Форсайтные методы исследований в мировой практике

ФОРСАЙТНЫЕ МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЙ В МИРОВОЙ
ПРАКТИКЕ
д.э.н. Ахметжанова С.Б.,
магистр менеджмента Маринова А.Б.,
к.э.н Тусупбеков М.Б.,
PhD Сагинбекова К.М.
"Что носится в воздухе и чего требует время, то может возникнуть одновременно в
ста головах без всякого заимствования"
(Гете)
В мировом сообществе как инструмент прогнозирования и планирования
используется технология форсайтных исследований
Исторически впервые форсайт возник в США - в 40-х годах ХХ века
авиастроительная компания «Дуглас» решила применить метод «Дельфи» для
прогнозирования технологического развития военной авиации. В результате
опроса специалистов данной
отрасли выявлялось общее решение по
предложенным вопросам. Опыт оказался успешным, и к 90-м годам оформился
в целую методологию технологического прогнозирования под названием
«форсайт».
Примеру США последовали многие страны. В Японии подобные
исследования в виде обзоров будущего развития технологий с применением
метода Дельфы проводятся с 1960-ых с пятилетним интервалом. С тех пор
всего проведено 10 национальных Форсайтов, на основе которых строится
отраслевые государственные стратегии.
В Форсайтах Китая участвуют десятки тысяч экспертов в области науки и
промышленности. В Германии, Великобритании, Венгрии, Франции, Испании
форсайт инициируют правительства, в Швеции, Италии и Португалии деловые круги.
В России ныне проводятся отраслевые форсайт-исследованияпромышленно-энергетический, в области нанотехнологий, на социально демографическом уровне проведен Форсайт «Детство». По мнению российских
ученых , наряду с Форсайтом на Западе в СССР разрабатывались в рамках
централизованного планирования аналогичные программы, среди которых
можно назвать «Комплексную программу научно-технического прогресса и его
социально - экономических последствий», разработанную в 1972 г. под эгидой
Госплана, Госстроя и АН СССР, просуществовавшую до 1990 г., а также
Программу развития России на 10 лет, подготовленную Центром
стратегических разработок. [8] Но концепция прогнозирования в СССР и
концепция нынешнего форсайта сильно отличаются. Основное отличие в том,
что технология Форсайта ориентирована снизу вверх, а не сверху вниз, как
это было при централизованной экономике. С другой стороны, форсайт
проводится в контексте формирования сетевого общества.
Первоначально главной целью каждого национального проекта было
определение приоритетных направлений научно-технического развития страны.
Впоследствии эволюция методологии прошла 3 этапа: от технологического к
рыночному, и впоследствии к социально – экономическому форсайту.
В настоящее время эта технология долгосрочного прогнозирования и
планирования стала применяться в активных исследованиях между
объединениями стран, международными корпорациями с привлечением
ведущих экспертов стран, оказывающих существенное влияние на развитие
соответствующей отрасли. (см. Таблицу 1)
Таблица 1 – Примеры проведения форсайт-исследований в мировой
практике
Уровень проведения исследований
Исследования
Международные исследования
AC/UNU Millennium Project
Vision 2023: Turkish Technology Foresight
Futur (Germany)
Eforesee Malta
Eforesee Cyprus
OPTI (Spain)
Greek Technology Foresight
FutuRIS (France)
Central Macedonia
Fazit (Germany)
Lombardy (Italy)
Wallonia 2020
Province of Liege (Belgium)
Gipuzkoa 2020
Crete
Germany Rheinland-Pfalz 2030
Manchester as a Knowledge City
Национальные исследования
Региональные исследования
Локальные исследования
Отраслевые исследования
EU Foresight for Transport
Scenarios for Ambient Intelligence in 2010
Dutch Agricultural Foresight Programme
IPTS / ESTO S&T Roadmapping
Fazit (Germany)
INRA 2020
Fistera EU
Manufacturing Visions (ManVis)
Источник: European Foresight Monitoring Network (www.efmn.info)
Прямой перевод термина форсайт с английского языка – это видение
будущего. В настоящий момент существует множество определений форсайта.
Корпорации, страны, эксперты, занимающиеся Форсайтом, предлагают свое
определение, которое подчеркивает и выделяет тот или иной аспект Форсайт-
проекта.
Европейская ассоциация трансфера технологий, инноваций и
промышленной информации (CORDIS) в своих программных материалах
описывает следующим образом: Форсайт (foresight) включает в себя действия,
ориентированные на мышление, обсуждение и очерчивание будущего.
Прогнозирование, оценка технологий, исследования будущего и другие формы
Форсайта - это попытка определить долговременные тренды и скоординировать
на их основе принятие решений.
Программа сотрудничества ЮНИДО определяет форсайт как сценарное
прогнозирование социально-экономического развития: возможные варианты
развития - экономики, промышленности, общества - в 10-20 летней
перспективе.
EU FOREN Guide –программа Форсайта в Германии рассматривает
Форсайт как систематический, совместный процесс построения видения
будущего, нацеленный на повышение качества принимаемых в настоящий
момент решений и ускорение совместных действий. Идеология Форсайта
происходит от конвергенции тенденций современных разработок в области
политического анализа, стратегического анализа и прогнозирования.
Австралийский
Центр
Инноваций
определяет
Форсайт
как
систематическое размышление о будущем и воздействие на будущее.
Наиболее популярным и часто цитируемым считается определение
профессора Бена Мартина (SPRU, University of Sussex): Форсайт - это
систематическая попытка заглянуть в долгосрочное будущее науки,
технологии, экономики и общества с целью идентификации зон
стратегического исследования и появления родовых Форсайт-технологий,
подающих надежды приносить самые крупные экономические и социальные
выгоды.
Таким образом, основная идея Форсайта заключается в определении
направлений развития экономики, науки, технологии, общества в целом и т.д.,
которые через 10-20 лет станут ключевыми для мирового прогресса, и будут
сверхприбыльными, а государства или корпорации, успевшие занять
лидирующие позиции в этих направлениях, получат значительное
преимущество в конкурентной борьбе за мировые рынки и политическое
влияние. Форсайт обеспечивает базу для принятия решений о
сверхдолгосрочных инвестициях на 15-30 лет. Форсайт, как технология
определения приоритетов развития, препятствует бесцельному использованию
инвестиций, материальных и людских ресурсов и позволяет сосредоточить
усилия на организации технологического прорыва в ключевых областях.
Форсайтные исследования подразделяются по степени охвата проблем глобальный, национальный, региональный и т.д. По сферам деятельности экономические, социальные, научные, образовательные, технологические. По
различным уровням внутри исследуемых областей, например, внутри
экономического сектора – это отраслевой, кластерный, корпоративный и пр.
Форсайт касается самых разных сфер жизнедеятельности общества и
различается по предмету и разнообразию использованных и необходимых для
изучения данного предмета методов. (см. таблицу 2)
Таблица 2 – Эволюция методологии форсайтных исследований
Годы
1989
1990
Delphi
1994
Экспертная панель/сценирование
1-й в Германии
5 –й Форсайт в
Японии
1991
1992
1993
Смешанные
методы
1-Нидерланды
1 – ый в Корее
1995
Франция
Япония/Германия
6-ой в Японии
1996
Япония/Германия
1997
1998
США
первый
Форсайт
по
критическим технологиям
Новая Зеландия
США
второй
Форсайт
по
критическим технологиям
В Германии- 21-ый Форсайт по
Технологии
Первый
в Нидерланды
Великобритании
Франция-«100
ключевых
технологий»
США
третий
Форсайт
по
критическим технологиям
Австрия
АвстралияASTEC
Испания - OPTI
Венгрия - TEP
ЮАР
Нидерланды (Foresight Committee)
Ирландия
Новая Зеландия
Швеция
США
четвертый
Форсайт
по
критическим технологиям
IPTS Futures EU –дорожная карта
будущего, разработанная в ЕС
1999
2-ой Корея
APEC
Мультиэкономи
ческий форсайт
2-ой в Великобритании
2000
7-ой в Японии
Венесуэла
Германия - FUTUR
Китай
Бразилия
Источник: Prof. Ron Johnston, article «The State and Contribution of International Foresight: New
Challenges», University of Sydney, Australia
Форсайт превратился в
комплексный инструмент, позволяющий
достигать ощутимых результатов за счет сочетания всей системы используемых
методов. При проведении форсайта могут быть использованы различные
инструменты анализа (в некоторых странах – до десяти), работы с
информационными потоками, работы с экспертным сообществом и др. Среди
них чаще всего используются метод Дельфи, SWOT- анализ информационных
потоков, методика фокус-групп или экспертные панели и сценарное
планирование. Определяющее место в этой работе занимают аналитические
методы, задающие граничные условия и форматы создания опросных панелей,
и создание сценарных вариантов развития, определяющие связность образов
будущего и сопряженных с ними стратегий.
Особое внимание в форсайтных работах уделяется созданию экспертных
панелей для лиц, готовящих и принимающих решения (представителей
министерств и ведомств, организаций бизнеса, научных организаций и ведущих
экспертов). Реализация постоянных экспертных процедур и формирование
экспертного сообщества для оценки и согласованного выбора перспективных
научных и технологических направлений обеспечивает валидность прогноза и
эффективное использование его результатов.
Профессор Рон Джонстон, долгие годы возглавляющий Австралийский
Центр Инноваций, предлагает в своих работах рассмотреть следующую схему
управления Форсайт-проектом. (см.рис.1)
Рисунок 1 - Цикл форсайта.
Но, каждая страна приспосабливает метод Форсайта к своим
собственным условиям и целям и адаптирует этот подход к своим условиям с
учетом
национальных
интересов,
используя
различные
методики
прогнозирования будущего.
Форсайт – методы условно делят на 3 категории:
1. Методы экспертного мнения Дельфи и сценирование, делающих акцент
на построении межличностного партнерства;
2. Моделирование и морфологический анализ, предусматривающих
использование аналитических инструментов, которые становятся все более
компьютеризированными;
3.
Сканирование/
мониторинг
и
трендовая
экстраполяция,
предусматривающих степень будущего, определенного условиями настоящего
момента.
В таблице 3 представлены методы и инструменты, активно
использующихся в форсайт-проектах:
Таблица 3 – Методология форсайт -исследований
Методы и инструменты
Диагноз
Предписание
Про
гноз
Качественны Исследовательстк Открыт
й
ий
ый
Качестве
ный
Норматив
ный
Прогнозирую
щий
Сканирование
и
XX
мониторинг внешней среды
X
X
Системная динамика
XX
X
X
X X
Структурный анализ
XX
X
X
X X
Моделирующий агент
XX
X
X X
SWOT-анализ
XX
X
X
X X
Интра/экстраполяция
X
XX
X
X
X X
Моделирование/симуляция X
XX
X
Игры
X
XX
Креативные
методы
(Мозговой штурм, карты X
разума)
XX
Экспертная модель
Обзор Дельфы
X
Ретроспективный анализ
Дорожные карты
Критические и ключевые
технологии
X
X
X
X
X
XX
X
X
XX
X
XX
X
X
X
X X
XX
X
X
X
X
X
X
X
XX
X
X
X
X XX
X
X
X
X
XX
Сценирование
XX
Морфологический анализ и
релевантное дерево
XX
Анализ взаимного влияния
факторов
XX
Мультикритериальный
анализ
X X
XX
X
X X
X
X
X
XX
X
X
X
X
X
XX
Источник: European Foresight Monitoring Network (www.efmn.info)
X
X
X
X
Форсайт-исследования имеют осязаемый (формальный) и неосязаемый
(неформальный) результаты.
Формальный результат Форсайт-проекта предоставляется заказчику или
спонсору исследования в виде документов, отчетов, созданных веб-сайтов,
видеофильмов и постеров и т.д. Эти материалы являются итогом
систематического процесса рассуждений о будущих событиях с участием
большого количества людей из разных слоев общества. При этом, они
опираются на широкий круг источников знаний и отражают разнообразные
доводы различных заинтересованных сторон. Во многих случаях формально
результаты Форсайта включают рекомендации для политиков и руководителей
корпораций. Такие продукты широко распространяются и используются в
качестве источника для принятия решений и формирования стратегий
политическими организациями или отдельными личностями.
Формальные результаты Форсайта обычно содержат следующие
элементы: описание сценария, результаты исследования, отраслевой анализ,
списки критических технологий, списки приоритетных технологий, технологии
дорожных карт, документы экспертных групп, политические рекомендации,
описание приоритетного видения.
Неформальные или неосязаемые результаты Форсайта – это эффекты,
которые добавляют ценность, возникающую в течение Форсайт-процесса и не
может быть оформлен в виде материальных результатов. Они включают в себя:
1. Сети, то есть создание, расширение, мобилизация и поддержание
сетей. В конкретном случае прогнозирование в социальных и деловых
сетях. Значимость сетей зависит от форсайт-исследований;
2. Консенсус между людьми из различных секторов и учреждений в
отношении будущих вызовов и общее чувство приверженности к
определенным видениям желаемого будущего;
3. Общее понимание будущих задач, обеспечение коллективной
осведомленности о них;
4. Развитие Форсайт-культуры людей и организаций. Это даже может
привести к новым формам
в процессах принятия решений,
возникающих в этих организациях; например, компании могут
приступить к разработке сценариев для инвестиционных проектов;
5. Изменение умственных установок: привлечение людей для совместной
работы, чтобы делиться мнениями о долгосрочном развитии, помогает
ориентировать людей думать и заглядывать далеко вперед
поставленных вопросов. Они могут обогатить свои собственные
взгляды на желательные и возможные варианты будущего.
6. Косвенные интеграции Форсайт-исследований в осуществлении
проектов, программ, стратегий и политики национальных органов
власти, региональных организаций или компаний.
Следующая таблица дает представление о результатах Форсайта.
Таблица 4- Классификация результатов форсайт-проектов
Осязаемые результаты
Формализация
Неосязаемые результаты
Отчет, выпуск книги
Семинары,
информационные Результаты и
Распространение бюллетени, статьи в прессе, веб- оценки, циркулирующие в сетях
сайты
Построение сети
Стратегический
процесс
Институционализация сетей
Развитие новых сетей или новые
связи в пределах существующих
Формальное включение результатов в Неофициальное
включение
рамках стратегических процессов
результатов
в
рамках стратегических процессов
Нематериальные (неосязаемые) результаты по определению труднее
идентифицировать, чем формальные, но они считаются равноправными, а
иногда даже имеют большее значение, чем формальные продукты. Они могут
быть выявлены в ходе оценки (например, определенные «истории успеха» или
«хорошие примеры»),которые могут служить примером для вдохновения для
других сторон проводить или действовать в рамках Форсайт-деятельности, и
которые могут быть полезны как средство проверки, чтобы помочь определить
хорошую практику и поощрять его широкое применение.
Профессор Бен Мартин отмечает, что в Японии наблюдалась высокая
точность форсайта 1970-х гг.- 64 % прогнозов полностью или частично
реализованы в течении первых 20 лет, и подчеркивает, что основное
преимущество в проведении японского форсайта в том, что «прогнозы сначала
становятся целями и затем сбывающимися пророчествами». Опыт Японии
показал, что форсайт является эффективным инструментом, дающим не
только ориентиры к развитию для научной среды, государства и бизнессферы, но и как процесс формирования стратегических планов (более половины
компаний пользовались результатами форсайта 2000 г.) и процесс
формирования новых сетевых связей. [4]
Таким образом, стратегический анализ становится неотъемлемой частью
форсайт-технологий. Интерес к форсайту во многих странах объясняется тем,
что, во-первых, в условиях глобализации государства стремятся развивать
экономики на основе знаний. Профессор Рон Джонстон подчеркивает:
«Способность учиться и применить изученное к экономическим и социальным
результатам является основанием национальной жизнеспособности и качества
жизни».[6] Во-вторых, это происходит из-за сокращения странами Западной и
Восточной Европы, США госрасходов. В-третьих, «в условиях роста
неопределенностей форсайт в некотором смысле предоставляет возможность
для более "стабильной игры" во все более нестабильном мире. Он позволяет
минимизировать издержки, обеспечивает стратегическую мобилизацию
интеллектуального потенциала для разработки приоритетов, стратегий и
стратегическую мобилизацию ресурсов для их реализации».[3]
Продолжительность разработки проекта форсайта зависит от целей
исследования, степени охвата и объемов экспертной работы и варьирует от 6
месяцев до 3 лет. Форсайт как метод требует привлечения значительных
денежных ресурсов, и финансирование чаще всего осуществляет инициатор
проекта, привлекаются бюджетные и внебюджетные средства, в долевом
отношении финансируют проект и деловые круги. Так, например, для
проведения форсайтов правительство Великобритании учредило специальный
фонд в размере 30 миллионов фунтов стерлингов, который совместно с
частными фондами, располагающими более крупными суммами, финансировал
свыше 20 отдельных проектов предвидения. То есть средний размер
государственного финансирования составляет 1,5 млн. фунтов стерлингов на
проект. [9]
В Швеции технологический форсайт - проект был инициирован деловыми
и научными кругами. В проекте участвовали Шведская королевская академия
инженерных наук, Фонд стратегических исследований и Федерация
промышленности, Национальный совет промышленного и технического
развития. Также в финансировании приняло участие правительство и другие
заинтересованные стороны. Общее финансирование составило 4 млн. шведских
крон.[9]
Затраты при проведении форсайта включают средства на деятельность
инициативной команды, расходы по организации встреч и мероприятий,
проведение конференций, расходы на рекламные материалы и т.д. и зависят от
степени охвата форсайтного исследования.
По заданию Министерства индустрии и новых технологий РК в
настоящее время Национальным инновационным фондом проводятся
двухлетние форсайтные исследования научно-технологического развития
Казахстана до 2020 года. В конце прошлого года в ходе исследования АО
«НИФ» были выявлены отраслевые мега-тренды, факторы и потребности,
которые окажут влияние на развитие Казахстана в ближайшие 10 лет. На
втором этапе в текущем году идет подготовка к проведению национального
экспертного опроса с использованием метода Дельфи, с привлечением более 1
тыс. казахстанских экспертов, ученых и представителей бизнеса, в целях
определения высокотехнологичных отраслей, необходимых для производства
конкурентных продуктов и услуг, с которыми Казахстан сможет успешно
выйти на мировые рынки. В рамках данного форсайт – исследования, на наш
взгляд, необходим выбор селективной стратегии и впоследствии осуществление
макроэкономического прогноза влияния технологических изменений на
социально-экономические показатели развития страны. То есть, на основе
проведенного обзора мировой практики проведения форсайта во всех сферах
общественной жизни можем считать, что актуальным для Казахстана в
условиях глобализации экономики, и особенно в посткризисный период,
видится необходимость применения форсайта не только в технологической
направлении, но и в стратегическом планировании экономического развития
РК в целом. Глобальный финансовый кризис показал, что для формирования и
своевременной
корректировки
стратегических
альтернатив развития
необходима новая система принятия решений, необходимо уметь на всех
уровнях принятия решений управлять изменениями и мотивировать изменения.
Применение экспертных панелей с привлечением научных работников,
деятелей бизнеса и государственных чиновников является, на наш взгляд,
наиболее целесообразным методом на пилотном этапе
Экономического
Форсайта, что вполне возможно осуществить на уже сложившейся стадии
интернетизации в Казахстане.
Также, нами предлагается рассмотрение и обсуждение возможности
проведения межстранового экологического форсайта по проблемам
Прикаспийского региона.
Литература:
1.
Нурсултан Назарбаев, монография «Глобальная энергоэкологическая стратегия
устойчивого развития в XXI веке», июль 2011г .
2. С. Байзақов, э.ғ.д «Тұрақты дамудың тетігі - форсайт», Н, Назарбаевтың ХХІ ғасыр
жаһандық энергоэкономикалық және экологоэкономикалық стратегиясы туралы форсайтжүйесі туралы пікір, «Ел», 19 шілде 2011 жыл;
3. Гапоненко Н.В. Форсайт: теория, методология, опыт. М.: Юнити-Дана, 2008;
4. Professor Ben Martin (SPRU, University of Sussex), «Technology foresight in a rapidly
globalizing economy», Invited Presentation at the International Conference on ‘Technology
Foresight for Central and Eastern Europe and the Newly Independent States’, Vienna, Austria, 45 April 2001;
5. Prof. Ron Johnston, article «The State and Contribution of International Foresight: New
Challenges»;
6. Prof. Ron Johnston, «New Aspects of Global Competition», Invited Presentation at the roundable
on «Key tendencies on future trends that affect the competitiveness of emerging market firms,»
(Peru, 7 september, 2005 г.)
7. Nares Damrongchai, Ron Johnston and Greg Tegart, ‘The impact of foresight studies on human
healthcare in the post-genomic era’, International Journal of Foresight and Innovation Policy,
(Volume 6, Nos 1-3, pp 151-165, 2010);
8. Гретченко А.А. Форсайт как инновационный инструмент прогнозирования и реализации
научных и технологических приоритетов. // ж. Вестник Сибирского государственного
аэрокосмического университета им. М.Ф. Решетнева. № 1, 2010 г.
9. Гончаров В.В., Марков А.В., Успенский А.А. Исследования по технологическому
предвидению. Зачем они необходимы Республике Беларусь? Минск, 2009
10. www.efmn.info