эффективное международное сотрудничество в вопросах
реклама
Transfer inovácií 23/2012 2012 ЭФФЕКТИВНОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ВОПРОСАХ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ШЕЛЬФОВЫХ ПРОЕКТОВ В АРКТИКЕ А.М. Фадеев, кандидат экономических наук, с.н.с., Ф.Д. Ларичкин, доктор экономических наук, профессор, директор Институт экономических проблем им. Г.П. ЛУЗИНА Кольского научного центра РАН a.fadeev@shtokman.ru lfd@iep.kolasc.net.ru В статье рассматривается спектр вопросов международного сотрудничества при реализации проектов по освоению шельфа Арктики. Авторами проанализирован мировой опыт международной кооперации при освоении арктических углеводородных месторождений и экономический мультипликативный эффект, возникающий при вовлечении региональной промышленности в реализацию нефтегазовых проектов. Уделено значительное внимание формированию транснациональных морских нефтегазовых кластеров на территориях новых добывающих регионов как одной из наиболее эффективных и перспективных форм международного сотрудничества и консолидации экономических интересов. Ключевые слова: международное сотрудничество, Арктический шельф, кластеры, углеводородные ресурсы. потребностей страны и принести большой экономический эффект. Освоение Арктического шельфа – важнейшая геостратегическая задача РФ. По оценочным данным, под дном Северного Ледовитого океана сосредоточены колоссальные запасы нефти и газа. По наиболее смелым заявлениям, Арктика со временем может стать одной из важнейших ресурсных баз углеводородного сырья для всего человечества. В России освоение нефтегазовых месторождений на шельфе только начинается. Выявлено более 20 крупных нефтегазоносных бассейнов, открыто 32 месторождения, в том числе гигантские – Штокмановское, Русановское, Ленинградское. Анализ структуры распределения начальных суммарных ресурсов по акваториям (рис.1) показывает, что наибольшая доля (около 67%) приходится на моря Западной Арктики – Баренцево, Печорское и Карское. Охотское море 9% Чукотское море 3% ВосточноСибирское море 6% 1. НЕФТЕГАЗОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ АРКТИЧЕСКОГО ШЕЛЬФА РОССИИ В настоящее время темпы развития мировой экономики во многом определяются использованием нефти и газа как эффективных энергоносителей и химического сырья. Во всем мире углеводородные ресурсы потребляются в огромных масштабах. Одна из тенденций мировой нефтегазодобычи на современном этапе – увеличение доли нефти и газа из морских месторождений. По некоторым оценкам, на континентальном шельфе сосредоточено до 30 % объема мировой добычи углеводородов. Арктический шельф России в настоящее время рассматривается как крупный регион, промышленное освоение которого позволит компенсировать падение добычи нефти и газа в старых нефтегазодобывающих центрах страны. Он обладает огромнейшим углеводородным потенциалом, способным беспечить значительную часть энергетических Другие моря России Баренцево море 4% 26% Печорское море 5% Море Лаптевых 3% Карское море 44% Рисунок 1 - Распределения начальных суммарных ресурсов по акваториям России Выявление уникальных ресурсов углеводородного сырья на Арктическом шельфе (табл. 1 и 2) принципиально изменило перспективы и направления развития топливноэнергетического комплекса и сопряженных отраслей не только прибрежных отраслей, но и России в целом [1]. 13 Transfer inovácií 23/2012 2012 Таблица 1 - Характеристика ресурсной базы арктических акваторий России Показатель Значение Начальные суммарные Около 80 извлекаемые ресурсы (НСР) млрд. т.н.э. углеводородов Кроме того, в зоне спорной 6,5 млрд. т.н.э. юрисдикции России и Норвегии Извлекаемые запасы нефти Более 400 млн. т Запасы газа Более 8 трлн. м3 Разведанность НСР УВ 6,3% Месторождения УВ 25 Локальные объекты 524 (выявленные и подготовленные) Эффективность глубокого 27 тыс. бурения т.н.э./пог. М Таблица 2 Характеристика геологоразведочных работ на арктических акваториях Море Печорское Баренцево Карское (включая губы и заливы) Лаптевых Восточно-Сибирское Чукотское ВСЕГО: Глубокое бурение Объем, пог. км 70,83 93,63 Количество скважин 21 34 Объем, тыс. пог. км 83,7 275 Плотность, пог.км/км2 0,8 0,27 Сейсмо разведка 3D Объем, км2 2191,5 2404 52,29 216,75 28 83 126,5 30,2 8,8 13,3 537,5 0,13 0,04 0,01 0,03 0,13 3159,5 7755 Эффективное и безопасное освоение углеводородного потенциала Арктики требует укрепления международного сотрудничества, прежде всего между государствами, имеющими непосредственный выход к Северному Ледовитому океану. Очевидно, что среди характеристик такого сотрудничества важнейшую роль играют скоординированность действий участников и контролирование их стратегических национальных интересов. Мировой опыт свидетельствует, что в настоящее время можно выделить два основных подхода к организации международного сотрудничества в Арктике. В рамках первого подхода государство проводит политику «открытых дверей», допускающую участие иностранного капитала на любых стадиях освоения энергетического потенциала. 14 Второй подход характеризуется тем, что государство придерживается ограничительной политики в отношении своих северных запасов, полностью закрывая для иностранного капитала сферу геологоразведочных работ (ГРР) и на различных условиях привлекая иностранные инвестиции к добычным работам, предпринимая одновременно экспансивные шаги посредством получения долей в зарубежных нефтегазодобывающих проектах. Примером государства, реализующего первый подход, является Дания, продающая лицензии на ГРР и потенциальную добычу в своих западно-гренландских акваториях компаниям Норвегии («Statoil»), Канады («Encana Corporation»), США («Conoco Philips»). Наряду с этим необходимо отметить отсутствие какихлибо крупных открытий в районе в районе Гренландии и Фарерских островов в последнее время [3]. Сейсморазведка 2D Второй, протекционистский подход, характерен для всех остальных арктических государств. Ранжируя их по степени ограничения иностранного участия в нефтегазовых разработках, можно сформировать следующую очередность: США – 3% иностранного капитала, Канада – около 55%, Норвегия – около 60% [2]. Наиболее ограничительный подход реализуют США, арктические месторождения которых (речь идет об Аляске) разрабатываются преимущественно за счет собственного капитала. Одновременно особый акцент американские общенациональные и аляскинские компании делают на экспансии в российскую Арктику, Сахалин, Норвегию и Канаду. Норвегия в числе приоритетных инвесторов рассматривает компании США, с помощью которых, по сути, удалось Transfer inovácií 23/2012 осуществить введение в эксплуатацию в конце 2007г. одного из крупнейших газовых месторождений «Snovit» («Белоснежка»). Активно участвуют в разработке норвежских месторождений также крупнейшие компании Франции, Италии, Германии. Для Канады главным партнером являются, безусловно, США. Наряду с этим, канадцы во многих своих северных проектах опирались именно на норвежские технологии. Арктический нефтегазовый сектор России – самый крупный среди приполярных государств. Возможно, этим обусловлено сотрудничество РФ в его освоении с наибольшим количеством стран. В настоящее время прогнозируется абсолютное преобладание нефтегазоконденсатной ресурсной базы России над другими странами Арктического региона. России целесообразно закреплять и развивать свое доминирующее положение в этом регионе, в том числе с помощью механизмов контролируемого международного сотрудничества. Весьма интересен и полезен для России опыт Норвегии, успех которой в обеспечении высокого уровня использования углеводородных ресурсов в интересах общества во многом обязан правительственной политике, которая поощряла партнерство между иностранными и норвежскими компаниями. Так, правительство Норвегии сделало обязательным исследовательские программы для зарубежных компаний, что явилось предпосылкой того, что нефтегазовые технологии, разработанные и внедренные в Норвегии, в настоящее время входят в число лучших в своих сферах. Начиная с 1970г., государством была признана важность поощрения конкуренции в нефтегазовой промышленности и в то же время необходимость стимулирования развития отечественного нефтегазового комплекса. Так, использование местных товаров и услуг было в явном виде определено законодательно: в период 1972-1974гг. норвежская доля поставок достигала уровня 90%. Международным и зарубежным компаниям была отведена ключевая роль технологической обеспечения в совместных альянсах с норвежскими компаниями, а также роль «катализатора» в превращении норвежских компаний в полноценных операторов разработки шельфовых месторождений. Совместные предприятия в сервисном секторе также создавались на основе принципов, в результате действия которых норвежские инжиниринговые компании смогли получить доступ к передовым технологиям. 2012 Норвежский опыт показывает, что процедура доступа иностранных компаний к разработке углеводородных месторождений может эффективно использоваться как инструмент решения широкого круга технологических, экономических и социальных проблем. Важно подчеркнуть, что грамотная стратегия управления нефтегазовым комплексом не отрицает преимуществ международной интеграции и кооперации, возможность передачи бесценного технологического опыта освоения углеводородных месторождений иностранными партнерами. 2. ЭФФЕКТИВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ ШЕЛЬФА АРКТИКИ Освоение месторождений углеводородного сырья на Арктическом шельфе России затруднено в силу суровых климатических условий. Добыча будет вестись в районах, характеризующихся низкими температурами, ураганными ветрами, быстрым обледенением. На некоторых участках шельфа, на которых планируется добывать газ, свыше 200 дней в году дрейфует полутораметровый лед, что существенно удорожает работы. Примечательно, что ряд специалистов ставят освоение шельфа в один ряд с космосом, нанотехнологиями и электроникой – реализация будущих проектов на шельфе потребует от науки и промышленности разработки и производства большого количества сложных технических средств: от судов и буровых платформ до аппаратуры и приборов геофизического, навигационного и прочего назначения. Процесс разработки нефтегазовых месторождений на шельфе отличается большой капиталоемкостью проектов, необходимостью использования передовых морских технологий, высокой степенью риска вложения капиталов. В настоящее время одной из важнейших задач международного сотрудничества для России является трансфер зарубежного технологического и организационноэкономического опыта и знаний по эффективной разработке арктических шельфовых месторождений в интересах общества. Известно, что при реализации крупных нефтегазовых проектов до 80% работ приходится на долю поставщиков для нефтегазового комплекса (НГК). Такими поставщиками являются сервисные компании, крупные металлообрабатывающие, 15 Transfer inovácií 23/2012 строительные, транспортные и другие поставщики оборудования и материалов, металлоконструкций, а также научные и образовательные учреждения, являющиеся представителями различных отраслей промышленности. Когда упоминаются нефть и газ, большинство людей думает о больших корпорациях, но немногие знают, что в работе на шельфе участвуют и мелкие компании. Многие компании, работающие в сфере услуг и снабжения, и играющие большую роль на шельфе, относятся к предприятиям малого бизнеса. В семи из десяти таких компаний работает менее 10 сотрудников. Возникновение нового нефтегазового региона в России определяет необходимость развития малого бизнеса в нефтегазовом секторе экономики посредством эффективных экономических механизмов, направленных на создание и поддержку малых и средних компаний в нефтегазодобывающем секторе. Особенностью организационной структуры мирового нефтегазового сектора является высокая роль мелких компаний на начальных и заключительных стадиях освоения и разработки сырьевых провинций. Опыт ведущих нефтегазовых держав, в частности Норвегии, показывает, что при освоении прибрежного шельфа нефтегазовый сектор открывает большие возможности для развития региональной промышленности, созданию новых рабочих мест и росту уровня жизни. Так, один из мировых лидеров в освоении морских месторождений – норвежская компания «Statoil ASA», с момента ее создания стала активно вовлекать местный бизнес в процесс реализации крупномасштабных проектов по освоению месторождений нефти и газа у берегов Норвегии. Это способствовало ускорению социально-экономического развития, в пределах которых действовала компания «Statoil ASA». Реализация нефтегазовых проектов способна вовлечь в работу ключевые отрасли промышленности, являющиеся смежными в межотраслевых технологических цепочках, ускоренное развитие которых явится локомотивом для других смежных отраслей. Данное обстоятельство приведет к тому, что на определенном временном этапе начнут действовать мультипликативные эффекты, своего рода самовозбуждение экономического роста. В сущности, речь идет о стимулировании раскручивания восходящей спирали производственного, а впоследствии на его основе инвестиционного и потребительского спросов. Согласно результатам многих научных исследований, именно внутренний спрос является главным и наиболее надежным 16 2012 двигателем экономического и социального прогрессов. Важно, что в промышленности создается основной объем валового внутреннего продукта, а также факт того, что именно промышленность определяет технический уровень других отраслей народного хозяйства и социальной сферы, и, следовательно, положительная динамика промышленности предопределяет все состояние общественного развития. Наряду с очевидными перспективами работа в нефтегазовом секторе является новым видом деятельности для российских предприятий. Несмотря на имеющийся высокий интеллектуальный и промышленный потенциал отечественных предприятий, российские компании часто не способны составить конкуренцию иностранным компаниям при участии в тендерах, и нуждаются в значительном повышении уровня собственной компетенции в области международных требований к качеству выпускаемой продукции, оказываемых услугах, системы охраны труда, окружающей среды и т.д. В настоящее время российские предприятия в большинстве случаев могут рассчитывать лишь на победу в тендерах, связанных с выполнением общестроительных, электромонтажных и иных видах работ, не представляющих собой производство высокотехнологичных продуктов с высокой добавленной стоимостью. В настоящее время РФ имеет значительное количество производственных фондов, находящихся в ведении военнопромышленного комплекса (ВПК). В силу объективных причин, сложившихся в ходе периода реформ, многие предприятия ВПК находятся на грани банкротства, либо в убыточном состоянии. Так, на территории Кольского полуострова, рассматриваемого сегодня многими экспертами как перспективная база по освоению всего шельфа Арктики, в советское время были созданы предприятия для ремонта и модернизации боевых кораблей и подводных лодок Северного флота, обладающие уникальными основными фондами и простаивающие сегодня без госзаказа. Значительная часть производственных мощностей этих организаций может быть переориентирована на выпуск оборудования для НГК. Особенно актуально вовлечение предприятий ВПК выглядит в вопросах качества выполнения сварочных работ, обработки металлоконструкций, а также опыта и знаний персонала. Transfer inovácií 23/2012 Начало освоения шельфа арктических морей и наращивание объемов транспортировки нефти неизбежно приводят к тому, что Мурманск станет промышленной базой будущих проектов по добыче нефтегазовых ресурсов Арктики, что даст импульс развитию промышленных предприятий Северо-Запада. Выгодное географическое положение и развитая инфраструктура делают Кольский полуостров привлекательным для размещения предприятий материально-технического снабжения буровых работ, эксплуатации месторождений, транспортировки нефти, газа и газового конденсата, монтажа и ремонта платформ и оборудования, обслуживания флота и социального обеспечения с использованием существующих производственных мощностей и трудовых ресурсов. 2012 Норвежский концерн оказал финансовую, интеллектуальную и организационную помощь в подготовке региональной промышленности к реализации проектов на шельфе Арктики. На сегодняшний день Ассоциация объединяет российских и иностранных операторов проектов, генеральных подрядчиков, нефтесервисные, строительные, транспортные, судоремонтные, логистические, машиностроительные предприятия, а также образовательные, научные и исследовательские учреждения России и других стран. Проектиров. и изыскания 0,5% Транспорт и логистика 13% Операторы проектов Производство оборудования 1% 18% Судостроение и судоремонт 3% Наука и образование 4% Сервисные компании 23,5% Консалтинг 10% Строительство и металлобраб. 27% Рисунок 3 – Структура членов Ассоциации «Мурманшельф» по видам деятельности Рисунок 2 – Мурманский порт как транспортный узел по доставке углеводородов к рынкам сбыта С большой долей уверенности можно утверждать, что Мурманск сегодня имеет такое же стратегическое значение для российской экономики в вопросах освоения углеводородных ресурсов Арктического шельфа как норвежский порт Ставангер и шотландский Абердин в начале нефтяной добычи на шельфе Северного моря более 30 назад. Одним из первых и эффективных примеров международного сотрудничества в сфере трансфера международного опыта, «ноухау» и технологий является создание в 2006г. Ассоциации поставщиков нефтегазовой промышленности «Мурманшельф», объединяющей сегодня более 230 предприятий и организаций, желающих участвовать в реализации нефтегазовых проектов на Арктическом шельфе. Примечательно, что создание Ассоциации "Мурманшельф" является практической реализацией одной из областей сотрудничества в рамках Меморандума о взаимопонимании по технико-экономическому сотрудничеству между Правительством Мурманской области и норвежской нефтегазовой компанией «Статойл АСА». Главная цель создания Ассоциации подготовка местной промышленности, трансфер зарубежного опыта и технологий, объединение предприятий, заинтересованных в участии в проекте комплексного освоения Штокмановского ГКМ и других месторождений на шельфе Арктики. За время деятельности Ассоциации проведено более 30 международных семинаров для членов Ассоциации, направленных на повышение компетенции компаний-членов Ассоциации как поставщиков для нефтегазовой промышленности. В ходе обучающих семинаров норвежские специалисты на конкретных примерах иллюстрировали особенности проведения тендерных процедур, правильное позиционирование промышленных предприятий как поставщиков для НГК. Ассоциация предоставляет членам различные консультационные услуги, обеспечивает их необходимой научно-технической, экономической и правовой информацией, организует обмен опытом работы. Все это позволило многим региональным предприятиям, прежде всего среднего и малого бизнеса, изменить стратегию своего развития и взять курс на техническое перевооружение и подготовку кадров. «Мурманшельф» представляет собой формирующийся транснациональный морской нефтегазовый кластер, в котором наблюдается 17 Transfer inovácií 23/2012 международное взаимодействие власти, науки и бизнеса. Деятельность Ассоциации «Мурманшельф» – новая для российской экономики форма международной интеграции ресурсов для достижения общих стратегических целей, укрепления и расширения рынков, разделения рисков и прибыли. 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Россия может и должна зарабатывать не только и не столько на нефтегазодобыче, как сырьевая держава, но и на конкурентоспособных технологиях и оборудовании. Международное сотрудничество, направленное на трансфер уникальных технологий, «ноу-хау», опыта и знаний способно сформировать принципиально новую отечественную нефтесервисную отрасль, обеспечивающую безопасное и эффективное освоение месторождений Арктики. Если это будет реализовано на практике, то позволит существенным образом повысить конкурентоспособность страны. В современных условиях важно использовать все доступные инструменты, чтобы не упустить имеющийся шанс. 18 2012 Литература [1] Ананьев В. До арктического шельфа у России «руки не доходят» // Oil & Gas Journal, май 2010. - С. 38. [2] Богданчиков С.М. Ключевые факторы развития нефтегазового комплекса России и НК «Роснефть» // Нефть ,газ, бизнес. 2003. №4. С.16-17. [3] Чумаков Д.С. Основные векторы международного сотрудничества в Арктике // Вестник Московского университета. Сер.25. Международные отношения и мировая политика. 2011.№2, С41-61. Článok bol podporovaný Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. LPP-0384-09: „Koncept HCS modelu 3E vs. koncept Corporate Social Responsibility (CSR).“ Zároveň je tiež súčasťou už schváleného projektu KEGA č. 037STU-4/2012 „Implementácia predmetu „Udržateľné spoločensky zodpovedné podnikanie“ do študijného programu Priemyselný manažment v druhom stupni na MTF STU Trnava".
