Управление недвижимостью и имуществом в условиях

TRADE/WP.8/AC.1/SEM.7/2002/4/S.35
Управление недвижимостью и имуществом в условиях загрязнения площадок на основе
оценок риска для здоровья (ОРЗ)
Ф.П.М. Карг (INOGEN/HPC France), Ж. Гобенс (INOGEN/DELTA U.S.A.)
Управление недвижимостью и имуществом должно строиться на тщательных оценках риска
для здоровья (ОРЗ) с целью определения наиболее вероятной высокой стоимости
восстановления загрязненных площадей.
В данном случае необходимо обеспечить
приемлемые степени токсикологического риска для перспективных пользователей этих
площадей. Приемлемость возможных рисков для здоровья на местах необходимо доказывать
на транспарентной основе органам управления, покупателям площадей, застройщикам и
пользователям площадей. Кроме того, конкретные пороговые уровни реабилитации (ПУР),
определенные в ОРЗ, могут обеспечить приемлемые риски для здоровья и минимальные
затраты на очистку. ОРЗ, основанные на различных сценариях перспективного использования
площадок, могут обеспечить наилучшую с экономической точки зрения стратегию застройки
и восстановления площадей, направленную на получение оптимальной выгоды от управления
имуществом, которое включает стратегические и тактические цели.
ОРЗ для управления недвижимостью и имуществом должны включать картирование района
загрязнения, пороговые уровни потенциальных рисков для здоровья и уровни восстановления
в районах, к которым применяются различные сценарии восстановления площадок. Все это
позволяет выбрать наилучшую стратегию будущего использования площадей и
сбалансировать затраты на восстановление и стоимость имущества.
Методология ОРЗ и ПУР для управления недвижимостью и имуществом должна быть
следующей:
А
-
изучение состояния площадки для подробного исследования загрязнителей в
воздействующей среде (воздух, поверхностные и подземные воды, газовый состав
почвы, почва, продукты питания и питьевая вода);
B
-
разработка сценариев токсикологического воздействия (через дыхательные пути,
органы пищеварения, при контакте с кожей);
C
-
количественная оценка воздействий (в суточных дозах воздействия);
GE.02-32845 (R) 141102 141102
-2D
-
исследование значений токсикологической зависимости доза/эффект (RfD, RfC,
TRD, SF, UR и т.д.);
E
-
количественная оценка рисков для здоровья (онкологические и другие риски);
F
-
количественная оценка неопределенностей
параметры воздействия и т.д.);
G
-
анализ рисков (приемлемость или неприемлемость);
H
-
определение пороговых уровней восстановления для приемлемых рисков.
(токсикологические
данные,
Необходимо рассмотреть в принципе три различных канала воздействия: через дыхательные
пути (воздух, газ, пары, пыль), органы пищеварения (пыль, почва, вода, продукты питания) и
при контакте с кожей (пыль, почва, вода, чистый загрязнитель). Количественная оценка
степени токсикологических рисков должна производиться раздельно для рисков при
установленном пороге дозы воздействия и рисков без установленного порога дозы
воздействий.
Токсикологические риски при установленном пороге дозы воздействия (неканцерогенный
риск): неканцерогенный риск, или индекс риска (ИР) определяется соотношением суточной
дозы воздействия (СДВ) и допустимым суточным поступлением (ДСП) или допустимой
концентрацией (ДК) следующим образом:
"Индекс риска сопоставляется с предельным значением ИР = 1, для которого суточная доза
воздействия равна допустимой суточной дозе поступления: ИР = CДВ (мг/кг/д)/ДСП (мг/кг/д)
или ИР = CДВ (мг/кг/д)/ДК (мг/м3). Если ИР ≤ 1, риск приемлем; если ИР > 1, риск
неприемлем".
Токсикологические риски без установленного порога дозы воздействия (канцерогенный риск
и т.д.): канцерогенный риск или отдельный дополнительный канцерогенный риск (ООР)
рассчитывается путем умножения суточной дозы воздействия на угловой коэффициент (УК)
или на удельный риск (УР) по методикам АОС США, УБА, ВОЗ и т.д.
"Отдельный канцерогенный риск сопоставляется с пределом, равным 10-5 (*), который
представляет собой предел допустимого канцерогенного риска (1:100 000); ООР = ДСВ
(мг/кг/д) * УК (мг/кг/д)-1 или ООР = СДВ (мг/кг/д) * УР (мг/м3)-1. Если ООР ≤ 10-5, то риск
приемлем; если ООР > 10-5, риск неприемлем".
Когда риски для здоровья неприемлемы, то рассчитываются пороговые уровни детоксикации
по всем загрязнителям и сценариям конкретного использования площадей. Цели заключаются
в том, чтобы защитить людей от неприемлемых рисков.
Такие пороговые уровни
детоксикации подсчитываются по методике, аналогичной методике количественного подсчета
рисков, т.е. симметрично: итеративный расчет для определения максимальных концентраций
-3в загрязненной среде (концентрации в атмосферном воздухе, газах почвы и почве) для
получения значений канцерогенных и неканцерогенных рисков ниже допустимых пределов.
Эти уровни рассчитываются для максимального канцерогенного риска, равного ООР = 10-5 и
для канцерогенного риска ИР = 1.
Пример: оценка риска на бывшей ферме по разведению грибов, Колорадо, США
Для определения площади и степени загрязнения почвы и воды пестицидом (ДДТ) была
проведена оценка риска для здоровья. Первоначальное исследование включало первый этап
экологической оценки площадки (этап I ЭОП). Экологические проблемы, выявленные в ходе
первого этапа ЭОП, были сокращены с потенциальным использованием хлорированных
пестицидов (ДДТ) при сельскохозяйственных работах. После первого этапа ЭОП в полном
соответствии с инструкцией по оценке рисков для Суперфонда АОС (РАГС) был проведен
первый этап экологической оценки рисков для окружающей среды/здоровья населения. В
ходе исследований было обнаружено, что определяемые концентрации ДДТ отмечались на
всех 2,2 га участка. Была также проведена оценка рисков с целью определить возможные
риски для здоровья людей и окружающей среды.
Частный застройщик оценивал возможность приобретения части участка для
запланированного индивидуального жилищного строительства. Однако он был обеспокоен
тем, что потенциальные домовладельцы не будут покупать дома на этом участке, пока он не
будет очищен от пестицидов. В результате этого застройщик принял участие в Добровольной
программе очистки в штате Колорадо. Кроме того, были проведены полные натурные
исследования указанной собственности для определения глубины и площади загрязнения
пестицидом. В ходе исследований был сделан вывод, что большинство воздействий ДДТ
было ограничено верхними 30 сантиметрами почвы, за исключением двух участков, где
глубина проникновения ДДТ составила 90-240 см.
На основании результатов доклада об исследовании образцов грунта в Департамент
общественного здравоохранения и окружающей среды штата Колорадо (ДОЗОСК) был
представлен план действий. С учетом того, что конечная цель использования собственности
заключается в том, чтобы использовать участок под жилищное строительство, было
предложено полностью удалить весь загрязненный слой почвы, в котором был превышен
предел определяемого в лабораторных условиях загрязнения, равный 16 мг/кг, поскольку
только такой пороговый уровень восстановления обеспечит приемлемые риски для здоровья
при использовании участка под жилищное строительство (например, экологический риск < 105
).
Предложенный план действий был утвержден ДОЗОСК, и в марте 2000 года началась выемка
грунта. В целом с участка было снято свыше 13 650 м3 грунта. В связи с беспокойством
местных жителей относительно переносимой ветром пыли осуществлялся мониторинг
воздействия и проводилось орошение грунта с использованием автоцистерны. После выемки
загрязненного ДДТ грунта были отобраны контрольные пробы почвы.
Результаты
исследования проб почвы показали, что весь загрязненный ДДТ грунт был снят с участка, и
-4ДОЗОСК в июне 2000 года направил застройщику уведомление о прекращении дальнейших
работ. В настоящее время участок восстановлен до приемлемых уровней рисков для здоровья,
что позволяет проводить его целевое использование.
-----