Smiltenes novada ilgtspējīgas attīstības stratēģija 2013

реклама
СТРАТЕГИЯ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
СМИЛТЕНСКОГО КРАЯ НА
2013-2037 ГГ.
РЕЗЮМЕ
Стратегия устойчивого развития является главнейшим
документом
планирования
самоуправления,
в
развития
соответствии
местного
с
которым
В ВИДЗЕМСКОМ
разрабатывалась программа развития Смилтенского
В ЛАТВИИ
края и территориальное планирование Смилтенского
РЕГИОНЕ
ПЛАНИРОВАНИЯ
В СМИЛТЕНСКОМ
КРАЕ
края.
Стратегия устойчивого развития Смилтенского края
является документом планирования долгосрочного
развития
территории
определены
(до
видение
долгосрочного
2037 года,
(визия),
развития
края
в
котором
цели,
приоритеты
и
перспектива
пространственного развития.
ДОЛГОСРОЧНОЙ
ПЕРСПЕКТИВЕ
В СРЕДНИЙ
Документ разработан, следуя вышестоящему документу
СРОК
планирования развития – установкам и приоритетам
стратегии
устойчивого
развития
Латвии
и
территориального планирования Видземского региона
планирования. Документ подготовлен при поддержке
Европейского социального фонда в рамках проекта
«Повышение
Смилтенского
потенциала
края»
Планировка
территории
Видземского
региона
планирования
В
развития
(проект
В
КРАТКОСРОЧНО
Й ПЕРСПЕКТИВЕ
Документы
планирования
отраслевой
политики
Стратегии
деятельности
учреждений
Программа
развития
Видземского
региона
планирования
Стратегия
устойчивого
развития
Смилтенского края
Территориальные
планирования
Смилтенского края
Программа
развития
Смилтенского края
на 2012 – 2018 гг.
Документы
Документы
отраслевого
планирования
отраслевого
планирования/пл
аны действий
учреждений
планирования
№ 1DP/1.5.3.2.0/
10/APIA/VRAA/102)..
Планирование развития в Латвии
2
СМИЛТЕНСКИЙ КРАЙ 2013
Смилтенский край образуют город Смилтене и Бломская, Брантская,
Лаункалнская, Вариньская, Палсманская, Грундзальская и Бильская
волости.
Географическое расположение. Смилтенский край находится в
Видземе, расстояние до Риги - столицы страны – 132 км, до Валмиеры
– 35 км, до Цесиса – 50 км, до Валки– 45 км, до границы с Эстонией–
40 км. Общая площадь территории Смилтенского края составляет
947 км2. Административный центр – город Смилтене..
Природные ресурсы. Наиболее значимыми природными ресурсами
являются сельское хозяйство и лесные территории. Используемая в
сельском хозяйстве земля занимает 37 % от общей территории края,
леса – 52 %
1,2%
1,5%
1,2%
1,8%
2,9%
лес
сельскохозяйственные земли
другие земли
земли под дорогами
земли под водой
болото
земли под зданиями и дворами
кустарник
Смилтенский край в Латвии
52,4%
1,8%
37,1%
Типы землепользования
В Смилтенском крае наиболее распространенны полезные
ископаемые, которые используют в производстве строительных
материалов. Сырьевые ресурсы способны обеспечить не только
требования внутреннего рынка, но и позволяют экспортировать часть
сырья или полученную из него продукцию. Залежи полезных
ископаемых на территории расположены равномерно, в каждой
волости в среднем от 3 до 5 месторождений. В Палсманской,
Грундзальской и Бильской волостях находятся залежи доломита
«Дзени».
3
Особо охраняемые и ландшафтные территории. В Смилтенском крае
есть
5 природных
заказников,
4 природных
памятника,
33 микрозаказника. В долине реки Абула разбиты наиболее крупные и
ландшафтные парки города Смилтене. Парк и строения Мeрского
поместья являются цельным культурно-историческим объектом,
сформировавшимся в середине 19 века.
латвийские предприятия по обработке молока, самый высокий оборот
у лесохозяйственных и деревообрабатывающих предприятий. В
Смилтенском крае традиционной отраслью также считается
строительство дорог. Исторически в крае сравнительно активно
развивалось сельское хозяйство, главным образом, молочное и
мясное производство.
Культурно-историческая среда. Наиболее значимые культурноисторические и туристические объекты – Мерское, Аусмейстерское
поместья и Цертенское городище.
Социальная инфраструктура. На территории края обеспечены
возможности получить дошкольное, среднее, специальное,
профессиональное образование, образование по интересам и
профессиональной направленности в 19 учебных заведениях.
Население. В июле 2013 года население составляет – 13 807. По
этническому составу 94,3 % населения края составляют латыши.
Средняя плотность населения – 14,58 жителей/км2. 5 390 (42 %)
жителей проживает в Смилтенской волости. До работоспособного
возраста – 14,26 % жителей, в работоспособном возрасте - 65,62 %,
выше работоспособного возраста – 20,12 %. Демографическая
нагрузка – 524.
Транспортная инфраструктура. Наиболее важная автотранспортная
дорога, пересекающая территорию края - Рига–Сигулда–Эстонская
граница (A2). Региональные автодороги соединяют край с наиболее
крупными городами региона – Смилтене–Валка (P24), Валмиера–
Смилтене (P18), Смилтене–Велена–Гулбене (P27), Смилтене–
Стренчи (P25). Дороги самоуправления образуют сеть, длиною в
329,99 км. Общая длина улиц составляет 83,368 км.
Инженерные коммуникации. Смилтенский край пересекают две
линии электропередач в 110 кВ. В наиболее крупных населенных
пунктах края сооружены централизованные системы водоснабжения,
сбора и очистки сточных вод. На расстоянии 5 км от Смилтене
проходит магистральный газопровод Kорнети –Инчукалнс.
Предпринимательская среда. На территории Смилтенского края
зарегистрированы
1 098 предприятий.
Работают
крупнейшие
Действует Смилтенский городской центр культуры, библиотека
Смилтенского края, библиотеки и народные дома находятся
практически в каждой волости. Народные дома и дома культуры
обеспечивают сохранение культурного наследия и народных
традиций, многообразие и доступность культурной жизни в волостях и
городе. Самоуправление регулярно вносит вклады в сохранение
истории культуры (дома культуры, эстрады под открытым небом и
др.). В Смилтенском крае действуют любительские театры, хоры,
танцевальные коллективы, вокальные ансамбли, духовой оркестр,
таким образом, представляя широкое народное искусство и
предоставляя жителям разнообразные возможности. В Смилтенском
крае в 2010 году в любительские художественные коллективы было
вовлечено 647 жителей (4,8 % от числа жителей). Количество
участников коллективов любительских театров, при расчете на
1000 жителей, в Смилтенском крае, также как и в Видземе в целом,
заметно превышают показатели остальных регионов Латвии.
Смилтенский край выделяется множеством и посещаемостью
различных спортивных мероприятий, а также спортивными
достижениями. У Смилтенского края есть соответствующая
инфраструктура и узнаваемые традиции в велоспорте, автоспорте,
футболе, ориентировании, легкой атлетике. В отрасли спорта
сложились стабильные и узнаваемые традиции за пределами края.
ВИДЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОГО
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И
РАЗВИТИЯ СМИЛТЕНСКОГО КРАЯ
ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ
(ВИЗИЯ)
САМЫЙ ЛАТЫШСКИЙ КРАЙ В
МИРЕ В ЦЕНТРЕ ВИДЗЕМЕ
Смилтенский
край 2030 →
В крае развито
конкурентоспособное
производство, поддерживаются
образовательные, культурные и
спортивные традиции, в
привлекательной для жизни
среде живут и работают умные
и образованные люди
Для достижения видения (визии) долгосрочного развития
самоуправления Смилтенского края, установлены три цели и
долгосрочные приоритеты. Стратегические цели основываются на
использовании ценностей края в способствовании развитию
экономической среды, общества и среды качественной жизни.
Главной ценностью и основанием развития Смилтенского края
является население. При активной деятельности и продуктивной
работе, способствуя росту благосостояния семьи, жители края
обеспечивают устойчивое развитие и рост общего благосостояния.
Произведенная в крае продукция и доступные качественные услуги
являются надежным источником доходов, что способствует
дальнейшему развитию территории, улучшению благосостояния
общества и общей среды жизни.
Для выдвинутых стратегических целей определены достигаемые
результаты в долгосрочном развитие (показатели развития
территории), которые характеризуют выполнение стратегических
целей, позволяют определить положительные и отрицательные
перемены в социальной и экономической ситуации и их причины, а
также
обеспечивают
возможность
оценить
реализуемую
самоуправлением политику.
Стратегическая цель СЦ1:
конкурентоспособный и динамичный край
To ensure sustainability of the territory and social welfare economic Для
обеспечения
долгосрочных
возможностей
территории
и
благосостояние общества, необходимы экономический рост и
стабильность. В крае созданы предпосылки для успешного развития
экономики, на территории края оказывается поддержка
многообразным экономическим мероприятиям.
Предприимчивые люди и высококвалифицированная рабочая сила.
В крае действуют предприятия, важные для развития региона и
страны, в различных производственных отраслях – деревообработка,
продовольствие, лесное хозяйство, строительство дорог, сельское
хозяйство, что обеспечивает рабочие места и благосостояние
Приоритет: инновации, развитая экономика и
сотрудничество
населения, долгосрочное и рациональное использование ресурсов
края.
Для экономического развития важно в полной мере использовать
доступные ресурсы и имеющийся потенциал, одновременно сохраняя
долгосрочное мышление и действия по отношению к доступным
ресурсам. Ресурсы – лес и используемая в сельском хозяйстве земля,
полезные ископаемые – доломит, торф, песок. Лес обеспечивает не
только производство и хозяйственную деятельность, но и
экологическую и качественную среду для проживания, нетронутое
пространство природы.
СЦ1: Конкурентоспособный и динамичный край
Показатель результатов, достижимых в
долгосрочной перспективе
Индекс развития территории
Доходы в бюджет самоуправления
Доходы с ПНН на 1 жителя
Уровень безработицы
Статистические единицы экономически активного
сектора рынка
Сельскохозяйственные земли, используемые в
сельскохозяйственном производстве
Базовый год
2011 г.
2011 г.
2011 г.
04.2013
2011 г.
Базовый
индикатор
0,168
8,7 млн Ls
248,2 Ls
7,6
1036
Результат, достижимый в
долгосрочной перспективе
Показатель увеличивается
увеличивается
увеличивается
Показатель снизился
Количество увеличивается
2011 г.
86,64%
увеличивается
Стратегическая цель СЦ2: край латышской
идентичности и традиций
Житель как главная ценность края. Стратегическая цель направлена
как на индивида, так и на общую устойчивость общества.
Образование в качестве ценности, основы благосостояния и роста –
каждый ребенок края является национальным достоянием.
Высококачественное, современное и разнообразное образование
доступно каждому, в соответствии с возрастом, возможностями и
требованиями будущей карьеры. Образование всех уровней на
протяжении всей жизни пробуждает творческие и аналитические
способности людей, является источником культурного наследия и
основой благосостояния и роста личности каждого человека.
Образование открывает возможности для активности, участия,
критического мышления людей, сотрудничества и принятию решений
от личного до государственного уровня. Образование является самым
эффективным ресурсом экономического роста.
Латышские обычаи труда, преемственность поколений – традиции,
национальное воспитание и история культуры, самодеятельные
Показатель результатов, достижимых в долгосрочной
перспективе
Количество жителей
Демографическая нагрузка
Количество учащихся в дошкольных учебных заведениях
Число учащихся в среднеобразовательных учебных
заведениях
Число учащихся в профессиональных учебных заведениях
Количество самодеятельных коллективов и
негосударственных организаций
Приоритет: качественная культурно-историческая
среда, творчество и доступная социальная
инфраструктура
коллективы, ежегодные праздники, спортивные мероприятия:
веломарафон и ориентирование. Народное искусство и традиции
являются культурно-историческим наследием и национальной
идентичностью как Смилтенского края, так и государства. Укрепляя и
развивая характерную для страны идентичность, край также получит
важное сопоставительное преимущество в глобальном соревновании,
ведь все большее значение будет придаваться именно чему то
отличающемуся и своеобразному. В подобном контексте для Латвии
важно сохранить и развивать традиции, язык, национальные
культурные ценности и для ее культурного пространства характерный
образ жизни, чтобы использовать их для социально-экономического
развития.
Население обеспечено рабочими местами и доходами, также
общество обеспечено выбором разнообразных и качественных услуг,
информировано об актуальностях края и оно активно принимает
участие в способствование развитию края
СЦ2: Край латышской идентичности и традиций
Базовый год
Базовый
индикатор
01.01.2013 г.
13773
2012 г.
571
2011/2012 уч.г.
609
Результат, достижимый в
долгосрочной перспективе
Количество увеличивается
Показатель снижается
Количество увеличивается
2011/2012 уч.г.
1445
Число увеличивается
2011/2012 уч.г.
2011 г.
771
36 любительских художественных
коллективов (647 участников
75 обществ и учреждений
Число увеличивается
Число увеличивается
Стратегическая цель СЦ3: привлекательное
место жительства
В создании привлекательного для проживания пространства, важная
роль отводится приведенным в порядок полноценным территориям
для застроек с доступными качественными услугами.
Развитая, упорядоченная инфраструктура создает привлекательную
среду и обеспечивает благосостояние и безопасность жителей.
Привлекательное жизненное пространство обеспечивает жителей
комфортабельной средой для работы, учебы и совершенствования.
Приоритет: обеспеченна качественная техническая
инфраструктура и инфраструктура среды
В населенных пунктах и сельских территориях необходимо обеспечить
привлекательную среду для проживания с соответствующей
современной
инженерно-технической
инфраструктурой,
дружественной для окружающей среды и доступными качественными
услугами.
СЦ3: Привлекательное место жительства
Базовый год
Базовый
индикатор
2012 г.
Дороги самоуправления - 2,3 %
Улицы самоуправления – 58,6 %
Результат, достижимый в
долгосрочной перспективе
Число увеличивается
Число увеличивается
Доступность услуг централизированного водоснабжения и
сбора сточных вод в населенных пунктах (% жителей)
2012 г.
Число увеличивается
Жилой фонд самоуправления (м2)
2011 г.
Показатель результатов, достижимых в долгосрочной
перспективе
заасфальтированные дороги и улицы самоуправления (%)
Смилтене – 65,2 %
Силва – 67,3 %
Видземе – 89,2 %
Палсмане – 46 %
Варини – 82-93 %
Грундзале – 58-60 %
Лаункалне – 30 %
Билска – 70-84 %
6336,04 м2
Число увеличивается
ЖЕЛАЕМАЯ ПРОСТРАНСТВЕННАЯ
СТУРКТУРА КРАЯ
Перспектива пространственного развития отражает
желаемое пространственное развитие края. Для
создания пространственных рамок, что способствовало
бы достижению установленных в стратегии устойчивого
развития экономических и социальных целей по
возможности в кратчайшие сроки и с меньшим
потреблением средств, выдвинуты три приоритетных
направления
по
усовершенствованию
пространственной структуры:
• полицентрическая структура расселения;
• отличная досягаемость и инфраструктура;
• разнообразные сельские территории.
Цель создания структуры расселения – развивать и
совершенствовать пространственную структуру, которая
при максимальном использовании существующего
потенциала расселения, связала бы разные территории
и пространственные элементы края в единую систему.
Город и поселки в зависимости от степени развития
обозначены в качестве центров развития, создавая
структуру полицентрического развития края.
Смилтене – административный центр края, важный
центр хозяйственной деятельности с развитой
социальной и культурной инфраструктурой и услугами
Желаемая пространственная структура города Смилтене
Палсмане – перспективный центр краевого значения, центры развития
местного значения – Билска, Бломе, Грундзале, Лаункалне, Варини и
Мери.
внутри края, со столицей Ригой, Валмиерой, Валкой, Цесисом, Гулбене и
другими центрами развития в ближайшей округе, соседними краями и
более отдаленными территориями.
Для каждого уровня центра развития установлен желаемый объем услуг,
который определяет экономическая активность населенного места,
доступная инфраструктура, человеческие ресурсы, их расположение и
достигаемость.
Обеспечение высококачественных инженерных коммуникаций будет
способствовать
повышению
качества
жизни,
активизации
предпринимательской деятельности в производственной сфере, сфере
туризма и коммерческих услуг, будет способствовать увеличению
инвестиций, и в качестве результата настоящего процесса – рост числа
рабочих мест на территории края.
Цель развития транспортной и инженерной инфраструктуры –
способствовать международной, национальной и региональной
досягаемости Смилтенского края, создавая сбалансированную и
интегрированную модель транспортной инфраструктуры.
Важной предпосылкой развития территории самоуправления является
обеспечение внутренней и внешней досягаемости и наличие
экологически чистой технической инфраструктуры. Целью обеспечения
высококачественной инженерной инфраструктуры и транспорта является
увеличение функционирования населения, рабочей силы, туристов,
грузов, энергии, объектов и коммуникаций, обеспечивающих
информационный поток, уменьшая преодолеваемое расстояние,
потраченное время и расходы.
Отличная досягаемость города и поселков Смилтенского края является
важной предпосылкой развития многосторонних функциональных связей
Целью создания разнообразных сельских территорий является
способствование социальному и экономическому развитию сельских
территорий. Принимая во внимание доступные ресурсы, прежние
особенности развития и использования территории, долгосрочная
стратегия развития выделяет существенные элементы сельской
территории края:
•
•
•
•
•
•
•
сельскохозяйственные территории
лесохозяйственные территории
особо охраняемые природные территории
производственные территории
территории добычи полезных ископаемых
туризм/ рекреация/ ландшафтнo значимые территории
территории со смешанным использованием земли
Пространственная структура Смилтенского края в перспективе
Скачать