О политике старения в России Взгляд НКО

О политике старения в России
Взгляд НКО
Многоуважаемый председатель!
Многоуважаемые дамы и господа!
Прежде всего позвольте выразить благодарность Правительству Королевства Испании в
лице Министерства труда и Организации Объединенный Наций в лице Экономического
совета Европы за возможность принять участие в Министерской конференции по
старению в городе Леоне, а также выступить на этом представительном заседании от
имени российских НКО, объединенных в Межрегиональную коалицию организаций
«Право пожилых».
Позвольте мне начать с общего контекста, характеризующего социальную политику в
России. Ключевым для понимания этого контекста для нас является положение
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Владимира Лукина,
отмеченное им в ежегодном Докладе за 2005 год. Согласно этому документу, в России
имеет место отстранение государства от социальной сферы и преобладание сферы
технократической. Важнейшим следствием этой отстраненности являются выраженные
масштабы бедности населения. По ряду оценок, включая данные ООН за 2002 год,
бедность достигает
около 30 %. В последние годы исследователи говорят о так
называемых «новых бедных» или о бедности работающих людей. По совсем свежим
данным экспертов, экономический рост в стране не сопровождается сокращением
масштабов бедности. По определению ЮНЕСКО, бедность – это нарушение прав
человека. Таким образом, в стране имеют место массовые нарушения социальных и
экономических прав населения. Сохраняется депопуляция, то есть преобладание
смертности над рождаемостью. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении для
мужчин является одной из самых низких в Европе и составляет 59 лет.
Все это не может не затрагивать популяцию пожилых людей, являющуюся, вероятно,
одной из самых уязвимых в стране. Для этой популяции характерна практически
тотальная бедность и низкий уровень жизни. Даже по официальным данным, свыше 80 %
пожилых людей в стране не удовлетворены качеством своей жизни. Характерен
трагически низкий уровень пенсионного обеспечения. Так, по данным одной из
центральных газет «уходить на пенсию в России опасно для жизни. Выжить на
российскую пенсию достаточно проблематично. Можно просто умереть с голоду». Что и
делают, к сожалению, наши старики. Бедность так въелась в жизнь многих пожилых
людей, что те не пытаются протестовать против этого. Имеют место также существенные
ограничения доступности к трудовым, медицинским, образовательным, культурным
ресурсам государства и общества. На законодательном и исполнительном уровнях
отсутствуют какие-либо структуры, отражающие интересы пожилых людей: в обеих
палатах парламента России отсутствуют Комитеты или Комиссии по делам пожилых
людей.
В
Правительстве
страны
также
нет
специализированной
структуры,
представляющей интересы пожилых людей. Нет также национального плана по старению.
Не создан Национальный Комитет или Комиссия по старению с участием бизнессообщества и других гражданских структур для определения политики старения, ее
корректировки и развития. В целом, в стране отсутствует политика старения, ибо если бы
она существовала, разве были бы возможны такие явления. Видный экономист, академик,
характеризовал ситуацию, как «социальный геноцид».
Как врач-геронтолог, я ставлю следующий диагноз: в стране создана такая социальная
конструкция, при которой основные ресурсы государства и общества идут в обход
популяции пожилых людей.
Каков ответ гражданского общества на положение с пожилыми людьми в стране? В
октябре 2006 года по инициативе Регионального общественного фонда помощи
престарелым «Доброе Дело» и ряда других НКО была создана Межрегиональная
коалиция организаций «Право пожилых». В настоящее время в ее составе 46 организаций
от западных регионов страны до Дальнего Востока. Выработаны основные документы
общественного объединения – Меморандум, Пресс-релиз, План деятельности на 2007 год,
Позиция Коалиции по ряду актуальных направлений политики старения в стране. Все они
размещены
на
сайте
Ресурсного
центра
геронтологических
НКО
–
www.dobroedelo.ru/vrc/pravo/index.shtml. Коалиция издает и распространяет необходимую
литературу в области старения, персонал НКО обменивается информацией и опытом
посредством Интернет. На тренингах в различных регионах страны лидеры и
представители организаций-членов Коалиции изучают опыт развития волонтерства для
помощи пожилым людям, методы защиты их прав, фандрайзинг. В ближайшие дни
очередной такой тренинг для сибирских и дальневосточных НКО, помогающих пожилым
людям, состоится в одном из городов Сибири. Вернувшись из Испании, я полечу на этот
тренинг. Там также имеется не мало энтузиастов в области ухода за пожилыми.
Организации Коалиции хотят интегрироваться в европейское и международное движение
в области старения.
Пользуясь этой высокой трибуной, от имени Коалиции организаций «Право пожилых», за
которыми находятся тысячи и тысячи пожилых людей, я призываю Правительство
Российской Федерации, включая тех его представителей, которые находятся в этом зале, к
системному реформированию политики старения в стране для восстановления различных
жизненных прав пожилых людей, к созданию Национального комитета по старению с
участием гражданского общества и самих пожилых людей, к разработке Национального
плана по старению, к созданию представительских структур в интересах пожилых людей
на различных властных уровнях. Мы, НКО, помогающие пожилым людям, будем с
радостью помогать вам в этих важных и нужных делах!
Благодарю за внимание.
Эдуард Карюхин,
врач-геронтолог,
президент Регионального общественного фонда помощи престарелым «Доброе Дело»,
Москва
координатор Межрегиональной коалиции организаций «Право пожилых».
08.11. 2007 год, город Леон, Испания