МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: ПРОБЛЕМЫ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ Джумаева Г.Ш

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: ПРОБЛЕМЫ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ
Джумаева Г.Ш.
Филиал Казанского (Приволжского) федерального университета в г. Чистополе
Чистополь, Россия
MIGRATION POLICY: PROBLEMS, OBJECTIVES, PRINCIPLES
Dzhumaeva G. Sh.
The Branch of "Kazan (Volga Region) Federal University" in Chistopol
Chistopol, Russia
Вопросы миграционной политики крайне важны в связи с необходимостью обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и
сохранения устойчивого экономического роста. Для России, как для государства, граничащего с 18 странами, допущение несовершенств в этой сфере несет ощутимые негативные
риски.
Миграционная политика – это система принципов, целей и действий, с помощью которых государство и иные политические факторы регулируют потоки переселенцев. Государственная миграционная политика должна быть направлена на достижение целей, соответствующих интересам развития общества как системы [1].
Крайне важными вопросами являются – тенденции эмиграции и волновые иммиграции, легальные и нелегальные мигранты, беженцы, вынужденные переселенцы и, пожалуй,
самым актуальным на сегодняшний день – трудовые мигранты. Кроме того, важной темой
сегодня является ситуация с внутренней трудовой миграцией в РФ [2].
Свобода передвижения и выбора места жительства считается одним из неотъемлемых прав человека. Статья 13 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек
имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого
государства… Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою собственную» [3].
Основные задачи миграционной политики (МП):
– защита прав и интересов мигрантов;
– развитие системы иммиграционного контроля;
– соблюдение государственных интересов при разработке и реализации МП;
– регулирование миграционных потоков с учётом социально-экономического развития и экологической обстановки в регионах, национальной совместимости, специфики психологии мигрантов и климатических особенностей мест расселения;
– создание условий для приёма и размещения мигрантов, стимулирующих их актив-
ное участие в адаптации к существующему социально-экономическому положению.
Миграционная политика основывается на следующих принципах:
– стимулирование рационального территориального распределения потоков вынужденных переселенцев;
– недопустимость дискриминации мигрантов;
– личное участие вынужденных переселенцев в обустройстве на новом месте жительства при государственной поддержке;
– квотирование ежегодного приёма беженцев и предоставления временного убежища;
– запрет высылки или принудительного возвращения беженцев в страны, откуда они
прибыли, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами или международными
договорами РФ.
На основе Конституции РФ 1993 г. принят Федеральный закон от 15 августа 1996 г.
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» [2].
На сегодня одной из задач миграционной политики является борьба с нелегальными
мигрантами. Глава Федеральной миграционной службы (ФМС) России Константин Ромодановский объявил, что число нелегальных мигрантов в России, прибывших из СНГ, превышает 3 миллиона человек. По статистике, 3,3 млн. находящихся сейчас в стране иностранцев
превысили срок законного пребывания — находятся более 3 месяцев. Большинство нарушителей — граждане Узбекистана — почти 900 тыс., Украины — более 500 тыс., Таджикистана
— 400 тысяч» [1].
С начала 2012 года количество мигрантов, зарегистрированных в республике Татарстан, выросло на 20%. Об этом заявил на круглом столе "Миграционная ситуация в Республике Татарстан. Подведение итогов за 8 месяцев 2012 года" заместитель начальника республиканского УФМС Вадим Воронин.
По данным Воронина, общее количество зарегистрированных иностранцев в Татарстане составляет 114547 человек, 65% из них живет в Казани. Наибольшее число иностранцев прибыло из Узбекистана (34675), Таджикистана (10000), Азербайджана (7000). Из дальнего Зарубежья приезжих меньше, среди них лидером является Германия (3788), затем идут
Турция (3662), Италия (1500).
В.В. Путиным были озвучены меры по борьбе с нелегальными мигрантами. Самой
действенной мерой является введение визового режима с теми странами, которые являются
основными источниками притока нелегальных трудовых мигрантов. Вообще, наличие въездных виз – это общепринятое правило отношений между государствами. Если же визовый
режим отменяется, это означает, что два государства приближаются к тому, чтобы вос-
соединиться в одно. Значит, надо открыто говорить о том, что мы хотим объединения с теми
государствами, с которыми был отменен визовый режим. Если же мы этого не хотим, то визовый режим должен существовать. Сам визовый режим может быть мягким или жестким, а
также изменяться в зависимости от политической конъюнктуры и уровня взаимоотношений
между двумя государствами [2].
Что касается эмиграции, в 2009 году Россию покинули 32458 человек. В 2010 году из
России выехали 33578 человек. Чаще всего в последние годы мигрантов из России стали
принимать Германия, Израиль, США и Финляндия. Сибирь, Дальний Восток, Чукотка, северные области европейской части РФ, республики Северного Кавказа, Поволжье относятся
сегодня к числу регионов, из которых население массово уезжает.
В то время как в США и Израиль с каждым годом отправляется все меньше российских граждан, в два раза увеличилось количество переселенцев из России в Чехию. Ежегодно
в Чешскую республику переезжают около 400 человек. На 80% увеличился поток русских в
Великобританию и Францию. В два раза чаще в качестве своей новой родины русские стали
выбирать Норвегию.
По данным ВЦИОМ, 80% россиян с радостью хотели бы побывать за границей в качестве туристов. На ПМЖ приехать хотели бы 22%. Доля желающих эмигрировать из страны
по сравнению с 1991 годом выросла: при ответе на прямой вопрос о желании выехать за
границу на постоянное жительство тогда сообщали 16% (сейчас - 22%). Наибольший эмиграционный потенциал у 18-24-летних (39%), высокообразованных респондентов (29%), а
также активных пользователей сети Интернет (33%). Большинство россиян не имеют желания покидать Родину (75%) - это, в первую очередь, пожилые (93%) и малообразованные
(85%) сограждане, а также те, кто не пользуется Интернетом (87%) [1].
Таким образом, необходимо признать, что несовершенства сегодняшней миграционной политики привели к тому, что страна наводняется бросовой рабочей силой. 40% трудовых мигрантов не имеют профессионального образования, а 20 % вообще не имеют никаких
специальных навыков. И эти люди работают сегодня в строительстве, транспорте, общепите,
т.е. в тех отраслях, где от качества рабочей силы нередко зависит здоровье и жизнь граждан
России.
Список использованной литературы
1. Бабылев В. Миграционная политика [электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.isras.ru/files/File/Vlast/2009/06/Migracionnaya%20politika.pdf , свободный.
2. Попов А.Н., Суворова Н.Н., Попова Е.А. Программно-целевое управление миграционными ресурсами: сущность и рациональность. - М.: ФМС, 2006. – 75 с.
3. Конституция РФ. – М.: Юрид. лит., 2008. - 543 с.