагающих традиционные для
мировой
практики
меры
поддержки
экспортно-ориентированного
предпринимательства.
88
Представители турецкого МСП, использующие положения программ с
частичным возмещением расходов со стороны государства, преследуют
краткосрочные перспективы наживы и не в состоянии оценить весь
потенциал внешнего рынка и возможностей, которые предлагает им
правительство.
Тем
не
менее,
при
условии
грамотной
работы
Торговых
представительств Турции заграницей, в частности в России, проведения
мероприятий, обучающих турецкие МСП основам внешнеэкономической
деятельности и взаимовыгодной работы российских профильных ведомств,
есть вероятность того, что используя часть программ по стимулированию
экспорта, у представителей МСП работающих в различных секторах
появится возможность открыть миру новые возможности современного
турецкого производства.
89
Cписок использованных источников и литературы
Список источников
А) Законодательные акты, постановления правительства
Турецкой Республики.
1.
Закон № 440 «О государственных экономических организациях»
от 28.03.1924 г. // Ататюрк М.К. Путь новой Турции 1919–1927 / М.К.
Ататюрк. М.: Государственное
социально-экономическое издательство,
1934. Т. 4. С. 359–360.
2.
T.C. Vergi Usul Kanunu. URL:
http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.4.213.pdf
(дата
обращения:
11.10.2014)
3.
Türk Ticaret Kanunu. URL:
http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.6102.pdf.
(дата
обращения:
11.10.2014)
4.
T.C. Resmi Gazete. 1927 – 2015. URL: http://www.resmigazete.gov.tr
(дата обращения: 30.05.2015)
5.
Türkiye
Cumhuriyeti
Anayasası.
7.11.1982.
URL:
https://www.tbmm.gov.tr/anayasa/anayasa82.htm (дата обращения: 11.10.2014)
6.
İhracatta Stratejik Planlar. Dış Ticaret Müsteşarlığı İhracat Genel
Müdürlüğü. Ankara. URL:
http://www.foreigntrade.gov.tr/IHR/Strateji2004/kitapplan.pdf (дата обращения:
11.10.2014)
7.
1995/7 Sayılı Uluslararası Nitelikteki Yurt İçi İhtisas Fuarlarının
Desteklenmesine İlişkin Tebliğ ile Uygulama Usul ve Esasları. URL:
http://www.ekonomi.gov.tr/. (дата обращения: 11.10.2014)
8.
2000/1 Sayılı İstihdam Yardımı Hakkında Tebliğ ile Uygulama Usul
ve Esasları. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/. (дата обращения: 11.10.2014)
90
9.
2006-4 Sayılı Türk Ürünlerinin Yurtdışında Markalaşması ve Türk
Malı İmajının Yerleştirilmesi ve Turqualıty®'nin Desteklenmesi Hakkında Tebliğ
URL: http://www.ekonomi.gov.tr/. (дата обращения: 11.10.2014)
10.
2008/2 Sayılı Tasarım Desteği Hakkında Tebliğ ile Uygulama Usul
ve Esasları. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/. (дата обращения: 11.10.2014)
11.
2009/5 Sayılı Yurt Dışında Gerçekleştirilen Fuar Katılımlarının
Desteklenmesine İlişkin Tebliğ ile Uygulama Usul ve Esasları. URL:
http://www.ekonomi.gov.tr/. (дата обращения: 11.10.2014)
12.
2010/6 Sayılı Yurt Dışı Birim, Marka ve Tanıtım Faaliyetlerinin
Desteklenmesi Hakkında Tebliğ ile Uygulama Usul ve Esasları. URL:
http://www.ekonomi.gov.tr/. (дата обращения: 11.10.2014)
13.
2010/8
Sayılı
Uluslararası
Rekabetçiliğin
Geliştirilmesinin
Desteklenmesi Hakkında Tebliğ ile Uygulama Usul ve Esasları. URL:
http://www.ekonomi.gov.tr/. (дата обращения: 11.10.2014)
14.
2011/1 Sayılı Pazar Araştırması ve Pazara Giriş Desteği Hakkında
Tebliğ. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/. (дата обращения: 11.10.2014)
15.
Yardımları
2012/3 Sayılı Teknik Müşavirlik Hizmetlerine Sağlanacak Devlet
Hakkında
Tebliğ.
URL:
http://www.ekonomi.gov.tr/.
(дата
обращения: 11.10.2014)
16.
2012/4 Sayılı Döviz Kazandırıcı Hizmet Ticaretinin Desteklenmesi
Hakkında Tebliğ. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/.
(дата обращения:
11.10.2014)
17.
2013/4 Sayılı Tarımsal Ürünlerde İhracat İadesi Yardımlarına İlişkin
Karar. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/. (дата обращения: 11.10.2014)
18.
2014-4 Sayılı Sektörel Nitelikli Uluslararası Yurt içi Fuarların
Desteklenmesine
İlişkin
Karar.
URL:
http://www.ekonomi.gov.tr/.
(дата
обращения: 11.10.2014)
19.
2014-8 Sayılı Pazara Giriş Belgelerinin Desteklenmesine İlişkin
Karar. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/. (дата обращения: 11.10.2014)
91
Б) Международные соглашения, декларации
Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ 1947.
20.
URL:http://www.hse.ru/data/2011/11/14/1272866559/%D0%93%D0%90%D0%A
2%D0%A2-.pdf (дата обращения: 11.10.2014)
Марракешская декларация. 15.04.1994. URL:
21.
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=16470 (дата
обращения: 06.06.2014)
Меморандум между Федеральной Таможенной Службой (ФТС
22.
России)
и
Таможенным
департаментом
Турецкой
Республики
по
таможенным процедурам URL:
http://www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/714FC5BB2A1E3987C3257DB9004733
71. (дата обращения: 11.10.2014)
23.
Соглашение от 15.12.1997 между Правительством Российской
Федерации и Правительством Турецкой Республики об избежании двойного
налогообложения
в
отношении
налогов
на
доходы.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_25620/.(дата
URL:
обращения:
11.10.2014)
24.
1/95 Sayılı Ortaklık Konseyi Kararı (Gümrük Birliği Kararı). URL:
http://www.mfa.gov.tr/1-95-sayili-ortaklik-konseyi-karari-gumruk-birligikarari.tr.mfa. (дата обращения: 11.10.2014)
В) отчеты государственных структур
25.
Devlet Yardımları Değerlendirme Özel İhtisas Komisyon Raporu,
2004. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/portal/faces/home (дата обращения:
11.10.2014)
26.
Dış Ticaret Beklenti Anketi Toplu Sonuçları. İhracat Frekans
Tabloları . 2011-2014. URL: http://ekonomi.gov.tr/index.cfm?sayfa=793583C819DB-2C7D-3D7880D44121857B. (дата обращения: 11.10.2014)
92
27.
Dış Ticaret Politikasının Bir Aracı Olarak İhracat Teşvikleri ve
İhracata Yönelik Devlet Yardımlarının Analizi. Türk Dış Ticaret Vakfı.
URL:http://www.ithalatihracat.biz/FileUpload/bs408090/File/ihracat_tesvikleri.pdf
(дата обращения: 11.10.2014)
28.
T.C. Ekonomi Bakanı Sayın Nihat Zeybekçi ve Rusya Federasyonu
Ekonomik Kalkınma Bakanı Sayın Aleksey Ulyukayev’ın katılımları ile TürkiyeRusya iş Forumu Sonuç Raporu. Antalya.: DEİK. 2015. 13 s.
29.
Türkiye
İhracatçılar
Meclisi.
Tablo
ve
raporlar.
URL:
http://www.tim.org.tr/tr/ihracat-ihracat-rakamlari-tablolar.html (дата обращения:
11.10.2014)
Г) Статистические данные
30.
Федеральная служба государственной статистики РФ. URL:
http://www.gks.ru/ (дата обращения: 20.05.2014)
31.
OECD. Statistics. URL: http://www.oecd.org/ (дата обращения:
02.07.2014)
32.
The
International
Economics
Study
center.
URL:
http://internationalecon.com/index.php (дата обращения: 18.03.2015)
33.
The International statistical Institution. URL:
http://www.isi-
web.org/ (дата обращения: 22.01.2015)
34.
The
World
Bank.
Statistics
Department.
URL:
http://data.worldbank.org/ (дата обращения: 3.05.2015)
35.
Türkiye İstatistik Kurumu. URL: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do
(дата обращения: 20.05.2015)
36.
United Nations Economic Commission for Europe. Statistics. URL:
http://www.unece.org/stats/stats_h.html (дата обращения: 18.11.2014)
93
Д) Официальные порталы государственных
и не государственных структур
37.
Голубой поток. ОАО «ГАЗПРОМ». URL: http://www.gazprom.ru/
(дата обращения: 7.02.2015)
38.
Министерство экономического развития Российской Федерации.
URL: http://www.ved.gov.ru/ (дата обращения: 20.03.2015)
39.
Российско-турецкий
деловой
совет.
ТПП
РФ.
URL:
http://www.rtbc.ru/ (дата обращения: 18.05.2014)
40.
URL:
Федеральный портал малого и среднего предпринимательства.
http://smb.gov.ru/measuresupport/legalregulation/
(дата
обращения:
18.05.2014)
41.
İstanbul
Tekstil
ve
Konfeksyon
İhracatçı
Birlikleri.
URL:
http://www.itkib.org.tr/default.asp?CID=RAPORLAR&urlID=1501&dropdownid=istatistik (дата обращения: 27.03.2014)
42.
KOBİ Bilgi Sitesi. Türkiye Odalar Ve Borsalar Birliği. URL:
http://www.kobi.org.tr/index.php/tanimi/stats (дата обращения: 20.03.2015)
43.
T.C.
Başbakanlık
Hazine
Müsteşarlığı.
URL:
https://www.hazine.gov.tr/tr-TR/Anasayfa (дата обращения: 5.05.2015)
44.
T.C. Dış İşleri Bakanlığı. URL: http://www.mfa.gov.tr/ (дата
обращения: 10.04.2014)
45.
T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата
обращения: 12.04.2015)
46.
Türkiye
Seyahat
Acentaları
Birliği.
URL:http://www.tursab.org.tr/tr/istatistikler (дата обращения: 02.05.2015)
47.
T.C. Başbakanlık Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı. URL:
http://www.invest.gov.tr/tr-TR/Pages/Home.aspx (дата обращения: 12.04.2015)
94
Е) Материалы периодической печати
и информационных агентств
48.
АиФ Турция. 2000 – 2015. URL: http://aif-turkey.ru/
49.
Деловой Квартал. 2000 – 2015. URL: http://ekb.dk.ru/
50.
Эксперт. 2000 – 2015. URL: http://expert.ru/
51.
Anadolu Ajansı. 1995 – 2015. URL: http://www.aa.com.tr/tr
52.
Cumhuriyet. 1980 – 2015. URL: http://www.cumhuriyet.com.tr/
53.
Dünya. 1997 – 2015. URL: http://www.dunya.com/
54.
Hürriyet. 1980 – 2015. URL: http://www.hurriyet.com.tr/
55.
Milliyet. 1980 – 2015. URL: http://www.milliyet.com.tr/
56.
Rusya’nın sesi. 2000-2014. URL:
http://tr.sputniknews.com/turkish.ruvr.ru/
57.
Sabah. 1995 – 2015. URL: http://www.sabah.com.tr/
58.
Yeni Şafak. 1995 – 2015. URL: http://www.yenisafak.com.tr/
59.
Zaman. 1992 – 2015. URL: http://www.zaman.com.tr/haber
Ж) Монографии
60.
Алещенко В.В., Карпова В.В. Совершенствование механизма
государственной
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства. Омск.: Омский научный вестник. 2015. - 188 с.
61.
Киреев Н.Г. История Турции ХХ век. М.: Крафт+ИВ РАН. 2007.
- 608с.
62.
Boratav K. Türkiye İktisat Tarihi (1908 - 2009). Ankara: İmge
Kitabevi, 2003. - 248 s.
63.
Kepenek Y. Development and structure of the Turkish Economy.
Ankara: ÖDTÜ, 2012. - 340 p.
64.
Kepenek Y. Türkiye Ekonomisi. İstanbul: Remzi Kitabevi, 2012. -
616s.
95
Список использованной литературы:
65.
Булатов А.C. Мировая экономика. М.: Юристь, 1997. - 734 с.
66.
Вдовиченко Д.И. Тургут Озал // Вопросы истории. 1994. №4.
С.47-62.
67.
Гаджиев А.Г. Евроинтеграция Турции: проблемы и перспективы
(1963-2009 гг.). М.: ИВ РАН, 2013. - 200 с.
68.
Ермошин
ориентированного
А.М.
Инфраструктура
инновационного
малого
поддержки
и
среднего
экспортнобизнеса.
http://www.aisme.ru/doc/080705_Article_2.pdf (дата обращения: 01.03.2014)
69.
Кудряшова Ю.С. Турция и Европейский Союз: история,
проблемы и перспективы взаимодействия. М., 2010. - 364 с.
70.
Ленский Е.Ф. Цветков В.А. Транснациональные финансово-
промышленные группы и межгосударственная экономическая интеграция:
реальность и перспективы. М.: АФПИ еженедельника «экономика и жизнь»,
1998. - 296 с.
71.
Маврина Ю.В. Концепция Давутоглу и ее влияние на внешнюю
политику Турции: автореф. Дис. …канд.ист.наук/ Саратов. Гос. Ун-т.
Саратов, 2014. – 42 с.
72.
Масумова Н.Г., Особенности модернизации экономики Турции
на современном этапе: автореф. Дис. … канд. экон. наук/ МГИМО, 2012. –
25 с.
73.
Назимоглу Н. Отец «турецкого чуда» // Азербайджанские
известия. 2011. № 11. URL:
http://www.anl.az/down/meqale/azerizv/2011/noyabr/215846.htm
(дата
обращения: 6.03.2014)
74.
Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления и
модернизации экономики. М.: Норма, 2008. - 367 с.
75.
Орешкова С.Ф., Поцхверия Б.М. Проблемы истории Турции
/Сборник статей. М.: Наука, 1978. - 215 с.
96
76.
Прасад И., Раджан Р., Парадокс капитала. // Финансы и развитие.
2007. № 3. URL:
https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/rus/2007/03/pdf/prasad.pdf
(дата
обращения: 19.09.2014)
77.
Рыбалкин В., Международные экономические отношения. М.:
ЮНИТИ, 2001. - 384 с.
78.
Сотниченко А.А. Особенности модернизации в Турции. С.-Пб:
М-Центр, 2009. - 48 с.
79.
Стародубцев И.И. Топливно-энергетический комплекс Турции и
энергетический фактор в российско-турецких отношениях. М., 2010. - 148с.
80.
Стародубцев И.И. Трансформирующаяся Турция.
М., 2011. -
81.
Стародубцев И.И. Турция: стратегия экономического развития. //
256с.
Институт Ближнего Востока. 2010. http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/01-0211b.htm (дата обращения: 25.02.2014)
82.
Турция: новая роль в современном мире / Под ред. Л.С.
Вартазаровой. М.: ЦСА РАН, 2012. – 80 с.
83.
Ульченко Н.Ю. Основные тенденции развития российско-
турецких отношений // Российско-турецкие отношения:2002-2012. М., 2013.
С.126-137.
84.
Федорченко А.В. Россия – Турция: преодолевая экономические и
политические противоречия. // Российско-турецкие отношения: 2002 – 2012.
М., 2013. С. 143 – 149.
85.
Цыганков П.А. Теория Международных Отношений. М.:
Гардарики, 2002. - 400 с.
86.
Шамхалов
Ф.
О
государственной
поддержке
предпринимательства в России // Государство и предпринимательство. 1998.
№ 2. URL:
http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/18_2_98.htm (дата обращения:
15.02.2015)
97
87.
Albaum G. International marketing and export management.
Edinburg.: AWPL. 2005. - 666 p.
88.
Atayeter C. Erol A. Türkiye’de Uygulanmakta Olan İhracat
Teşvikleri. URL: http://eprints.sdu.edu.tr/389/1/TS00549.pdf. (дата обращения:
03.01.2015)
89.
Ateşoğlu İ., Türkiye’nin İhracatında Marka İmajının Etkisi. İsparta:
SDÜ. 2003. - 186 s.
90.
Atik A.H. Serbest Bölge ve Türkiye’deki Serbest Bölgeler. Ankara.:
AM. 1998. - 23 s.
91.
Aysan M.A., Atatürk Dönemi ekonomi politikaları. İstanbul.: Minval
yayınları, 2013. - 325 s.
92.
Boratav K., Emperyalizm, sosyalizm ve Türkiye. İstanbul: Yordam
Kitap, 2010. - 480 s.
93.
CarbaughR.J. International Economics. SWCL, 2011. - 576 p.
94.
Çınar Y. Turgut Özal ve AK Parti dönemi Türk dış politikasına teorik
bir bakış örneği: liberal düşüncenin Türk dış politikasına etkisi // Akademik Bakış
Dergisi. 2011. №26. URL: http://www.akademikbakis.org/eskisite/26/09.pdf (дата
обращения: 05.12.2014)
95.
Ersan A. İhracatta Devlet Yardımları // Teşvik Destek Rehberi Serisi.
2010. №20.URL:
http://www.ito.org.tr/Rekabeti_Gelistirme/YAYIN/IHRACATTA_DEVLET_YA
RDIMLARI.pdf (дата обращения: 05.12.2014)
96.
Ersungur Ş.M., Takım A. Dahilde İşleme Rejimi: İhracat ve İthalat
Üzerindeki Etkisi // Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi. 2010.
Cilt: 24. S. 289 – 305.
97.
Erten T. Unutulan İktisat Kongresi // Dünya. 2013. URL:
http://www.dunya.com/mobi/author_article_detail.php?id=153649
(дата
обращения: 02.10.2014)
98.
Gönel F.D. Kalkınma Ekonomisi. Ankara: Efil Yayınevi yayınları.
2011. - 384 s.
98
99.
Güzel H.C. Ekonomi’de ‘Türk Mucizesi’ // Sabah. 2012. URL:
http://www.sabah.com.tr/yazarlar/guzel/2012/11/07/ekonomide-turk-mcizesi (дата
обращения: 06.03.2015)
100.
Ingham B. International Economics. A European Focus. Edinburgh:
EG, 2004. - 359 p.
101.
Karagöl E.T. 62. Hükümet Programı ile 2023’e yürümek // Yeni
Şafak. Şafak. 2014.URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/62-hukumet-programi-ile2023e-yurumek-55702 (дата обращения: 25.09.2014)
102.
Karagöl E.T. AK Parti ve Ekonomide Değişim // Yeni Şafak. 2014.
URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/ak-parti-ve-
ekonomide-degisim-55577 (дата обращения: 28.08.2014)
103.
Karagöl E.T. Davutoğlu’nun Ekonomi Perspektifi // Yeni Şafak.
2014. URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/davutoglunun-ekonomiperspektifi-55531 (дата обращения: 25.08.2014)
104. Karagöl E.T. Ekonomide yeni bir başarı hikayesi // Yeni Şafak. Şafak.
2014. URL: http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/ekonomideyeni-bir-basari-hikayesi-55649 (дата обращения: 25.09.2014)
105. Karagöl E.T. Ekonomik büyüme mi enflasyon mu? // Yeni Şafak.
2014. URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/ekonomik-
buyume-mi-enflasyon-mu-56134 (дата обращения: 29.09.2014)
106.
Karagöl E.T. İhracat Yükselişini Sürdürüyor // Yeni Şafak. 2014.
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/yeni-turkiyenin-2-atilimdonemi-2010178 (дата обращения: 25.09.2014)
107. Karagöl E.T. İşsizliği azaltmak için neler yapılmalıdır? // Yeni Şafak.
2014. URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/issizligi-
azaltmak-icin-neler-yapilmalidir-56509 (дата обращения: 25.01.2015)
108. Karagöl E.T. Kredi derecelendrime kuruluşları Türkiye’den ne
istiyor? // Yeni Şafak. 2014. URL:
99
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/kredi-derecelendirmekuruluslari-turkiyeden-ne-istiyor-56183 (дата обращения: 25.10.2014)
109. Karagöl E.T. Yeni Dönemin Yeni Ekonomisi // Yeni Şafak. 2015.
URL: http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/yeni-donemin-yeniekonomisi-55466 (дата обращения: 25.03.2015)
110.
2015.
Karagöl E.T. Yeni Türkiye’nin 2. Atılım Dönemi // Yeni Şafak.
URL:
http://www.yenisafak.com.tr/yazarlar/erdaltanaskaragol/yeni-
turkiyenin-2-atilim-donemi-2010178 (дата обращения: 22.05.2015)
111. Kazgan G., Tanzimat’tan 21. Yüzyıla Türkiye Ekonomisi. İstanbul:
İBÜ, 2002. - 520 s.
112. Keyman F. İzmir İktisat Kongresi ve 2023 hedefleri // Milliyet. 2012.
URL:
http://www.milliyet.com.tr/Milliyet.aspx?aType=YazarTumYaziArsiv&AuthorID
=422&PAGE=1&ItemsPerPage=10 (дата обращения: 25.01.2014)
113. Kocatepe H. Devlet Yardımlarının Firmaların Rekabet Gücü Üzerine
Etkisi. İsparta: SDÜ. 2007. - 208 s.
114. KrugmanP. International Economics: theory and Policy. AW, 2012. 784 p.
115. Kutlu E. Avrupa Birliği’ne Tam Üyelik Sürecinde Türkiye Ve Avrupa
Birliği Ülkelerinde Devlet Yardımları // Anadolu Üniversitesi Sosyal Bilimler
Dergisi. 2007 No 1. URL:
https://earsiv.anadolu.edu.tr/xmlui/bitstream/handle/11421/383/448279.pdf?sequen
ce=1 (дата обращения: 23.01.2014)
116. Kutlu E., Haçıköylü C. Avrupa Birliği’ne Tam Üyelik Sürecinde
Türkiye
Ve
Avrupa
Birliği
Ülkelerinde
Devlet
Yardımları.
URL:
https://earsiv.anadolu.edu.tr/xmlui/bitstream/handle/11421/383/448279.pdf?sequen
ce=1 (дата обращения: 25.01.2014)
117. Özdemir H. Turgut Özal. İstanbul: Doğan Kitap, 2014. - S.711
118. Pamuk Ş. Osmanlı – Türkiye İktisadi Tarihi (1500 - 1914). İstanbul.
2005. - 242 s.
100
119. Pamuk Ş. Türkiye’nin 200 yıllık iktisadi tarihi. - İstanbul: İş Bankası
Kültür Yayınları, 2014. - 388 s.
120. Rus Mevkidalı Ulyukayev ile Görüştü. // Dünyadan Haberler.
28.11.2014 URL: http://haber.akademikperspektif.com/2014/11/28/rus-mevkidasiulyukayevle-gorustu/ (дата обращения: 23.04.2015)
121. Sapmaztürk C. Avrupa Birliği’ne Üyelik Sürecinde İhracata Yönelik
Devlet
Yardımlarının
İşletmelerin
İhracat
Perfomansı
Açısından
Değerlendirilmesi. Ankara: T.C. Atılım Üniversitesi. 2013. - 138 s.
122. Seven M. İzmir İktisat Kongresi. // Yeni Gün. 2013. URL:
http://www.gazeteyenigun.com.tr/yazar/mustafa-seven/izmir-iktisat-kongresi27883.html (дата обращения: 25.01.2015)
123. Sönmez A. Yıldırım K. Mobilya Endüstrisinde İhracata Yönelik
Devlet Desteklerinin Firmalar Üzerindeki Etkileri // Politeknik Dergisi. 2007. Cilt:
10 Sayı: 4. S. 441 – 449.
124. Sverdlovsk Region of the Russian Federation. Guide to investment.
URL: http://www.iceur-vienna.at/pdf/VP_VI/Sverdlovsk.pdf
125. Sverdlovsk Region of the Russian Federation. Guide to investment. .
URL: http://www.iceur-vienna.at/pdf/VP_VI/Sverdlovsk.pdf (дата обращения:
3.04.2015)
126. Şen F. 2015’te Türkiye ekonomisini neler bekliyor? // Milliyet. 2015.
URL:http://www.milliyet.com.tr/2015-te-turkiye-ekonomisinineler/gundem/ydetay/1986583/default.htm (дата обращения: 23.04.2015)
127. Türkiye – Rusya İlişkilerindeki Yapısal Sorunlar ve Çözüm Önerileri.
İstanbul: TÜSİAD., 1999. – 144 s.
128. Uluç V. Liberal – Muhafazakar Siyaset ve Turgut Özal’ın Siyasi
düşüncesi // Yönetim Bilimleri Dergisi. 2014. Cilt 12. Sayı: 23. S. 107 – 140.
129. Uras G. İhracatta düşüş devam ediyor // Milliyet. 2014. URL:
http://www.milliyet.com.tr/ihracatta-dusus-devamediyor/ekonomi/ydetay/2037667/default.htm; (дата обращения: 28.02.2014)
101
130. Uras G. İnşaat sektmrü canlılığı koruyor // Milliyet. 2015. URL:
http://www.milliyet.com.tr/insaat-sektoru-canliligikoruyor/ekonomi/ydetay/2041766/default.htm (дата обращения: 5.02.2015)
131. Uras G. Küresel rekabette 44. Sıradayız // Milliyet. 2015. URL:
http://www.milliyet.com.tr/kuresel-rekabette-44-uncusiradayiz/ekonomi/ydetay/2034160/default.htm (дата обращения: 26.03.2015)
132. Uras G. Otobüste ihracatçı olduk // Milliyet. 2015. URL:
http://www.milliyet.com.tr/otobuste-ihracatciolduk/ekonomi/ydetay/2034779/default.htm (дата обращения: 26.03.2015)
133. Uras G. Yatırım ile istihdam iç ve dış talebe bağlı // Milliyet. 2015.
URL:http://www.milliyet.com.tr/yatirim-ile-istihdam-ic-vedis/ekonomi/ydetay/2038253/default.htm (дата обращения: 3.04.2015)
102
Приложение.
Таблица 12. Эффективность программ стимулирования экспорта
(тысяч долларов США)1
общий
экспорта
объем
программам
поддержки
2000
2001
26 261 072
26 973 952
26 587 225
27 774 906
31 334 216
1 994
638
12 020
263
70
к
0,007594458
0,00236401
0,045208231
0,000945998
0,000223443
2002
2003
2004
2005
2006
36 059 089
47 252 836
63 167 153
73 476 408
85 534 676
9 661
1 008
объем
по
172
процентное
соотношение
общему объему
253
963
к
0,000476202
0,0005352
0,001524672
0,013148317
0,001177961
2007
2008
2009
2011
2012
107 271 750
132 027 196
102 142 613
134 906 869
152 461 737
1 710
6 135
37 990
23 662
0,028160285
0,015520071
объем
объем
программам
поддержки
по
323
процентное
соотношение
общему объему
общий
экспорта
1999
по
объем
программам
поддержки
общий
экспорта
1998
объем
процентное
соотношение
общему объему
общий
экспорта
1997
к
0,00030118
0,00129521
0,006005869
2013
2014
2015
объем
объем
программам
поддержки
процентное
соотношение
общему объему
151 802 637
157 616 885
50 476 755
125 506
319 707
39 400
по
к
0,082677029
0,202838
0,078056345
1
Составлено по: Türkiye İstatistik Kurumu. URL: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do (дата обращения:
20.05.2015); T.C. Ekonomi Bakanlığı. URL: http://www.ekonomi.gov.tr/ (дата обращения: 12.04.2015); T.C.
Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı. URL: https://www.hazine.gov.tr/tr-TR/Anasayfa (дата обращения: 5.05.2015)
103