семинар для суб-региона восточной европы, кавказа и

СЕМИНАР ДЛЯ СУБ-РЕГИОНА ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ, КАВКАЗА И ЦЕНТРАЛЬНОЙ
АЗИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ СТРАТЕГИИ ЕЭК ООН ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
8 - 9 ноября 2006
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Москва (Российская Федерация)
Выступление представителя Регионального Экологического Центра для Центральной Азии
(РЭЦЦА)
О реализации РЭЦЦА проекта «Продвижение образования для устойчивого развития в
систему формального и неформального образования Казахстана», как первом опыте
внедрения Стратегии ЕЭК ООН по ОУР в Центральной Азии
1. Информация о проекте. В апреле 2006 г. РЭЦЦА, в сотрудничестве с Министерством
охраны окружающей среды, Министерством и образования и науки и Парламентом Республики
Казахстан, при поддержке Центра ОБСЕ в г. Алматы, начал реализацию проекта «Продвижение
образования для устойчивого развития в систему формального и неформального образования
Казахстана».
Продолжительность проекта в Казахстане - 2006 г., ожидается продолжение в 2007 г., а в
Центральной Азии – планируется на следующие 2-3 года.
Бюджет проекта составил 30 000 Евро на 2006 г. (источник финансирования –
международная помощь Центра ОБСЕ в г. Алматы), предполагается его продолжение в 2007 г. в
виде внедрения ОУР в законодательство РК, государственные стандарты и программы
образования.
2. Для выполнения такого проекта в Казахстане сложились благоприятные условия:
На глобальном и региональном уровнях - с 1998 года Казахстан является членом и
активным участником Комиссии по устойчивому развитию ООН, процессов «Окружающая среда
для Европы» и «Окружающая среда и устойчивое развитие для Азии». С 2003 года Казахстан
является также участником региональной евразийской сети Всемирного совета предпринимателей
для устойчивого развития.
На субрегиональном уровне - с 1998 года Казахстан участвует в реализации ЦентральноАзиатской Инициативы, РПДООС, подготовке Рамочной Конвенции по окружающей среде для
устойчивого развития стран Центральной Азии, активно поддерживает процесс подготовки
Центрально-Азиатской стратегии устойчивого развития (Субрегиональной Повестки-21).
На национальном уровне – в 1998 году принята Стратегия развития Казахстана до 2030
г., Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 г., в 2003 году - Концепция
экологической безопасности Республики Казахстан до 2015 г., в 2004 году - создан Совет по
устойчивому развитию (СУР) Республики Казахстан. Главной целью деятельности СУР является
содействие формированию государственной политики по вопросам УР и выполнения решений
ВСУР на основе межсекторального сотрудничества государственных органов, частного сектора и
общественных организаций, а также интеграции экономического, социального и экологического
секторов развития Казахстана. В апреле 2006 г. создан Фонд устойчивого развития "Казына".
В 2006 году принята Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее
конкурентоспособных стран мира, которая ставит новые задачи в области УР, указывая на
необходимость устойчивого экономического роста, устойчивой энергетической политики,
перехода к экологическим стандартам устойчивого развития общества. Стратегия в полной мере
отвечает прогрессивным процессам движения по пути УР, базирующимся на принципах этой
международной идеологии 21-го века.
Система образования, ответственная за формирование профессиональных и личностных
качеств молодежи, имеет неоспоримо большие возможности влияния на процессы УР, на
перспективы дальнейшего развития страны. Т.о., национальные приоритеты Казахстана
совпадают с глобальными и региональными приоритетами (ЕЭК ООН) по УР и ОУР.
3. Цели и задачи проекта. На первом этапе реализации страны должны обеспечить перевод
Стратегии на национальные языки, создать необходимые координационные органы, назначить
национальных координаторов в странах по реализации Стратегии и разработать национальные
планы реализации Стратегии. Именно на решение данных задач и нацелен проект
«Продвижение образования для устойчивого развития в систему формального и
неформального образования Казахстана».
Как надеются организаторы проекта, в ходе его выполнения удастся, при поддержке
партнеров - Министерства охраны окружающей среды, Министерства образования и науки,
Парламента РК, науки и общественных организаций сделать следующее:
1. перевести Стратегию на государственный язык, напечатать и распространить ее среди
заинтересованных сторон,
2. выполнить сравнительный анализ на соответствие казахстанского законодательства
Стратегии ЕЭК ООН по ОУР, улучшить и гармонизировать законодательство, внедрить в него
элементы УР с тем, чтобы оно находилось в соответствии с международными документами и
законами, с одной стороны, и отражало национальную специфику, приоритеты и потребности
Казахстана, с другой,
3. разработать рекомендации и предложения государственным органам по укреплению
казахстанского законодательства и политики в области ОУР,
4. разработать проект Национального Плана по ОУР в РК и направить его государственным
органам для дальнейшего продвижения,
5. провести информационную кампанию по информированию общественности и всех
заинтересованных о Декаде ООН по ОУР, Стратегии ЕЭК ООН по ОУР и проекте,
6. презентовать итоги проекта на Пятой Субрегиональной Конференции по ЭО и ОЦУР в
Бишкеке 23-25 октября 2006 г., получить рекомендации по его продвижению и распространению
на ЦА субрегион.
4. Мероприятия проекта. После принятия участниками Вильнюсской Встречи Стратегии
по ОУР, РЭЦЦА, в начале 2006 г., в целях реализации Стратегии ЕЭК ООН по ОУР, подготовил и
направил заявки во все Центры ОБСЕ в странах ЦА на выполнение проектов в странах
субрегиона.
В марте 2006 г. получено одобрение Центра ОБСЕ в г. Алматы на выполнение такого
проекта в Казахстане. После этого
РЭЦЦА, в тесном сотрудничестве с партнерами –
Министерством охраны окружающей среды, Министерством образования и науки, Парламентом
РК, представителями науки, бизнеса, общественных организаций и СМИ, и при поддержке Центра
ОБСЕ в г. Алматы, Еврокомиссии и ЮНЕСКО-Алматы, в апреле 2006 г. начал выполнение нового
проекта в области ОУР в Казахстане.
2
Создана межведомственная Рабочая группа по выполнению проекта, с участием всех
вышеперечисленных сторон и партнеров, приглашен международный консультант из Литвы, член
ЭГ ЕЭК ООН по разработке индикаторов по ОУР г-жа Лайма Галкуте (Laima Galkute), которая
оказала, и оказывает неоценимую помощь и поддержку в выполнении проекта.
За время реализации состоялось 4 встречи РГ проекта – по разработке предложений по
внедрению ОУР в законодательство и политику Казахстана, по внедрению элементов УР в
образовательную системы РК, госстандарты и программы образования и по написанию
Национального Плана по ОУР РК и др.
5. На сегодня проектом достигнуты следующие результаты:
1. Проведен анализ казахстанского законодательства на предмет его соответствия Стратегии
ЕЭК ООН. Основой для проведения правового анализа послужило действующее законодательство
об экологическом воспитании и образовании РК, а целью анализа явилось определение
существующих правовых основ для реализации Стратегии ЕЭКООН в области ОУР. Экспертом
проекта были проанализированы нормативные правовые акты, определяющие организационноправовые основы для реализации цели и задач Стратегии ЕЭК ООН для ОУР, Глава 27.
“Экологическое воспитание и образование” проекта Экологического кодекса РК от 13 мая 2006
года, нормативные правовые акты, включающие аспекты образования, а именно законодательство об образовании.
2. Разработаны рекомендации и предложения государственным органам по укреплению
казахстанского законодательства и политики в области ОУР (предложения в проекты законов «Об
образовании», «Экологический Кодекс РК», которые послужили основой для разработки
предложений по внедрению элементов ОУР в разрабатываемый Правительством проект
"Концепции перехода РК к устойчивому развитию). Подготовленные предложения по ОУР были
уже озвучены председателем ЭкоФорума НПО РК на 2-ом заседании СУР РК в июне 2006 г.
Планируется, что все материалы проекта, его рекомендации, документы и итоги будут
презентованы на 3-ем заседании СУР РК в конце 2006 г., посвященному вопросам ОУР.
3. Стратегия ЕЭК ООН по ОУР переведена на государственный язык, напечатана в виде
брошюры и будет распространена ее среди заинтересованных сторон. Текст Стратегии с
сайтах
ЕЭК
ООН
приложениями
также
размещен
на
(http://www.unece.org/env/esd/Strategy&Framework.htm), РЭЦЦА и др. партнеров.
4. Разработаны предложения и рекомендации по усовершенствованию процедур и
улучшению содержания государственных стандартов образования в ВУЗах Республики Казахстан.
В рамках перехода Казахстана к УР и вхождения в 50 наиболее конкурентоспособных стран мира,
достижения Целей Развития Тысячелетия, является необходимым и приоритетным внедрение
элементов УР в образовательные стандарты, программы и в образовательный процесс на всех
уровнях образования Республики, в соответствии с международными рекомендациями. Данные
рекомендации будут приняты в качестве основы для начала разработки Национального Плана по
ОУР Республики Казахстан, который явится неотъемлемой частью Национальной Стратегии УР
Казахстана.
5. Начата разработка проекта Национального Плана по ОУР Казахстана.
6. Проводится информационная кампания по информированию общественности и всех
заинтересованных о Декаде ООН по ОУР, Стратегии ЕЭК ООН по ОУР и данном проекте.
7. Итоги данного проекта были презентованы на Пятой Субрегиональной Конференции по
ЭО и ОУР в Бишкеке 24-25 октября 2006 г., где получены рекомендации по его продвижению и
3
распространению на ЦА субрегион. В рамках выполнения данного проекта на Конференции в
Бишкеке все страны ЦА подготовили и сделали доклады о прогрессе в области ОУР, на основе
разработанных ЭГ ЕЭК ООН индикаторов по ОУР. Доклады по ОУР в ЦА изданы в виде
публикации Конференции на русском и английском языках. Участниками принято Обращение к
партнерам и донорам о поддержке процесса ОУР в Центральной Азии.
Ожидаемые Результаты: Проект должен стать очередным шагом Казахстана в реализации
решений, принятых на ВСУР в г. Йоханнесбурге в 2002 г., Декады ООН по ОУР, Киевской
Конференции министров в 2003 г., и Вильнюсской Встречи Высокого уровня министерств
экологии и образования стран региона ЕЭК ООН в марте 2005 г.
Элементы и принципы УР и ОУР будут внедрены в казахстанское законодательство,
образовательную систему, стандарты, программы, образовательные процессы, в учебные,
методические и обучающие материалы, курсы повышения квалификации преподавателей на всех
уровнях формального образования Казахстана, и в неформальное образование.
Доклад Казахстана, как и др. стран ЦА - о прогрессе по ОУР, на основе разработанных ЭГ
ЕЭК ООН индикаторов по ОУР явится основной для подготовки к Белградской Конференции
министров в рамках процесса «Окружающая среда для Европы».
Татьяна Шакирова, менеджер Программы экообразования для
устойчивого развития Центральной Азии (РЭЦЦА)
4