МСЭ/G. Tubbeh Комиссия по широкополосной связи в интересах цифрового развития представляет отчет К будущему, основанному на широкополосной связи Генеральный секретарь МСЭ д-р Хамадун И. Туре поставил перед мировыми лидерами задачу: принять все необходимые меры, чтобы к 2015 году более половины всего населения мира имело доступ к широкополосным сетям, и сделать доступ к высокоскоростным сетям одним из основных прав человека. Эта задача была поставлена д-ром Туре перед политическими деятелями, главами специализированных учреждений Организации Объединенных Наций и авторитетными представителями отрасли на втором собрании Комиссии по широкополосной связи в интересах цифрового развития. Комиссия представила свой Отчет* Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций Пан Ги Муну в Нью-Йорке 19 сентября 2010 года в ходе сопутствующего мероприятия, проводившегося в рамках Саммита Организации Объединенных Наций по Целям развития тысячелетия (ЦРТ). * Отчет о выводах Комиссии по широкополосной связи в интересах цифрового развития можно загрузить по адресу: www.broadbandcommission.org/report1.pdf "Широкополосная связь представляет собой следующий переломный момент, следующая технология действительно преобразующего характера. Она может создавать рабочие места, служить движущей силой развития и повышения производительности, а также лежать Цели развития тысячелетия 1 2 3 4 5 6 7 8 Ликвидация крайней нищеты и голода Обеспечение всеобщего начального образования Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин Сокращение детской смертности Улучшение охраны материнства Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями Обеспечение экологической устойчивости Формирование глобального партнерства в целях развития Новости МСЭ 8 | 2010 Октябрь 2010 г. 11 Комиссия по широкополосной связи в интересах цифрового развития представляет отчет Широкополосная связь 12 Новости МСЭ 8 | 2010 Октябрь 2010 г. информацией и опытом с другими странами. В отчете Комиссии говорится, что "эти события полностью и необратимо переводят дебаты о политике и инвестициях из области споров о расширении возможности установления соединений со скоростными широкополосными линиями связи в область увеличения спроса и внедрения цифровых государственных и частных товаров и услуг на благо всего общества через обеспечение доступа к самому разнообразному контенту, информации, знаниям и возможностям их применения, предоставляемым всеми секторами экономики для всех секторов экономики". "Новые реалии и возможности для развития цифровых технологий должны быть четко зафиксированы в умах ведущих деятелей мира как императив лидерства", — отмечается в отчете, в котором содержится “Информационно-коммуникационные технологии играют все более важную роль движущей силы социально-экономического развития, однако нужны партнерские отношения, например в рамках Комиссии по широкополосной связи, которые обеспечивали бы реализацию этими технологиями своего необыкновенного потенциала. ” Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун МСЭ/G. Tubbeh в основе экономической конкурентоспособности в долгосрочной перспективе. Это также самый мощный инструмент, имеющийся в нашем распоряжении, в нашей гонке за достижение Целей развития тысячелетия, от которых нас отделяют всего лишь пять лет", — сказал д-р Туре. Принимая отчет, г-н Пан Ги Мун отметил способность технологии придавать новый импульс всем направлениям развития. "Информационно-коммуникационные технологии играют все более важную роль движущей силы социально-экономического развития, однако нужны партнерские отношения, например в рамках Комиссии по широкополосной связи, которые обеспечивали бы реализацию этими технологиями своего необыкновенного потенциала, — заявил г-н Пан Ги Мун. — Отчет Комиссии служит важным вкладом в наши усилия, направленные на то, чтобы блага, получаемые на основе информационно-коммуникационных технологий, способствовали достижению целей Организации Объединенных Наций в области мира, безопасности и развития для всех." Отчет Комиссии, озаглавленный "Императив лидерства в 2010 году: к будущему, основанному на широкополосной связи", включает Декларацию высокого уровня, в которой члены Комиссии выступают с настоятельным призывом к "охвату широкополосной связью всех". Кроме того, в декларации подчеркивается необходимость "глобального лидерства на высшем уровне и широкой общественной поддержки при формировании будущего широкополосной связи путем воплощения в жизнь национальных планов в области широкополосной связи, а также полного признания, при разработке политики, значения этой технологии, инноваций и инвестиций частного сектора как решающих факторов, обеспечивающих выполнение международной повестки дня по развитию и способствующих развитию в XXI веке". От Брюсселя до Кигали и от Нью-Дели до Вашингтона проводится дальновидная политика и реализуются перспективные планы для повсеместного распространения и внедрения широкополосного интернета. Такие страны, как Австралия, Бразилия, Китай, Индия, Бывшая югославская Республика Македония и Южная Африка, уже приступили к осуществлению инициатив в области широкополосной связи, что позволяет им делиться важной МСЭ/G. Shutterstock Tubbeh Члены Комиссии по широкополосной связи в Нью-Йорке связь как "сетевую инфраструктуру, способную обеспенастоятельный призыв к ведущим деятелям повторить "мобильное чудо" первого десятилетия XXI столетия в рамчить надежное предоставление разнообразных конверках "широкополосного бума", который будет создавать гентных услуг на базе доступа с высокой пропускной совместно используемые высокоскоростные ресурсы, способностью при использовании различных технолодоступные и благоприятные для всех. По оценкам МСЭ, гий". Таким образом, в отчете Комиссии широкополоск 2010 году во всем мире ная связь рассматриваетнасчитывалось в общей ся как совокупность таких сложности 900 млн. абопонятий, как обслуживаОт Брюсселя до Кигали и от Нью-Дели до нентов широкополосной ние при постоянном подВашингтона проводится дальновидная политика связи, и предполагается, ключении (пользователю и реализуются перспективные планы для что подвижная широконе требуется каждый раз повсеместного распространения и внедрения заново подключаться к полосная связь станет широкополосного интернета. Такие страны, как серверу) и высокая протехнологией доступа, на Австралия, Бразилия, Китай, Индия, бывшая которой остановят свой пускная способность: укаюгославская Республика Македония и Южная выбор миллионы граждан зывает на способность Африка, уже приступили к осуществлению инициатив переносить большой объразвивающихся стран, испытывающих дефицит ем данных в секунду, а не в области широкополосной связи, что позволяет им конкретную скорость их инфраструктуры линий делиться важной информацией и опытом с другими переноса. фиксированной связи, странами. развитие которой требует больших затрат. Основные выводы В отчете представлено Определение термина "широкополосная резюме основных выводов, которые сформулированы на основе консультаций, проведенных Комиссией на связь" настоящий момент. В отчете отмечается, что одной из Комиссия не выработала специального определения многочисленных областей, где может найти применение термина "широкополосная связь" с указанием конкретширокополосная связь, является электронное здравоных минимальных скоростей передачи данных, поскольку страны используют разные определения. Признавая, охранение, и упоминается доклад Всемирной органичто широкополосную связь также иногда определяют как зации здравоохранения, в котором говорится, что, по особый комплекс технологий, многие члены Комиссии оценкам, во всем мире не хватает почти 4,3 млн. чесочли целесообразным определить широкополосную ловек медицинского персонала, причем самый острый “ ” Новости МСЭ 8 | 2010 Октябрь 2010 г. 13 Комиссия по широкополосной связи в интересах цифрового развития представляет отчет Широкополосная связь “ дефицит наблюдается до передачи в режиме Доклад Всемирной организации здравоохранения, в беднейших странах. реального времени и с в котором говорится, что, по оценкам, во всем мире высоким разрешением Значительную помощь в не хватает почти 4,3 млн. человек медицинского видеоинформации преодолении этих разрыо меперсонала, причем самый острый дефицит вов могут оказать предодицинских процедурах наблюдается в беднейших странах. Значительную ставление медицинских для целей диагностики и помощь в преодолении этих разрывов могут консультаций, мониторинг, профессиональной подоказать предоставление медицинских консультаций, диагностика и професготовки. Эти услуги здрамониторинг, диагностика и профессиональная сиональная подготовка на воохранения могут споподготовка на основе широкополосной связи. основе широкополосной собствовать достижению связи. Широкополосные многих ЦРТ. сети могут обеспечить В области образовапредоставление комплекса услуг — от поиска медицинния в отчете Комиссии приводится пример Уругвая, где каждый ребенок в школе имеет портативный компьютер ской информации и обмена ею с помощью элемени доступ к интернету. Общие расходы на проект "Ceibal", тарной электронной почты и просмотра веб-страниц ” Расчетное время для онлайновой загрузки данных при различной скорости соединения Скорость загрузки: 56 кбит/с (коммутируемый модем) 256 кбит/с 2 Мбит/с 40 Мбит/с 100 Мбит/с Простая веб-страница (160 кБ) 23 с 5с 0,64 с 0,03 с 0.01 с Домашняя страница МСЭ (750 кБ) 107 с 23 с 3с 0,15 с 0,06 с Музыкальный трек объемом 5 МБ 12 мин. 3 мин. 20 с 1с 0,4 с Видеоклип объемом 20 МБ 48 мин. 10 мин. 1 мин. 4с 1,6 с Компакт-диск/фильм низкого качества (700 МБ) 28 час. 6 час. 47 мин. 2 мин. 56 с DVD/фильм высокого качества (4 ГБ) 1 неделя 1,5 дня 4,5 час. 13 мин. 5 мин. Соединенное Королевство (100 %) Франция (100 %) Контрольный показатель, определенный Европейским союзом (100 %) Германия (75 % домохозяйств, 50 Мбит/с) Австралия (90 %) Дания (75 %) Финляндия (100 % домохозяйств), Республика Корея (100 %), Новая Зеландия (75 %), Португалия (35 % домохозяйств), Сингапур (95 % домохозяйств, 1 Гбит/с) Заявленные национальные целевые показатели охвата широкополосной связью (процент населения или домохозяйств), подлежащих охвату) Источник: МСЭ 14 Новости МСЭ 8 | 2010 Октябрь 2010 г. Shutterstock завершенный в октябре 2009 года, составили менее 5 процентов бюджета страны на образование, но при этом "подключенные" дети, скорее всего, добьются многого в сфере образования. Зависимость экономического роста от проникновения широкополосной связи широкополосной связи на каждые 10 процентов рассматривается как фактор, способствующий росту ВВП дополнительно на 2,5 процента. “ По данным проведенных в последнее время Доступность в ценовом отношении — злободневный вопрос На этом и других примерах в отчете делается инфраструктуру можно ожидать положительного вывод, что вопрос заклюПо данным проведенэффекта. Например, по оценкам аналитического ных в последнее время чается не в том, зачем исследования, проведенного для Европейской исследований, от инвенужна широкополосная комиссии, в результате внедрения широкополосной связь. Скорее возникают стиций в широкополосную связи в Европе к 2015 году может быть создано инфраструктуру можно следующие вопросы: кто более 2 млн. рабочих мест и обеспечено увеличение ожидать положительного способен решить задачу валового внутреннего продукта (ВВП) не менее чем проведения социальноэффекта. Например, по на 636 млрд. евро. оценкам аналитическоэкономических преобго исследования, проверазований в связи с денного для Европейской революциями в области комиссии, в результате внедрения широкополосной подвижной и широкополосной связи? Знают ли прасвязи в Европе к 2015 году может быть создано бовительства об огромном потенциале широкополосной связи в отношении предоставления услуг их граждалее 2 млн. рабочих мест и обеспечено увеличение валового внутреннего продукта (ВВП) не менее чем на нам? Может ли отрасль обеспечить охват широкополос636 млрд. евро. ной связью всех, даже тех сегментов рынка, где трудВ исследовании, проведенном в Германии в начале нее дать надежное экономическое обоснование этого 2010 года, прогнозируется, что прокладка широкополосрешения? Это подводит нас к важному вопросу: как обеспечить возможность установления соединений по ных сетей может создать почти миллион рабочих мест линиям широкополосной связи и предоставление шив течение следующих десяти лет. Вместе с тем, проведенное в Бразилии исследование показало, что широкорокополосного контента в наиболее доступной форме и по приемлемой цене для всех граждан на их родных полосная связь может на 1,4 процента увеличить темпы роста занятости. В Китае расширение проникновения языках? исследований, от инвестиций в широкополосную ” Новости МСЭ 8 | 2010 Октябрь 2010 г. 15 Комиссия по широкополосной связи в интересах цифрового развития представляет отчет Широкополосная связь “ Комиссия считает, В отчете Комиссии По оценкам МСЭ, к 2010 году во всем мире что в мире "цифровых подчеркивается значение насчитывалось в общей сложности 900 млн. возможностей" злободсодействия культурному абонентов широкополосной связи, и предполагается, невным является вопрос разнообразию и многочто подвижная широкополосная связь станет цены, которую придется язычию в онлайновом технологией доступа, на которой остановят свой платить тем, кто не сумемире. В нем также совыбор миллионы граждан развивающихся стран, ет на глобальном, региодержится призыв к праиспытывающих дефицит инфраструктуры линий нальном, национальном и вительствам не огранификсированной связи, развитие которой требует местном уровнях сделать чивать доступ на рынок и больших затрат. выбор в пользу обеспене облагать чрезмерными налогами широкополосчения охвата широкополосной связью всех — а ную связь и связанные с ней услуги, но обеспечить наличие достаточного объема этот выбор лучше сделать раньше, чем позже. В свете огромного неравенства в обеспечении доступности шиспектра, чтобы поддержать развитие подвижной широрокополосной связи в мире к этому выводу Комиссии кополосной связи. следует относиться как к строгому предупреждению. По отношению к среднемесячному национальному доходу Достижение консенсуса по вопросу те, кто в наименьшей степени могут позволить себе шиответственности и координации рокополосную связь, платят наибольшую цену за доступ Ввиду того, что сети последующих поколений, оснок ней. ванные на широкополосной связи, быстро становятся Доступность в ценовом отношении имеет четкую и опорой цифровой экономики, можно сделать опредепрямую связь с уровнем жизни, поэтому если в развиленные предположения, касающиеся достижения контых странах Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского сенсуса по вопросу ответственности и координации с церегиона и Северной Америки, имеющих высокий уролью обеспечения охвата широкополосной связью всех. вень охвата связью, абонентами широкополосной свяСогласно выводам Комиссии: зи являются примерно 30 процентов населения, то в В основном для этого потребуется лидерство на всех странах БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) этот уровнях государственного управления начиная с уровень скромнее и составляет около 10 процентов, в высшего звена, на уровне премьер-министра или то время как в самых бедных странах мира широкопоглавы государства, при обеспечении вспомогательлосной связью охвачено менее 1 процента населения. ного механизма управления. Более двух третей из 132 стран мира, которые ввели Кроме того, необходим широкий подход "снизу определение универсального доступа и/или универсальвверх", для того чтобы сформировалось целенаправного обслуживания, включили в это определение доступ ленное намерение реализовать концепцию охвата в интернет. И не менее 30 стран официально сделали широкополосной связью всех. доступ к широкополосной связи обязательным, включая Необходимо повышать уровень осведомленности Бразилию, Китай, Гану, Казахстан, Малайзию, Марокко, об экономических и социальных выгодах от распроНигерию, Перу, Испанию, Шри-Ланку, Швейцарию странения широкополосной связи среди лиц, ответи Уганду. Некоторые страны пошли еще дальше. ственных за выработку политики и принятие решеВ Финляндии, например, каждый человек с июля 2010 ний, а также среди широкой общественности. года имеет право на получение доступа к подсоедине Бóльшая часть инвестиций в широкополосную связь нию к интернету со скоростью 1 Мбит/с после принятия будет поступать от частного сектора, поэтому дирекв 2009 году закона, который сделал Финляндию первой тивные органы должны взаимодействовать с отрасстраной, признавшей доступ к широкополосной связи лью и инвесторами для содействия реализации цезаконным правом. лей политики на более широкой основе. ” 16 Новости МСЭ 8 | 2010 Октябрь 2010 г. Shutterstock Что касается областей, в которые нецелесообразрасширения широкополосных сетей, чтобы сделать их но ожидать притока частных инвестиций, то для них доступными для всех. Краткое содержание отчета, коорганы государственного управления и частные торое было распространено на собрании Комиссии предприятия должны найти инновационные пути со19 сентября в Нью-Йорке, размещено по адресу: www. трудничества для обеспечения обширного доступа к broadbandcommission.org/report2.pdf. широкополосной свяВ сентябре 2010 года было открыто онзи и ее использования. В отчете Комиссии лайновое хранилище инподчеркивается, что для формации Комиссии по Разработка отдельных проектов или развитие обеспечения распроширокополосной связи. раздробленных, дублирующих друг друга сетей — странения и развития В хранилище, получившем дело не только неэффективное, но и тормозящее широкополосных сетей название "Банк обмена создание инфраструктуры, которая начинает играть необходима координация информацией", будут пов современном мире такую же важную роль, как соответствующих усилий мещаться отчеты о научнодороги или электроснабжение. между всеми секторами исследовательской деяотрасли, административтельности, результаты исследований конкретных ного управления и экоситуаций в развитых и развивающихся странах, а также номики. "Разработка отдельных проектов или развитие раздробленных, дублирующих друг друга сетей — дело другие материалы, которые призваны стимулировать и не только неэффективное, но и тормозящее создание информировать правительства и отрасль — и отдельные инфраструктуры, которая начинает играть в совреместные сообщества — о том, почему широкополосная связь играет принципиально важную роль в современменном мире такую же важную роль, как дороги или электроснабжение". ном мире, и о том, как получить соединение. Мы приглашаем всех ознакомиться с содержанием этого отчета и вносить свои вклады (www.itu.int/bbcommission/ Платформа для достижения прогресса sharehouse.html). Второй отчет Комиссии по широкополосной связи, озаглавленный "Широкополосная связь: платформа для достижения прогресса" в настоящее время находится на рассмотрении членов Комиссии, после чего он будет опубликован. В нем приводятся более подробные примеры, сведения, технические решения и стратегии “ ” Новости МСЭ 8 | 2010 Октябрь 2010 г. 17