Методы стимулирования компаний сектора технологических

Методы стимулирования
компаний сектора
технологических инноваций:
тенденции и перспективы
М.Б. Рогачев
г. Москва
1
Инструменты поддержки развития науки и технологий
2
2
Институты развития: поддержка инноваций на всех этапах и
через различные финансовые инструменты
РФФИ
ФЦП
ФСР МП НТС
Фонд Сколково
Фонды РВК
Цель: поисковые исследования, дающие выход на конкретные разработки и продукты
Условия: гранты, субсидии
Бюджет Программы: 20,48 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: поддержка малых инновационных компаний на ранней стадии
Условия: грант
Бюджет Фонда: 4 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: проекты исследований, разработок и коммерциализация их результатов.
Условия: безвозмездный и безвозвратный грант без участия в уставном капитале
Бюджет Фонда: 22 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: коммерчески эффективные инновационные компании ранней стадий и стадии роста.
Условия: приобретение доли в уставном капитале
Уставный капитал Фонда: 30 млрд. руб.
РФТР
Цель: НИОКР, являющиеся частью производственно-технологического проекта
Условия: беспроцентный целевой заем , но не больше суммы чистых активов у предприятия
Бюджет Фонда: 1,3 млрд. руб. (план 2012 год)
Роснано
Цель: коммерчески эффективные крупные инновационные проекты в сфере нанотехнологий
Условия: вклад в уставный капитал, процентные займы
Бюджет Компании: 22,2 млрд. руб. (план 2012 год)
МСП Банк
ВЭБ
3
Цель: проведение фундаментальных исследований
Условия: грант. Заявитель должен работать в российской научной организации.
Бюджет Фонда: 6 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: поддержка инновационных проектов малых и средних предприятий.
Условия: кредит на приобретение основных средств
Бюджет Банка: 50 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: сверхкрупные стратегические проекты производственных предприятий
Условия: заем, участие в уставном капитале
Валюта баланса: 1 900 млрд. руб. (на 01.01.2011г)
3
Финансовые инструменты поддержки инновационных
компаний на стадии НИОКР
Инструмент
Использование инструмента
институтами развития и органами
госуправления
Комментарий
Гранты
РФФИ, РАН, Фонд содействия развитию
МП НТС, Фонд развития Инновационного
центра Сколково, Постановление
Правительства РФ №220.
Софинансирование проекта из других источников не
является обязательным условием выдачи гранта.
Субсидии
Минобрнауки, ФЦП, Постановления
Правительства РФ №№ 218, 219
Необходимо софинансирование из внебюджетных
источников
Инвестиции в
уставный
капитал
ОАО «РВК», ОАО «РОСНАНО», Фонд
развития инновационного центра
Сколково
Роснано инвестирует в проекты с выраженной
отраслевой направленностью (нанотехнологии),
Сколково ориентируется на приоритетные
направления, определенные Президентом
Госзаказ
ФЦП, отдельные проекты федеральных
органов исполнительной власти
Дает возможность инновационной компании
получить средства для развития за счет продажи
продукции
Банковские
кредиты
не используется
У компаний на данных стадиях отсутствуют
материальные активы, необходимые для залога.
Займы
ФГАУ «РФТР»
Нет требования о залоге и возможно оказание
компании дополнительных специфических услуг
технологического и управленческого консалтинга.
РФТР является единственным институтом развития, предоставляющим
заемное финансирование на стадии НИОКР
4
4
Финансовые инструменты поддержки инновационных
компаний на стадии внедрения и промышленного
производства
Инструмент
Использование инструмента
институтами развития и органами
госуправления
Комментарий
Гранты
Не используется
Использование грантов предполагает высокую
неопределенность результата, что на данной стадии
не приемлемо
Субсидии
Отраслевые ФЦП
Необходимо софинансирование из внебюджетных
источников
Инвестиции в
уставный
капитал
ОАО «РВК», ОАО «РОСНАНО», Фонд
развития Инновационного центра
Сколково
Основной критерий поддержки - высокий
коммерческий потенциал
Госзаказ
Отдельные проекты федеральных
органов исполнительной власти
Дает возможность инновационной компании получить
средства для развития за счет продажи продукции
Банковские
кредиты
ОАО «Сбербанк», ОАО «ВТБ»,
Корпорация Внешэкономбанк (через
дочерние банки)
Кредит предоставляется на оборотные средства или
развитие материально-технической базы, а не на
НИОКР
Займы
ОАО «РОСНАНО»
Займы Роснано являются сопутствующим
инструментом в общем объеме финансирования
проекта
РФТР не оказывает финансовую поддержку проектам на стадии внедрения
5
5
Возвратное финансирование: целевые сегменты при
поддержке проектов
Направления
финансирования
Объемы проектного
финансирования
Ограничения
Ключевые
компетенции
РФТР
НИОКР поздних
стадий
30 – 300
млн.руб/проект
Не финансируются
капвложения и
оборотные
средства
Структурирование,
экспертиза и
консультационное
сопровождение
МСПБанк
Капвложения
малых и
средних
предприятий
До 150
млн.руб/проект
Не финансируются
НИОКР, необходим
залог
Взаимодействие с
малым и средним
бизнесом,
региональная сеть
ВЭБ
Крупные
стратегические
проекты
От 1 млрд. руб/
проект
Не финансируются
проекты менее 2
млрд.руб
Финансирование
крупных проектов
6
6
Необходимо последовательное развитие системы
институтов развития
• формирование единого правового поля деятельности
институтов развития и структурирование системы институтов в
соответствии с целевыми направлениями поддержки
• расширение финансовых инструментов, предлагаемых
институтами развития. Необходимо обеспечение для компании,
реализующей проект, возможности выбора, исходя из условий
проекта
• формирование единой информационно-экспертной базы
проектов
• расширение полномочий государственных научных фондов для
обеспечения комплексной поддержки инновационных проектов и
более тесного взаимодействия с проектными компаниями
• создание условий для привлечения частных средств в
государственные научные фонды и другие институты развития
7
7
Предложения в рамках экспертной группы
Открытого правительства
• Создание единого центра принятия решений, управления,
мониторинга, оценки инновационной составляющей
экономического развития государства.
• Систематизация структуры и функций государственных органов,
ответственных за инновационное развитие, рекомендация по
закрытию ненужных структур
• Переход от финансовой модели управления экономикой к
экономической
• Снятие ограничений на распоряжение образовательными и
научными учреждениями правами на полученные результаты
интеллектуальной деятельности
8
8
Технологические платформы – актуальный инструмент
частно-государственного партнерства
В.В.Путин:
(из стенограммы заседания
Правительственной комиссии по высоким
технологиям и инновациям 30.01.2012)
«…Такой формат позволяет сконцентрировать ресурсы государства,
науки, образования и бизнеса вокруг прорывных проектов как раз в
тех секторах экономики, которые во многом будут определять новый
мировой технологический уклад».
«Я прошу все крупнейшие компании с госучастием подключиться к
этой работе, создать индивидуальные планы по участию в
деятельности технологических платформ по приоритетным для
компаний направлениям технологического развития».
9
9
Участники Технологических платформ
БИЗНЕС
Госкомпании
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
10
ГК «Росатом»
ГК «Ростехнологии»
ОАО «Роснано»
ОАО «РЖД»
ОАО «Русгидро»
ОАО «Интер-РАО ЕЭС»
ОАО «ОАК»
ОАО «ОСК»
РКК «Энергия»
ОАО «Газпром»
ОАО «Роснефть»
ЗАО «АЛРОСА»
ОАО «ФСК»
ОАО «Холдинг МРСК»
ОАО «Аэрофлот»
ФГУП «ГКНПЦ имени
М.В.Хруничева»
НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ
Частный бизнес
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
ОАО «Лукойл»
ОАО «СУЭК»
ОАО «Полюс Золото»
ГМК «Норильский
никель»
ОАО «НЛМК»
ОАО «Уралкалий»
ОАО «Сильвинит»
ЗАО «СИБУР-Холдинг»
ОАО «УГМК»
ОАО «МХК «Еврохим»
ЗАО «ФосАгро АГ»
АФК «Система»
«ABBYY»
«Лаборатория
Касперского»
«1С»
Институты РАН,
Институты РАМН
Институты РАСХН
МГУ им. Ломоносова,
Курчатовский институт
МФТИ
МИФИ
МИСиС
МАИ
ЦАГИ
ВИАМ
ЦНИИМаш
ВНИИПИнефть
государственные научные
центры
• федеральные и
исследовательские
университеты
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
10
Перспективная модель взаимодействия
Система институтов финансовой поддержки
Финансовые институты
Единый инфоресурс
4.3. Направление
на ФЭ-экспертизу
3. Подача
заявки
5.1. «Инновационная»
история
2. Выбор оптимального
финансового инструмента
1. Стартовый
запрос
4.1. Запрос
информации
4.2. Запрос на
НТ-экспертизу
6. Финансирование
5.2. Результат
НТ-экспертизы
Заявитель/Проектная компания
Технологические платформы
Единый инфроресурс
База научно-технической
информации
5. 2. Выбор
экспертов
База экспертов
11
11
Участие институтов развития (ИР) в деятельности
Технологических платформ (ТП)
Из методических материалов по разработке плана участия ИР в
деятельности ТП (13.04.12 Минэкономразвития России)):
• определить основные направления
• определить цели и задачи
• заключить рамочные соглашения с учетом опыта РФТР.
• сформировать план взаимодействия
• анализ собственных планов на предмет привлечения ТП;
• определение ответственных за взаимодействие с ТП;
•
участие в мероприятиях технологических платформ;
• привлечение технологических платформ при проведении
экспертизы
• привлечение ТП к реализации отраслевых и секторальных
программ государственного института развития
12
12
ПОЧЕМУ ИНСТИТУТАМ РАЗВИТИЯ НЕОБХОДИМО
СОТРУДНИЧЕСТВО С ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПЛАТФОРМАМИ
•
Естественное и разумное желание государства – координация деятельности
всех созданных инструментов
•
Проверка актуальности проектов текущего портфеля в профильном научнотехнологическом сообществе
•
Проверка правильности определения ключевых исполнителей по проектам
текущего портфеля
•
Пополнение проектного портфеля качественными проектами из стратегических
программ Технологических платформ
•
Доступ институтов развития к актуальной научно-технологической информации
для оценки перспективного облика и ключевых вызовов соответствующих
отраслей
•
Доведение до профильной научно-технологической элиты информации об
инструментах институтов развития и текущих мероприятиях
•
Использование экспертных возможностей Технологических платформ
•
Использование коммуникационных возможностей Технологических платформ
•
Инструмент влияния Институтов развития на стратегию развития выбранных
для себя приоритетных отраслей
13
Перечень приоритетных Технологических платформ (ТП) для
РФТР (13 ТП)
№1. Медицина будущего
ГОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский
университет»
№17. Малая распределенная энергетика
АО «Агентство по прогнозированию балансов
в электроэнергетике», ОАО «Интер РАО ЕЭС», НП РТБО
№2. Биоиндустрия и биоресурсы - БиоТех2030
ОАО "РТ-Биотехпром" (ГК Ростехнологии), МГУ имени М.В.
Ломоносова
№21. Материалы и технологии металлургии
ФГУП «ВИАМ» ГНЦ РФ, ОАО «РТ-Металлургия», НИТУ
МИСиС
№3. Биоэнергетика
ФГУ Российский научный центр
«Курчатовский институт»
№22. Технологическая платформа твердых полезных
ископаемых
ОАО Сибирская угольная энергетическая компания
№6. Инновационные лазерные, оптич. и оптоэлектр.
технологии - фотоника
Некоммерческое партнерство
«Лазерная ассоциация»
№23. Технологии добычи и использования
углеводородов
ГОУ ВПО «РГУ нефти и газа имени И. М.Губкина»
№15. Экологически чистая тепловая энергетика
высокой эффективности
ОАО «Всероссийский теплотехнический научноисследовательский институт»
№16. Перспективные технологии возобновляемой
энергетики
ОАО «РусГидро»
14
№24. Глубокая переработка углеводородных ресурсов
ОАО «ВНИПИнефть»
№27. Освоение океана
ОАО «Концерн морские информационные системы»
«Агат», ОАО «ОСК», ОАО «Концерн МПО-Гидроприбор»
№28. Технологии экологического развития
Русское географическое общество
14
Коммуникационная площадка для приоритетных ТП
Запущен ресурс для организации
взаимодействия и хранения актуальной
информации по приоритетныи ТП
Реализация:
1.
«Облачное» SaaS (Saas Software as a
Service) решение Windows Sharepoint
Services
2.
Скорость развертывания:1-2 дня
3.
Стоимость 1140 руб./мес. на 25
пользователей
4.
Автоматическое уведомление
пользователей о действиях над
документами
5.
Возможность проведения дискуссий на
заданные темы
6.
Единый календарь мероприятий ТП
7.
Доступ только для
зарегистрированных пользователей
8.
Автоматическое уведомление
пользователей о действиях над
документами
Примечание: не заменяет, а является
основой или дополнением существующих
сайтов ТП
15
http://data.rftr.ru/tp
http://data.rftr.ru/tp
Инновационный территориальный кластер
Инновационный
территориальный кластер совокупность размещенных на
ограниченной
территории
предприятий и организаций
(участников кластера), которая
характеризуется наличием:
 объединяющей участников
кластера
научнопроизводственной цепочки;
 механизма
координации
деятельности и кооперации
участников кластера;
 синергетического эффекта,
выраженного в повышении
экономической эффективности
и
результативности
деятельности
каждого
предприятия за счет высокой
степени их концентрации.
16
Научные и
образовательные
организации
Институты
развития
Кластер
Органы
власти
Производственные
предприятия
Методические рекомендации по реализации кластерной
политики в субъектах Российской Федерации (Письмо
Минэкономразвития России 2008 г.)
Меры господдержки развития кластеров
Содействие развитию территориальных
кластеров в рамках бюджетного
финансирования и деятельности институтов
развития
Развитие транспортной,
энергетической,
коммунальной и жилищной
инфраструктуры:
― государственные
программы и ФЦП
― ВЭБ, Инвестфонд РФ,
ОАО «АИЖК», Фонд
«РЖС»
― инвестиционные
программы субъектов
естественных
монополий
17
Предоставление
межбюджетных субсидий
(5 млрд. рублей,
начиная с 2013 г.)
Поддержка исследований и
инноваций:
― госпрограмма
«Развитие науки и
технологий»,
отраслевые ФЦП, РФФИ
― ОАО «Роснано», РФТР,
ОАО «РВК», Фонд
содействия развитию
малых форм
предприятий в научно
технической сфере
― программа поддержки
малого и среднего
предпринимательства
Использование потенциала
Фонда «Сколково» для
привлечения прямых
иностранных инвестиций
Распространение на кластеры
части механизмов поддержки,
предусмотренных для
«Сколково»
Клуб директоров по науке и инновациям (iR&Dclub)
http://irdclub.ru
Цель Клуба – создание для профессионального
сообщества в области исследований, разработок и
инноваций благоприятной среды для обмена опытом и
подсекция:
совершенствования инновационных процессов в
«Технологические
российских компаниях.
платформы»
Тематические секции Клуба
1. Кадры и образование
2. Стратегии, модели и инструменты
организации R&D и инновационных
подразделений
3. Нормативно-правовые основы iR&D и
взаимодействие с органами государственной власти
4. Международное сотрудничество
18
координатор –
Екатерина
Андриянова
(ФГАУ «РФТР»)
Роль РФТР в рамках общей системы
государственной поддержки инновационного развития
Финансирование и организационно-управленческая поддержка
проектов НИОКР, реализуемых в рамках коммерческиориентированных технологических проектов
Направления деятельности ФГАУ «РФТР»:
 финансирование НИОКР-составляющей проектов средних
компаний на стадии запуска и расширения производства
инновационной продукции;
 экспертные, консалтинговые, управленческие услуги
предприятиям и организациям;
 системная интеграция и управление проектами
Соглашения с Внешэкономбанком, МСП-Банком и другими
институтами развития и частными финансовыми организациями
позволяют РФТР выступать организатором финансирования
проекта на протяжении всех его стадий.
19
19
Этапы прохождения конкурсных заявок
Получение комплекта документов с сайта
Оформление и подача конкурсной заявки
рфтр.рф
Экспресс-экспертиза
Заключение предварительного соглашения
Разработка ТЗ, сметы и графика НИОКР, бизнес-плана
Стадия 3.
2 тур отбора
2-3 месяца
Стадия 2
1 месяц
Стадия 1.
1 тур отбора
1 месяц
Регистрация заемщика на сайте www.rftr.ru
Комплексная экспертиза
Принятие итогового решения о поддержке проекта
Подписание договора займа и договора на услуги
Выдача займа
•
Главный фактор, влияющий на сроки рассмотрения заявок – это качество и
обоснованность бизнес-плана и технического задания, представляемых заемщиком
•
Комплексная экспертиза включает взаимодействие с Технологическими платформами и
АСИ для подтверждения соответствия проектов их требованиям и критериям поддержки
20
20
Органы РФТР, принимающие решения о
поддержке проектов
Отдел проектного финансирования
(формальная экспертиза)
Проектный комитет
(экспресс-экспертиза)
Научно-технический совет
Проектный комитет
(принятие решения по итогам комплексной экспертизы)
Наблюдательный совет
(для займов на сумму более 300 млн.руб.)
21
21
Базовый пакет услуг по поддержке проекта
1. Предоставление беспроцентного целевого займа на срок до 5 лет
Возврат средств – начиная с 4-го года с даты начала реализации проекта
2. Консультационное сопровождение проекта / компании в течение всего
срока займа. Цель – снижение рисков невозврата займа.
Консультационное сопровождение включает:
• технологический аудит;
• комплексную экспертизу проекта;
• сопровождение разработки бизнес-плана;
• формирование регламентной базы компании по управлению
инновационной деятельностью;
• мониторинг проекта и консалтинг по возникающим вопросам;
• консультационное сопровождение при привлечении дополнительного
финансирования.
Стоимость консультационного сопровождения в год предварительно
оценивается как 3% суммы полученного займа.
На 2012 год бюджет РФТР для оказания финансовой поддержки составляет
1,3 млрд.руб.
Заявки на конкурс принимаются до 30.11.2012 г.
22
22
Схема разработки и внедрения базовых технологий при
поддержке ТП и РФТР
Российский фонд технологического развития
экономическая оценка
предлагаемых НИОКР
конкурсный выбор
головного разработчика
Определение ключевых
НИОКР, имеющих
стратегическое значение
для отрасли/
технологического
направления
выделение ключевых
технологий/ продуктов
финансирование
формирование пула компаний –
потенциальных лицензиатов
технический
контроль
участие в выборе
головного разработчика
возврат
финансирования
Внедрение в
производство,
адаптация,
инжиниринговое
сопровождение
НИР, ОКР, ОТР,
разработка КД, ТД,
типовой проектной
документации,
сертификация
Формирование ТЗ,
оценка расходов,
выбор разработчика,
заказ НИОКР
формирование ТЗ
на разработку
мониторинг,
сопровождение
Продажа
лицензий
разработка
Лицензионные
платежи
Технологическая платформа
Головной разработчик
продукта/технологии
23
Проектный
институт
Предприятие лицензиат
23
Сайт www.rftr.ru, рфтр.рф
• Рабочий инструмент
взаимодействия с
потенциальными и
действующими заёмщиками
• Стандарты Фонда, шаблоны
заявительных документов
размещены на сайте
• Обязательная регистрация
как инструмент работы с
профессиональным
сообществом
24
24
Приглашаем к сотрудничеству
По вопросам оказания
консультационной поддержки:
Екатерина Андриянова
E-mail: andriyanova@ rftr.ru
Моб. Тел.: +7(916)713-84-64
Сайт: www.rftr.ru
25
25
Благодарю за
внимание
рфтр.рф
26