Концепция образовательной деятельности

ПРОЕКТ
Приложение к протоколу
УТВЕРЖДЕНО
Наблюдательным советом
Фонда инфраструктурных
и образовательных программ
Протокол от 09 сентября 2013 г. № 12
КОНЦЕПЦИЯ
образовательной деятельности
Фонда инфраструктурных и образовательных программ
Москва
2013
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ...................................................................... 3
РАЗДЕЛ II. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ КОНЦЕПЦИИ .............................. 3
РАЗДЕЛ III. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ....................................................... 5
РАЗДЕЛ IV. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА .................................................................................... 7
РАЗДЕЛ
V.
ОСНОВНЫЕ
ПРИНЦИПЫ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА .................................................................................... 7
РАЗДЕЛ VI. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ
РЕАЛИЗАЦИЮ КОНЦЕПЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФОНДА ................................................................................................................... 8
РАЗДЕЛ VII. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ......................... 11
РАЗДЕЛ VIII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................ 12
2
Раздел I. Общие положения
1.1.
Концепция
образовательной
деятельности
Фонда
инфраструктурных и образовательных программ (далее – Концепция)
направлена на достижение целей деятельности Фонда инфраструктурных и
образовательных программ (далее – Фонд) в части содействия развитию в
Российской Федерации современного кадрового потенциала наноиндустрии.
1.2. Концепция разработана в соответствии с Президентской
инициативой «Стратегия развития наноиндустрии» (поручение Президента
Российской Федерации от 24.04.2007 №Пр-688), а также Уставом Фонда.
1.3. Концепция определяет основные подходы Фонда к организации
образовательной деятельности: цели, задачи, основные виды деятельности и
ожидаемые результаты.
Раздел II. Предпосылки создания Концепции
Создание национальной нанотехнологической сети (далее – ННС),
формируемой в соответствии с Президентской инициативой «Стратегия
развития наноиндустрии», в качестве одного из факторов, обеспечивающих
развитие нанотехнологий в Российской Федерации, предполагает
значительное увеличение кадрового обеспечения организаций и
предприятий, работающих по каждому из тематических направлений ННС 1.
Квалификация кадров должна определять как уровень проводимых
исследований в этой междисциплинарной области, так и качество
управленческих решений в сфере наноиндустрии.
В настоящее время реализуется одобренная Правительством
Российской Федерации Программа развития наноиндустрии в Российской
Федерации до 2015 года, предусматривающая «формирование условий
устойчивого функционирования и развития системы подготовки,
переподготовки и закрепления кадров для обеспечения эффективности
исследований и разработок в области наноиндустрии» 2, завершены или
находятся на финальной стадии реализации ряд федеральных целевых
программ Министерства образования и науки Российской Федерации,
предусматривавших
развитие
специализированных
направлений
наноиндустрии и ее кадровой основы.
Функциональные наноматериалы с особыми физическими свойствами и высокочистые вещества;
Функциональные наноматериалы для энергетики; Функциональные наноматериалы для
космической техники; Композиционные наноматериалы; Конструкционные наноматериалы:
металлы, сплавы, стекла, керамика, полимеры; Конструкционные наноматериалы: углеродные
материалы;
Наноэлектроника;
Наноинженерия;
Нанобиотехнологии:
наномедицина;
Нанобиотехнологии: нанофармакология; Нанобиотехнологии: нанотехнологии для сельского
хозяйства; Наноэнергетика; Нанотехнологии ТЭК; Нанотехнологии для безопасности; Метрология
и стандартизация.
1
2
Паспорт Программы развития наноиндустрии в Российской Федерации.
3
В целях развития системы высшего профессионального образования в
сфере нанотехнологий в 2006 году в Российской Федерации были приняты
первые федеральные государственные образовательные стандарты по
направлению «Нанотехнология». В настоящее время подготовка кадров для
наноиндустрии осуществляется по следующим нанотехнологическим
специальностям:
− 152200 «Наноинженерия»,
− 210100 «Электроника и наноэлектроника»,
− 222900 «Нанотехнологии и микросистемная техника»
− 022200 «Наносистемы и наноматериалы»,
а также по специальности 221700 «Стандартизация и метрология»,
имеющей отношение к развитию наноиндустрии.
Одновременно с подготовкой студентов по нанотехнологическим
специальностям во многих университетах Российской Федерации
реализуются образовательные программы по физико-математическому,
естественнонаучному,
химическому
и
другим
направлениям
профессиональной подготовки, в рамках которых открыты специализации по
нанотехнологиям, а также специализированные магистерские программы,
ориентированные на подготовку кадров для наноиндустрии.
По данным Министерства образования и науки Российской Федерации
в 2012/2013 учебном году в стране обучалось только 3 830 человек по
специализациям «Электроника и наноэлектроника» и «Нанотехнологии и
микросистемная техника», а всего по специализированным программам по
нанотехнологиям, включая специальность «Стандартизация и метрология»,
обучалось немногим более 6 000 человек.
Очевидно, что лишь усилиями образовательных учреждений
профессионального образования невозможно решить задачу обеспечения
кадрами наноиндустрии, которая за ближайшие годы должна многократно
нарастить объем производства выпускаемой продукции. Создание этого
рынка должно стать следствием инвестиционной деятельности ОАО
«РОСНАНО»
(далее
–
Общество),
предприятий,
выпускающих
нанотехнологическую продукцию. В свою очередь, требования к
квалификации и компетенциям специалистов, которые займут рабочие места
на предприятиях наноиндустрии, определяются тем, что средства
инвестируются в производственные проекты, близкие к внедрению, а это
значит, что наибольший спрос будет на специалистов, которые решают
прикладные
технологические
задачи,
используя
современное
исследовательское оборудование.
Подготовка таких специалистов предполагает создание системы
непрерывного образования, которая позволит не только обеспечить научные
и производственные организации и предприятия нанотехнологической
отрасли необходимыми кадрами, но и осуществлять их постоянное
4
совершенствование, добиваясь требуемого уровня. Очевидным вкладом в
формирование этой системы может стать дополнительное профессиональное
образование, которое сыграет важную роль, прежде всего, в переподготовке
выпускников, имеющих образование по сопутствующим направлениям и
специальностям и способных успешно работать в наноиндустрии при
условии получения дополнительных компетенций. Это предполагает также
создание
системы
повышения
квалификации
профессорскопреподавательского
состава,
обеспечивающего
учебный
процесс,
построенный на активном использовании в процессе обучения
высокотехнологичного оборудования.
С принятием Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) у Фонда появились
новые возможности для развития образовательной деятельности. Так, в
частности, данным Законом впервые официально предусмотрены такие
формы организации образовательных программ, как:
− сетевая форма реализации образовательных программ, которая
открывает возможность организации образовательных программ с
использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, и выдачи дипломов государственного
образца. Сетевое взаимодействие определяется Законом как объединение
ресурсов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, но
также, при необходимости, ресурсов иных (не образовательных) учреждений;
− реализация
образовательных
программ
с
применением
электронного обучения (частично или полностью на его основе) и
дистанционных образовательных технологий.
Быстрое развитие информационных и коммуникационных технологий
в образовании, с одной стороны, и вышеупомянутые изменения в
законодательстве – с другой, стали предпосылками для разработки Фондом
Программы «Развития системы электронного образования “e-Learning”». Ее
реализацию будет осуществлять учрежденная Фондом некоммерческая
организация «Электронное образование для наноиндустрии (еNano)»,
имеющая лицензию на ведение образовательной деятельности и право
использования созданных при участии Фонда электронных образовательных
ресурсов.
Раздел III. Термины и определения
В Концепции используются следующие термины и определения:
Национальная
нанотехнологическая
(ННС)
Совокупность
предприятий
различных
сеть организационно-правовых
форм,
обеспечивающих
и
осуществляющих
скоординированную
кооперативную
деятельность
по
разработке
и
5
коммерциализации нанотехнологий, включая
проведение фундаментальных и прикладных
исследований, подготовку кадров, развитие
инфраструктуры
наноиндустрии,
организацию
производства
и
непосредственное
производство
нанотехнологической
продукции
(Приложение №1 к Программе развития
наноиндустрии в Российской Федерации до
2015 года)
Опережающая
переподготовка кадров
Переподготовка кадров, нацеленная на
формирование перспективных рынков труда,
обеспечивающих развитие инновационной
экономики
Федеральный
государственный
образовательный стандарт
Нормативный
документ,
содержащий
перечень требований к уровню подготовки
выпускников, а также регламентирующий
обязательный
минимум
содержания
основных образовательных программ и
максимальный объем учебной нагрузки
обучающихся
Профессиональный стандарт
Многофункциональный
нормативный
документ,
описывающий
содержание
трудовых
функций
специалиста
и
необходимые
для
их
выполнения
компетенции
ПрофессиональноЭкспертная
процедура
подтверждения
общественная аккредитация соответствия образовательных программ
образовательных программ
запросу работодателей, в том числе путем
признания качества и уровня подготовки
выпускников, освоивших образовательную
программу,
отвечающими
требованиям
профессиональных стандартов
Междисциплинарный подход Способ расширения научного мировоззрения,
заключающийся в рассмотрении того или
иного явления, не ограничиваясь рамками
какой-либо одной научной дисциплины
Непрерывное образование
Формальное и неформальное дополнительное
образование
учащихся,
рабочих
и
специалистов, обеспечивающее оперативное
обновление востребованных компетентностей
E-Learning
Обучение,
частично
построенное
с
или
полностью
использованием
6
информационных и телекоммуникационных
технологий
Электронный
реестр Перечень сведений об образовательных
образовательных учреждений учреждениях, образовательных программах и
учебных материалах по нанотехнологиям и
и программ
управлению инновационной деятельностью
Раздел IV. Цели и основные задачи образовательной
деятельности Фонда
4.1. Деятельность Фонда в сфере образования нацелена на создание
кадрового потенциала наноиндустрии через поддержку программ
опережающей переподготовки кадров для предприятий наноиндустрии и
формализацию требований рынка труда к системе профессионального
образования.
4.2. Для достижения поставленной цели должны быть решены три
взаимосвязанные задачи:
4.2.1.
Создание
комплекса
образовательных
программ
дополнительного образования для наноиндустрии, в том числе для
сотрудников компаний, получивших поддержку Общества, в целях
своевременного обеспечения инвестиционных проектов необходимыми
кадрами.
4.2.2. Содействие формированию рынка квалифицированных
специалистов
для
наноиндустрии
посредством
разработки
профессиональных стандартов и профессионально-общественной
аккредитации образовательных программ.
4.2.3. Поддержка образовательных проектов, способствующих
решению первых двух задач и связанных с развитием образовательного
контента и современных образовательных технологий.
Раздел V. Основные принципы образовательной деятельности Фонда
Образовательная деятельность Фонда должна строиться на следующих
принципах:
5.1. В реализацию образовательной деятельности Фонда необходимо
вовлекать представителей различных областей знаний и профессиональных
сообществ, поддерживая институциональное и экспертное взаимодействие
научной, образовательной и бизнес-среды в процессе формирования и
актуализации образовательного контента.
5.2. Опираясь на опыт федеральных целевых программ и
приоритетного национального проекта «Образование», следует использовать
конкурсный механизм отбора образовательных проектов и программ,
финансируемых Фондом.
7
5.3. Для обеспечения высоких темпов создания системы опережающей
подготовки и переподготовки кадров для наноиндустрии должен активно
использоваться интернациональный кадровый потенциал и адаптироваться
лучший международный и российский опыт, в том числе за счет организации
сетевых форм обучения и развития дистанционных образовательных
технологий (e-Learning).
5.4. Фонд будет уделять особое внимание комплексной поддержке
развития кадрового потенциала компаний наноиндустрии: от разработки
квалификационных
требований (профессиональных
стандартов) и
инструментов их оценивания до организации процедур оценки и
сертификации квалификаций, и переподготовки сотрудников компаний по
отдельным трудовым функциям профессиональных стандартов в формате eLearning.
5.5. Общие принципы деятельности Фонда – соблюдение
государственных интересов, публичность и открытость, компетентность и
независимость – в полной мере распространяются и на ее образовательную
деятельность.
Раздел VI. Основные мероприятия, обеспечивающие реализацию
Концепции образовательной деятельности Фонда
Решение поставленных задач будет осуществляться посредством
реализации следующих мероприятий:
6.1. Выявление кадровых потребностей как инвестиционных проектов,
осуществляемых при участии Общества, так и других предприятий
наноиндустрии.
6.2. Разработка и адаптация образовательных программ опережающей
переподготовки под кадровые потребности инвестиционных проектов. На
основе выявленных кадровых потребностей инвестиционных проектов
осуществляется конкурсный отбор образовательных учреждений системы
профессионального образования и других организаций, которые будут
разрабатывать и апробировать при поддержке Фонда практикоориентированные
программы
подготовки
(уровень
магистратура),
переподготовки, а также тренинги, семинары и стажировки для сотрудников
этих компаний: управленцев, инженеров, техников, квалифицированных
рабочих.
Программы должны разрабатываться в соответствии с заказом,
сформулированным по итогам выявления кадровых потребностей компаний
наноиндустрии, формировать требуемые практические знания, навыки и
умения, предусматривать возможность их реализации на предприятиях.
Содержание профессиональных образовательных программ должно
обеспечивать преемственность профессиональных программ по отношению к
федеральным
государственным
образовательным
стандартам
8
профессионального образования, а также учитывать требования
профессиональных стандартов. Оперативность изменения программ может
достигаться системой построения индивидуальных образовательных
траекторий с большим набором интерактивных курсов, в том числе
разработанных в формате e-Learning, и курсов по выбору. Программы
должны быть разработаны на основе междисциплинарного подхода и иметь
модульную структуру, способную обеспечить мобильность обучающихся.
Особое внимание будет уделено разработке межвузовских образовательных
программ, консолидирующих ресурсы не только различных факультетов
одного университета, но и других образовательных учреждений, что
позволит привлекать лучшие кадровые ресурсы университетов-партнеров,
оптимизировать затраты на содержание уникального дорогостоящего
оборудования и, соответственно, снижать стоимость программ.
Должны предприниматься усилия для привлечения к разработке
образовательных программ технических вузов. Это даст возможность
готовить специалистов, способных быстро воспринимать достижения науки
и переводить их в плоскость конкретных технологий. К разработке программ
могут также привлекаться ведущие зарубежные специалисты в области
фундаментальных
и
прикладных
исследований,
связанных
с
нанотехнологиями, инновационным менеджментом и коммерциализацией
технологий.
Разработчики программ должны иметь доступ к лучшему
отечественному и мировому опыту обучения в области нанотехнологий. В
этих целях организуются внутрироссийские и зарубежные стажировки,
отбираются и переводятся зарубежные учебные пособия.
Для организации конкурсного отбора формируется конкурсная
комиссия, состоящая из экспертов Общества, Фонда, представителей
Министерства образования и науки Российской Федерации, других
заинтересованных ведомств, общественных и профессиональных союзов и
ассоциаций, образовательных учреждений и научных организаций,
инвестиционных проектов Общества.
6.3. Разработка и апробация образовательных программ финансируется
Фондом при условии софинансирования/вклада (в денежной и неденежной
формах) со стороны предприятий-заказчиков и вузов/научных учреждений,
отобранных на конкурсной основе. Обучение сотрудников осуществляется за
счет предприятий.
6.4. Формирование и размещение в открытом доступе постоянно
пополняемого
электронного
реестра
российских
и
зарубежных
образовательных учреждений и программ по нанотехнологиям и управлению
инновационной деятельностью, в том числе разработанных при поддержке
Фонда.
6.5. Разработка профессиональных стандартов для приоритетных
отраслей наноиндустрии. Профессиональные стандарты представляют собой
9
набор требований к квалификации работников предприятий наноиндустрии,
которые формируются на основе опыта экспертов и ведущих специалистов,
результатов аналитических исследований и консультаций, обеспечивающих
репрезентативность выборки и достоверность информации. Базовым
элементом этой работы является разработка квалификационной структуры
профессиональных областей, связанных с созданием и использованием
нанотехнологий, наноматериалов и наносистем в различных видах
экономической деятельности: определение видов трудовой деятельности,
трудовых функций и действий, а также связанных с ними профессиональных
квалификаций для инженеров, техников и рабочих, занятых в
наноиндустрии. Профессиональные
стандарты
разрабатываются
в
соответствии с макетом профессионального стандарта, утвержденным
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 12.04.2013 №147н, уровнями квалификации и методическими
рекомендациями
по
разработке
профессиональных
стандартов,
утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 12.04.2013 №148н.
Профессиональные стандарты для наноиндустрии направлены на:
– обеспечение взаимодействия сферы труда и системы образования;
поддержки непрерывности профессионального развития работников
наноиндустрии в течение всей трудовой деятельности; учет требований
предприятий при разработке образовательных стандартов и программ
обучения в сфере наноиндустрии;
– унификацию, установление и поддержание единых требований к
содержанию и качеству профессиональной деятельности, определение
квалификационных требований к работникам предприятий наноиндустрии;
прозрачность подтверждения и оценку профессиональной квалификации
работников предприятий наноиндустрии и выпускников учреждений
профессионального образования.
6.6. Гарантией соответствия качества образовательных программ
подготовки и переподготовки специалистов современным требованиям
может служить их профессиональная оценка – профессиональнообщественная аккредитация. В первую очередь, предполагается
аккредитовать образовательные программы, создаваемые при поддержке
Фонда. Аккредитованные Обществом и Фондом программы подлежат
ежегодному обновлению.
6.7.
Поддержка
перспективных
образовательных
проектов,
направленных на развитие образовательного контента и современных
образовательных технологий. К их числу могут быть отнесены проекты,
нацеленные на поддержку форм обучения в режиме e-Learning, адаптацию
зарубежных образовательных ресурсов, разработку и реализацию программ
повышения квалификации для преподавателей вузов и других учебных
центров; раннюю профессиональную ориентацию и повышение мотивации
10
изучения естественнонаучных дисциплин и основ нанотехнологий на уровне
школьного образования и др.
В школьном образовании приоритет отдается проектам (в том числе
сетевым), которые позволяют разработать и обобщить лучший опыт
преподавания естественнонаучных дисциплин и основ нанотехнологий.
Необходимо предоставить возможность школьникам активно осваивать
сведения о новейших разработках в области нанотехнологий и сформировать
представления о возможной карьере в качестве ученого, инженера и
технопредпринимателя в наноиндустрии.
При этом Программа «Развития системы электронного образования “eLearning”» и другие поддерживаемые Фондом проекты, относящиеся к
данной категории, должны быть тематически соотнесены с приоритетными
направлениями деятельности Фонда.
Фонд ведет открытую политику в сфере образования, базирующуюся
на принципах равноправного взаимодействия с широким кругом
заинтересованных партнеров в области нанотехнологий.
Фонд взаимодействует:
– с Министерством образования и науки Российской Федерации,
Министерством экономического развития Российской Федерации,
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации – по
всем направлениям деятельности, обозначенным в Концепции.
– с другими участниками инновационного процесса, такими как:
институты развития, головные организации ННяС по направлениям,
Ассоциация технических вузов, Ассоциация инженерных вузов:
- по вопросам обеспечения межведомственного взаимодействия
и координации мероприятий, проводимых в рамках федеральных
целевых и отраслевых программ в области развития наноиндустрии и
подготовки кадров, по вопросам определения и формулирования
потребностей рынка в сфере подготовки и повышения квалификации
специалистов;
- по вопросам развития образования в области нанотехнологий и
управления инновациями (коммерциализации результатов научных
исследований).
Раздел VII. Результаты реализации Концепции
Реализация Концепции образовательной деятельности Фонда будет
способствовать созданию открытой, гибкой и оперативно реагирующей на
сигналы рынка труда системы кадрового обеспечения наноиндустрии, в
рамках которой станет возможным:
− значительно расширить тематику и увеличить количество программ
дополнительного образования по нанотехнологиям, разработанных в
11
соответствии с запросом работодателей, и на этой основе задать планку
нового качества непрерывного образования в области нанотехнологий;
− обеспечить диверсификацию форм получения дополнительного
образования в области нанотехнологий с целью максимально полного охвата
целевых групп: очно-заочных образовательных программ, программ,
реализуемых на рабочем месте, дистанционных программ, сетевых
программ, составленных из отдельных модулей и т.п.;
− создать площадку для отработки современных технологий и методов
обучения в области нанотехнологий, в том числе в режиме e-Learning,
которые могут быть использованы всеми участниками Национальной
нанотехнологической сети;
− создать открытую базу информационных ресурсов для бизнесструктур, образовательных учреждений и научных институтов;
− создать комплекс межвузовских образовательных программ,
использующих консолидированные ресурсы образовательных учреждений, а
также научных центров и бизнес-структур для целей подготовки и
переподготовки кадров;
− создать регистр профессиональных стандартов для наноиндустии и
разработать систему профессионально-общественной аккредитации;
− сформировать сеть школ (лигу школ), объединенных совместными
мероприятиями и проектами, направленными на повышение качества
естественнонаучного образования.
Основным результатом реализации Концепции станет создание
подсистемы дополнительного профессионального образования ННС,
формирующей кадровый потенциал наноиндустрии по ее прямому запросу и
состоящей из сети образовательных учреждений и организаций, научных
центров и бизнес-структур, включая инвестиционные проекты, получившие
поддержку Общества.
Раздел VIII. Заключение
8.1. Настоящая Концепция вступает в силу с момента подписания
приказа генерального директора Фонда о введении ее в действие.
12