UNESCO IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy & Science Трансграничное загрязнение и ответственность государств. Гражданско‐правовая ответственность за экологичесеий ущерб. Семинар «Конвенция ЕЭК ООН по трансграничным водам и ее роль в международном праве» Алматы, 18‐19 октября 2010 г. Almaty, 18-19 October 2010 1 Ответственность в международном праве Типы ответственности • Ответственность государства за международное правонарушение (State responsibility for unlawful act) • Ответственность государства за вредные последствия деятельности, не запрещенной международным правом (State liability for injurious consequences of acts not prohibited by international law) • Гражданская ответственность за экологический ущерб по международному частному праву (Civil liability for environmental harm) IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO 2 Slide | 2 Ответственность государства Последствие нарушения международного обязательства (нарушения международного права) Международно-правовое нарушение: (a) Поведение (действие или бездействие), которое можно вменить государству, и (b) Такое поведение представляет собой нарушение международного обязательства IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO 3 Slide | 3 Международно‐правовая ответственность Основа -- самопомощь (контр-меры) Реторсия: правомерное действие, направленное против государстваправонарушителя (например, прекращение экономических или дипломатических отношений) Репрессалии: обычно неправомерный акт, но допустимый в ответ на правонарушение, совершенное другим государством Условие пропорциональности Санкции: применяются, как правило, международным сообществом Dr. Sergei Vinogradov, Dundee IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO 4 Slide | 4 Виды международно‐правовой ответственности Материальная (репарации) Реституция – восстановление status quo (восстановление разрушенного объекта, возмещение материальных ценностей) Финансовая компенсация Нематериальная Сатисфакция (принесение извинений, наказание виновных) Санкции (политические, экономические и иные) Dr. Sergei Vinogradov, Dundee IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO 5 Slide | 5 Ответственность государства за вредные последствия правомерной деятельности •Сфера применения ‐ деятельность, не запрещенная международным правом и связанная с риском причинения значительного вреда (ultra‐hazardous activities) •Только на основе международного договора (пока) •Конвенция о международной ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами, 1972 г. (International Liability for Damage Caused by Space Objects) •Ответственность осуществившего запуск государства •Понятие ущерба ‐ смерть человека или другой ущерб здоровью человека; ущерб государственному имуществу или имуществу юридических или физических лиц IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO 6 Slide | 6 Гражданская ответственность за ущерб по международному частному праву • На основе международных конвенций (нефтеперевозки, ядерная деятельность, перевозки опасных веществ) • Ответственность за загрязнение нефтью (судовладелец + Международный Фонд) • Ответственность за ядерный ущерб (оператор + государство оператора + другие стороны конвенции) • Объективная (строгая или абсолютная) ответственность (без наличия вины – только причинно-следственная связь между инцидентом и ущербом) • Ограниченная - предел или «потолок» компенсации • Претензии – в судебном порядке IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO Slide | 7 Киевский протокол 2003 г. (1) • Дополнительный протокол к двум конвенциям • Режим гражданской ответственности и адекватное и незамедлительное возмещение ущерба • Трансграничное воздействие промышленных аварий на трансграничные воды • Ответственность за аварии на промышленных установках, а также при транспортировке опасных веществ по трубопроводам • Строгая ответственность оператора • Освобождение ‐ обстоятельства форс‐мажора IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO Slide | 8 Киевский протокол 2003 г. (2) • Определение ущерба - широкое толкование – традиционный ущерб имуществу и потерю жизни или телесные повреждения, а также – утрата дохода, прямо вытекающая из нарушения защищенного законом интереса и – затраты на меры по восстановлению и меры реагирования (ограничение или ликвидация экологического ущерба) • Финансовые пределы ответственности в зависимости от риска конкретного вида деятельности (включая характер, количество и свойства опасных веществ) • Для ответственности, возникающей по вине оператора, такие пределы не предусмотрены • Финансовое обеспечение, такое как страхование или другие гарантии IHP‐HELP Centre for Water Law, Policy and Science | under the auspices of UNESCO Slide | 9