Вопросы и ответы по Hartz IV в Мюнхене

Столица земли
г. Мюнхен
Социальный отдел
Федеральное агентство по труду
Агентство по труду г. Мюнхена
Вопросы и ответы по Hartz IV в Мюнхене
Eine Information in russischer Sprache
Содействовать и требовать: почему была разработана
программа Hartz IV?
Eine Information in russischer Sprache
Hartz IV предусматривает объединение
помощи по безработице (Arbeitslosenhilfe)
и социальной помощи (Sozialhilfe). Новый
девиз звучит как „помощь из одних рук“.
Община и Агентство по труду (Agentur für
Arbeit) объединят свои усилия, чтобы
совместно оказывать более интенсивную
поддержку и помогать людям найти
работу. Многочисленным получателям
помощи не нужно будет ходить в два
учреждения.
В средствах массовой информации
Hartz IV подвергается массивной критике,
эта программа предусматривает
привлечение собственных
имущественных ценностей и даже
сберегательной книжки детей для
покрытия жизненных потребностей. В
этом нет ничего нового, напротив, это
полностью соответствует тому, чего до
сих пор требовали получатели
социальной помощи. Две трети будущих
получателей пособия по безработице
(ALG) II знакомы с этими положениями.
Агентство по труду и социальный отдел
(Sozialreferat) в будущем будут
поддерживать трудоспособных
получателей помощи в поисках новой
работы, повышении квалификации,
поисках специалистов по уходу за
ребенком, оказывать посредничество в
поисках языковых курсов и давать другие
консультации.
С получателем помощи заключается
соглашение о предоставлении помощи в
трудоустройстве. В соглашении
фиксируется, что люди должны
предпринимать для устройства на рынке
труда и какие выплаты они получают. При
этом уважается достоинство получателя
помощи.
При возникновении общих вопросов
по пособию по безработице II /
социальному пособию и подаче
заявления обращайтесь по
информационному телефону Агентства
по труду: тел.: 01801-012012
Тем, кто сейчас получает социальную
помощь, просьба обращаться к
компетентному исполнителю в
социальный отдел по вопросам граждан
(Sozialbürgerhaus), в отдел Ведомства по
социальному обеспечению (Amt für
Soziale Sicherung) или в Центральный
отдел по вопросам бездомных в
Ведомстве по жилью и миграции
(Zentraleinheit Wohnungslosigkeit im Amt für
Wohnen und Migration).
По некоторым позициям Hartz IV
означает для получателей пособия даже
улучшение, поскольку им разрешено
иметь больше имущества, чем при
социальной помощи, при этом они будут
также застрахованы в системе
пенсионного страхования, страхования на
случай необходимости постоянного ухода
и в системе медицинского страхования.
Кроме того, автомобиль теперь также
считается неприкасаемым имуществом.
В центре внимания реформы находится
девиз „содействие и требование“.
Далее приведен обзор часто задаваемых вопросов по Hartz IV.
Агентство по труду г. Мюнхена
www.arbeitsagentur.de
По состоянию на: сентябрь 2004 г. Столица земли Мюнхен
Социальный отдел, Комиссия по
делам иностранцев
www. muenchen.de/hartz
www.auslaenderbeiratmuenchen.de
2
С этим документом и другой информации по Hartz IV можно также ознакомиться в
Интернете: www.muenchen.de/hartz oder www.auslaenderbeirat-muenchen.de1
1
Агентство по труду г. Мюнхена
www.arbeitsagentur.de
По состоянию на: сентябрь 2004 г. Столица земли Мюнхен
Социальный отдел, Комиссия по
делам иностранцев
3
Сколько человек
будет получать
пособие по
безработице II?
•
Начиная с января 2005 года, в Мюнхене пособие по
безработице II будут получать 70.000 человек. Эти люди
живут в 42.000 семьях. Из них чуть меньше 24.000 семей до
сих пор получали социальную помощь.
Кто может
получать пособие
по безработице II?
•
Пособие по безработице II получают все трудоспособные
люди в возрасте от 15 до 64 лет, нуждающиеся в помощи,
если у них нет достаточного дохода и имущества, чтобы
самостоятельно оплачивать стоимость жизни и квартплату.
Это возможно, если закончились выплаты в соответствии с
ALG I или трудовой доход слишком низок. Нетрудоспособные
члены семьи, например, дети, получают социальные
выплаты (Sozialgeld).
•
Трудоспособным считается человек, который в состоянии
работать минимум три часа в день.
•
Выплаты призваны покрывать жизненные потребности в
соответствии с прожиточным минимумом. Этот минимум
соответствует действовавшему до сих пор в Мюнхене
уровню социальной помощи. Потребность определяется на
каждого члена семьи:
Каков размер
выплат?
Ставка обычных выплат на
взрослого одинокого человека: ..................................... 345 €
Ставка обычных выплат на
двух взрослых партнеров: ........................................ по 311 €
Обычные выплаты на ребенка (0-14 лет): ................... 207 €
Обычные выплаты на подростка (15-18 лет): .............. 276 €
плюс соразмерная квартплата и отопление.
В порядке исключения возможны разовые выплаты. После
окончания срока получения ALG I какое-то время еще
возможно получать надбавку.
•
Если эта рассчитанная потребность не может покрываться
за счет
-
собственного дохода
-
дохода партнера/супруга
-
дохода ребенка (пособие на детей, алименты) или
-
имущества сожительствующего лица,
выплачивается пособие по безработице II.
•
Агентство по труду г. Мюнхена
www.arbeitsagentur.de
В отличие от прежней социальной помощи в будущем
отменяются рождественское пособие и разовые выплаты,
такие как доплата на велосипед, сидение для ребенка и
обувь. Эти потребности должны покрываться за счет
обычного пособия. Мюнхенский городской совет в будущем
также не сможет влиять на размер выплат. Начиная с января
2005 года, выплаты будут подчиняться строго федеральным
правилам.
По состоянию на: сентябрь 2004 г. Столица земли Мюнхен
Социальный отдел, Комиссия по
делам иностранцев
4
Доход каких
родственников
будет
засчитываться?
Сколько
имущества можно
иметь?
Каков размер не
привлекаемой
часть дохода при
трудовой
деятельности?
•
Засчитываются доходы партнера/супруга, проживающего в
семье. Возможно также выдвижение требования о выплате
содержания к разведенному или проживающему раздельно
супругу.
•
Родители, чьи совершеннолетние дети длительное время
являются безработными, привлекаются лишь в редких
случаях. Несамостоятельные в финансовом отношении
получатели помощи моложе 25 лет должны получать
поддержку от родителей, если у них еще нет профессии.
Родители также обязаны содержать своих трудоспособных
детей, если те предъявили им иск о взыскании содержания.
•
Совершеннолетние дети, чьи родители получают пособие по
безработице II, не обязаны содержать их.
•
Имущество должно быть израсходовано до определенных
пределов. Защищены 200 € на каждый год жизни, минимум
4.100 €, макс. 13.000 € на трудоспособного человека.
•
Людям, родившимся до 1 января 1948 года, разрешается
иметь 520 € за каждый год жизни, максимум соответственно
33.800 €. Лица, имеющие больше имущества, считаются не
нуждающимися в помощи.
•
Неприкосновенными являются также 750 € на каждого
человека, который сожительствует с кем-то. На детей
предусмотрено 4.100 €.
•
Имуществом считаются, в частности, наличные деньги,
сбережения, как например, ценные бумаги, сбережения на
строительство (Bausparvertrag), собственный дом и
земельная собственность, а также движимое имущество, как
например, предметы искусства. Собственная квартира, в
которой проживает нуждающийся в помощи, и умеренный
автомобиль также не засчитываются в имущество, и их
разрешено иметь.
•
Пределы по разрешенному имуществу установлены выше,
чем это было раньше для получателей социальной помощи.
Не привлекаемая часть дохода для трудоспособных
получателей платежей выше, чем раньше. Автомобиль
ранее нельзя было иметь получателям социальной помощи.
•
Безработные, получающие пособие по безработице II, могут
подрабатывать. Из чистой заработной платы вычитаются
также затраты, связанные с занятием трудовой
деятельностью, как например, транспортные расходы. Из
такого «очищенного» дохода не привлекаются в расчет такие
суммы:
Агентство по труду г. Мюнхена
www.arbeitsagentur.de
-
15% при зарплате до вычетов не более 400 €.
-
30% при зарплате до вычетов от 401 € до 900 €.
По состоянию на: сентябрь 2004 г. Столица земли Мюнхен
Социальный отдел, Комиссия по
делам иностранцев
5
Агентство по труду г. Мюнхена
www.arbeitsagentur.de
-
15% при зарплате до вычетов от 901 € до 1.500 €.
-
Такой «непривлекаемой» части дохода нет, если
заработок превышает 1.500 €.
По состоянию на: сентябрь 2004 г. Столица земли Мюнхен
Социальный отдел, Комиссия по
делам иностранцев
6
Как насчет
•
страхования жизни
и других
пенсионных
страхований?
•
Страховка на жизнь обязательно должна быть продана, если
ее выкупная стоимость превышает вышеуказанные пределы
по имуществу (200 € в год, максимум 13.000 € на одного
человека).
Страховка на жизнь, призванная обеспечить средства к
существования в старости, защищена в рамках
непривлекаемых границ, если возможность продажи
страховки на жизнь до выхода на пенсию исключена ввиду
запретительной надписи в договоре.
•
Текущий договор страхования не подлежит продаже, если в
результате возникли бы убытки в размере свыше 10% от
уплаченных взносов.
•
Защищена также пенсия Ристера и имущественные
ценности, служащие обеспечению в старости, в сумме 200 €
за каждый год жизни.
•
В прежнем Федеральном законе о социальной помощи
страховка на жизнь не подлежала привлечению только лишь
в размере до 1.279 €. В исключительных случаях
существовала возможность не трогать страховку на жизнь и
получать социальную помощь только лишь в виде займа.
Каков может быть
•
размер квартирной
платы?
При расчете потребностей квартплата и дополнительные
расходы, включая отопление, учитываются в полном
размере, если они не выходят за верхний допустимый
предел. Для Мюнхена эта сумма составляет в среднем 10 €
на кв. м (см. верхний предел квартплаты, стр. 8).
Соответственно семья из 4 человек может жить в квартире с
максимальной площадью 90 кв. м. Верхний предел
квартплаты составляет максимум 837,50 евро без учета
коммунальных услуг.
•
Если квартплата превышает верхний предел, в течение
первых шести месяцев квартплата оплачивается в полном
размере. После этого плучатель помощи обязан снизить
сверхстоимость, например, с помощью субаренды. При этом
он может воспользоваться помощью рабочей группы.
•
При использовании собственного жилья в случае нужды,
кроме фактических расходов, как например, поземельного
налога, оплачивается также стоимость вывозки мусора,
холодная вода и проценты по кредиту. Суммы погашения не
оплачиваются.
Когда сокращается •
помощь?
Пособие по безработице II сокращается на 30% от обычной
ставки, если нуждающийся в помощи отказывается начать
или продолжить приемлемую работу или образование. Если
нуждающийся в помощи не зарегистрируется, обычная
ставка сокращается на 10%.
•
Агентство по труду г. Мюнхена
www.arbeitsagentur.de
При повторных нарушениях обязательств осуществляется
По состоянию на: сентябрь 2004 г. Столица земли Мюнхен
Социальный отдел, Комиссия по
делам иностранцев
7
повторное сокращение на ту же процентную ставку.
Сокращение выплат действует три месяца. Если в семье
проживают несовершеннолетние дети, при сокращении
выплат более чем на 30% может выдаваться
дополнительная неденежная помощь, как например, талоны
на пищевые продукты.
Где обслуживаются •
получатели
пособия по
•
безработице II и
члены их семей?
Агентство по труду и мэрия города Мюнхена будут отныне
работать в одной связке.
•
В переходный период нынешние получатели пособия по
безработице будут обслуживаться в Агентстве по труду
(Arbeitsamt) по адресу: Kapuzinerstraße 26 и в Бюро
обработки пособия по безработице II/социальных выплат
(Bearbeitungsservice ALG II/Sozialgeld) по адресу:
Thalkirchnerstraße 54. Нынешние получатели социальной
помощи, как и раньше, будут обслуживаться в отделениях
ведомства по социальному обеспечению (Amt für Soziale
Sicherung) и Социальных отделах по вопросам граждан
(Sozialbürgerhäuser).
С конца 2006 года все получатели пособия по безработице II
будут обслуживаться в социальных отделах по вопросам
граждан (Sozialbürgerhäuser). Там будет сосредоточена вся
помощь, в которой могут нуждаться граждане. Сотрудники
обоих органов власти будут начислять там денежные
выплаты, давать консультации по социальным вопросам,
выступать посредниками в вопросах трудоустройства или
организовывать курсы повышения квалификации и другие
курсы.
Как вакансии будут •
попадать в
посреднические
структуры?
Мэрия и Агентство по труду заинтересованы в том, чтобы
Мюнхен по-прежнему оставался крупным городом с
наименьшим уровнем безработицы. Отдел по социальным
вопросам (Sozialreferat) и Отдел по труду и экономике
(Referat für Arbeit und Wirtschaft) совместными усилиями с
соответствующими субъектами создали развитую сеть
занятости на альтернативном рынке труда. Таким образом,
даже люди с низкой квалификацией будут в долгосрочном
плане иметь шанс получить трудоустройство на рынке труда.
•
На будущий год городской совет предоставил 35 млн. €.
Вместе с инструментами Агентства по труду (Agentur für
Arbeit) Мюнхен в следующем году будет располагать 86 млн.
€, которые будут использованы на помощь в повышении
квалификации, поступлении на работу на испытательный
срок или помощь в нахождении занятости на
альтернативном рынке труда. Однако одного этого
недостаточно. Предприятия города также должны взять на
себя ответственность и создать рабочие места.
•
Приемлемой считается любая работа:
•
она должна соответствовать трудоспособности человека с
учетом его состояния здоровья и не должна будет в будущем
Какая работа
считается
приемлемой?
Агентство по труду г. Мюнхена
www.arbeitsagentur.de
По состоянию на: сентябрь 2004 г. Столица земли Мюнхен
Социальный отдел, Комиссия по
делам иностранцев
8
осложнить возврат к прежней профессии;
•
она не должна мешать воспитанию детей, начиная с 3летнего возраста ребенок должен иметь место в детском
садике;
•
работа также должна быть совместима с уходом за членом
семьи.
Агентство по труду г. Мюнхена
www.arbeitsagentur.de
По состоянию на: сентябрь 2004 г. Столица земли Мюнхен
Социальный отдел, Комиссия по
делам иностранцев
9
Сравнение социальной помощи и пособия по безработице II
Пример 1: Семья из 4 человек, родители безработные, дети 7 и 12 лет
Социальная помощь
Ставка на главу семьи
Пособие по безработице II
316,-- €
Паушальная сумма
311,-- €
29,-- €
Ставка на супругу
253,-- €
Паушальная сумма
311,-- €
29,-- €
Ставка на ребенка (7 лет)
205,-- €
Паушальная сумма
207,-- €
30,-- €
Ставка на ребенка (12 лет)
205,-- €
207,-- €
Паушальная сумма
30,-- €
Средняя квартплата + отопление
611,--€
611,--€
1.708,-- €
1.647,-- €
(2 x 154,-- € - 20,50 €)
287,50 €
(2 x 154,-- € )
308,-- €
1.420,50 €
1.339,-- €
Потребность
за вычетом детских денег
2)
возможная социальная
помощь/пособие по безработице II
81,50 €
Разница
Пример 2: Мать-одиночка с 14-летней дочерью и 14-летним сыном
Социальная помощь
Ставка на главу семьи
316,-- €
Паушальная сумма
Ставка на дочь (14 лет)
Паушальная сумма
124,20 €
174,-- €
207,-- €
284,-- €
Паушальная сумма
276,-- €
32,-- €
Средняя квартплата + отопление
Потребность
1)
Возможная социальная
помощь/пособие по безработице II
2
126,40 €
28,-- €
Ставка на сына (14 лет)
Разница
345,-- €
29,-- €
Дополнительные потребности материодиночки
за вычетом детских денег
Пособие по безработице II
427,50-€
427,50,-- €
1.416,90 €
1.379,70 €
(2 x 154,-- € - 20,50 €)
287,50 €
(2 x 154,-- € )
308,-- €
1.129,40 €
1.071,70 €
57,70 €
При социальной помощи последнее повышение пособия на детей не засчитывалось как доходы.
Пособие на детей сначала поступает прямо на счет родителей, а затем вновь снимается со счета.
10
Сравнение пособия по безработице и пособия по безработице II
Пример 1:
Муж, специалист по обработке металлов, 45 лет, средний тарифный разряд, стаж 10 лет;
Жена, квалифицированный продавец, 32 года, стаж 10 лет.
Оба в настоящее время получают пособие по безработице.
Пособие по безработице
Пособие по
безработице
II
Обычные выплаты на супруга
797,-- €
311,-- €
Обычные выплаты на супруги
710,-- €
311,-- €
Квартплата, вкл. отопление (верхний
предел квартплаты)
692,-- €
Всего
1.507,--€
Разница
193,-- €*
1.314,-- €
Пример 2:
Муж, коммерсант-экспедитор, 40 лет, средний тарифный разряд, стаж 20 лет, получат
пособие по безработице;
Супруга, работает только несколько часов в неделю, зарабатывает 400,-- € чистыми;
Ребенок,13 лет
Пособие по безработице
Обычные выплаты на супруга
Пособие по
безработице II
1.040,-- €
311,-- €
Обычные выплаты на супруги
311,-- €
Обычные выплаты на ребенка
207,-- €
Квартплата, вкл. отопление (верхний
предел квартплаты)
816,-- €
Потребность
за вычетом дохода супруги с учетом
неприкосновенной части дохода
1.645,-- €
400,-- € доход супруги
за вычетом детских денег1
340,-- €
154,-- €
Всего
1.440,--€
Разница
289,-- €*
1.151,-- €
*Сумма разницы в переходный период сглаживается за счет временной надбавки.
1
Пособие на детей сначала поступает прямо на счет родителей и при расчете потребности вновь
снимается со счета.
11
Верхние пределы квартплаты в г. Мюнхене (по состоянию на 01.05.2002 г.)
Верхний предел квартплаты
Количество
человек
Размер квартиры
***)
кв. м ***)
1
1
2
3
4
5
6
7
Класс возраста Макс. цена за Верхний предел
здания
кв. м
квартплаты
квартплата плюс
**)
***)
коммунальные услуги,
отопление и горячая
вода
**)
€***)
меблированная комната,
взятая в субаренду *)
20 ~ 45
35 ~ 60
50 ~ 75
65 ~ 90
80 ~ 100
95 ~ 110
110 ~ 135
€
до
279,20
1
12,40
397,30
2
12,90
413,40
3
13,50
429,50
1
11,60
590,60
2
11,90
617,40
3
12,40
644,30
1
10,50
649,10
2
10,80
684,00
3
11,30
760,80
1
10,20
711,90
2
10,50
753,70
3
10,80
837,50
1
10,20
774,70
2
10,50
816,60
3
10,80
907,30
1
10,00
858,50
2
10,50
914,30
3
11,00
1.012,00
1
9,70
949,20
2
10,20
1.005,00
3
10,23
1.063,49
На каждого дополнительного человека размер квартиры увеличивается на 15 кв. м, и на каждый
класс в зависимости от года постройки выплачиватеся надбавка в размере 99,70 €.
*) меблированная комната, взятая в субаренду – с кроватью, шкафом, столом, мягкой мебелью,
шторами, лампой и пользованием кухней и ванной
**) класс возраста здания 1: до 1966 г. включительно
класс возраста здания 2: 1967 – 1977 гг.
класс возраста здания 3: начиная с 1978 г.
***) Размер квартиры в кв. м: считаются кв. м всей квартиры, включая кухню и ванную комнату. Для
балконов и террас учитывается половина площади в соответствии с II-м распоряжением о
расчетах.