Декларирование доходов и активов

Министерство
юстиции Украины
Декларирование
доходов и активов
Департамент антикорупционного
законодательства и законодательства
о правосудии
2013 год
Декларирование доходов
и активов

Обязательство государственных служащих Украины
декларировать свои доходы и расходы было закреплено
16
декабря
1993
года
Законом
Украины
«О государственной службе».

Механизм такого декларирования был определен
постановлением Кабинета Министров Украины, а форма
декларации о доходах и расходах была утверждена
приказом Министерства финансов Украины.
2
Декларирование доходов
и активов

С 1 июля 2011 года вступил в силу новый Закон Украины «Об
основах предотвращения и противодействия коррупции»
который
усовершенствовал
систему
финансового
контроля лиц, уполномоченных на выполнение функций
государства или местного самоуправления, за счет:
увеличения количества субъектов декларирования;
обязанности публиковать ведомости с деклараций чиновников
высокого ранга;
обязательства лиц, уполномоченных на выполнение функций
государства или местного самоуправления информировать
налоговый орган страны об открытие валютного счета в
учреждении банка-нерезидента;
утверждения новой формы декларации об имуществе, доходах,
расходах и обязательствах финансового характера.
3
Декларирование доходов
и активов

Налоговым кодексом Украины, который набрал силы с
1 января 2011 года предусмотрено условие, согласно
которому лица, уполномоченные на выполнение функций
государства или местного самоуправления обязаны
также подавать и декларацию об имущественном
состоянии и доходах (налоговую декларацию).
4
Декларирование доходов
и активов
Налоговая
декларация
подается
лицами,
уполномоченными на выполнение функций государства
или местного самоуправления только, когда они
получали доход от двух и более налоговых агентов
(заработная
плата,
другие
поощрительные
и
компенсационные выплаты или другие выплаты и
вознаграждения, налогоплательщику в связи с его
трудовыми отношениями и по гражданско-правовым
договорам) при этом общая годовая сумма таких
налогооблагаемых доходов превышает сто двадцать
размеров
минимальной
заработной
платы,
установленной законом на 1 января отчетного
налогового года.
Эта сума на 1 января 2013 года составила 137649 гривен или
5
17206 $ или 13300 €.

Декларирование доходов
и активов

Закон Украины «Об основах предотвращения и
противодействия
коррупции»
заложил
основы
разграничения понятий «налоговая декларация» и
«декларация об имуществе, доходах, расходах и
обязательствах финансового характера».
6
Декларирование доходов
и активов

Увеличение количества субъектов декларирования
произошло за счет должностных лиц юридических лиц
публичного права, которые получают заработную плату
за счет государственного или местного бюджета.
Под понятием «юридическое лицо публичного права» понимают
лицо,
которое
создается
распорядительным
актом
Президента Украины, органа государственной власти, органа
власти Автономной Республики Крым или органа местного
самоуправления.
К «должностным лицам», следует относить тех лиц, которые
выполняют
организационно-распорядительные
или
административно-хозяйственные функции.
7
Декларирование доходов
и активов

Открытость для общества ведомостей с деклараций об
имуществе, доходах, расходах и обязательствах
финансового характера чиновников высокого ранга
достигается за счет того, что они подлежат
обнародованию в течение 30 дней со дня их
представления путем опубликования в официальных
печатных
изданиях
соответствующих
органов
государственной
власти
и
органов
местного
самоуправления.
8
Декларирование доходов
и активов

Лицо,
уполномоченное
на
выполнение
функций
государства или местного самоуправления обязано в
десятидневный срок письменно уведомить налоговый
орган страны, по месту своего жительства, об
открытии валютного счета в учреждении банканерезидента
с
указанием
номера
счета
и
местонахождения банка-нерезидента.
9
Декларирование доходов
и активов

Декларация об имуществе, доходах,
обязательствах финансового характера:
расходах
и
утверждена на уровне закона, что способствует обеспечению
реализации принципа правовой определенности, поскольку
выступает гарантией стабильности указанной формы;
предусматривает обязанность у лиц, уполномоченных на
выполнение
функций
государства
или
местного
самоуправления декларировать не только свое состояние, но
и имущественное положение членов семьи и большинство их
значительных по размерам расходов;
имеет примечание в котором определен порядок ее заполнения.
10
Декларирование доходов
и активов

Декларация об имуществе, доходах, расходах и
обязательствах финансового характера также является
одним из важных элементов антикоррупционного
механизма применяемого при специальной проверке лиц
претендующих
на
занятия
должностей
предусматривающих выполнение функций государства
или местного самоуправления.
11
Декларирование доходов
и активов
За результатами предоставленных экспертами Совета
Европы
рекомендаций
касательно
положений
о
финансовом
контроле,
предусмотренного
Законом
Украины
«Об
основах
предотвращения
и
противодействия коррупции», а также мониторинга его
практического применения с момента вступления в силу,
Министерством
юстиции
Украины
разработан
комплексный законопроект, которым кроме другого
усовершенствуется система финансового контроля лиц,
уполномоченных на выполнение функций государства или
местного самоуправления:
12
Декларирование доходов
и активов


расширено перечень чиновников высокого ранга ведомости с
деклараций которых публикуются, а также предусмотрено
возможность публиковать такие ведомости на веб-сайтах
соответствующих органов государственной власти или
органов местного самоуправления;
предусмотрена
норма
о
наделении
уполномоченных
подразделений по предотвращению и противодействию
коррупции правом проверять деклараций путем:
а) проверки фактов своевременности представления
деклараций;
б) проверки деклараций на наличие конфликта интересов;
в) логического и арифметического контроля деклараций.
13
Декларирование доходов
и активов

предусмотрена обязанность лица подать декларацию при
увольнении со службы;

дано право декларанту, в случае выявления уполномоченным
подразделением арифметической или логической ошибки,
исправить такую ошибку;

детализировано форму декларации об имуществе, доходах,
расходах и обязательствах финансового характера.
14
Министерство юстиции
Украины
http://www.minjust.gov.ua
anticorruption@minjust.gov.ua
тел. + 380- 44- 271-16-18
тел./факс + 380- 44- 271-17-31
Спасибо за внимание!
15