Экономическая безопасность Республики Беларусь в

ÌÅÒÎÄÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ
ÏÐÎÁËÅÌÛ
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ
ÍÀÓÊÈ
Ì.Â. ÌßÑÍÈÊÎÂÈ×
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ
ÁÅËÀÐÓÑÜ Â ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÕ ÓÑËÎÂÈßÕ
 Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü ñîçäàíà îäíà èç ëó÷øèõ íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà è îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè.
Îíà áàçèðóåòñÿ íà íàêîïëåííîì îïûòå ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïîëîæåíèé
Êîíöåïöèé íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ïðèíÿòûõ â 1995 è 2001 ãã., êîòîðûå
ïîçâîëèëè âûéòè íà íîâûå ðóáåæè â ðàçâèòèè ñòðàíû, óñïåøíî ïðåîäîëåòü îñòðûå ïîëèòè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå óãðîçû ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, ñîñòîÿòüñÿ Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü êàê ñóâåðåííîìó ãîñóäàðñòâó, ïîëíîïðàâíîìó ó÷àñòíèêó
ìèðîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Ñåãîäíÿ ïåðåä íàøåé
ñòðàíîé óæå íå ñòîÿò çàäà÷è âûæèâàíèÿ. Ñëîæíîñòü ñîâðåìåííûõ âûçîâîâ íà
ïîðÿäîê âûøå: ðàçâèâàòüñÿ, çàâîåâûâàòü íîâûå ðûíêè è íèøè ñïåöèàëèçàöèè
â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè è êðèçèñà ìèðîâîé ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû.  ðåçóëüòàòå çàìåäëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé àêòèâíîñòè â ìèðîâîì ìàñøòàáå
îòêðûòàÿ ýêîíîìèêà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ñòîëêíóëàñü êàê ñ íîâûìè óãðîçàìè, ïðåæäå âñåãî âî âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå, òàê è ñ ðîñòîì îïàñíîñòè îò
âíóòðåííèõ óãðîç. Ýòè âûçîâû íå ÿâèëèñü ÷åì-òî íåîæèäàííûì äëÿ ó÷åíûõ è
ïðàêòèêîâ.  ðÿäå ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ [1; 2] è íàó÷íûõ ðàáîò [3—5]
áîëüøèíñòâî èç óãðîç ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû áûëî âûÿâëåíî,
ðàññ÷èòàíû ïîðîãîâûå çíà÷åíèÿ, ðàçðàáîòàíà ñèñòåìà ìåð ïî íåéòðàëèçàöèè
óãðîç.
Ôàêòè÷åñêèå è ïîðîãîâûå çíà÷åíèÿ âàæíåéøèõ ïîêàçàòåëåé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â 2006—2008 ãã., à òàêæå öåëåâîé óðîâåíü, ïðåäóñìîòðåííûé Ïðîãðàììîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà 2006—2010 ãîäû ïðèâåäåíû â òàáëèöå. Êàê
âèäíî, ñîïîñòàâëåíèå ôàêòè÷åñêèõ çíà÷åíèé ñ ïîðîãîâûìè è ïðîãíîçíûìè
çíà÷åíèÿìè ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî â 2006—2008 ãã. ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü
ñòðàíû óêðåïèëàñü. Ïî áîëüøèíñòâó ïîêàçàòåëåé äîñòèãíóò ñóùåñòâåííûé
ïðîãðåññ, êîòîðûé ïîçâîëèë ñôîðìèðîâàòü çàïàñ óñòîé÷èâîñòè íàöèîíàëüíîé
ýêîíîìèêè ê âíåøíèì øîêàì è, íåñìîòðÿ íà íåáëàãîïðèÿòíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ
êîíúþíêòóðó â I êâ. 2009 ã., îáåñïå÷èòü ïîëîæèòåëüíûå òåìïû ïðèðîñòà ÂÂÏ,
ñîõðàíåíèå çàíÿòîñòè, ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè â óñëîâèÿõ ãëîáàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà.
Ìèõàèë Âëàäèìèðîâè÷ ÌßÑÍÈÊÎÂÈ×, ïðåäñåäàòåëü Ïðåçèäèóìà Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Áåëàðóñè, ÷ëåí-êîððåñïîíäåíò, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð.
6
Âàæíåéøèå ïîêàçàòåëè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
Ïîêàçàòåëü
Ôàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå
Ïîðîãîâîå çíà÷åíèå
ïîêàçàòåëÿ
2006 ã.
2007 ã.
2008 ã.
Ñòåïåíü èçíîñà àêòèâíîé ÷àñòè
îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ
ñðåäñòâ íà êîíåö ãîäà, %
Íå
Äîëÿ èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë, % ê ÂÂÏ
Íå
Çàòðàòû íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè, % ê ÂÂÏ
Íå
Äîëÿ íîâîé ïðîäóêöèè â îáùåì
îáúåìå ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè, îñâîåííîé â òå÷åíèå îò÷åòíîãî ãîäà, %
Íå
Äîëÿ ñîáñòâåííûõ ýíåðãîðåñóðñîâ â áàëàíñå êîòåëüíî-ïå÷íîãî
òîïëèâà ãîñóäàðñòâà, %
Íå
Ïðîèçâîäñòâî çåðíà íà äóøó íàñåëåíèÿ, ò
Íå
Äîëÿ èìïîðòà ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ â îáùåì îáúåìå èõ
ðîçíè÷íîãî òîâàðîîáîðîòà, %
Íå
Äåôèöèò, ïðîôèöèò êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà ê ÂÂÏ, %
Íå
Îòíîøåíèå âíóòðåííåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà ê ÂÂÏ, %
Íå
Îòíîøåíèå âíåøíåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà ê ÂÂÏ*, %
Íå
Îòíîøåíèå âàëîâîãî âíåøíåãî
äîëãà ê ÂÂÏ, %
Íå
Óðîâåíü çîëîòîâàëþòíûõ ðåçåðâîâ â ìåñÿöàõ èìïîðòà
Íå
Óðîâåíü áåçðàáîòèöû ê àêòèâíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ, %
Íå
Äîëÿ íàñåëåíèÿ ñ äîõîäàìè íèæå áþäæåòà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, %
Íå
Ñàëüäî âíåøíåé òîðãîâëè, âêëþ÷àÿ óñëóãè (ïî äàííûì ïëàòåæíîãî áàëàíñà), % ê ÂÂÏ
Íå
2010 ã.
(ïðîãíîç)
áîëåå 60
80
75
70
57,5
ìåíåå 20
25,7
26,8
27,85
30,0
ìåíåå 1
0,6
0,7
0,8
1,2—1,4
ìåíåå 20
3,1
2,3
3,0
18—20
ìåíåå 30
ìåíåå 0,6
18
0,609
17
0,744
18
22,7
0,936 0,84—0,87
áîëåå 25
17,5
17,4
17,7
10—15
áîëåå -3
+1,4
+0,4
+1,4,
-1,5
áîëåå 20
6,3
6,3
6,7
4,5
áîëåå 20
2,3
5,2
6,4
10—15
18,5
27,6
25,3
-//-
áîëåå 25**
ìåíåå 3
0,85
1,97
1,05
1,4
áîëåå 8
1,2
1,0
0,8
1,5—2,0
áîëåå 10
11,1
7,7
7,3
10,0
áîëåå -5
- 4,1
- 6,2,
- 7,4
+1,8
*Äîëã öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà è äîëã, ãàðàíòèðîâàííûé öåíòðàëüíûì ïðàâèòåëüñòâîì.
**Ñîãëàñíî ìèðîâîé ïðàêòèêå.
Àíàëèç òàáëèöû ïîçâîëÿåò âûäåëèòü 3 ãðóïïû ïîêàçàòåëåé ýêîíîìè÷åñêîé
áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â çàâèñèìîñòè îò äèíàìèêè èõ çíà÷åíèé è
ñîîòíîøåíèÿ ñ ïîðîãîâûì óðîâíåì.
Ïåðâàÿ ãðóïïà — ïîêàçàòåëè, êîòîðûå íå ïðåâûøàþò ïîðîãîâûå çíà÷åíèÿ
è äèíàìèêà èõ èçìåíåíèé â 2006—2008 ãã. íå äåìîíñòðèðóåò óõóäøåíèÿ. Ê òàêèì ïîêàçàòåëÿì îòíîñÿòñÿ:
1) äîëÿ èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë â ïðîöåíòàõ ê ÂÂÏ. Â 2006—2008 ãã.
íàáëþäàëñÿ óñòîé÷èâûé ðîñò èíâåñòèöèé, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî èõ óäåëüíûé
âåñ â ÂÂÏ â 2008 ã. ñîñòàâèë 27,8 %, ÷òî â 1,4 ðàçà âûøå ïîðîãîâîãî çíà÷åíèÿ.
Ïî ðåçóëüòàòàì ÿíâàðÿ — àïðåëÿ 2009 ã. ðîñò èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë
ñîñòàâèë 116,3 %. Ìîäåðíèçàöèþ ýêîíîìèêè ñòðàíû íåëüçÿ ñâîðà÷èâàòü äàæå
íåñìîòðÿ íà ðîñò âíåøíèõ óãðîç, âûçâàííûõ ìèðîâûì ýêîíîìè÷åñêèì êðèçèñîì. Öåëåñîîáðàçíî èçìåíèòü èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ èíâåñòèöèé: â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñëåäóåò äåëàòü ñòàâêó íà ïðÿìûå èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè è äîëãîñðî÷íûå êðåäèòû ïîä òåõíîëîãè÷åñêîå îáîðóäîâàíèå;
2) ïðîèçâîäñòâî çåðíà íà äóøó íàñåëåíèÿ ñîñòàâèëî â 2008 ã. 0,936 ò è ïðåâûñèëî öåëåâîé ïîêàçàòåëü 2010 ã. (0,87 ò). Èíâåñòèöèè â ñåëüñêîå õîçÿéñòâî
7
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, â öåëîì, ïîçâîëèëè ðåøèòü çàäà÷ó îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ýêîíîìè÷åñêîé
çàâèñèìîñòè ïî èìïîðòó ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ íåò, åñòü ðåçåðâû äëÿ ïîâûøåíèÿ
ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè â äàííîé îáëàñòè. Îñîáåííî ýòî êàñàåòñÿ ðàçâèòèÿ
áèîòåõíîëîãèé äëÿ îòå÷åñòâåííîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ñíèæåíèÿ èìïîðòíîé
çàâèñèìîñòè ïî ïåðñïåêòèâíûì âåòïðåïàðàòàì. ÍÀÍ Áåëàðóñè âíåñëà ðÿä
ïðåäëîæåíèé ïî ýòèì âîïðîñàì â ïðàâèòåëüñòâî;
3) äîëÿ èìïîðòà ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ â îáùåì îáúåìå èõ ðîçíè÷íîãî òîâàðîîáîðîòà íàõîäèòñÿ íèæå ïîðîãîâîãî çíà÷åíèÿ â 25 %.  2008 ã. ýòî
çíà÷åíèå ñîñòàâèëî 17,7, öåëåâîé ïîêàçàòåëü 2010 ã. — 10—15 %. Êàê âèäèì,
íà ðûíêå ïðîäîâîëüñòâèÿ ñëîæèëàñü ñòàáèëüíàÿ ñèòóàöèÿ, îäíàêî äîëÿ îòå÷åñòâåííûõ ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ ìîæåò áûòü óâåëè÷åíà. Ñòðàòåãèÿ íàðàùèâàíèÿ äîëè îòå÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè, ðåàëèçóåìîé ÷åðåç âñå êàíàëû ñáûòà, ÿâëÿåòñÿ îñîáåííî âàæíîé â óñëîâèÿõ ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà è
ðîñòà íàïðÿæåííîñòè òåêóùåãî ñ÷åòà ïëàòåæíîãî áàëàíñà Áåëàðóñè;
4) äåôèöèò êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà íå ïðåâûñèë 3 % ÂÂÏ â òå÷åíèå
ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèîäà, áîëåå òîãî, âñå ãîäû èìåë ìåñòî ïðîôèöèò. Ñ òî÷êè
çðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè ïðîôèöèò áþäæåòà — ýòî îòâëå÷åíèå ñðåäñòâ èç
ýêîíîìèêè, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ñäåðæèâàþùèì ðàçâèòèå ôàêòîðîì. Â 2008 ã. ïðîôèöèò êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà ñîñòàâèë 1,4 % ÂÂÏ. Â 2009 ã. áþäæåò Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðèíÿò áåçäåôèöèòíûì, ÷òî ïîëíîñòüþ îïðàâäàíî â óñëîâèÿõ ãëîáàëüíîãî êðèçèñà;
5) îòíîøåíèå âíóòðåííåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà ê ÂÂÏ òàêæå íå ïðåäñòàâëÿåò óãðîçû äëÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû.  2008 ã. ïðè ïîðîãîâîì çíà÷åíèè íå áîëåå 20 % ôàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå ïîêàçàòåëÿ ñîñòàâèëî 6,7.
Áîëüøàÿ ÷àñòü äîëãà ÿâëÿåòñÿ äîëãîñðî÷íîé;
6) óðîâåíü áåçðàáîòèöû â 2008 ã. â Áåëàðóñè áûë â 10 ðàç íèæå ïîðîãîâîãî
çíà÷åíèÿ è ñîñòàâèë 0,8 %. Ïîëèòèêà ñîõðàíåíèÿ òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ è ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé îñòàåòñÿ íåèçìåííîé â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü äàæå â óñëîâèÿõ ìèðîâîãî êðèçèñà;
7) äîëÿ íàñåëåíèÿ ñ äîõîäàìè íèæå áþäæåòà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà â
2006—2008 ãã. óñòîé÷èâî ñíèæàëàñü è â 2008 ã. ñîñòàâèëà 7,3 %, ÷òî íà 2,7 %
íèæå ïîðîãîâîãî óðîâíÿ.
Âòîðàÿ ãðóïïà — ïîêàçàòåëè, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â çîíå ðèñêà (ïðåâûøàþò
ïîðîãîâûå çíà÷åíèÿ), íî äèíàìèêà èõ èçìåíåíèé â 2006—2008 ãã. ïîëîæèòåëüíàÿ, âàæíåéøàÿ çàäà÷à â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîääåðæàòü äàííûé òðåíä. Ê òàêèì
ïîêàçàòåëÿì îòíîñÿòñÿ:
1) ñòåïåíü èçíîñà àêòèâíîé ÷àñòè îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ, êîòîðàÿ çà ñ÷åò ðîñòà äîëè èíâåñòèöèé â ÂÂÏ ñíèçèëàñü çà 2006—2008 ã. íà 10 %
(äî 70 %), îäíàêî âñå åùå âûøå ïîðîãîâîãî çíà÷åíèÿ (íå áîëåå 60 %).  óñëîâèÿõ óäîðîæàíèÿ îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ çàåìíûõ ðåñóðñîâ âàæíî
íàïðàâèòü èìåþùèåñÿ ñðåäñòâà â íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûå, âàëþòîîêóïàåìûå
èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû;
2) çàòðàòû íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè. Íåñìîòðÿ íà ðîñò ñ
0,6 % ÂÂÏ â 2006 ã. äî 0,8 â 2008 ã., îíè âñå åùå íèæå ïîðîãîâîãî óðîâíÿ (íå
ìåíåå 1 % ê ÂÂÏ). Öåëü Ïðîãðàììû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü âûéòè â 2010 ã. íà ïîêàçàòåëè 1,2—1,4 % ÂÂÏ. Ðàñõîäû íà
ÍÈÎÊÐ — èíâåñòèöèè â áóäóùåå. Òåêóùèé êðèçèñ — ýòî ðåçóëüòàò ñòàðûõ
òåõíîëîãèé, ñòàðûõ ìåòîäîâ. Íîâûå èíâåñòèöèè, êàê èíîñòðàííûå, òàê è îòå÷åñòâåííûå, äîëæíû èäòè â íîâûå ïðîåêòû;
3) îòíîøåíèå âíåøíåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà ê ÂÂÏ. Ïðè ïîðîãîâîì çíà÷åíèè íå áîëåå 20 % â 2008 ã. ìû èìåëè çíà÷åíèå 6,4 %, â òî âðåìÿ êàê Ïðîãðàììà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äîïóñêàåò
çíà÷åíèå äàííîãî ïîêàçàòåëÿ ê 2010 ã. â èíòåðâàëå 10—15% ÂÂÏ. Ôàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà íà 01.05. 2009 ã. ê îöåíåííîìó çíà÷åíèþ
ÂÂÏ çà 2009 ã. ñîñòàâëÿåò 9,6 %. Èòàê, ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñ-
8
íîñòè èìååòñÿ çíà÷èòåëüíûé çàïàñ äî ïîðîãîâîãî çíà÷åíèÿ ïî ïîêàçàòåëþ îòíîøåíèÿ âíåøíåãî ãîñäîëãà ê ÂÂÏ.
Òðåòüÿ ãðóïïà — ïîêàçàòåëè, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â çîíå ðèñêà (ïðåâûøàþò
ïîðîãîâûå çíà÷åíèÿ) áåç ÿâíîé òåíäåíöèè ê óëó÷øåíèþ.  óñëîâèÿõ ãëîáàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà èõ âîçìîæíîå äàëüíåéøåå óõóäøåíèå ïðåäñòàâëÿåò
íàèáîëüøóþ îïàñíîñòü. Çàäà÷à ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè íå äîïóñòèòü
ýòîãî, ðåàëèçîâàòü êîìïëåêñ îïåðàòèâíûõ è äîëãîñðî÷íûõ ìåð ïî íåéòðàëèçàöèè íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ. Ê ïðîáëåìíûì ïîêàçàòåëÿì îòíîñÿòñÿ:
1) äîëÿ îñâîåííîé â òå÷åíèå ãîäà íîâîé ïðîäóêöèè â îáùåì îáúåìå ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè. Åå âåëè÷èíà íå ïðåâûøàëà 3,5 % â 2006—2008 ãã.,
ïðè÷åì, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, äëÿ çàâîåâàíèÿ è óäåðæàíèÿ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ ñåãìåíòîâ ðûíêà íåîáõîäèìî åæåãîäíîå îáíîâëåíèå 20 % ïðîäóêöèè, è
ýòîò óðîâåíü çàëîæåí â êà÷åñòâå ïîðîãîâîãî â ÷èñëå âàæíåéøèõ ïîêàçàòåëåé
ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà 2005—2010 ãã. Âî ìíîãîì òàêàÿ ñèòóàöèÿ âûçâàíà âñå åùå íèçêîé íàóêîåìêîñòüþ ÂÂÏ è ÿâëÿåòñÿ,
ïî-ñóòè, ðåçóëüòèðóþùèì ïîêàçàòåëåì íèçêîé èííîâàöèîííîé àêòèâíîñòè.
Äëÿ âûõîäà íà íîâûå ïåðñïåêòèâíûå ðûíêè ñòðàòåãèÿ îáíîâëåíèÿ ïðîäóêòîâîé ëèíåéêè è ãèáêîé ìàðêåòèíãîâîé ïîëèòèêè äîëæíà ñòàòü êëþ÷åâîé;
2) äîëÿ ñîáñòâåííûõ ýíåðãîðåñóðñîâ â áàëàíñå êîòåëüíî-ïå÷íîãî òîïëèâà
ãîñóäàðñòâà îñòàåòñÿ ïî÷òè â 2 ðàçà íèæå ïîðîãîâîãî óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîé
áåçîïàñíîñòè, ÷òî ïðåäîïðåäåëÿåò íàøó óÿçâèìîñòü ê ýíåðãåòè÷åñêèì øîêàì è
äèêòàòó òðàíñíàöèîíàëüíûõ ýíåðãåòè÷åñêèõ êîìïàíèé.  ýòîé ñâÿçè äèâåðñèôèêàöèÿ òîïëèâíîãî áàëàíñà äîëæíà èäòè áûñòðåå, íà îñíîâå ìåñòíûõ âèäîâ
òîïëèâà è âîçîáíîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè. Ïîâûøåíèå ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè ýêîíîìèêè òàêæå ïðèâåäåò ê ðîñòó îòíîñèòåëüíîé äîëè ìåñòíûõ âèäîâ
òîïëèâà â ýíåðãîáàëàíñå;
3) îòíîøåíèå âàëîâîãî âíåøíåãî äîëãà ê ÂÂÏ íà êîíåö 2008 ã. ñîñòàâèëî
25,3 %, ýòî ïîðîãîâûé óðîâåíü. Îêîëî 1/3 îáùåãî äîëãà ïðèõîäèòñÿ íà êîðïîðàòèâíûé ñåêòîð. Âìåñòå ñ òåì âàæíîé ÿâëÿåòñÿ öåëåâàÿ íàïðàâëåííîñòü çàéìîâ — ïðîåêòû ìîäåðíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà ëèáî îáåñïå÷åíèå òåêóùåé äåÿòåëüíîñòè.  ïåðâîì ñëó÷àå ðîñò çàäîëæåííîñòè êîðïîðàòèâíîãî ñåêòîðà íå
äîëæåí îäíîçíà÷íî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íåãàòèâíîå ÿâëåíèå. Íà ýòàïå, êîãäà
ïîêàçàòåëè âíåøíåãî äîëãà áëèçêè ê ïîðîãîâûì, öåëåñîîáðàçíî èçìåíèòü è ïîëèòèêó âíåøíèõ çàèìñòâîâàíèé ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ. Ýòó ïðîáëåìó
Êîìèññèÿ ïî áåçîïàñíîñòè â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå ïðè Ñîâåòå Áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îáîçíà÷èëà åùå â 2008 ã. Íåîáõîäèìà ðàçðàáîòêà Ïðîãðàììû óïðàâëåíèÿ âíåøíèì äîëãîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
4) óðîâåíü çîëîòîâàëþòíûõ ðåçåðâîâ (ÇÂÐ) ýêâèâàëåíòåí îáúåìó ìåñÿ÷íîãî èìïîðòà, ÷òî íèæå òðåáóåìîãî ïîðîãîâîãî óðîâíÿ â 3 ìåñÿöà (ôàêòè÷åñêîå
çíà÷åíèå ìåæäóíàðîäíûõ ðåçåðâíûõ àêòèâîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â íàöèîíàëüíîì îïðåäåëåíèè íà 01.05. 2009 ã. ê îöåíåííîìó ñðåäíåìåñÿ÷íîìó çíà÷åíèþ èìïîðòà òîâàðîâ è óñëóã 2009 ã. ñîñòàâëÿåò 1,66 ìåñÿöà). Íàïðÿæåíèå íà
áåëîðóññêîì âàëþòíîì ðûíêå, âûçâàííîå ìèðîâûì ýêîíîìè÷åñêèì êðèçèñîì,
òàêæå íå ñïîñîáñòâóåò ðîñòó ýòîãî ïîêàçàòåëÿ. Îáúåìû èçìåíåíèÿ ÇÂÐ, î÷èùåííûå îò ïðèâëåêàåìûõ ïðàâèòåëüñòâîì âíåøíèõ êðåäèòîâ, äîëæíû ñòàòü
ãëàâíûì èíäèêàòîðîì ðåçóëüòàòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû áîðüáû ñ
íåãàòèâíûìè ïîñëåäñòâèÿìè ãëîáàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà. Âñå îñòàëüíûå ïðîãíîçíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè äîëæíû îáåñïå÷èâàòüñÿ òîëüêî âî
âçàèìîóâÿçêå ñ âîçìîæíîñòÿìè ýêîíîìèêè ïî çàðàáàòûâàíèþ âàëþòû, íåîáõîäèìîé äëÿ çàêóïêè ðåñóðñîâ, ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ íà ñîáñòâåííûå
íóæäû èíâåñòèöèîííûõ è ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ;
5) ñàëüäî âíåøíåé òîðãîâëè, âêëþ÷àÿ óñëóãè (ïî äàííûì ïëàòåæíîãî áàëàíñà), ê ÂÂÏ áîëüøå ïîðîãîâîãî çíà÷åíèÿ (ìèíóñ 5 % ÂÂÏ). Íèçêàÿ äîëÿ äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè â âàëîâîì âûïóñêå âåäåò ê òîìó, ÷òî ñ åãî ðîñòîì óâåëè÷èâàåòñÿ îáúåì èìïîðòíûõ çàêóïîê ýíåðãîíîñèòåëåé, ñûðüÿ è êîìïëåêòóþùèõ.
Ïî èìïîðòîåìêîñòè ïðîèçâîäñòâà, ðàññ÷èòàííîé êàê äîëÿ èìïîðòà â îòïóñê-
9
íîé öåíå ïðîäóêöèè, Áåëàðóñü âõîäèò â ÷åòâåðêó íàèáîëåå èìïîðòîçàâèñèìûõ
ñòðàí ñðåäè 22 ãîñóäàðñòâ Åâðîïû.  ýòîé ñâÿçè ñòðàòåãèÿ íà èìïîðòîçàìåùåíèå îáîñíîâàíà, íî åå ðåàëèçàöèÿ íå çíà÷èò, ÷òî ìû äîëæíû çàìåñòèòü àáñîëþòíî âñå. Çäåñü âàæíû êðóïíûå ïðîåêòû è òåõíîëîãè÷åñêèå èííîâàöèè. Èìïîðòîçàìåùåíèå äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ ïóòåì âíåäðåíèÿ â ïðîèçâîäñòâî ðàíåå íå ïðîèçâîäèìûõ â Áåëàðóñè ãîòîâûõ òîâàðîâ, óâåëè÷åíèå â âûïóñêàåìîé
ïðîäóêöèè îòå÷åñòâåííîé ñîñòàâëÿþùåé — ÷åðåç ïðîèçâîäñòâî ñîáñòâåííûõ
êîìïëåêòóþùèõ âìåñòî èìïîðòíûõ, ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ èìïîðòèðóåìûõ ñûðüÿ è ìàòåðèàëîâ. Àêàäåìèÿ íàóê Áåëàðóñè ðàçðàáîòàëà è âíåñëà â ïðàâèòåëüñòâî ïàêåò ïðåäëîæåíèé, êîòîðûå ïîääåðæàíû Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ. Åñòü ïîðó÷åíèÿ Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî ïðåäëîæåíèÿì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ è ÍÀÍ Áåëàðóñè ïî ýòîìó âîïðîñó. Îäíàêî ïîêà
ïðèíèìàåìûå ìåðû íå äàþò äîëæíîãî ðåçóëüòàòà.
Ìû ñîãëàñíû ñ Ñ.Þ. Ãëàçüåâûì [6], ÷òî â ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíå íûíåøíèé
ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ — ñâèäåòåëüñòâî íà÷àëà ïåðåñòðîéêè ìèðîâîé ýêîíîìèêè íà îñíîâå ñëåäóþùåãî, øåñòîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî óêëàäà, ñòàíîâëåíèå è
ðîñò êîòîðîãî áóäóò îïðåäåëÿòü ãëîáàëüíîå ðàçâèòèå â áëèæàéøèå äâà-òðè äåñÿòèëåòèÿ. Òåîðèÿ è ìèðîâîé îïûò ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî çàìåùåíèå òåõíîëîãè÷åñêèõ óêëàäîâ òðåáóåò, êàê ïðàâèëî, îïðåäåëåííûõ èçìåíåíèé è â ñîöèàëüíûõ
è èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñèñòåìàõ. Ïîýòîìó ñòðàòåãè÷åñêîé öåëüþ Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü ñòàíîâèòñÿ óñêîðåííîå ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîé èííîâàöèîííîé ñèñòåìû, êîòîðàÿ ñìîæåò ïðåäîòâðàòèòü óãðîçó òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêîãî îòñòàâàíèÿ è ñîõðàíèòü êîíêóðåíòíûå ïîçèöèè ñòðàíû íà ìèðîâîì ðûíêå.
Íàèáîëüøóþ óãðîçó â èíñòèòóöèîíàëüíîì ïëàíå ïðåäñòàâëÿåò ñëàáîå èííîâàöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, êîòîðîå ïðåäñòàâëåíî
íåñêîëüêî ìîäåðíèçèðîâàííûì ñîâåòñêèì, à íå ñîâðåìåííûì ðûíî÷íûì. Åùå
â 2005 ã. ïðàâèòåëüñòâî ñòðàíû ïîðó÷èëî ñîîòâåòñòâóþùèì âåäîìñòâàì ðàçðàáîòàòü ïàêåò íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, êîòîðûå îïðåäåëèëè áû ïîíÿòèå è
ôîðìû èííîâàöèé, ìåòîäû ñòèìóëèðîâàíèÿ ó÷åíûõ è ïðîèçâîäñòâåííèêîâ çà
èõ âíåäðåíèÿ, îòðåãóëèðîâàëè áû ïðèíàäëåæíîñòü ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà
îáúåêòû èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è ïîðÿäîê èõ ââåäåíèÿ â õîçÿéñòâåííûé îáîðîò. Ñåãîäíÿ, â 2009 ã., ìíîãîå åùå íå ñäåëàíî.
Íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìàêñèìàëüíî ëüãîòíûå è àìáèöèîçíûå íîðìàòèâíûå
ïðàâîâûå àêòû ïî êëþ÷åâûì ïðîáëåìíûì âîïðîñàì èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ,
à èìåííî, âêëþ÷èòü äåéñòâåííûå íàëîãîâûå ñòèìóëû, óñòàíîâèòü ïðàêòèêó
îáÿçàòåëüíîãî ïåðå÷èñëåíèÿ íàó÷íûì îðãàíèçàöèÿì è (èëè) êîíêðåòíûì ó÷åíûì ëèöåíçèîííûõ ïëàòåæåé (ðîÿëòè) çà ðåçóëüòàòû íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè;
èçìåíèòü ïðèíöèïû öåíîîáðàçîâàíèÿ íà ÍÈÎÊÐ, â òîì ÷èñëå âûïîëíÿåìûå
çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ââåñòè íîðìó íà ìèíèìàëüíî íåîáõîäèìóþ ïðèáûëü è îòðàñëåâóþ ñèñòåìó îïëàòû òðóäà è äð.
Äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ñïðîñà íà íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ ïðîäóêöèþ íàäî îñâîáîäèòü îò íàëîãîâ íà ïðèáûëü è äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü ñðåäñòâà ïðåäïðèÿòèÿ,
íàïðàâëÿåìûå íà èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè, à òàêæå ïðîèçâîäñòâà, îñíîâàííûå íà èñïîëüçîâàíèè èííîâàöèé, âïëîòü äî ïîëíîé îêóïàåìîñòè ïðîèçâåäåííûõ çàòðàò. Èññëåäîâàòåëüñêèì êîëëåêòèâàì ìîæíî êðàòíî óìåíüøèòü íàëîãè
íà ôîíä îïëàòû òðóäà, ÷òîáû ñîçäàòü ïðåäïîñûëêè äëÿ èõ óñêîðåííîãî ðàçâèòèÿ. Ñ öåëüþ ðàñøèðåíèÿ áàçû ôèíàíñèðîâàíèÿ ÍÈÎÊÐ è ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñëåäóåò ðàññìîòðåòü
âîïðîñ ôîðìèðîâàíèÿ ïðîãðàììû ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â
íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ ñôåðó.
Äëÿ ïîâûøåíèÿ èííîâàöèîííîãî ïîòåíöèàëà ðåãèîíîâ íåîáõîäèìî ñîçäàòü
â íèõ ýêîíîìè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå óñëîâèÿ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ òåððèòîðèàëüíûõ íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûõ êëàñòåðîâ, îðèåíòèðîâàííûõ íà ðåãèîíàëüíûå ïðèîðèòåòû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Âîçâåäåíèå èíäóñòðèàëüíûõ ïàðêîâ âîêðóã êðóïíûõ ãîðîäîâ òàêæå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ
ìàëûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé.
10
Ïîñêîëüêó ïðîãðàììà èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû çàêàí÷èâàåòñÿ
2010 ãîäîì, òî óæå â òå÷åíèå 2009 ã. öåëåñîîáðàçíî ðàçðàáîòàòü íîâûå ïîäõîäû ê ôîðìèðîâàíèþ èííîâàöèîííîé ïðîãðàììû ñëåäóþùåãî ïÿòèëåòèÿ è íà
ïåðèîä äî 2020 ã. çàâåðøèòü ôîðìèðîâàíèå íàöèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ñèñòåìû, óñëîâèé äëÿ èííîâàöèîííîé àêòèâíîñòè — çàêîíîäàòåëüñòâî, èíôðàñòðóêòóðà, ìåõàíèçìû ôèíàíñèðîâàíèÿ, ïîäãîòîâêà êàäðîâ. Ýòî ñîçäàñò äîëãîñðî÷íûå îñíîâû ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè è ãëîáàëüíîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ëèòåðàòóðà
1. Ïðîãðàììà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà 2006—2010 ãîäû. — Ìèíñê: Áåëîðóñ. íàóêà, 2006.
2. Êîíöåïöèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü: óòâ. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà
Ðåñï. Áåëàðóñü 17 èþëÿ 2001 ã., ¹ 390. — Ìèíñê: Èí-ò íàö. áåçîïàñíîñòè, 2003.
3. Ìÿñíèêîâè÷, Ì.Â. Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü íà ïóòè ê íîâîé ýêîíîìèêå / Ì.Â. Ìÿñíèêîâè÷. — Ìèíñê: Áåëîðóñ. íàóêà, 2009.
4. Ìÿñíèêîâè÷, Ì.Â. Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü: ìàêðîýêîíîìè÷åñêàÿ äèíàìèêà, èííîâàöèîííîå
ðàçâèòèå, ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü / Ì.Â. Ìÿñíèêîâè÷ // Ñá. íàó÷. òð. — Ìèíñê: Áåëîðóñ.
íàóêà, 2009.
5. Ìÿñíèêîâè÷, Ì.Â. Óïðàâëåíèå ñèñòåìîé îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè / Ì.Â.
Ìÿñíèêîâè÷, Ñ.Ñ. Ïîëîíèê, Â.Â. Ïóçèêîâ. — Ìèíñê: Ïðàâî è ýêîíîìèêà, 2006.
6. Ãëàçüåâ, Ñ.Þ. Ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ êàê ïðîöåññ ñìåíû òåõíîëîãè÷åñêèõ óêëàäîâ / Ñ.Þ. Ãëàçüåâ // Âîïð. ýêîíîìèêè. — 2009. — ¹ 3.
Ë.Ï. ÇÅÍÜÊÎÂÀ
ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÀß ÌÎÄÅËÜ
ÖÈÊËÎÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß: ÂÀÐÈÀÍÒ ÏÐÎÃÍÎÇÀ Ñ
ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÅÌ ÔÈËÜÒÐÀ ÊÀËÌÀÍÀ
Ïðèðîäà öèêëè÷åñêèõ êîëåáàíèé ìàêðîäèíàìèêè äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè
ñïîðíà. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü òåîðèé îáúÿñíÿåò öèêëû èíâåñòèöèîííûìè, èííîâàöèîííûìè è òåõíîëîãè÷åñêèìè ôàêòîðàìè (Ä. Ìóð, Ï. Ñàìóýëüñîí, Ð. Àéñíåð,
Ä. Äæîðãåíñåí, Ï. Êëàðê, Äæ. Âåé÷, É. Øóìïåòåð, Ð. Äæ. Ãîðäîí, Ì. Àõòàð,
Ì. Êóðö, Â. Àíäåðñîí, Ô. Äðàéìñ, Äæ. Ëèíòíåð è äð.), äðóãàÿ — âíåøíèìè øîêàìè (Äæ. Ìèä, ß. Òèíáåðãåí, Ð. Ôðèø, À. Ã. Ôðàíê, Ô. Êèäëåíä, Ý. Ïðåñêîòò,
Äæ. Ëîíã, Ð. Êèíã, ×. Ïëîññåð), ïñèõîëîãè÷åñêèìè ôàêòîðàìè (Ð. Ìóò, Ð. Ëóêàñ,
Ì. Ðàéíó, Ñ. Øåðåð, Äæ. Ñòèãëèö, Äæ. Àêåðëîô, Ì. Ñïåíñ, Äæ. Êàòîíà), ìîíåòàðíûìè ôàêòîðàìè (Ì. Ôðèäìåí, À. Øâàðö, É. Äåëüáåêå, Ï. Êîðïèíåí, Ð. Áàòðà) [1]. Ìû ïðèäåðæèâàåìñÿ ïëþðàëèñòè÷åñêîé êîíöåïöèè ïðîèñõîæäåíèÿ öèêëîâ.  öåëÿõ ïðîãíîçèðîâàíèÿ öèêëîâ òðàíñôîðìàöèîííîé ýêîíîìèêè èçó÷åíû è
îáîáùåíû òåîðèè öèêëîâ, ïðèìåíÿåìûå ýêîíîìèñòàìè ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêèå
ìåòîäû. Îòå÷åñòâåííûå èññëåäîâàòåëè èñïîëüçóþò ðàçíîîáðàçíûå ìåòîäû: ëèíåéíûå ôèëüòðû, â òîì ÷èñëå ôèëüòð Êàëìàíà [1; 2], ëèíåéíóþ àâòîðåãðåññèþ [3; 4].
Çàðóáåæíûå ýêîíîìèñòû ÷àùå âñåãî èñïîëüçóþò ìîäèôèêàöèè ìîäåëè
Áîêñà-Äæåíêèíñà [5; 6]. Ïðèçíàíû è ïðèìåíÿþòñÿ â Ðîññèè è çà ðóáåæîì ðÿäû
Ôóðüå [6—9].
Ëàðèñà Ïåòðîâíà ÇÅÍÜÊÎÂÀ, êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äîêòîðàíò Áåëîðóññêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà.