Изменения в КОАП РФ в части нарушения трудового

ИЗМЕНЕНИЯ В КОАП РФ В ЧАСТИ НАРУШЕНИЯ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ВСТУПАЮЩИМ В СИЛУ С 01.01.2015
В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к
дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и
иными федеральными законами. В зависимости от состава и характера нарушения к ним
могут применяться также меры административной и уголовной ответственности.
В ст. 5.27 КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства о труде влечет за
собой наложение административного штрафа на:
- должностных лиц - в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.;
- лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - от 1 тыс. до 5 тыс. руб. или административное приостановление
деятельности на срок до 90 суток;
- юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального
закона "О специальной оценке условий труда" с 1 января 2015 г. вступят в силу
поправки, внесенные в КоАП РФ.
Изменится содержание самой ст. 5.27 КоАП РФ, ее название будет другим "Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права".
Согласно новой редакции ст. 5.27 КоАП РФ с 1 января 2015 г. штрафы за нарушение
трудового законодательства и трудового права для должностных лиц и предпринимателей
составят от 1 тыс. до 5 тыс. руб., для юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
При повторном нарушении должностные лица будут оштрафованы на сумму от 10
тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалифицированы на срок от одного года до трех лет.
Индивидуальным предпринимателям за повторное нарушение придется заплатить штраф
в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а организациям - от 50 тыс. до 70 тыс. руб.
В п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа за фактическое
допущение к работе лицом, не уполномоченным на это, если с работником не заключен
трудовой договор, который будет взиматься с граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., с
должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.
За уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового
договора наказание составит для должностных лиц 10 - 20 тыс. руб., для
предпринимателей - 5 - 10 тыс. руб., для юридических лиц - 50 - 100 тыс. руб.
До 01.01.2014 переквалифицировать гражданско-правовой договор в трудовой
можно было только в судебном порядке. Ранее действовавшая редакция ч. 4 ст. 11
Трудового кодекса РФ предусматривала следующее: в тех случаях, когда судом
установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются
трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям
применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы
трудового права.
Теперь есть возможность сделать это и без суда. С 01.01.2014 ч. 4 ст. 11 ТК РФ была
изменена. Кроме того, ТК РФ был дополнен ч. 2 ст. 15 и ст. 19.1 (Федеральный закон от
28.12.2013 N 421-ФЗ ).
Согласно ч. 2 ст. 15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически
регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Исходя из ч. 4 ст. 11 и ст. 19.1 ТК РФ в действующей редакции переквалификация
гражданско-правового договора в трудовой может происходить в том числе и на
основании предписания государственной инспекции труда, если данное предписание не
было в установленные сроки обжаловано в суд.
Такой способ возможен, если отношения по договору еще не прекращены.
Если же действие гражданско-правового договора прекратилось, то признание
отношений по нему трудовыми может осуществляться только судом (ч. 2 ст. 19.1 ТК РФ).
В настоящее время, если по результатам проведения проверки трудовой инспекцией
будет установлено заключение с лицом гражданско-правового договора, фактически
регулирующего трудовые отношения, работодатель и виновные должностные лица могут
быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде
штрафа в размере от 1000 до 5000 руб. на должностных лиц и от 30 000 до 50 000 руб. на
юридических лиц.
С 01.01.2015 за необоснованное заключение гражданско-правового договора,
связанного с использованием личного труда, ответственность будет установлена ч. 3 ст.
5.27 КоАП РФ (п. 2 ст. 11 Закона N 421-ФЗ). Штраф составит от 10 000 до 20 000 руб. на
должностных лиц и от 50 000 до 100 000 руб. на юридических лиц.
При повторном нарушении граждане будут оштрафованы на 5 тыс. руб.,
должностных лиц дисквалифицируют на срок от одного года до трех лет.
Индивидуальным предпринимателям за повторное нарушение придется заплатить штраф
от 30 тыс. до 40 тыс. руб., а организациям - от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
С 01.01.2015 вводятся новые составы административных правонарушений, а
именно ст. 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны
труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах
РФ».
Вид административного правонарушения
Размер штрафа, руб.
для
должностных
лиц
ИП
Нарушение государственных нормативных требований охраны
труда
от 2000 до
5000
от 2000 до
5000
от 50 000 до
80 000
Нарушение работодателем установленного порядка проведения
специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее
непроведение
от 5000 до 10
000
от 5000 до
10 000
от 60 000 до
80 000
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без
прохождения в установленном порядке обучения и проверки
знаний требований охраны труда, а также обязательных
предварительных (при поступлении на работу) и
периодических (в течение трудовой деятельности)
медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в
начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических
освидетельствований или при наличии медицинских
противопоказаний
от 15 000 до
25 000
от 15 000 до
25 000
от 110 000 до
130 000
Необеспечение работников средствами индивидуальной
защиты
от 20 000 до
30 000
от 20 000 до
30 000
от 130 000 до
150 000
для юр./лиц
Совершение административных правонарушений,
предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее
подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение
от 30 000 до
40 000
от 30 000 до
40 000
от 100 000 до
200 000
Кроме того, увеличен срок привлечения к административной ответственности за
нарушение трудового законодательства. Соответствующие дополнения внесены в ч. 1 ст.
4.5 КоАП РФ (п. 1 ст. 11 Закона N 421-ФЗ).
С 01.01.2015 за нарушения трудового законодательства РФ работодателей можно
будет привлечь к ответственности по истечении одного года со дня совершения
административного правонарушения (п. 2 ст. 15 Закона N 421-ФЗ). В настоящее время
этот срок составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения
(по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по
истечении трех месяцев).
При длящихся правонарушениях срок привлечения к административной
ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения (ч.
2 ст. 4.5 КоАП РФ).
Дополнена ст. 19.5 КоАП РФ новой ч. 23, в которой установлена административная
ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение
предписания должностного лица федеральной инспекции труда (п. 5 ст. 11 Закона N 421ФЗ).
За указанные правонарушения будет налагаться административный штраф:
на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - в размере от 30 тыс. до
50 тыс. руб.;
на юридических лиц - в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Вместо штрафа должностных лиц могут дисквалифицировать на срок от одного года
до трех лет.
Часть 23 ст. 19.5 КоАП РФ вступит в силу с 01.01.2015 (п. 2 ст. 15 Закона N 421-ФЗ).
Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.
23 ст. 19.5 КоАП РФ, будут должностные лица как федеральной инспекции по труду, так и
других органов, указанных в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.
Данные нововведения с одной стороны должны способствовать защите прав и
законных интересов работников, с другой стороны это дополнительная возможность
осуществлять соответствующие проверки надзорными органами и как следствие
привлекать к административной ответственности предпринимателей.