ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 30 октября 2000 ИНФОРМАЦИЯ

ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 30 октября 2000
ИНФОРМАЦИЯ
 Запланировано обсуждение военной реформы в Совете безопасности
 Реструктуризация атомной промышленности, возможно, начнется в 2001 году
 Проблема налогообложения в ЗАТО снова обсуждается в Госдуме
 Сенат США разбирает дело Гора-Черномырдина
 Финансовые споры Росэнергоатома и РАО ЕЭС России
 Центризбирком рассмотрит возможность проведения экологического
референдума
МНЕНИЯ
 Депутаты Госдумы обвиняют Евгения Адамова в неэффективном управлении
отраслью
ИНФОРМАЦИЯ
Запланировано обсуждение военной реформы в Совете безопасности
Заседание Совета безопасности РФ под председательством президента России
Владимира Путина, на котором вторично будет рассмотрена новая концепция
военной реформы, запланировано на 1 ноября. Об этом сообщили в
Министерстве обороны РФ. При этом источник не исключил, что дата заседания
в последний момент может быть перенесена, как это уже было 27 сентября,
когда из-за несогласия представителей некоторых силовых ведомств с
предложенным планом сокращений вместо заседания Совета безопасности было
проведено совещание членов СБ.
Ожидается, что на предстоящем заседании Совбеза будут рассмотрены и
утверждены планы изменения оргштатной структуры воинских формирований
всех министерств и ведомств, а также определены основные направления
реформы военной организации страны до 2010 года. По словам источника,
определен и объем предстоящего сокращения численности всех силовых
структур, включая Вооруженные силы - 600 тыс. человек. Это почти на 200 тыс.
больше, чем планировалось на первом заседании Совета безопасности РФ. В
рамках реформирования министерств и ведомств силового блока ожидаются
значительные сокращения генеральских должностей (более 400). По-прежнему,
наибольшие сокращения планируются в Вооруженных силах РФ – на 350 - 380
тыс. военнослужащих (плюс к этому - 120 тыс. служащих Российской армии).
При этом Сухопутные войска сокращаются на 180 тыс., РВСН - на 80 тыс.,
ВМФ - на 50 тыс., ВВС - на 35 - 40 тыс. человек.
Другим важным вопросом, который будет обсуждаться на предстоящем
заседании Совбеза, станет финансирование реформы, а также распределение
бюджетных средств на основные оборонные расходы, включая научноисследовательские и опытно-конструкторские разработки, модернизацию
военной техники, программа которой рассчитана на период до 2010 года. На эти
цели министерство обороны запросило 2,5 трлн. руб. на десять лет. В настоящее
время Минобороны, Генштаб, Минфин, министерство промышленности, науки
и технологий, курирующее вопросы гособоронзаказа, завершают расчет
средств, необходимых для проведения преобразований в силовых структурах,
до 2010 года включительно. (1 ноября Совет безопасности России рассмотрит
новую концепцию военной реформы, предусматривающую сокращение
силовых структур на 600 тыс. человек. АВН. 25 октября 2000)
Реструктуризация атомной промышленности, возможно, начнется в 2001 году
По словам министра РФ по атомной энергии Евгения Адамова на рассмотрении
правительства находятся поправки к представленной ранее программе развития
атомной отрасли России, касающиеся непосредственно реконструкции
Минатома. Согласно предложенным изменениям, будут созданы два ведомства
вместо одного: в ведение первого перейдут все российские атомные станции,
второе объединит предприятия, занимающиеся производством и поставкой
ядерного топлива, сообщили в концерне Росэнергоатом.
В управление новой энергетической компании перейдут восемь действующих
АЭС России, Ленинградская АЭС (находящаяся в прямом подчинении
Минатома), а также Ростовская АЭС, коммерческая эксплуатация первого
энергоблока которой должна начаться до конца нынешнего года.
Предприятия, поставщики и производители ядерного топлива, такие как ОАО
ТВЭЛ, АО Техснабэкспорт, войдут в новый концерн Росатомпром.
(Кардинальная перестройка атомной отрасли России может начаться уже в
первой половине будущего года, заявил министр РФ по атомной энергии
Евгений Адамов. www.nuclear.ru. 25 октября 2000)
Проблема налогообложения в ЗАТО снова обсуждается в Госдуме
Продолжается борьба за инвестиционную зону в Сарове. 19 октября с
председателем комитета Госдумы по налогам и бюджету Александром
Жуковым встретилась делегация из Сарова в составе: Анатолий Амеличев,
председатель городской Думы, Игорь Грузин, депутат, Владимир Жигалов,
замдиректора РФЯЦ-ВНИИЭФ по конверсии и развитию. Присутствовал на
встрече и наш депутат Госдумы Иван Никитчук.
Г-ну Жукову рассказали, почему Саров не устраивает правительственная
позиция по отношению к ЗАТО. Опыт последних лет показал, что
правительства часто меняются, возникает резонный вопрос: кому можно
верить? Более того, правительственные обязательства не выполняются в полном
объеме. Александра Жукова убеждали, что предложения представителей Сарова
позволяют сделать процесс льготирования в ЗАТО управляемым, ограниченным
по объему и контролируемым. Если сопоставить финансовые притязания
закрытых городов с масштабом федерального бюджета, то 9 млрд. руб. на 10
ЗАТО – сумма настолько небольшая, что вполне сопоставима с погрешностями
при расчете бюджета страны. Причем 6 млрд. из запрашиваемой суммы должны
составить собственно льготы, а три миллиарда – средства на развитие ЗАТО.
Несмотря на инфляцию и удорожание энергоносителей, подчеркнул г-н
Амеличев, для Сарова не нужно увеличение квоты, для нормальной жизни и
даже для развития городу хватит 1.2 млрд. руб. налоговых льгот.
Основная задача - сохранение стабильности, поддержка градообразующих
предприятий (планируется выделить не менее 30% от суммы предоставляемых
льгот), и создание новой налогооблагаемой базы, то есть новых производств,
новых рабочих мест, за счет которых будет наполняться бюджет. Закрытый
город непривлекателен для частных инвесторов, поэтому нам надо оставить
существующий порядок наполнения бюджета еще года на три. Этого, по
мнению г-на Амеличева, будет вполне достаточно для того, чтобы бюджет
Сарова стал бездотационным. (О.Загускина. Саров – Москва. Городской Курьер
№43 (г. Саров). 26 октября 2000)
Сенат США разбирает дело Гора-Черномырдина
В Сенате США проходят слушания о секретном соглашении 1995-го года между
вице-президентом Альбертом Гором и бывшим тогда премьер-министром
России Виктором Черномырдиным. Комитет Сената по международным
отношениям, который контролируют республиканцы, пригласил представителя
госдепартамента объяснить, чем было вызвано и на что было направлено это
соглашение. Сенаторы-республиканцы убеждены, что вице-президент и
кандидат в президенты Альберт Гор нанес большой вред безопасности страны.
По этому соглашению США не возражают против продажи
высокотехнологичного российского оружия Ирану и обещают не применять
санкций, предусмотренных законом США. Россия в обмен обязуется не
продавать Ирану оружия после первого декабря 1999 года, однако сенаторы
уверены, что Россия продолжает продавать Ирану не только обычное оружие,
но и ядерные технологии.
Присутствующий на слушаньях сенатор-демократ Джо Байден сообщил, что
никакого секретного соглашения не было. Заместитель государственного
секретаря США по вопросам нераспространения ядерного оружия Джон Баркер
подчеркнул, что этот скандал подрывает доверие к секретным дипломатическим
контактам России и США. (НТВ. Сенат США разбирает дело ГораЧерномырдина. http://www.gazeta.ru/lenta.shtml. 26 октября 2000)
Финансовые споры Росэнергоатома и РАО ЕЭС России
Энергетики уже до конца года смогут увеличить долю живых денег в расчетах с
Росэнергоатомом до 65%, заявил вчера член правления РАО ЕЭС России
Андрей Трапезников. По данным РАО, за 9 месяцев текущего года доля живых
денег в оплате услуг атомщиков возросла в 4 раза - с 14% до 57. 65% живых
денег, по словам г-на Трапезникова, реальная сумма, и РАО ЕЭС России
выполнит свои обязательства. Впрочем, подобный расклад атомщиков вряд ли
порадует. Комментируя финансовые проблемы двух энергетических компаний,
министр атомной энергетики Евгений Адамов был краток: «Чубайс меня просто
надул». По словам г-на Адамова, соглашение о пропорции живых денег и
суррогатных форм оплаты между РАО и Минатомом было подписано в июне
этого года, когда, по словам г-на Чубайса, РАО ЕЭС России не собирало и 70%
живыми деньгами. Однако, как утверждает министр, буквально через несколько
дней Анатолий Чубайс подписал приказ, согласно которому РАО обязало всех
своих клиентов оплачивать электроэнергию на сто процентов живыми
деньгами, что в корне изменило ситуацию. Г-н Адамов уклонился от
конкретного ответа на вопрос о том, как его ведомство собирается в
дальнейшем выстраивать финансовые отношения с РАО. Однако заметил, что
Росэнергоатом намерен с 1 января 2001 года брать 100% оплаты за свои услуги
живыми деньгами. Как будут совмещены объявленные позиции сторон, пока
неясно. (Ольга Антонова. Как энергетик ядерщика обманул. Время Новостей. 26
октября 2000)
Центризбирком рассмотрит возможность проведения экологического
референдума
24 октября представители нескольких экологических организаций сдали в
Мосизбирком 300 тыс. подписей, собранных в поддержку идеи всероссийского
референдума по вопросу о запрете ввоза в Россию радиоактивных материалов
на хранение и переработку. Референдум может сорвать масштабные планы
Минатома.
17 мая 2000 года президент своим указом упразднил два природоохранных
министерства - Госкомэкологию и Росзеленхоз. Их функции были переданы
Министерству природных ресурсов, и, таким образом, это ведомство отныне
должно контролировать само себя. А 18 июля 2000 года совет Государственной
Думы начал обсуждать лоббируемые Минатомом поправки к закону Об охране
окружающей природной среды, разрешающие ввоз в Россию из-за рубежа
радиоактивных материалов для переработки и хранения. Сейчас закон
запрещает ввоз в нашу страну радиоактивных отходов. Атомщики предложили
разделить понятия отходы и отработанное ядерное топливо. С лета прошлого
года министр Евгений Адамов проводит масштабную компанию в поддержку
этой идеи. Он уверяет, что Россия может сделать хороший бизнес, ввозя из-за
границы отработанное топливо и заработав на его переработке до 20 млрд. долл.
в течение десяти лет. За переработку килограмма отходов в Европе просят 1500
долл. У нас это будет стоить всего 800 долл. Однако не факт, что России удастся
крупно заработать на чужих отходах, ведь нам надо строить заводы по
переработке топлива. Цена строительства измеряется миллиардами долларов.
Недавно в Японии построили один такой суперсовременный завод, который
обошелся в 35 млрд. долл.
- Мы испугались, что после ликвидации природоохранных ведомств Минатом, в
конце концов, протащит эти поправки, - заявил исполнительный директор
Гринпис России Сергей Цыпленков.- Тогда Россия станет первой страной в
мире, которая будет перерабатывать чужие радиоактивные отходы на
безвозвратной основе.
Все остальные страны, например Англия или Франция, если берут чужие
отходы, то после переработки всегда возвращают обратно. В России свои
отходы девать некуда. Скопилось 14 тыс. тонн не переработанных отходов.
Единственный перерабатывающий завод - челябинский Маяк - пропускает не
больше 250 тонн в год. Если поправки Минатома все же примут, то будут
построены еще как минимум три завода. Есть проекты строительства в
Челябинске, Красноярске и на Курилах.
- Перерабатывающие заводы опаснее, чем сами отходы, - утверждает директор
по кампаниям Гринпис Иван Блоков. - Одна тонна твердых радиоактивных
отходов на заводе превращается в 45 тонн высокоактивных отходов, 100 тонн
среднеактивных и 2000 тонн низкоактивных жидких отходов. Кроме того,
заводы - это постоянная угроза аварий с выбросом радиоактивных веществ.
Недавно такая авария произошла в Японии. Если даже при японском уровне
дисциплины нет гарантии безопасности, то что говорить о заводе на Дальнем
Востоке - в условиях экономической разрухи и постоянного энергетического
кризиса?!
Летом российские экологи решили начать сбор подписей за проведение
референдума. 25 июля Мосгоризбирком зарегистрировал инициативную группу
по проведению референдума. На референдум вынесли три вопроса: о запрете
ввоза радиоактивных материалов из-за рубежа, о создании нового
природоохранного министерства и лесной службы.
- Нас постоянно обвиняют в том, что мы лоббируем интересы чиновников из
Госкомэкологии и Рослесхоза,- говорит директор российского
представительства Всемирного фонда дикой природы Игорь Чистин. - Но это не
так. Мы не выступаем за воссоздание этих ведомств в их прежнем виде. Но мы
настаиваем на том, что России необходим независимый государственный
природоохранный орган.
По закону, чтобы вынести вопрос на референдум, достаточно двух миллионов
подписей. Экологи утверждают, что им удалось собрать в 61 регионе 2 561 268
подписей. Подписные листы передали в местные избиркомы, которые
приступили к проверке подписей. Через месяц листы передадут в
Центризбирком, который обязан будет вынести решение о начале процедуры
референдума. В течение двух следующих месяцев зеленые не будут
предпринимать никаких новых акций в ожидании ответа Центризбиркома. Если
этот ответ будет отрицательным, то обратятся в Конституционный суд.
В пресс-службе Минатома рассказали, что они "спокойно относятся к
инициативе экологов". Сотрудники Минатома внимательно следили за сбором
подписей, и им стало известно, что зеленые сначала собирали подписи под
обращением о запрете ввоза в Россию радиоактивных отходов, а в итоге
составили обращение о запрете ввоза в Россию радиоактивных материалов. "С
этой правовой коллизией разберется Центризбирком", - считают в Минатоме.
(Елена Бехчанова. Экологи занялись отхожим местом. Коммерсант. 25 октября
2000)
МНЕНИЯ
Депутаты Госдумы обвиняют Евгения Адамова в неэффективном управлении
отраслью
В начале октября депутаты Госдумы Николай Рыжков, Иван Никитчук, Георгий
Костин и Александр Швецов представили проект обращения к Президенту о
ситуации в Министерстве по атомной энергии.
В нем говорится о том, что «политика, проводимая министром Российской
Федерации по атомной энергии Евгением Адамовым, противоречит интересам
государства и может привести к катастрофическим для России последствиям».
В частности отмечается, что «назначение не обладающих профессиональными
знаниями лиц, проводимое систематически с нарушением законодательства
Российской Федерации, на руководящие должности, связанные с управлением
ядерными и радиационно-опасными объектами, ведет к нарушению критерия
подбора работников данной отрасли – профессионализма».
Один из инициаторов этого обращения г-н Никитчук рассказал, что это уже не
первый документ, касающийся Евгения Адамова. В свое время под
председательством Владимира Булгака была создана комиссия, которая
разбиралась с положением дел в Минатоме. В адрес г-на Адамова она вынесла
негативное решение и предложила снять его с должности министра. Очень
настораживает кадровая политика министра. Например, в октябре 1998 года на
должность гендиректора концерна Росэнергоатом, созданного для обеспечения
безопасности атомных электростанций, было назначен г-н Меламед, никогда
ранее не работавший в ядерном комплексе. По нашему мнению и мнению
многих специалистов Минатома, это привело к ухудшению управления АЭС и
снижению устойчивости в их работе. В июне текущего года по ходатайству
Евгения Адамова Министерством имущественных отношений были досрочно
прекращены полномочия президента ОАО ТВЭЛ Виталия Коновалова,
крупнейшего организатора атомной промышленности. На его место по
настоянию министра назначено лицо, также не работавшее в ядерном
комплексе. После отстранения г-на Коновалова активизировалась работа по
реструктуризации ядерного комплекса, что может привести к утрате контроля
государства над стратегической отраслью в экономике. При Евгении Адамове
во главе атомной энергетики встали люди, абсолютно к этому виду
деятельности не причастные.
Не так давно состоялся правительственный час, на который были приглашены
представители Госатомнадзора. Из доклада руководителя данной структуры
нарисовалась не очень приятная для г-на Адамова картина. Специалисты ГАН
выявили тенденцию к увеличению числа незапланированных остановок
атомных реакторов, не выдерживаются профилактические сроки при их
эксплуатации, увеличение мощностей происходит не за счет ввода нового
оборудования, а за счет увеличения нагрузки на старое, что крайне негативно
может отразиться на безопасности атомной энергетики.
По мнению Ивана Никитчука, такое положение в руководстве ядерной
отраслью не может не беспокоить. Внутри министерства ведется острая борьба.
Первый заместитель министра Лев Рябев резко выступает против реорганизации
министерства. Деятельность нынешнего министра ведет к уничтожению
министерства, которое было самодостаточным, обеспечивающим все свои
направления самостоятельно.
Г-н Никитчук убежден, что во главе Минатома должен стоять не энергетик, а
вооруженец. Именно разработка, производство ядерного оружия и поддержание
ядерного потенциала страны и есть главная задача министерства.
Владимир Путин делает ставку на наполнение бюджета и поддерживает любое
начинание, которое может принести дополнительный доход. Может быть,
именно этим объясняется стиль руководства Евгения Адамова? Ведь оборона
государства – априори затратный механизм. А то, что предлагает глава
Минатома – от миллиардов долларов за ВОУ-НОУ и чистые изотопы до
дешевой электроэнергии и хранилищ для радиоактивных отходов, построенных
на деньги зарубежных партнеров – для президента как глоток свежего воздуха.
(Елена Мазанова. Последнее китайское предупреждение. Городской Курьер
№43 (г. Саров). 26 октября 2000)