Читать ответ на вопрос - Служба Республики Коми по тарифам

СЛУЖБА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПО ТАРИФАМ
КОМИ РЕСПУБЛИКАСА ТАРИФ СЛУЖБА
ул. Ленина, 73, г. Сыктывкар, Республика Коми, 167981
Телефон: (8212) 29-15-71, Факс: (8212) 29-15-72
E-mail: post@komirec.ru
http://www.komirec.ru
На №
№
от
Служба Республики Коми по тарифам (далее – Служба), рассмотрев Ваше обращение, в
пределах компетенции сообщает следующее.
1. По вопросу установленных тарифов на горячую воду для закрытой системы
горячего водоснабжения на 2013 год
Тарифы на коммунальные услуги представляют собой ценовые ставки, по которым
осуществляются расчеты потребителей с организациями коммунального комплекса (далее –
ОКК) за производимые ими товары и услуги.
Тарифы на тепловую и электрическую энергию, холодное и горячее водоснабжение,
водоотведение на территории Республики Коми устанавливает Служба Республики Коми по
тарифам (далее – Служба).
Особенности ценообразования в отношении товаров и услуг ОКК, связанных с горячим
водоснабжением, установлены пунктами 47 - 49 Основ ценообразования в сфере деятельности
ОКК, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008г. №520 (далее - Основы
ценообразования №520).
Постановление Правительства РФ от 08.11.2012г. №1149 «О внесении изменений в
Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (далее
– Постановление №1149) изложило пункт 47 Основ ценообразования №520 в новой редакции,
согласно которой тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для
ОКК, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего
водоснабжения или открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения).
В п. 48. Основ ценообразования №520 под закрытой системой горячего водоснабжения
понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений,
предназначенных для горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора горячей воды из
сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева холодной воды с использованием
центрального теплового пункта (без отбора горячей воды из тепловой сети).
Тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения состоит из
компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.
Компонент на холодную воду принимается равным тарифу на холодную воду,
установленному и применяемому в соответствии с настоящим документом. В случае, если ОКК
самостоятельно осуществляет забор воды из источника водоснабжения и (или) осуществляет
подготовку воды до уровня качества питьевой воды, а тариф на холодную воду для такой
организации не установлен, компонент на холодную воду определяется органом регулирования
исходя из финансовых потребностей такой организации на осуществление указанных работ,
отнесенных на 1 куб. метр холодной воды (1 куб. метр холодной воды в час присоединенной
мощности).
Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования равным сумме
следующих составляющих:
2
- тариф на тепловую энергию (мощность), установленный и применяемый в
соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;
- финансовые потребности организации коммунального комплекса на содержание
централизованных систем горячего водоснабжения на участке от объектов, на которых
осуществляется приготовление горячей воды, в том числе центральных тепловых пунктов, до
точки на границе эксплуатационной ответственности потребителя и указанной организации,
отнесенные на единицу тепловой энергии (мощности), - в случае, если такие расходы не учтены
в тарифе на тепловую энергию (мощность);
- стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на
которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе центральных тепловых
пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности потребителя и ОКК,
отнесенная на единицу тепловой энергии, - в случае, если такие потери не учтены при
установлении тарифов на тепловую энергию (мощность).
Финансовые потребности ОКК определяются органами регулирования на основании
принципов и методов регулирования тарифов, предусмотренных Основами ценообразования
№520.
Приказом Службы от 30.11.2012г. №99/24 установлены тарифы для ОАО
«Территориальная генерирующая компания №9», поставляющему горячую воду населению МО
ГО «Сыктывкар», для централизованной закрытой системы горячего водоснабжения на 2013
год:
Компоненты
Потребители, оплачивающие горячую
воду (без НДС)
для централизованной закрытой системы горячего водоснабжения
с 1 января 2013 г. по 30 июня 2013 г.
тепловая энергия, руб./Гкал
1012,39
холодная
вода, руб./куб.м
тепловая энергия, руб./Гкал
холодная
вода, руб./куб.м
Население (с НДС)
1194,62
27,75
32,75
с 1 июля 2013 г. по 31 декабря 2013 г.
1173,81
1385,10
29,33
34,61
Таким образом, тарифы на горячую воду для централизованной закрытой системы
горячего водоснабжения для населения МО ГО «Сыктывкар» в 2013 году определяются как:
- с 1.01.2013г. по 30.06.2013г. сумма компонентов (тарифа на холодную воду и
произведения тарифа на тепловую энергию на количество
расхода тепловой энергии на
подогрев воды: 32,75 руб./куб.м. с учетом НДС + 1194,62 руб./Гкал с учетом НДС * количество
расхода тепловой энергии на подогрев воды);
- с 01.07.2013г. сумма компонентов (тарифа на холодную воду и произведения тарифа
на тепловую энергию на норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды: 34,61
руб./куб.м. с учетом НДС + 1385,10 руб./Гкал с учетом НДС * количество расхода тепловой
энергии на подогрев воды).
2. По вопросу установленных тарифов на горячую воду для открытой системы
горячего водоснабжения на 2013 год
По информации, представленной ОАО «ТГК-9», поставка горячей воды
многоквартирному дому по адресу: г.Сыктывкар, ул.Первомайская 29 осуществляется с
использованием открытой системы горячего водоснабжения.
В п. 49. Основ ценообразования №520 под открытой системой горячего водоснабжения
(теплоснабжения) понимается технологически связанный комплекс инженерных сооружений,
предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения, осуществляемого путем
отбора горячей воды из тепловых сети.
Тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения)
состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.
Компонент на теплоноситель понимается равным тарифу на теплоноситель,
установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в
сфере теплоснабжения.
3
В случае, если тариф на теплоноситель не установлен, то компонент на теплоноситель
принимается равным стоимости 1 куб.м. воды, учтенной при расчете тарифа на тепловую
энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством
Российской Федерации в сфере теплоснабжения.
Компонент на тепловую энергию принимается равным тарифу на тепловую энергию
(мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской
Федерации в сфере теплоснабжения.
Расход на подогрев воды – это произведение количества тепловой энергии, необходимой
для нагрева 1 куб.м. теплоносителя до температуры, установленной в соответствии с
нормативными правовыми актами, и тарифа на тепловую энергию, установленного в
соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в
РФ.
В соответствии с п.3 Постановлением №1149 Министерству регионального развития
Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития
Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной
службой поручено внести изменения в Правила установления и определения нормативов
потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.05.2006г. № 306, предусматривающие, в том числе порядок установления
норматива потребления коммунальных услуг, определяющего расход тепловой энергии на
подогрев воды в целях горячего водоснабжения.
Таким образом, после вступления в силу нормативно-правового акта Правительства
Российской Федерации, определяющего порядок установления норматива расхода тепловой
энергии на подогрев воды в целях горячего водоснабжения Служба утвердит указанный
норматив.
До утверждения норматива, определяющего расход тепловой энергии на подогрев воды
в целях горячего водоснабжения, Служба рекомендовала ОАО «ТГК-9» в 2013 году
использовать при расчетах с населением МО ГО «Сыктывкар» (при отсутствии общедомового
прибора учета тепловой энергии) за тепловую энергию, использованную на подогрев воды в
целях горячего водоснабжения, норматив расхода тепловой энергии в размере – 0,065
Гкал/куб.м.
Пунктом 4 Постановления №1149 органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области регулирования тарифов и надбавок предписано до 1 января 2013 г.
утвердить тарифы на горячую воду для организаций коммунального комплекса,
обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием открытой системы горячего
водоснабжения (теплоснабжения) на 2013 год.
Приказом Службы от 30.11.2012 г. №99/24 установлены тарифы для ОАО
«Территориальная генерирующая компания №9», поставляющему горячую воду населению МО
ГО «Сыктывкар», для централизованной открытой системы горячего водоснабжения в
размерах:
- с 1 января 2013 года:
тепловая энергия в размере 1194,62 руб./Гкал с учетом НДС;
теплоноситель, в размере 61,45 руб./куб.м. с учетом НДС.
- с 1 июля 2013 года:
тепловая энергия в размере 1385,10 руб./Гкал с учетом НДС;
теплоноситель, в размере 65,27 руб./куб.м. с учетом НДС.
3. По вопросу начисления платы в 2013 году за горячую воду
Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги
рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по
показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления
коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок расчета платы граждан за коммунальные услуги разрабатывается
Министерством регионального развития Российской Федерации и утверждается
Правительством Российской Федерации.
4
С 1 сентября 2012 года вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных
услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6
мая 2011 года № 354 (далее- Правила №354).
В соответствии с п.3 Постановления №1149 Министерству регионального развития
Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития
Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной
службой поручено представить в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации проект акта о внесении изменений в Правила №354, предусматривающих в том
числе порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению
исходя из тарифов на горячую воду, установленных с учетом изменений, утвержденных
Постановлением №1149.
Пунктом 3 Правил №354 установлено, что разъяснения по применению Правил №354,
дает Министерство регионального развития Российской Федерации. Ввиду того, что по
состоянию на 24.12.2012 в Правила №354 не внесены изменения, предусматривающие порядок
расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению исходя из
тарифов на горячую воду, установленных с учетом изменений, утвержденных Постановлением
№1149, Служба рекомендует по вопросу порядка начисления платы за горячую воду с
01.01.2013г. для централизованной закрытой/открытой системы горячего водоснабжения
обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации для получения
официальных разъяснений.
4. В части нормативов потребления коммунальных услуг
В соответствии с Правилами №354 органам государственной власти субъектов
Российской Федерации было рекомендовано в срок до 1 сентября 2012 года принять решения
об установлении новых видов нормативов потребления коммунальных услуг (в жилых
помещениях, на общедомовые нужды, при использовании земельного участка и надворных
построек).
Расчет нормативов потребления коммунальных услуг основывался на информации,
представленной
органами местного самоуправления, в соответствии с действующими
нормативными правовыми документами, регламентирующими порядок определения общего
имущества.
Таким образом, для МО ГО «Сыктывкар» Службой утверждены новые нормативы
потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению,
водоотведению с вводом в действие с 1 января 2013 года (приказ Службы от 23.08.2012 года №
63/1 «О нормативах потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему
водоснабжению, водоотведению МО ГО «Сыктывкар»).
Дополнительно сообщаем, что при принятии решения о внесении изменений в
действующие нормативы соответствующий приказ будет опубликован в средствах массовой
информации.
5. По вопросу начисления платы в 2013 году за тепловую энергию на нужды
отопления.
Постановлением Правительства Республики Коми от 14.09.2012 №385/1 «О расчете
размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012-2014 годах на территории
Республики Коми» (далее - Постановление №385/1) установлено, что при расчете размера
платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012-2014 годах на территории республики
применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению,
регламентированный Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307
(далее – Правила №307), с использованием при этом нормативов потребления тепловой энергии
на отопление, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.
Правилами №307 дифференцируется порядок расчета платы за коммунальные услуги в
зависимости от вариантов установки (или отсутствия) в многоквартирном доме приборов учета.
В соответствии с п. 19 Правил №307 при отсутствии коллективных (общедомовых),
общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги
5
в жилых помещениях для отопления определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1
приложения №2 к Правилам №307 по формуле:
Po.i  Si  Nt  TT ,
где:
Si - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая
площадь жилого дома (кв. м);
N t - норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);
TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством
Российской Федерации (руб./Гкал).
Пунктом 21 Правил №307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными
(общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных)
приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для
отопления в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения №2 к Правилам №307 по
формуле:
Po.i  Si Vt  TT ,
где:
Si - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая
площадь жилого дома (кв. м);
Vt - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий
год (Гкал/кв. м);
TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством
Российской Федерации (руб./Гкал).
Таким образом, начисление платы за отопление за конкретный месяц не привязано к
фактически отпущенному в этом месяце объему тепловой энергии. И, как следствие,
неизбежно возникает расхождение между количеством отпущенной энергии и количеством
энергии, исходя из которого начислена плата населению за коммунальные услуги, которое
устраняется путем ежегодной корректировкой платы. Согласно подпункту 3 пункта 2
приложения № 2 Правил №307 размер платы за отопление в жилом помещении
многоквартирного дома (руб.) 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:
S
Po 2.i  Pk .пр  i  Pfn.i ,
SD
где:
Pk .пр
- размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективного
(общедомового) прибора учета, установленных в многоквартирном доме (руб.);
Si - общая площадь помещения квартиры в многоквартирном доме (кв. м);
S D - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м);
Pfn.i
- общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за
прошедший год (руб.).
В случае наличия коллективного (общедомового) и частично или полностью
индивидуальных приборов учета при расчете платы за тепловую энергию применяется п. 23
Правил №307, согласно которому ежемесячный размер платы за отопление в помещении, не
оборудованном приборами учета, определяется, исходя из площади занимаемого жилого
помещения, нормативов потребления услуги по отоплению и утвержденного тарифа на
тепловую энергию, а в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома,
оборудованном приборами учета, норматив потребления коммунальных услуг при расчёте
платы заменяется на фактический среднемесячный объем потребления тепловой энергии на
6
отопление за предыдущий год по показаниям индивидуального счетчика. При этом размер
платы за отопление 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:
P P P
Po 3.i  k . p n. p n.n  Si
SD
,
где:
Pk . p
- размер платы за тепловую энергию, потребленную за истекший год во всех помещениях,
определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета и утвержденного
тарифа на тепловую энергию (руб.);
Pn . p
- размер платы за тепловую энергию, потребленную за расчетный период в помещениях,
оборудованных приборами учета, определенный исходя из показаний индивидуальных приборов учета,
в коммунальных квартирах - общих (квартирных) приборов учета и утвержденного тарифа на тепловую
энергию (руб.);
Pn.n - размер платы за тепловую энергию, потребленную за расчетный период в помещениях, не
оборудованных приборами учета, определенный исходя из норматива потребления тепловой энергии и
утвержденного тарифа на тепловую энергию (руб.);
S D - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (кв. м);
Si - общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме
(кв. м).
Таким образом, в соответствии с действующим порядком предъявления платы за
тепловую энергию на нужды отопления, установленному Правилами №307, оплата услуг
отопления взимается в течение всего года ежемесячными равными долями от годового объема
потребления коммунальной услуги.
По вопросу проверки правильности начисления платы за коммунальные услуги, в том
числе периодической корректировки платы за коммунальные ресурсы, Вы имеете право
обратиться к органу управления товарищества собственников жилья «Петрозаводская, 29»,
который в соответствии с пп. «р» п. 31 Правил №354 обязан предоставлять любому
потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную
информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах
(количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных
(общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве)
соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в
многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с
применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве)
коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.
В целях мониторинга уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации
качеством рассмотрения их обращений в Службе, а также степени полноты, актуальности
информации, содержащейся в ответе на Ваше обращение, просим в 5-дневный срок со дня
получения настоящего письма связаться со специалистом Службы по телефону: (8212) 29-1574.