Модель участия общественности как эффективный механизм

Алфёрова Л.И.
г. Челябинск
Антропова С.Е.
г. Челябинск
Исаева Л.Г.
г. Челябинск
Модель участия общественности как эффективный механизм введения
федеральных государственных образовательных стандартов
В Законе Российской Федерации "Об образовании" в качестве одного из принципов
государственной политики в области образования определен государственно-общественный
характер управления образованием, который предусматривает право участия в управлении
образовательным учреждением обучающихся, их родителей и работников образовательного
учреждения.
Одной из отличительных особенностей развития современной системы образования
является переход от государственного к государственно-общественному управлению
образованием. Основная идея государственно-общественного управления образованием
состоит в том, чтобы объединить усилия государства и общества в решении проблем
образования, предоставить учителям, учащимся, родителям больше прав и свобод в выборе
содержания, форм и методов организации учебного процесса, в выборе различных типов
образовательных учреждений. Выбор личностью прав и свобод делает человека не только
объектом образования, но и его активным субъектом, самостоятельно определяющим свой
выбор из широкого спектра образовательных программ, учебных заведений, типов
отношений.
Общественный характер управления системой образования проявляется в том, что
наряду с органами государственной власти создаются общественные органы, в которые
входят представители учительского и ученического коллективов, родителей и
общественности. Их участие в управлении создает реальные предпосылки для создания
творческой атмосферы и положительного психологического климата в коллективе
образовательного учреждения.
Сегодня это особенно актуально, так как федеральные государственные образовательные
стандарты представляют собой отражение интересов государства, общества и личности.
Сегодня говорить о сформировавшейся системе государственно- общественного управления,
на наш взгляд, преждевременно. Но уже сейчас складываются модели участия
общественности в управлении образовательным учреждением. Мы считаем необходимым
остановиться на наиболее эффективных механизмах:
• общественная экспертиза проверки условий организации образовательной
деятельности;
• формирование гражданского заказа на образование от участников образовательного
процесса;
• социальное партнёрство;
• социальные проекты.
Рассмотрим подробнее каждую модель.
Общественная экспертиза проверки условий организации образовательной
деятельности учреждения проводится с целью привлечения общественности,
представителей органов местного самоуправления, представителей организаций, учащихся
гимназии и их родителей к процедуре общественного контроля гимназии к новому учебному
году.
Содержание данной модели заключается в создании общественных комиссий, анализа
условий, разработке критериев оценки и рекомендаций по улучшению материальной базы
гимназии на следующий учебный год. В деятельность общественных комиссий входит также
утверждение плана работ по обеспечению условий организации образовательной
деятельности на новый учебный год, утверждение отчета администрации о рациональности
расходов многоканального финансирования и сметы расходов. Разработан регламент
проведения экспертизы.
Для проведения экспертизы создаются экспертные комиссии по всем направлениям
деятельности гимназии. До начала процедуры общественной экспертизы проводится общее
заседание всех членов экспертных комиссий, где состав комиссии:
распределяется по группам и направлениям деятельности;
• выбираются председатели экспертных комиссий;
• определяется порядок проведения процедуры общественной экспертизы;
• принимается решение о готовности ОУ к новому учебному году.
Общественная экспертиза проводится в сроки, согласно плану работы и регламента
проведения.
По окончании проведения процедуры общественной экспертизы заполняются и
подписываются экспертные листы членами экспертных групп. Все члены экспертных
комиссий присутствуют во время публичного представления результатов общественной
экспертизы.
Формирование гражданского заказа на образование от участников образовательного
процесса – согласованный, оформленный и утверждённый набор целей и задач
образовательной деятельности, описание результатов образовательной программы, в
основании которого лежат потребности, ожидания и чаяния всего общества.
Главной задачей инновационной системы образования на сегодняшний день является
повышение качества системы образования. Основным механизмом реализации этого
является формирование гражданского заказа - первичной основы развития образования.
Приоритетный национальный проект «Образование» даёт возможность отработать
эффективный механизм государственно-общественного управления системой образования.
Именно в образовании важнейшее «место встречи», где можно соотнести, согласовать и
выработать взаимоприемлемый «заказ» на совместное будущее государства, общества и
личности. При этом едва ли не ключевым условием является то, что качество образования,
которое получают граждане, определяется не только содержанием образования, но и
адекватными изменениями системы управления. Несовременность устройства системы
образования способна погасить все попытки изменить содержание образования.
Вот почему противоречие между образовательными интересами трёх важнейших агентов
(государства, общества, личности) в сфере образования можно считать продуктивным: его
разрешение в общих интересах может стать ресурсом его инновационного развития,
необходимого для порождения новой образовательной реальности, адекватной времени.
В гимназии № 76 с 2005 года разрабатываются и используются технологии
формирования гражданского заказа от родителей, учащихся, педагогического сообщества,
сформирован лист ожиданий от участников образовательного процесса, разработано
положение по экспертизе инновационных образовательных программ. Осуществляется
работа по выявлению и согласованию ценностных основ деятельности и поведения основных
субъектов образовательного процесса.
Подготовка к формированию гражданского заказа начинается с организации работы с
родителями. Это проведение общих родительских собраний по параллелям, на которых
озвучиваются тенденции развития российского общества, гимназии, выявляются
существующие актуальные проблемы, а также выдвигаются предложения по созданию
творческих групп по формированию гражданского заказа.
Уже несколько лет в гимназии проводится конкурс «Воспитывающая семья», который
заканчивается проведением регионального фестиваля «Погода в доме». В рамках фестиваля
проводится конкурс «Воспитывающие традиции в семье». Следующим мероприятием
является проведение круглого стола с родителями по вопросам семейного воспитания. А
затем организуется деятельность творческих групп по формированию гражданского заказа от
родителей.
Работа с учащимися организуется на гимназических сборах «Образование – это…».
Работа с педагогами осуществляется в том же направлении, что и с родителями.
Результатом является лист ожиданий от учащихся и их родителей, педагогов,
общественности, где прописывается требования к качеству образования.
После окончания деятельности всех участников образовательного процесса вносятся
коррективы в «Программу развития гимназии».
Инновационная деятельность по данной теме проявилась в разработке следующих
направлений:
• совместная проектная деятельность по конкретизации гражданского заказа;
• разработка методов согласования
различных точек зрения через создание
«переговорных площадок»;
• разработка критериев оценки педагогической деятельности гимназии № 76;
• создание нормативной базы для экспертизы педагогической деятельности гимназии №
76.
Результаты инновационной деятельности:
• создана первичная модель участия общественности в оценке
педагогической
деятельности гимназии № 76;
• отобраны формы и методы согласования точек зрения при формировании
гражданского заказа;
• разработана циклограмма
участия общественности в оценке
педагогической
деятельности гимназии № 76;
• разработан мониторинг эффективности реализации модели участия общественности в
оценке педагогической деятельности гимназии № 76;
• составлены листы ожиданий родителей, учащихся, педагогов;
• проведены первые занятия по подготовке общественных инспекторов среди
родителей гимназии;
• создана первичная организация родительской ассоциации гимназии № 76, которая
вошла в областную ассоциацию родителей;
• подготовлен первый вариант критериев оценки педагогической деятельности
родительской общественностью.
Последним этапом деятельности по формированию гражданского заказа является
рефлексия «Для чего необходимо привлекать для формирования гражданского заказа на
образование учителей и родителей?»
Формирование гражданского заказа помогает разрешить противоречие между
образовательными интересами трёх важнейших агентов (государства, общества, личности) в
сфере образования. Его разрешение в общих интересах может стать ресурсом
инновационного развития, необходимого для порождения новой образовательной
реальности, адекватной времени.
Содержание работы позволяет найти ответ на ряд вопросов:
• Каким должен быть механизм влияния общественности на качество педагогической
деятельности школы?
• Каким образом преодолеть отсутствие сомнений у педагогов в правильности своего
способа организации обучения и воспитания учащихся и обеспечить возникновение
их открытости предложениям и замечаниям со стороны общественности?
• Каковы ценностные основы профессионально-педагогической деятельности,
позволившие согласовывать:
- нормативные требования к профессионально-педагогической деятельности;
- представления
родителей, политических партий, общественных организаций,
представителей различных социальных общностей и т.п. о целях воспитания и обучения,
реализуемых в школе, и о педагогической деятельности, обеспечивающей реализацию этих
целей.
Социальное партнёрство означает практику совместной выработки решений и
сбалансированной, разделяемой ответственности.
Партнёрство в сфере образования проявляется в совместной постановке задач развития, в
подготовке и осуществлении конкретных мероприятий, в распределении ответственности и
координации усилий в деле улучшения условий организации образовательной деятельности
учреждения, оказания помощи реальным семьям учащихся.
Партнёрство в образовании – это:
• партнёрство внутри системы образования между социальными группами данной
профессиональной общности;
• партнёрство, в которое вступают работники системы образования, контактируя с
представителями разных сфер общественного воспроизводства;
• партнёрство, которое инициирует система образования как особая сфера социальной
жизни, делающая вклад в становление гражданского общества.
Последнее понимание партнёрства отмечается как наиболее значимое, позволяющее
изменять, проектировать, апробировать и устанавливать новые общественно значимые
функции системы образования.
Партнёрами гимназии являются учреждения профессионального образования (ЧГПУ,
ЧелГУ, УралГУФК, ЧГАКИ, ЮУрГУ ), промышленные предприятия (ООО «Ниагара», ООО
«ЮжУралТур»), учреждения дополнительного образования города Челябинска, бюджетные
организации.
Социальные проекты
Конечная цель всякого воспитания – воспитание самостоятельности посредством
самодеятельности.
ДИСТЕРВЕГ
Для достижения данной цели необходимо создать такие условия, в которых человек
проявлялся бы наилучшим образом, мог реализовать свои интеллектуальные и творческие
способности. Новые государственные стандарты выдвигают требования к социализации
личности.
Поэтому практически все сферы деятельности педагогов и учащихся нашей гимназии
каким-либо образом связаны с проектной деятельностью. Проекты, участниками которых
они являются, достаточно разнообразны и по доминирующей деятельности, и по характеру
контактов, и по содержательному аспекту.
Наш опыт показывает, чтобы проект был реализован, необходимы определённые
условия:
1. Проектирование предстоящего общего дела гимназическим сообществом:
распределение обязанностей, назначение ответственных.
2. Одним из принципиальных условий должно быть то, что участником проекта должен
быть каждый. Именно участником, а не зрителем.
В рамках Дня Гимназии проходит финал проекта «Минута Славы». Часть гимназистов –
участники, часть – судьи.
3. Зарождение новых традиций внутри проекта также является важным условием.
На Дне Гимназии - 2008 в рамках посвящения в гимназисты восьмиклассников
зародилась идея – исполнение учащимися вальса после принятия клятвы гимназиста. И через
два года эта традиция выросла до нового проекта - Гимназического Бала.
4. Создание высокого эмоционального фона во время всего проекта. При подготовке
проекта необходимо определить эмоциональные, энергетические точки.
5. После завершения проекта обязательно проводится рефлексия, где обсуждаются
позитивные моменты и вносятся конструктивные предложения.
Наиболее эффективным механизмом в данном случае являются социокультурные
проекты. Здесь вместе со своими учителями-наставниками разработчиками, организаторами
являются гимназисты. Для реализации они привлекают социальных партнеров.
С 2002 года в гимназии разработаны и реализованы следующие социальные проекты:
• районный проект по благоустройству Ленинского района «Перемен требуют наши
сердца», когда по инициативе гимназии с привлечением усилий промышленных
предприятий района, депутата Государственной Думы и 16 школ было благоустроено
12 объектов района;
• школьный проект «Экология Ленинского района», в ходе которого из двенадцати
исследованных мест ребята выделили три, наиболее экологически чистые и свои
рекомендации по организации детских площадок и мест отдыха они направили в
Администрацию района (проект выиграл грант на конкурсе «Партнёрство во имя
будущего»);
• районный благотворительный проект «Рука помощи храму «Утоли Моя Печали»» по
благоустройству территории вокруг храма «Утоли Моя Печали», реализованный во
время продуктивной профильной практики;
• социальный проект «Моя малая Родина», идеей которого стало празднование 60-летия
Победы в Великой Отечественной войне;
• региональный проект «Погода в доме», целью которого было формирование у детей
общественной активности, самостоятельности, инициативы и творчества через
коллективные творческие дела совместно с родителями, изучение опыта семейных
традиций, уклада;
• в 2007 году в гимназии в рамках юбилейных мероприятий прошёл социокультурный
проект «25 лет нашей гимназии». Результатом совместной проектной деятельности
учащихся, учителей и родителей стало создание архива данных об истории гимназии
и судьбах её выпускников: было собрано 22 презентации о гимназии, в защите пяти из
них приняли участие родители гимназистов;
• в рамках V общественно-политического вернисажа, посвящённого Дню рождения г.
Челябинска, прошёл городской конкурс «Юный Глава и его команда», в котором
команда гимназии учащихся заняла 3-е место в городе;
• совместно с международным факультетом Южно-Уральского Государственного
Университета в 2011 году в гимназии был проведён конкурс-фестиваль «Ученический
Саммит. Встреча на высшем уровне», который родился из ещё одного проекта летней
продуктивной профильной практики 8-х, 10-х классов;
• второй год в гимназии проходит кинофестиваль права «О праве в шутку и всерьёз». В
этом году фестиваль получил статус городского.
Ярким примером социокультурного проекта является участие в XI Всероссийской акции
«Я – гражданин России». В образовательной системе г. Челябинска состоялся IV тур
городского конкурса социальных проектов «Я – гражданин России», в котором принимали
участие учащиеся с проектом нашей гимназии «Улица, которая нас объединила» в
номинации «Сами с усами»:
• участники – 8-а класс;
• руководители - Новикова Т.И., Булыга Н.В.;
• социальные партнёры - Администрация Ленинского района, ООО «Ниагара», кафебар «Муш», Совет гимназии;
• проект занял 1-е место в районе, был отмечен в городском конкурсе дипломом;
• первый этап завершился 17 мая 2011 г. торжественной церемонией открытия
мемориальной доски, посвящённой Анри Барбюсу.
Таким образом, можно говорить о том, что проектная деятельность позволяет в полной
мере реализовать принципы проживания, в соответствии с которыми осуществляется
абсолютное личностное принятие каждым учащимся целей и содержания обучения. Не менее
важно, что в проектной деятельности формируется и «откладывается про запас» опыт
ребёнка «быть личностью» - личностный опыт. Это опыт осмысленного и рефлексируемого
поведения в мире. Внутренним результатом проектной деятельности для ребенка является
накопление смыслов, оценок, отношений, поведенческих диспозиций. В нашей гимназии
метод проектов - это не просто вид деятельности; это – образ жизни.
Ещё одним действенным механизмом осуществления государственно-общественного
управления в гимназии являются Публичные слушания о результатах инновационной
деятельности. На мероприятие приглашаются социальные партнеры, родители, учащиеся.
Организуется проведение переговорных площадок по реализации целевых программ. На
сайте в рамках форума происходит обсуждение и подведение итогов инновационной
деятельности педагогического коллектива гимназии.
Важную роль в государственно-общественном управлении играет сайт образовательного
учреждения. Рассмотрим эту модель на примере сайта нашего образовательного учреждения
– гимназии № 76.
Школьный сайт содержит рубрики и страницы, информирующие о наиболее интересных
событиях внутри гимназии, о предстоящих мероприятиях, достижениях учащихся и
педагогов, страницы психолога, рубрики для будущих первоклассников и тех, кто выбирает
профильное обучение, страничку для выпускников. В 2008 - 2011 году некоторые родители,
чьи дети поступили в первый класс, выбрали учебное заведение через сайт.
Сайт нашей гимназии дважды становился победителем городского конкурса сайтов в
номинации «Лучший сайт лицея, гимназии для участников образовательного процесса
(родители, учащиеся).
Структура сайта гимназии представлена следующими разделами и содержанием:
Информация:
• о гимназии: какие программы реализуются, какие профили обучения имеются в
гимназии, какова материальная база, какие существуют возможности для
дополнительного образования, какие педагоги это осуществляют, нормативные
документы и многое другое;
• о федеральных государственных образовательных стандартах. На сайте имеются
нормативные документы по ФГОС, а также ссылки на образовательные ресурсы, на
которых можно подробно ознакомиться со стандартами;
• о действиях ОУ по реализации ФГОС. Сюда относятся публичные доклады
директора, лента новостей, информация по проходящим акциям (например, акция
«Защита»). Также на сайте размещается образовательная программа, программа
развития и годовой план гимназии.
На сайте организован форум. С его помощью выполняются следующие задачи: общение
участников образовательного процесса: учителей, учащихся, родителей, а также
выпускников на свободные темы.
Проведение школьных научно-практических on-line конференций для педагогов и
родителей. С помощью форума были проведены несколько таких конференций, например,
«Ценности здорового образа жизни» и «Инновационная культура педагога». Для первой
конференции были предложены для обсуждения три доклада. Для второй конференции
участникам предложено было ответить на форуме сайта гимназии на ряд вопросов по поводу
инновационной культуры педагога:
• Как Вы понимаете инновацию в широком смысле этого слова?
• Что Вы вкладываете в понятие «инновации в образовании»?
• На Ваш взгляд, являются ли равнозначными эти понятия: «инновационное обучение»
и «педагогическая инноватика»?
• Каковы на Ваш взгляд, характеристики инновационной деятельности педагога?
• Каким образом можно определить готовность педагога к инновационной
деятельности?
• Из чего складывается инновационная культура педагога? Инновационная культура
педагога – это результат деятельности или качество деятельности?
В заключении был проведён анализ ответов, который был представлен педагогам
гимназии на ежегодной научно-практической конференции.
На сайте гимназии имеются ссылки на сайты и блоги учителей гимназии. С помощью
сайта осуществляется поддержка проектной деятельности: на сайте
размещаются
результаты работы в проекте: презентации учащихся, газеты, фотоотчеты, грамоты,
благодарности участникам и руководителям проектов, тексты исследовательских и
творческих работ.
Информация может размещаться на сайте не только после проведения проектов, но и во
время хода проекта. Сайт может быть важной составляющей проекта. Например, у нас есть
интересный опыт проведения проекта, одним из этапов которого было Интернетголосование.
Подробнее об этом проекте.
В гимназии традиционно проводятся тематические недели образовательных областей. В
течение этих недель проводятся различные мероприятия для учащихся по предметам данной
образовательной области (общешкольный фестиваль, интеллектуальная игра и др.) В этом
году на предметной неделе образовательной области «Математика» был проведён проект с
названием «Удивительный, загадочный мир математики».
На сайте была размещена вводная презентация проекта. В этой презентации рассказано о
сроках выполнения проекта, этапах проекта, требования к работам учащихся, распределение
ролей в классе и т.д.
В качестве продукта проекта учащиеся должны были предоставить презентацию, газету
или сайт (по возрастным категориям). Созданные учащимися презентации, газеты и сайты
были размещены на сайте гимназии. Затем началось интерактивное голосование. Один
участник голосования мог отдать свой голос за одну презентацию, одну газету и один сайт.
Учащиеся очень активно голосовали: подключали к голосованию своих друзей и знакомых с
помощью социальных сетей. По результатам работы в проекте были отмечены лучшие
работы, которые выбрало компетентное жюри. Учащиеся очень хорошо отзывались о
проведенном проекте, он захватил действительно почти всю гимназию.
Таким образом, можем утверждать, что сайт служит площадкой для государственнообщественного управления.
В Концепции Федеральной целевой программы развития образования одним из
основных направлений в реализации задачи повышения эффективности управления в сфере
образования названо «внедрение моделей общественно-государственного управления в
образовательных учреждениях, способствующих развитию институтов общественного
участия в образовательной деятельности как важного условия открытости и инвестиционной
привлекательности сферы образования». Сегодня в школах наряду с директором и его
заместителями появляются новые гражданские институты: попечительские советы,
ассоциации выпускников, Управляющие советы, которые призваны стать проводниками
результативности
модернизационных
проектов
в
сфере
образования.
Школа становится всё более открытой. Одним из наиболее эффективных инструментов,
обеспечивающих информационную открытость учреждения, является подготовка,
публикация, распространение и обсуждение регулярных публичных докладов, которые
представляются широкой общественности: «Модель участия общественности в оценке
педагогической деятельности гимназии № 76», «Ценностно-ориентационный компонент
содержания образовательной программы гимназии № 76», «Модель участия общественности
в распределении стимулирующей части ФОТ педагогического коллектива гимназии № 76»,
«Организационно-управленческое обеспечение деятельности опорной школы как ресурсного
центра сетевого взаимодействия образовательных учреждений по апробации и внедрению
обновлённых образовательных стандартов».
Таким образом, в МАОУ гимназии № 76 созданы предпосылки создания такого
демократического пространства, в котором общественность (учителя, учащиеся, родители)
имели бы реальное влияние на процесс и результаты образования.