положение о порядке создания, функционирования и

Приложение 3
Положение
о порядке создания, функционирования и использования
Автоматизированного информационного центра по обязательному
страхованию гражданско - правовой ответственности владельцев
автотранспортных средств
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданскоправовой ответственности владельцев автотранспортных средств» и
определяет порядок создания, функционирования и использования
автоматизированного информационного центра по обязательному
страхованию гражданско - правовой ответственности владельцев
автотранспортных средств в Кыргызской Республике, являясь его
правовой основой.
2. Основные понятия:
- Автоматизированный информационный центр - некоммерческая
организация
при
Общественном
объединении
страховщиков,
выполняющая функции формирования, пополнения, изменения и обмена
информацией, содержащейся в единой автоматизированной электронной
базе данных по обязательному страхованию гражданско - правовой
ответственности владельцев автотранспортных средств между субъектами
страхования;
- единая автоматизированная электронная база данных (далее - база
данных) - функционирующая в непрерывном режиме автоматизированная
информационная система, которая содержит следующую совокупную
информацию Автоматизированного информационного центра: по каждому
заключенному договору страхования; по каждому автотранспортному
средству; по объемам страховых премий; о страховых случаях; о суммах
страхового возмещения по имуществу и здоровью; об отказах по
страховым возмещениям; о неурегулированных претензиях потерпевших и
выгодоприобретателей; о смене собственника; о лицах, имеющих право
управления автотранспортным средством по доверенности; о
произошедших дорожно-транспортных происшествиях; об участниках и
пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях; о последствиях
дорожно-транспортных происшествий;
- Общественное объединение страховщиков - некоммерческая
организация, представляющая собой профессиональное объединение
страховщиков, создаваемое ими для координации деятельности по
страхованию, защиты интересов своих членов и осуществления
совместных программ и проектов по страхованию;
33
- Операторы Автоматизированного информационного центра –
работники
страховых
организаций
(страховщиков),
работники
Автоматизированного
информационного
центра,
имеющие
соответствующий регламентированный в нормативном документе доступ к
базе данных и уполномоченные осуществлять функции по внесению в
единую базу данных информацию о страхователе, страховщике, страховом
риске, страховом случае и его последствиях по обязательному
страхованию гражданской правовой ответственности владельцев
автотранспортных средств (далее - обязательное страхование);
- пользователями Автоматизированного информационного центра
являются страхователи, страховщики, уполномоченный государственный
орган в сфере регулирования и надзора за финансовым рынком ,
Общественное объединение страховщиков, Фонд гарантийных выплат по
обязательному страхованию гражданско - правовой ответственности
владельцев автотранспортных средств; а при наличии письменного
соглашения с Автоматизированным информационным центром уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения
общественного порядка и борьбе с преступностью и его подведомственные
подразделения (далее – уполномоченный государственный орган в сфере
обеспечения общественного порядка и борьбе с преступностью) и
уполномоченный государственный орган в сфере регистрации
транспортных средств и водительского состава (далее - ДРТС и ВС);
- работники Автоматизированного информационного центра - лица,
осуществляющие свою деятельность на основании трудовых договоров, в
обязанность которых входит непрерывное обеспечение функционирования
базы данных, в том числе получение, обработка, передача и
предоставление информации в ней содержащейся, а также строгое
соблюдение условий конфиденциальности при работе с информацией
Автоматизированного информационного центра;
- статистическая единица - первичный независимый элемент
(автотранспортное средство с присвоенным государственным номерным
знаком и лицо, владеющее или управляющее автотранспортным
средством) статистической совокупной базы данных, являющейся
носителем определенного статистического признака;
- Фонд гарантийных выплат по обязательному страхованию
гражданско - правовой ответственности владельцев автотранспортных
средств (далее - Фонд) - фонд при Общественном объединении
страховщиков, в который на регулярной основе производятся денежные
отчисления страховщиками - участниками системы обязательного
страхования, целью которых является осуществление гарантийных выплат.
2. Цели и задачи функционирования Автоматизированного
информационного центра по обязательному страхованию
34
3. Целями создания Автоматизированного информационного центра
являются:
- создание и ведение единой системы учета и идентификации в базе
данных информации, необходимой для реализации обязательного
страхования, а также для организации статистических наблюдений путем
использования информационно-коммуникационных технологий;
- стратегическое планирование и координация деятельности всех
участников системы обязательного страхования, включая государственные
органы и иные организации и учреждения.
4. Задачами Автоматизированного информационного центра
являются:
- достоверное отражение информации по обязательному
страхованию;
- координация и мониторинг реализации обязательного страхования;
- обеспечение работ по эффективному внедрению информационно коммуникационных технологий в государственных органах и
негосударственных организациях, вовлеченных в систему обязательного
страхования;
- выработка единых условий по предоставлению услуг страховщиков
государственным
органам,
негосударственным
организациям
и
физическим лицам, вовлеченным в систему обязательного страхования;
- контроль над деятельностью страховщиков в части
функционирования
и
использования
Автоматизированного
информационного центра и базы данных;
- формирование статистических данных для расчета обоснованных
минимальных страховых тарифов и страховых сумм по обязательному
страхованию;
- предотвращение нарушений законодательства Кыргызской
Республики при осуществлении обязательного страхования;
- осуществлять свою деятельность в рамках бюджета утвержденного
Общим собранием участников Общественного объединения страховщиков.
5. Автоматизированный информационный центр обладает
следующими функциями:
- стратегическое планирование, координация и мониторинг
деятельности страховщиков при реализации Закона Кыргызской
Республики «Об обязательном страховании гражданско - правовой
ответственности владельцев автотранспортных средств»;
- организация взаимодействия деятельности государственных
органов и негосударственных организаций, вовлеченных в систему
обязательного страхования, путем предоставления соответствующей
информации;
- организация работы по взаимодействию информационных систем и
формированию базы данных, созданию локальных и глобальных архивов
данных для электронного взаимодействия между государственными
35
органами и негосударственными организациями, вовлеченными в систему
обязательного страхования;
- создание условий для администрирования, интегрированных вебресурсов, единой системы электронного документооборота, между
государственными органами и негосударственными организациями,
вовлеченными в систему обязательного страхования;
- мониторинг деятельности государственных органов и
негосударственных организаций, вовлеченных в систему обязательного
страхования, по внедрению информационных ресурсов и информационных
систем стандартизации по обязательному страхованию;
- подготовка статистических, справочных, аналитических и других
материалов, необходимых для обязательного страхования, и отнесенных к
компетенции Автоматизированного информационного центра;
- обеспечение рассмотрения запросов (заявлений), поступивших от
государственных органов и негосударственных организаций и физических
лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Автоматизированного
информационного центра;
- осуществление иных функций и видов деятельности, не
запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
6. Автоматизированный информационный центр уполномочен:
- направлять запросы и, в установленном порядке, в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики, получать от государственных
органов и негосударственных организаций необходимые для выполнения
своих задач и функций материалы, документы, информацию;
- привлекать, в случае необходимости, независимых экспертов и
специалистов, для решения вопросов, отнесенных к компетенции
Автоматизированного информационного центра, с условием обеспечения
безопасности информации, не подлежащей разглашению, в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики;
- организовывать и проводить семинары, совещания и тренинги, а
также иные обучающие мероприятия и обсуждения по вопросам,
отнесенным к компетенции Автоматизированного информационного
центра;
- накапливать и предоставлять статистическую информацию по
обязательному страхованию;
- производить в установленном порядке расчеты, в том числе
безналичные, с юридическими и физическими лицами;
- в соответствии с задачами и функциями Автоматизированного
информационного центра заключать с юридическими и физическими
лицами, как хозяйственные договоры, так и договоры о сотрудничестве, и
договоры об обмене и предоставлении информации.
7. Автоматизированный информационный центр несет полную
ответственность за свои действия в случае нарушения требований
законодательства Кыргызской Республики и причинения ущерба
36
страховщикам и физическим лицам, вовлеченным в систему обязательного
страхования.
3. Порядок создания Автоматизированного информационного
центра по обязательному страхованию
8. Автоматизированный информационный центр создается
Общественным объединением страховщиков в виде некоммерческой
организации при условии обязательного заключения со страховщиками
соглашения о финансировании, взаимодействии и обмена информацией.
9. В рамках соглашения о финансировании, взаимодействии и
обмена информацией, для бесперебойного функционирования и
использования единой базы данных, страховщики - участники
Автоматизированного информационного центра обязаны осуществлять его
финансирование и техническую поддержку.
10. Автоматизированный информационный центр является
самостоятельным юридическим лицом, созданным в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики, действующим на основании
Устава и имеющим самостоятельный баланс, счета в финансовокредитных учреждениях, печать и бланки установленного образца, а также
знак обслуживания, структуру, штат и органы управления, утверждаемые
на общем собрании страховщиками - участниками системы обязательного
страхования Общественного объединения страховщиков.
11. Автоматизированный информационный центр включает в себя
центральный офис, информационный портал с персонифицированным
доступом к базе данных и круглосуточный автоматизированный центр
приема сообщений.
12. Работники Автоматизированного информационного центра
имеют персонифицированный доступ к информации, которая необходима
им для выполнения служебных обязанностей и обязаны соблюдать условия
конфиденциальности в отношении данной информации.
13.
Управление
деятельностью
Автоматизированного
информационный центра осуществляет руководитель, который избирается
путем открытого голосования на общем собрании страховщиками участниками системы обязательного страхования Общественного
объединения страховщиков в порядке, предусмотренном Уставом,
который также утверждается на общем собрании страховщиков участников системы обязательного страхования.
14. Руководитель Автоматизированного информационного центра
должен
соответствовать
квалификационным
требованиям,
предусмотренным Уставом, а также:
- быть дееспособным физическим лицом - гражданином Кыргызской
Республики, не находящимся под опекой или попечительством;
- не иметь судимость;
37
- иметь высшее образование;
- иметь опыт работы на руководящей должности не менее трех лет;
- не быть лицом, полномочия которого в качестве работника
экономической или финансовой сферы, были прекращены в
установленном законом порядке за совершение проступков, не
совместимых с его профессиональной деятельностью;
- не может быть лицом, ранее занимавшим руководящую должность
в страховой (перестраховочной) или финансовой организации, в
отношении которого было принято решение о признании в
принудительном порядке банкротом или находящемся в процессе
принудительной
ликвидации,
и
имеющее
подтверждение,
свидетельствующее, что его действия (бездействие) привели к
вышеуказанному состоянию организации;
- не может быть акционером страховой организации или лицом,
аффилированным со страховой организацией.
Руководитель Автоматизированного информационного центра не
вправе работать со страховой организацией в период осуществления своей
деятельности.
15. Руководитель Автоматизированного информационного центра:
- несет персональную ответственность за выполнение задач, функций
и результат работы Автоматизированного информационного центра;
несет
персональную
ответственность
за
соблюдение
конфиденциальности в отношении информации, которая стала известна
работникам Автоматизированного информационного центра в результате
выполнения ими своих обязанностей;
- осуществляет взаимодействия с государственными органами,
негосударственными организациями и физическими лицами по вопросам
обязательного страхования;
- ежемесячно истребует в уполномоченном государственном органе
в сфере регулирования и надзора за финансовым рынком и Общественном
объединении страховщиков, с последующим внесением в базу данных,
реестры страховщиков, страховых брокеров и страховых агентов;
- ежемесячно истребует в уполномоченном государственном органе
в сфере регулирования и надзора за финансовым рынком следующую
информацию: о принудительно ликвидированных страховщиках; об
обязательствах
обязательного
страхования
перешедших
от
ликвидированных к действующим страховщикам; о номерах бланков
страховых полисов обязательного страхования, закрепленных за
определенными страховщиками; о страховщиках, в отношении которых
принято решение о принудительной ликвидации. Вносит указанные
данные в базу данных;
- ежемесячно, истребует в уполномоченном государственном органе
в сфере обеспечения общественного порядка и борьбе с преступностью
информацию по дорожно - транспортным происшествиям, в результате
38
совершения которых водители скрылись с мест их совершения, а также по
водителям, ранее скрывшимся с мест совершения дорожно - транспортных
происшествий, но впоследствии установленных. Вносит указанные данные
в базу данных;
- осуществляет ежегодную актуализацию статистических данных
базы данных.
16. При систематическом (более двух раз в течение календарного
года) нарушении работниками страховщика обязанностей по внесению в
базу данных информации по обязательному страхованию, порядок
внесения которой установлен законом и соглашением о финансировании,
взаимодействии и обмене информацией, а также не осуществлении
финансирования страховщиком или финансировании не в полном объеме,
предусмотренным
вышеуказанным
соглашением,
руководитель
Автоматизированного информационного центра, в течение пяти рабочих
дней, с момента поступления соответствующей информации, вносит
следующие предложения:
- в уполномоченный государственный орган в сфере регулирования и
надзора за финансовым рынком - о рассмотрении вопроса о
приостановление или отзыве лицензии у страховщика по осуществлению
обязательного страхования, в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики;
- в Общественное объединение страховщиков - о приостановлении
или аннулировании допуска страховщика к использованию базы данных
по обязательному страхованию.
4. Взаимодействие Автоматизированного информационного
центра по обязательному страхованию с пользователями,
государственными органами, негосударственными
организациями и физическими лицами
17. Основу информационного взаимодействия Автоматизированного
информационного центра с пользователями, государственными органами,
негосударственными организациями и физическими лицами составляет
база данных.
18. Взаимодействие Автоматизированного информационного центра
с пользователями, государственными органами и негосударственными
организациями осуществляется на основе «Положения о порядке
взаимодействия государственных органов и иных организаций в системе
обязательного страхования гражданско - правовой ответственности
владельцев автотранспортных средств», утвержденного в установленном
порядке, а также соглашения о финансировании, взаимодействии и обмене
информацией.
19. Данные по обязательному страхованию, предоставляемые из базы
данных, признаются государственными органами, негосударственными
39
организациями и физическими лицами, вовлеченными в систему
обязательного страхования, официальными.
20. Пользователи Автоматизированного информационного центра
вправе получать из базы данных справочную и статистическую
информацию, в случаях и пределах, не противоречащих законодательству,
в порядке, предусмотренном, страховщиками - участниками системы
обязательного страхования Общественного объединения страховщиков.
21. Взаимодействие Автоматизированного информационного центра
с физическими лицами осуществляется на основании письменного запроса
(заявления) физического лица, в случаях и пределах, не противоречащих
законодательству Кыргызской Республики. Физические лица вправе
получать на платной основе информацию из Автоматизированного
информационного центра только в отношении непосредственно ими
заключенных договоров страхования, наступивших с их участием
страховых случаев и полученных ими страховых возмещений. Стоимость
получения такой информации не должна превышать одного расчетного
показателя.
22. Взаимодействие Автоматизированного информационного центра
с юридическими лицами, не являющимися страховщиками - участниками
системы обязательного страхования, осуществляется на основании
письменного запроса (заявления) юридического лица, в случаях и
пределах, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.
Юридические лица, не являющиеся страховщиками - участниками системы
обязательного страхования, вправе получить, на платной основе,
информацию из Автоматизированного информационного центра только в
отношении непосредственно ими заключенных договоров страхования,
наступивших с их участием страховых случаев и полученных ими
страховых возмещений.
5. Порядок функционирования и использования базы данных и
информационного портала с персонифицированным доступом к базе
данных Автоматизированного информационного центра по
обязательному страхованию
23. В базе данных регистрируются все выданные страховщиками
страховые полиса обязательного страхования, а также данные подлежащие
статистическому учету и наблюдению, указанные в абзаце втором пункта 2
настоящего Положения.
24. База данных выполняет функции учета статистических данных по
каждой Статистической единице и содержит о них краткую информацию,
служит основой для формирования совокупностей статистических
наблюдений, способствует расчету обоснованных страховых тарифов,
страховых сумм и страхового возмещения, обеспечивает информационно справочное
взаимодействие
пользователей
Автоматизированного
40
информационного центра. Деятельность базы данных направлена на
поддержание полного и достоверного учета данных по обязательному
страхованию.
25. База данных представляет собой интегрированный банк
информационных данных обо всех зарегистрированных на территории
Кыргызской Республики Статистических единицах.
26. Основу базы данных составляет система классификации и
кодирования информации по каждой Статистической единице,
сохраняемой на период в десять календарных лет.
27. База данных должна иметь, в полном объеме, постоянный доступ
к программному обеспечению всей базы страховых полисов обязательного
страхования страховщиков, его осуществляющих.
28. Страховщики, вовлеченные в систему обязательного
страхования, обязаны иметь постоянный персонифицированный доступ к
программному обеспечению базы данных.
29. Использование базы данных может осуществляться через
информационный портал с персонифицированным доступом операторов и
пользователей Автоматизированного информационного центра.
6. Обязанности и ответственность Операторов, сотрудников и
пользователей Автоматизированного информационного центра по
обязательному страхованию
30. Операторы Автоматизированного информационного центра, по
полученным первичным документам, обязаны вводить в базу данных
достоверную и полную информацию по каждой Статистической единице
данного страховщика. Операторы несут ответственность за внесение
правильной и достоверной информации введенной в базу данных.
31. При наступлении страхового случая, а также его последствий,
Операторы Автоматизированного информационного центра, в течение
пяти минут, после издания и регистрации соответствующего приказа
страховщика, обязаны внести в базу данных соответствующие дополнения
и корректировки по каждой Статистической единице данного
страховщика.
32. Операторы Автоматизированного информационного центра, в
пределах предоставленных полномочий, обязаны:
- обеспечить единый учет и регистрацию всех Статистических
единиц и бланков страховых полисов по обязательному страхованию;
- присваивать Статистическим единицам, соответствующую
кодировку;
- осуществлять мониторинг за состоянием Статистических единиц;
- по мере поступления соответствующей информации формировать,
пополнять, изменять, вести учет, корректировку и анализ информации,
содержащейся в базе данных по каждой Статистической единице;
41
- осуществлять деятельность по обмену информационными данными
между
Операторами
и
Пользователями
Автоматизированного
информационного центра, с целью актуализации показателей,
характеризующих текущее состояние Статистических единиц;
- осуществлять информационно - справочное обслуживание
Пользователей Автоматизированного информационного центра
- контролировать деятельность страховщиков, по каждому бланку
страхового полиса обязательного страхования и каждой Статистической
единице;
- запрашивать и принимать у государственных органов и
негосударственных организаций информацию, необходимую для
корректировки, пополнения и анализа базы данных по каждой
Статистической единице, в том числе, принимать у уполномоченного
государственного органа в сфере обеспечения общественного порядка и
борьбе с преступностью отчетные данные по дорожно - транспортным
происшествиям;
- в случаях, не противоречащих законодательству, по
соответствующему запросу государственных органов, негосударственных
организаций, физических лиц, предоставлять им соответствующую
информацию и статистические данные, содержащиеся в базе данных;
- перевести Автоматизированный информационный центр на
самофинансирование и самоокупаемость;
- обобщать данные содержащиеся в базе данных в статистические
отчетности.
33. Работники и операторы Автоматизированного информационного
центра, в установленном порядке, несут ответственность:
- за ведение и функционирование базы данных;
- за достоверность и полноту информации внесенной ими в базу
данных;
- за осуществление достоверных и верных пополнений,
корректировок, изменений, учета и анализа информации по каждой
Статистической единице в базе данных;
- за предоставленную информацию, справки и статистические
данные уполномоченным государственным органам, негосударственным
организациям, физическим лицам.
34. Работники Автоматизированного информационного центра все
полученные отчетные данные от государственных уполномоченных
органов, обязаны вносить в базу данных.
35. Страховщики обязаны вносить в базу данных сведения,
необходимые для осуществления договоров обязательного страхования, в
том числе:
- о регистрации договоров обязательного страхования по каждой
статистической единице;
- о смене собственника автотранспортных средств;
42
- о страховых случаях по обязательному страхованию и их
последствиях.
7. Круглосуточный автоматизированный центр приема сообщений
Автоматизированного информационного центра по обязательному
страхованию
36. Круглосуточный автоматизированный центр приема сообщений
Автоматизированного информационного центра представляет собой
круглосуточный автоматический прием информации по обязательному
страхованию с электронных носителей, по телефону и факсу от
государственных органов, негосударственных организаций и физических
лиц.
37. Полученная круглосуточным автоматизированным центром
приема сообщений Автоматизированного информационного центра
информация, принимается с электронных носителей работниками
Автоматизированного информационного центра в течение рабочего
времени - незамедлительно, а в течение не рабочего времени, - в течение
следующего рабочего дня, следующего за днем поступления сообщения.
Полученная круглосуточным автоматизированным центром приема
сообщений Автоматизированного информационного центра информация
обрабатывается
и
систематизируется.
После
чего
передается
соответствующим государственным органам и негосударственным
организациям, вовлеченным в систему обязательного страхования.
38.
Все
полученные
сообщения
в
круглосуточный
автоматизированный центр приема сообщений Автоматизированного
информационного центра информация, регистрируется в Журнале
сообщений Автоматизированного информационного центра.
39.
Полученные
и
систематизированные
круглосуточным
автоматизированным центром приема сообщений Автоматизированного
информационного
центра
информация
вносится
работниками
Автоматизированного информационного центра в базу данных на
основании
соответствующего
указания
руководителя
Автоматизированного информационного центра.
40. Информация, полученная круглосуточным автоматизированным
центром приема сообщений Автоматизированного информационного
центра информация, хранится в архиве Автоматизированного
информационного центра в течение одного календарного года, с момент ее
поступления.
8. Финансирование Автоматизированного информационного центра
по обязательному страхованию
43
41. Страховщики, вовлеченные в систему обязательного
страхования, для бесперебойного функционирования и использования
базы данных, обязаны осуществлять полное финансирование и
эффективную
техническую
поддержку
Автоматизированного
информационного центра.
42. Основными источниками финансирования Автоматизированного
информационного центра являются:
- первоначальные взносы страховых организаций, участвующих в
создании и функционировании Автоматизированного информационного
центра, заключивших соглашение о финансировании, взаимодействии и
обмене информацией с Общественным объединением страховщиков;
- ежегодно устанавливаемые на общем собрании страховщиков участников системы обязательного страхования Общественного
объединения страховщиков, фиксированные денежные отчисления от
каждого отпечатанного бланка страхового полиса обязательного
страхования, на предшествующий календарный год;
- ежегодно устанавливаемые на общем собрании страховщиковучастников системы обязательного страхования Общественного
объединения страховщиков фиксированные денежные отчисления каждого
страховщика, вовлеченного в систему обязательного страхования, на
предшествующий календарный год;
- денежные поступления от физических и юридических лиц за
предоставленные информационно-справочные и статистические услуги.
43. Страховщики, в течение десяти календарных дней, после
вынесения решения общего собрания страховщиков - участников системы
обязательного страхования Общественного объединения страховщиков по
всем фиксированным денежным отчислениям в Автоматизированный
информационный центр, обязаны перечислить указанные денежные
средства на расчетный счѐт Автоматизированного информационного
центра.
44. Не допускаются к использованию базы данных страховщики не
обеспечивающее
финансирование
Автоматизированного
информационного центра, в установленных финансовых объемах. В
отношении таких страховщиков, в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики рассматривается вопрос об отзыве лицензии на
осуществление обязательного страхования.
9. Заключительные положения
45. Автоматизированный информационный центр обязан обеспечить
равные условия участия страховщиков - участников системы
обязательного страхования в доступе к информационным ресурсам базы
данных.
44
46. Операторам, сотрудникам и пользователям Автоматизированного
информационного центра запрещается продавать, публиковать или
передавать, кому бы то ни было любую информацию, содержащуюся в
базе данных, а также ставшую им известной при осуществлении
обязательного страхования.
47. Операторы, сотрудники и пользователи Автоматизированного
информационного центра, в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики, несут персональную ответственность за
разглашение любой информации, содержащейся в базе данных, а также
ставшей им известной при осуществлении обязательного страхования.
45