О новой парадигме развития АПК I. Сложившаяся ситуация 1.1. Агропромышленные предприятия, как любые коммерческие организации, нацелены на извлечение максимальной прибыли, что, в ряде случаев, негативно сказывается на качестве производимой ими продукции, в том числе на выпуске продовольственных товаров, которые, зачастую, утрачивают свои полезные свойства и становятся источником болезней и вредных веществ. Данное обстоятельство привело к возникновению нового направления в производстве продуктов питания – органического земледелия, продукция которого в силу объективных причин и жестких ограничительных требований стала не только самой здоровой и полезной, но также эксклюзивной и весьма дорогостоящей, то есть доступной для небольшой прослойки преуспевающих людей. Кроме того, перевод органического производства в формат массового в настоящее время затруднен рядом факторов, основными из которых являются: • неэффективность (при отсутствии целевой господдержки) производства органической продукции для сельхозтоваропроизводителя; • высокая стоимость основных и оборотных средств, необходимых для органического производства; • кадровый голод сельхозработников); (недостаточная квалификация и нехватка • усугубляющийся диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. На сегодняшний день при сложившемся технологическом укладе отечественного аграрного сектора сделать экологически чистую продукцию доступной для большинства граждан страны задача нерешенная и практически нерешаемая. 1.2. Современные мировые тенденции, затронувшие и нашу страну, показывают, что процесс урбанизации постепенно охватывает всё большее количество городов, куда переезжает основной поток сельчан, готовых браться за любую работу. Сегодня наиболее квалифицированное и мотивированное к саморазвитию население сосредоточено в городах промышленных и 1 финансовых центрах регионов. Для обслуживания растущего городского населения разрастается непроизводственная сфера, в которую привлекаются низкоквалифицированные специалисты, в значительной степени, приехавшие из сельской местности. Переток населения из производства в сферу обслуживания, а из сельской местности в города приводит к обнищанию нересурсодобывающих регионов и деградации их населения. При этом скученность и резкое расслоение по доходам и образу жизни в городах приводит к повышению криминализации, росту городской безработицы и низкой инфекционной устойчивости населения. 1.3. В свою очередь, оставшиеся на селе аграрии превращаются в сельскохозяйственных пролетариев, лишенных земли, средств и орудий производства, слабо заинтересованных в результатах своего труда, который всё в большей степени становится уделом «неудачников». Более того, на селе нарастают процессы люмпенизации населения, когда жизнь на грани или ниже прожиточного минимума безвозвратно калечит сознание людей, и человек отвыкает жить своим трудом, то есть фактически отвыкает работать. В данных условиях говорить о создании новых высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве попросту нереально. Такое положение дел ведет к обнищанию территорий, разрушению агропроизводства и всей (производственной, социальной, логистической и прочей) инфраструктуры на селе, увеличению площади заброшенных земель, ухудшению экологической обстановки и, как следствие, к падению качества жизни и тотальному обнищанию селян. Если не будут приняты кардинальные меры, это может привести к полной урбанизации страны и фактическому уничтожению сельского населения. II. Общая характеристика Проекта 2.1. Выход из сложившейся ситуации заключается в формировании модернизационной модели технологического и жизненного укладов на селе, возрождении на современной основе крестьянского сословья, адаптации его традиционных ценностей и обычаев к существующим реалиям. Такая модель должна быть реализована на брошенных и не интересующих крупные агрохолдинги землях, которые фактически не обрабатываются уже в течение 25-50 лет, для чего предлагается: Разработать замкнутый технологический цикл безотходного 2 производства экологически чистой сельхозпродукции на базе последних достижений науки, образования и техники, для чего использовать уже созданные в мировой практике производственно-технологические модули, объединение которых в замкнутый цикл дает возможность внедрения PLM1 в сельское хозяйство. Модель подобного цикла в виде Проекта «АНТ-СКИРРДА» 2 разработана ФГУП «ВО «Внештехника» при участии Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского и Тверской государственной сельскохозяйственной академии и впервые озвучена на заседаниях экспертного совета АСИ (2012) и пленарных заседаниях ФОРСАЙТ-ФЛОТА (2013). 2.2. Ключевой идеей Проекта «АНТ-СКИРРДА» (далее также - Проект) является развитие территорий за счет запуска инновационных сельскохозяйственных и сопряженных с ними промышленных производств, образующих замкнутый технологический цикл и выпускающих конкурентоспособную продукцию на базе модернизации (ввода) мощностей, развития инфраструктуры, подготовки квалифицированных специалистов среднего и высшего звена, а также формирования качественно нового уровня жизни и труда сельского населения. В целом Проект предполагает мягкое внедрение инновационных природосберегающих методов хозяйствования на земле через производство натуральных продуктов питания в экологически благоприятной среде – изначальной основе существования человека и развития его потомства. Особенностью Проекта «АНТ-СКИРРДА» является его модульная структура, в результате чего Проект легко адаптируется к любой территории или конкретным условиям путем компоновки отдельных производственнотехнологических модулей 3 , наилучшим образом отвечающих специфике данной территории или определенным условиям. / PLM-технологии (product lifecycle management) – инновационные 3D и визуализационные компьютерные технологии, позволяющие эффективно управлять и значительно сокращать как время, так и затраты на всех этапах жизненного цикла продукции. 2 / АНТ - Автономное Натуральное Товаропроизводство, где под термином «натуральное» подразумевается органическое (экологически чистое) производство сельхозпродукции. СКИРРДА - Социо-Культурная Инициатива Развития Региональной Деловой Активности 3 / В частности, к таким производственно-технологическим модулям относятся: альтернативная энергетика, производство микробиологических экологически безопасных удобрений, внедрение не имеющих аналогов в мире технологий по очистке и опреснению морских и подземных вод, новейшие технологии подготовки кадров и другие. 1 3 III. Основные интересанты Проекта Отработка Проекта «АНТ-СКИРРДА» в качестве пилотного осуществляется с участием местных/региональных властей и заинтересованных предпринимателей/инвесторов на базе ведущих региональных университетов и территориальных сельхозакадемий, подготавливающих специалистов необходимой квалификации. Таким образом, в рамках Проекта: Органы власти обеспечивают передачу участвующим в Проекте заинтересованным предпринимателям и инвесторам неиспользуемые сельхозземли, участвуют в формировании необходимой инфраструктуры и способствуют получению субсидий для создания производственнотехнологических модулей. Университеты обеспечивают прикладную подготовку высококвалифицированных специалистов, а также на базе создаваемых ими МИПов (малых инновационных предприятий) осуществляют формирование и доработку научно-образовательных программ и адаптацию производственнотехнологических модулей Проекта к существующим условиям. Территориальные сельхозакадемии с участием средних учебных заведений сельскохозяйственного профиля отрабатывают аграрные компоненты производственно-технологических модулей, в том числе на основе передовых школ современного фермерства. Заинтересованные предприниматели и инвесторы обеспечивают на полученных сельхозземлях эффективное хозяйствование с элементами органического производства на основе производственно-технологических модулей, а также способствуют формированию надлежащих условий труда и уровня жизни сельского населения. В результате создается цепочка привязанных к местным условиям, оптимально сочлененных и обеспеченных квалифицированными кадрами производственно-технологических модулей, что служит фундаментом для формирования устойчивого, саморазвивающегося доходного Агрокластера. По мере развития такие Агрокластеры на уровне региона или федерального округа могут объединяться в высококооперационную агропромышленную сеть, имеющую единую систему управления (PLM) и являющуюся опорой устойчивого развития соответствующей территории (региона или округа). Источниками финансирования Проекта «АНТ-СКИРРДА» могут стать как средства профильных ФЦП, по которым государственными заказчиками 4 выступают Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпромторг России и Минсельхоз России, так и региональных целевых программ. При этом главное – использовать средства всех программ для формирования следующего ряда: наука (биотехнологии, альтернативная энергетика, разработки в сфере АПК и другие, сопряженные с агросектором) - образование (подготовка квалифицированных кадров высшего и среднего звена) - организация инновационных производств (сельскохозяйственного и сопряженных с ним промышленных производств) - создание инновационных промышленных продуктов и технологий для АПК - выпуск конкурентного (в том числе органического) сельхозпродукта – инфраструктурные коммуникации, включая логистику. IV. Механизм реализации Проекта Проект реализуется в модульном формате на базе ведущих региональных университетов и территориальных сельхозакадемий. 4.1. На примере Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского (Университет) процесс реализации Проекта в качестве пилотного может быть представлен следующим образом: 1) В рамках Проекта Университету, который ведет практически все естественно-научные гуманитарные направления, предлагается определить регионально значимый экологически чистый продовольственный продукт (Продукт), в обеспечении производства которого могут принять участие университетские кафедры. С учетом того, что производство экологически чистых продуктов питания не является приоритетом деятельности Университета, указанное обеспечение, в основном, носит научноисследовательский, технологический и образовательный (кадровый) характер. 2) Участвуя в Проекте, коллективы большинства университетских кафедр осуществляют безо всякого ущерба учебному процессу подготовку необходимых специалистов, а также выполняют в рамках существующих ФЦП прикладные НИОКРы, отвечающие профилю Проекта. Более того, университетское сообщество должно принять активное участие в формировании современной информационно - управленческой среды, на базе которой будет создана единая система управления (PLM) вышеупомянутой высококооперационной агропромышленной сетью. 3) Университет, обладая статусом национального исследовательского и 5 владея уникальным комплексом наукоемкого лабораторного оборудования, получает в рамках Проекта исключительную возможность реализовать свой научно-образовательный потенциал через создание в формате частногосударственного партнерства проектно-ориентированных МИПов и реально может стать самым современным научно-образовательным учреждением Приволжского федерального округа, а также одной из стратегических точек роста всей Нижегородской области. 4) При этом производимые Университетом собственные экологически чистые продукты, из-за отсутствия на первом этапе Проекта отработанной производственно-сбытовой цепочки, могут быть реализованы через университетский пищеблок. Контроль качества этих продуктов закрепляется за университетской сертификационной лабораторией, что позволит Университету утвердить собственную Торговую марку, техусловия и техрегламент. Собственно говоря, это и составит упрощенный вариант модели замкнутого технологического цикла безотходного производства в рамках отдельно взятого Университета. 4.2. На примере Тверской государственной сельскохозяйственной академии (Академия) процесс реализации Проекта в качестве пилотного может быть представлен следующим образом: 1) Ключевым модулем Проекта должна стать «Европейская Школа Фермерства», за основу которой, учитывая схожие природно - климатические условия Финляндии и наших Центральных и Северо-Западных регионов, принята финская модель подготовки фермеров, отличающаяся высокотехнологичным укладом сельского хозяйства, одним из лучших в мире качеством производимых продуктов и высоким уровнем жизнеобеспечения сельского населения. 2) Академия и «Европейская Школа Фермерства» составят научноприкладной и образовательный модуль, построенный по принципу непрерывного дуального (две трети срока обучения проходят в действующем хозяйстве) образования. В рамках образовательного компонента данного модуля осуществляется подготовка специалистов высшего (агрономы, зоотехники и другие) и среднего (в формате среднего профессионального образования) звена на основе изучения и эксплуатации самого современного, максимально автоматизированного и роботизированного оборудования, обучения новым технологиям и методам хозяйствования, повышения квалификации персонала, ознакомления с опытом 6 зарубежных стран и других. В рамках научно-прикладного компонента данного модуля выполняются комплексные исследования по разработке агротехнических приемов сберегающего земледелия (минимальное механическое воздействие на почву, использование влаго-, почво-, энерго-, ресурсо- и природосберегающих, почвозащитных и других технологий), передовых животноводческих, экологических и других методов хозяйствования, в том числе обеспечивающих производство экологически чистой продукции. 3) Также задачей ученых-аграриев в рамках Проекта является разработка Технико-экономического обоснования оптимального состава производственнотехнологических модулей для создания замкнутого, экономически эффективного цикла по производству регионально значимого экологически чистого продукта (Продукта) и формирования соответствующей продуктовой линейки. При этом сам набор модулей и используемых в них технологий должен допускать инвариантность выпуска продукции за счет её натурализации, основными характеристиками которой являются: замкнутость - цикличность - устойчивость - воспроизводимость экологичность. V. Принципы и направления развития Проекта 5.1. Формирование на основе упомянутой продуктовой линейки (Продукта) саморазвивающегося доходного Агрокластера по выпуску экологически чистой продукции осуществляется на основе следующих принципов: 1) Экологичность Продукта - экологически чистая продукция представляет собой сельхзозпродукцию, произведенную с применением технологий, обеспечивающих ее переработку из сырья, полученного от здоровых животных и растений, без применения агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста и откорма животных, гормональных препаратов, генно-модифицированных (генно-инженерных, трансгенных) организмов, не подвергнутая обработке с использованием ионизирующего излучения. 2) Восстановление земель - основой экологичности производимой сельхозпродукции должно стать внедрение полного цикла восстановления используемых земель за счет использования научно-обоснованного севооборота и применения микробиологических удобрений, снижающих 7 использование минеральных удобрений до его естественного уровня содержания в почве. 3) Контроль экологичности Продукта - производство экологически чистой сельхозпродукции необходимо обеспечить такими технологиями, несоблюдение которых (например, химизация, генно-инженерная, трансгенная модификация и т.д.) было бы незамедлительно выявлено и сразу же негативно отразилось на качестве сельхозпродукции, состоянии земель, устойчивости сельскохозяйственного производства. Набор именно таких технологий следует заложить в основу Агрокластера, так как это гарантирует эффективность его функционирования и экологичность производимой им сельхозпродукции. 5.2. В контексте полноценной реализации и последующего развития Проекта целесообразно формировать (параллельно с основными) также и вспомогательные модули, такие как: 1) Модуль развития транспортной инфраструктуры; 2) Модуль развития лесного хозяйства (переработка неделовой древесины, восстановление леса и другие); 3) Модули развития промышленной переработки; 4) Модули использования местных полезных ископаемых и ресурсов (торф, сапропель, водное и рыбное хозяйство, собирательство /ягоды, грибы, травы/ и другие); 5) Управляющий модуль (Управляющая Компания). Очевидно, что в зависимости от региональных и местных условий перечень модулей может быть откорректирован; при этом следует учесть, что одни модули могут оптимально функционировать как составная единица Агрокластера, другие - эффективнее использовать самостоятельно. Сам Агрокластер может использовать модули на основе аутсорсинга из-за их технической сложности и большой производительности либо в силу их высокой стоимости. Особо следует отметить необходимость создания современной информационно – управленческой среды в виде единой системы управления, которая может и должна быть создана при самом непосредственном участии научно-университетского сообщества, чтобы затем стать основным управляющим звеном региональной / межрегиональной / окружной агропромышленной сети. 8 VI. Выводы Привлекательность и целесообразность предложенной парадигмы развития агропромышленного комплекса России по сравнению с ныне действующей состоит в следующем: 1. Отпадает необходимость в создании новой промышленной инфраструктуры, сопоставимой по масштабам с региональными промышленными центрами, что позволяет использовать уже существующие центры (особенно моногорода) для производства основных видов высокотехнологического оборудования, из которого собираются модули. 2. Предложенную парадигму характеризуют комплиментарность, непротиворечивость и взаимодополняемость «города и села», так как они являются друг для друга и покупателями, и продавцами, что создает реальную возможность увеличения внутреннего товарооборота, а значит усиления финансовой устойчивости и региона, и федерального округа, и страны в целом. 3. Появляется реальная возможность равномерного освоения ныне пустующих, заброшенных «неперспективных» территорий, площадь которых составляет не менее 50 млн. га, через организацию на них эффективных хозяйств, основанных на праве наследственного пользования, а не за счет принудительного трудоустройства. Таким образом, в перспективе может быть создано реальное, отвечающее современному положению дел, фермерскокрестьянское сословие. 4. Нынешняя практика прямых субсидий аграриям, как правило, не приводит ни к росту производительности труда в сельском хозяйстве, ни к повышению финансовой устойчивости сельхозпредприятий и хозяйств. При переориентации части государственных субсидий на финансирование создания в региональных центрах научно-образовательных и производственнотехнологических модулей мы загружаем собственную промышленность и увеличиваем в ней долю высокотехнологических производств и высококвалифицированных специалистов. 5. Путем создания региональной / межрегиональной сети Агрокластеров за счет передачи аграриям в аренду (лизинг) с правом выкупа в течение 15-20 лет высокотехнологических модулей может быть сформирована современная агропромышленная среда, позволяющая: • создавать высокопроизводительные рабочие места для сельского хозяйства; • повысить уровень продовольственной безопасности страны; 9 • успешно решать задачи импортозамещения сельхозпродукции, эффективно проводить природоохранную политику, обеспечивать сохранение природно-ресурсного экологизацию производства, потенциала и защиту природной среды при удовлетворении потребностей экономического развития с учетом перспективных интересов общества и охраны здоровья людей; • сформировать социально-культурные условия жизни и труда на селе, не уступающие, а в ряде случаев и превосходящие, аналогичные городские условия; • возродить на современной основе традиционный уклад жизни и труда на земле, повысить мотивацию людей к саморазвитию и самореализации; • в конечном итоге, населения страны территорий, и тем России. 6. По экспертным развития АПК позволит: создать предпосылки для увеличения коренного за счет равномерного заселения пустующих самым улучшить демографическую ситуацию в оценкам, реализация предложенной парадигмы • возвратить в сельскохозяйственный оборот порядка 50 млн. га ныне пустующих земель; • организовать около 100 тысяч новых крестьянских хозяйств; • создать более 500 тысяч высокопроизводительных рабочих мест; • подготовить экономическую и организационную основу для создания инновационного промышленного и сельскохозяйственного оборудования общей стоимостью порядка 3 трлн. руб.; • сформировать рынок инжиниринговых услуг емкостью 50 млрд. руб. в год; • обеспечить производство высококачественной объемом 500 млрд. руб. в год сельхозпродукции 10