Финансовые и бюджетные основы формирования концепции

Панкратов Антон Сергеевич
Институт магистратуры, I курс,
Магистерская программа
«Государственное и муниципальное управление»
по направлению «Менеджмент»)
Научный руководитель – доцент кафедры
государственного и муниципального управления
Иванова Марина Вячеславовна
ФИНАНСОВЫЕ И БЮДЖЕТНЫЕ ОСНОВЫ
ФОРМИРОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Abstract. Article is devoted to the development of ways to improve budgetary and financial bases
of implementation of the concept of socio-economic development of municipal formation. Relevance of
the chosen topic is conditioned by the fact that the analysis and programming of socio-economic
development of municipal formation present an integral function of the system of local government, thus
the study of financial and budgetary bases of this process is a paramount task.
Practical significance of the study is that the developed practical recommendations and conclusions
can be used by public authorities to optimize the budget sphere, and by local government bodies – for the
formation and qualitative implementation of the concept of socio-economic development of municipal
formation.
Keywords: local government, finance, programming of socio-economic development, budget.
Ключевые слова: муниципальное образование, концепция развития, местный бюджет,
планирование, стратегия развития, налоговая база, бюджетная зависимость.
Аннотация. Финансовое обеспечение осуществления концепции социально-экономического
развития муниципального образования является одной из наиболее явно выраженных проблем,
которые остро проявились в процессе реализации реформы местного самоуправления в России.
Исследование посвящено разработке путей совершенствования бюджетной и финансовых
основ реализации концепции социально-экономического развития муниципального образования.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что анализ и программирование социальноэкономического развития муниципального образования представляют собой неотъемлемую
функцию системы местного самоуправления, а исследование финансовых и бюджетных основ
данного процесса является первостепенной задачей. Автором рассмотрены понятие и сущность
социально-экономического развития, проведено исследование бюджетной и экономической
системы муниципального образования. Также были определены принципы бюджетной политики,
исследованы основные статьи доходной и затратной части местного бюджета, изучены полномочия
органов местного самоуправления. В связи с практическим значением для построения
качественного процесса социально-экономического развития муниципальной территории, в числе
прочей теоретической базы, был рассмотрен мировой опыт управления муниципальными
системами. Был сделан вывод, что наиболее приемлемой для России является смешанная модель
управления социально-экономическими процессами на территории, связи с возможностью
использовать разные подходы управления одновременно.
Выявление проблем, которые могут возникнуть на этапе реализации концепции социальноэкономического развития, было осуществлено на примере муниципального образования город
Коммунар Гатчинского района Ленинградской области. В рамках этого процесса, был произведен
комплексный анализ состояния социальной и экономической сфер муниципального образования,
произведена оценка бюджетной и финансовой политики города. Результатом данных исследований
стало выявление проблемных мест, которые могут негативно повлиять на процесс развития:
финансовая несамостоятельность муниципального образования; высокая степень зависимости
процесса развития от бюджетов другого уровня; отсутствие единого плана действий по
стратегическому развитию муниципального образования.
В рамках данной работы была разработана модель, которая, исходя из прогнозирования
ключевых характеристик финансового состояния муниципального образования, первоочередности
существующих в нем проблем, позволяет выработать стратегические альтернативы развития
муниципального образования и, в результате текущего анализа его деятельности, оптимизировать
действия местной администрации в сфере социально-экономического развития территории,
направленных на достижение приоритетных целей.
Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные практические
рекомендации и выводы могут быть использованы органами государственной власти для
оптимизации бюджетной сферы, и органами местного самоуправления для формирования и
качественной реализации концепции социально-экономического развития муниципального
образования.
Электронный адрес автора работы: antonpankratov.spb@gmail.com