Решение по запасам пРи ликвидации угледобывающего
реклама
наука Решение по запасам при ликвидации угледобывающего предприятия Авторы: Подлегаев А. М., директор ООО «Сибгеоресурс», Яркова Н. М., главный геолог ООО «Сибгеоресурс», Ярков В. О., директор Кемеровского филиала ФБУ « ГКЗ», кандидат геолого-минералогических наук В соответствии со ст. 26 Закона РФ «О недрах» [2] «Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами». При наступлении одного из указанных событий недропользователь приступает к выполнению проекта на ликвидацию предприятия, который выполняется согласно «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» (РД 07-291-99). Пункт 9 инструкции [1] гласит: «При принятии решения о ликвидации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, организацией учитывается полнота отработки балансовых запасов полезных ископаемых по действующему проекту… Ликвидация горных выработок объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, производится после полного списания в установленном порядке запасов полезных ископаемых». Под списанием запасов следует понимать полное снятие с баланса предприятия запасов угля и полная или частичная передача их в нераспределенный фонд или списание как невозможных к отработке по горноэкономическим или иным причинам. Иными словами, уполномоченным органом на основании представленных материалов должно быть принято решение о балансовой принадлежности остаточных запасов закрывающегося предприятия. Документом, закрепляющим это решение, является заключение государственной экспертизы, утвержденное руководителем Роснедра или территориального подразделения Роснедра, — протокол ГКЗ или протокол ТКЗ. Как правило, о необходимости получения данного документа недропользователь узнает при прохождении проекта ликвидации предприятия через экспертизу Центральной комиссии по запасам (ЦКР). В итоге проект ликвидации не проходит экспертизу в ЦКР и возвращается на доработку. Для недропользователя это, прежде всего, потеря драгоценного времени по ликвидации предприятия, для исполнителя проекта ликвидации — перспектива внесения изменений в проект ликвидации. И в итоге предприятие теряет от пяти месяцев и более на начале работ по ликвидации, так как не может приступить к ликвидации горных выработок до полного снятия запасов со своего баланса [1]. Как правило, экономическая оценка остаточных запасов выполняется в рамках проекта на ликвидацию, то есть организацией, выполняющей проект на ликвидацию. Специалисты проектных институтов могут возразить, что проект на ликвидацию, выполненный в соответствии с инструкцией… (РД 07-291-99), уже содержит раздел, определяющий балансовую принадлежность углей. Собственно, это так и есть, но в соответствии с существующими нормативными требованиями проект на ликвидацию не является объектом геологической экспертизы. Рис.1. Запасы угля пласта Абрамовский, списанные по результатам технико-экономического обоснования целесообразности дальнейшей отработки (участок Абрамовский) 94 ГЛОБУС № 1 (35) февраль 2015 наука Рис. 2. Запасы угля пласта Владимировский, переданные в нераспределенный фонд по результатам технико-экономического обоснования целесообразности дальнейшей отработки (шахта «Владимирская») В 2013–2014 годах собственниками шахт «Романовская» и «Владимирская» приняты решения о ликвидации предприятий. Проекты на ликвидацию получили отрицательное заключение Центральной комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых (ЦКР) из-за отсутствия протокола ГКЗ (ТКЗ) по остаточным запасам. При подготовке материалов пересчета запасов по шахтам выполнен анализ и пересчет всех остаточных запасов, оценены фактические горно-геологические условия отработки. Полученные данные легли в основу технико-экономических расчетов возможной отработки остаточных запасов. По результатам расчетов предложено списать с баланса ООО «Горняк» запасы пласта Абрамовский в Центральном блоке, затронутые горными выработками, находящиеся в охранных целиках капитальных выработок, в зоне опасного ведения горных работ (рис. 1) в количестве 941 тыс. т. Остальные запасы пласта Абрамовский в количестве 42 188 тыс. т предложено передать в нераспределенный фонд. Государственная комиссия, проводившая экспертизу материалов отчета, согласилась с предложением, заключение экспертизы утверждено протоколом ТКЗ «Кузбасснедра» № 1209 от 04.07.2014. По результатам анализа пластов Владимировский и Лутугинский шахты «Владимирская» предложено списать остаточные запасы в количестве 4 341 тыс. т, запасы в количестве 4 623 тыс. т предать в нераспределенный фонд (рис. 2, рис. 3). Решение экспертной комиссии утверждено протоколом ТКЗ «Кузбасснедра» от 29.01.2015. После получения протоколов ТКЗ недропользователь повторно обратился в ЦКР для завершения экспертизы проектов на ликвидацию. Во избежание подобных ситуаций недропользователю необходимо параллельно с проектом заказывать в специализированной разведочной организации отчет Рис. 3. Запасы угля пласта Лутугинский, списанные по результатам технико-экономического обоснования целесообразности дальнейшей отработки (шахта «Владимирская») по пересчету остаточных запасов, в который включаются предложения с решением по оставшимся запасам. Причем отчет должен быть увязан с проектными решениями по ликвидации предприятия и учитывать возможность и целесообразность извлечения части из оставшихся запасов угля, а следовательно, их балансовую принадлежность. Список использованной литературы 1. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» (РД 07-291-99). http://www.ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/ data_normativ/7/7996/ 2. Закон о недрах. http://www.consultant.ru/popular/nedr/ ГЛОБУС № 1 (35) февраль 2015 95
