Система мер по повышению эффективности государственной

Министерство образования и науки Российской
Федерации
Федеральное агентство по делам молодежи
Система мер по повышению
эффективности государственной
молодежной политики
Руководитель Росмолодежи Белоконев С.Ю.
Москва
2013 год
Ориентиры молодежной политики
Президент России В.В. Путин:
«От того, как мы воспитываем нашу молодежь, зависит то,
сможет ли Россия сберечь и преумножить саму себя. Сможет ли она
быть современной, перспективной, перспективной, эффективно
развивающейся, но в тоже время сможет ли не растерять себя как
нацию…»
«Определяющее значение в укреплении духовно-нравственных основ
общества приобретают вопросы общего образования, культуры,
молодёжной политики. Эти сферы – это не набор услуг, а прежде
всего пространство для формирования нравственного гармоничного
человека, ответственного гражданина России».
«Именно в гражданской ответственности, в патриотизме вижу
консолидирующую базу нашей политики. Быть патриотом значит
не только с уважением и любовью относится к своей истории, а,
прежде всего, служить обществу и стране».
2
Повестка молодежной политики
•
Проблемы
Сокращение молодежи 35 млн. - 10 млн. = 25 млн. к 2025 г.
Возрастающая нагрузка и конкуренция
Решение
Создание интерактивной системы развития молодежи.





Цель: Повышение качества человеческого капитала для достижения
конкурентоспособности российской молодежи.
Ключевые задачи
1. Формирование мировоззрения молодежи: достижение успеха,
патриотические ценности, здоровый образ жизни, бережное отношение к
природе.
2. Развитие у молодежи востребованных компетенций:
«креативное мышление», способность генерировать инновации;
коммерциализация идей, наличие предпринимательских навыков;
гражданское участие, осознанное и ответственное социальное поведение;
жизненная навигация, выстраивание профессиональных траекторий;
«проектное мышление», умение управлять проектами.
•
•
3
Правовое регулирование сферы
молодежной политики
Муниципальный уровень
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» , ст. 14, 15, 16: организация и
осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении, в
муниципальном районе и в городском округе.
Региональный уровень
• 76 субъектов имеют закон о молодежи (молодежной политике)
• Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации», ст. 26.3: осуществление региональных и
межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью
Федеральный уровень
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» признал недействующим Закон СССР от 16.04.1991 года № 2114-1 «Об
общих началах государственной молодежной политики в СССР»
Отсутствие Федерального закона, направленного на развитие и реализацию
потенциала молодежи:
• определяющего социальный статус молодежи;
• устанавливающего права и обязанности участников правоотношений;
• предусматривающего защиту интересов молодежи;
Изменение статьи 11 Федерального закона от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О4
государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».
Стратегия развития государственной
молодежной политики до 2025 года
Основания изменений
Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016
г. (Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р) Значительное
расширение задач и поля деятельности в сфере ГМП:
• «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года» (Распоряжение Правительства РФ от
17.11.2008 г. № 1662-р);
• «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020
года» (Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р);
• «Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов»
(утв. Президентом РФ 03.04.2012 № ПР-827).
Новая Стратегия ГМП
Руководство для деятельности всех участников сферы ГМП.
• соответствие задачам перспективного социально-экономического развития;
• «экономическая модель» инвестиций в человеческий капитал;
• интеграция деятельности между федеральными ведомствами и субъектами РФ,
введение практики «двух ключей»;
• верифицируемые критерии эффективности и показатели деятельности;
• открытость процесса разработки и реализации.
ФЦП «Молодежи России» - механизм реализации Стратегии ГМП.
5
Усиление государственной молодежной
политики
Увеличение штатной численности Федерального агентства по делам
молодежи с 40 до 100 чел. (Постановление Правительства РФ от
18.02.2013 г. №137)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Расширение функций Федерального агентства по делам молодежи
(Постановление Правительства РФ от 21.05.2013 г. №429):
реализация плана мероприятий в сфере ГМП;
реализация молодежных проектов, проведение комплекса мероприятий;
социальная реабилитация и интеграция несовершеннолетних в ТЖС;
гражданское и патриотическое воспитание молодежи;
развитие международного молодежного сотрудничества;
информационное обеспечение ГМП;
профессиональная ориентация молодежи, организация занятости, отдыха
и досуга молодежи;
мониторинг работы в сфере молодежной политики в регионах;
подготовка ежегодных государственных докладов;
формирование и использование инфраструктуры.
6
Бюджетная обеспеченность ГМП
•
Исследование Счетной Палаты РФ 2011 г. «Разработка критериев оценки
эффективности использования бюджетных средств Федеральным
агентством по делам молодежи на выполнение функций в сфере
государственной молодежной политики»
(Шифр - «2.12.4»):
«Росмолодежь выполняет государственные функции в установленной
сфере деятельности, однако масштабно и эффективно их реализовывать не
позволяет крайне низкий уровень бюджетной обеспеченности».
Поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева министру
финансов от 02.05.2012 г. № Пр-1157: «Финансирование Росмолодежи на
низком уровне. Внесите предложения».
Поручение Президента Российской Федерации В.В.Путина министру
финансов от 02.08.2012 г. № Пр-2560 : «По численности поддержать. По
финансированию проработать на второе полугодие 2013».
Расширение функций Росмолодежи не получило финансового
подкрепления. Бюджет на мероприятия ГМП увеличен в 2013 г. только на
150 млн. руб. и составил 526 млн. руб. на всю страну.
Госкомстат России: по уровню заработной платы государственных
гражданских служащих Росмолодежь в 2012 г. на предпоследнем месте
среди федеральных органов власти.
7
МОЛОДЕЖНЫЕ ФОРУМЫ
Система развития талантливой и инициативной молодежи
Всероссийский молодежный форум «Селигер- 2013»
15 000 молодых, талантливых и инициативных
http://www.forumseliger.ru/
8
ОКРУЖНЫЕ МОЛОДЕЖНЫЕ ФОРУМЫ
Система развития талантливой и инициативной молодежи
Поручение Президента РФ В.В. Путина Пр-2218 п.1
•
http://ivolgaforum.ru/ 18-28 июня, ПФО, Самарская область
•
http://forum-volga.ru/ 2-9 июля, ЮФО, Волгоградская область
•
http://timbiryusa.ru/ 28 июня – 08 сентября, СФО, Красноярский край
•
http://www.utro-ural.ru/ 13-17 июля, УФО, Свердловская область
•
http://www.baltartek.ru/ 7-15 августа, СЗФО, Калининградская область
•
машукфорум.рф 14-28 августа, СКФО, Ставропольский край
•
http://forumostrova.ru 17-26 августа, ДВФО, Сахалинская область
9
ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС
МОЛОДЕЖНЫХ ПРОЕКТОВ
Система развития талантливой и инициативной молодежи
•
•
•
•
•
•
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2012 г.
№2312-р
Конкурс направлен на вовлечение молодежи в творческую деятельность,
повышение ее гражданской активности и формирование здорового образа
жизни молодого поколения.
В 2012 г. 120 млн. руб. 1000 премий по 11 номинациям
В 2013 г. 210 млн. руб. 1500 премий по 10 номинациям*
Формирование единой системы поддержки талантливой и инициативной
молодежи на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
Окружные конкурсы молодежных проектов
Постановление Правительства Российской Федерации от 7.07.2011 г. № 554
«О конкурсе молодежных проектов Всекавказского молодежного форума» 868
премий на 100 млн. руб.
Инициатива организации Дальневосточного окружного конкурса молодежных
проектов.
Региональные конкурсы молодежных проектов
Формирование фондов поддержки победителей (лауреатов).
По инициативе Росмолодежи в 2013 г. субъектах РФ пройдут:
63 муниципальных грантовых конкурса;
39 региональных грантовых конкурсов.
10
*В случае получения ежегодного статуса и выделения дополнительного финансирования
Молодежные проекты, комплексы
мероприятий
•
Инновации – «Зворыкинский проект»
•
Творчество – проект «Арт Квадрат»
•
Медиа – проект «Инфопоток»
•
Предпринимательство – проект «Ты – предприниматель»
•
Патриотизм – проект «Наша общая Победа»
•
Добровольчество – проект «Технология добра»
•
Спорт – проект «Команда 2018»
•
Здоровый образ жизни – «Беги за мной»
•
Благоустройство – проект «Все дома»
•
Госправление – проект «Молодежные правительства»
Вовлечение молодежи в проектную деятельность путем создания
условий для реализации федеральных молодежных проектов в ВУЗах.
11
Организация работы со юношеством
Направления деятельности
1. Изменение содержания летнего отдыха детей в возрасте от 14 до 18 лет
Проведение профильных смен в детских лагерях по следующим
тематикам:
робототехника,
информационные
технологии,
журналистика, творчество, предпринимательство,
патриотические
клубы, школьное самоуправление.
2. Создание основных площадок по координации работы
• Федеральный детский центр «Смена» (г.Анапа)
•
ФГБУ «Международный детский центр» (г.Москва)
•
Сибирский молодежный центр (г.Новосибирск)
•
Молодежный центр «Созвездие» (г.Хабаровск)
3. Взаимодействие с молодежными (юниорскими) организациями в
субъектах РФ.
12
Спасибо за внимание!
13