ОЦЕНКА АССИМИЛЯЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА КАК

ОЦЕНКА АССИМИЛЯЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА
КАК ПРИРОДНОГО РЕСУРСА
Ю. В. Никитенко
Военный авиационный инженерный университет,
г. Воронеж, Россия
Summary. The author in this article author considers the problems of the irrational use of the nature assimilation potential in economic purposes.
Key words: potential; environment; value; economics.
Прошло 25 лет с момента, как в нашу речь вошло понятие
«устойчивое развитие», однако до сих пор ничего значимого в этом
направлении не сделано. Не создано фундаментальной теории в области эволюции структуры и функции биосферы, находящейся под
влиянием хозяйственной деятельности человека. Не дана строгая
количественная оценка энергетического вклада человека в энергетику биосферы. Сегодня лишь предпринимаются жалкие попытки
системы управления разного уровня (от международного до государственного) разрешить грандиозную проблему «выживания» человечества в условиях всё увеличивающегося давления на биосферу
и сокращения природно-ресурсного потенциала. Правда, практика
уже пытается найти выход из создавшейся обстановки в увязке темпов экономического роста мировой экономики, отдельных регионов
и государств с темпами воспроизводства природных ресурсов и качества окружающей природной среды. Но эти попытки попрежнему увязываются с концепцией рационального природопользования, не уходя от антропоцентрического мировоззрения на деятельность человека в биосфере.
Плата за загрязнение окружающей среды закреплена в законе
об охране окружающей природной среды и других нормативных актах. Установлены базовые нормативы платы для выбросов, сбросов
загрязняющих веществ на двух уровнях: в границах предельно допустимых нормативов и временно согласованных нормативов (лимитов). При превышении предельно допустимых концентраций выбросов, сбросов размер платежа умножается на соответствующий
коэффициент. Этот затратный подход исходит из необходимости
взимания платы за загрязнения, которая даёт возможность обеспечить финансирование природоохранных мероприятий, чтобы остановить процесс загрязнения среды.
Базовые нормативы на государственном уровне составлены без
учёта экологического состояния и темпов экономического развития
регионов. Поправки вносятся лишь с помощью учёта коэффициента
экологической ситуации, который является слишком приблизи50
тельной оценкой состояния качества окружающей среды и способности её восстанавливать утраченные параметры.
Для более объективной оценки степени воздействия на природную среду загрязнений и, соответственно, более точных расчётов
платежей необходимо учитывать такой параметр окружающей среды, как ассимиляционный потенциал – способность среды усваивать, перерабатывать отходы конкретной производственной деятельности людей в пределах конкретных природных комплексов и
экосистем. Другими словами, ассимиляционный потенциал позволяет нивелировать энергетические, вещественные влияния производства посредством жизнедеятельности, естественного круговорота
вещества и энергии в структуре природного комплекса, отличающегося от структуры и функции биосферы иерархически более низким
уровнем организации системы. При этом необходимо опираться на
представление об ассимиляционной ёмкости экосистемы [1]. Она
представляет собой показатель максимальной динамической вместимости количества токсикантов, которое может быть за единицу
времени накоплено, разрушено, трансформировано и выведено за
пределы объёма экосистемы без нарушения её нормальной деятельности. Величина ассимиляционной ёмкости зависит от множества
природных и антропогенных факторов, физических и химических
свойств, поступающих в экосистему. Но решающую роль при этом
играют биологические процессы, происходящие в экосистемах данной территории.
Разные территории обладают неодинаковым ассимиляционным потенциалом. Cпособность к ассимиляции загрязнений и
устойчивость экосистем в северных регионах ниже, чем в южных.
Введение ассимиляционного потенциала имеет важное экономическое значение: очевидно, что чем выше ассимиляционный потенциал природной среды, тем меньше могут быть природоохранные затраты на предотвращение загрязнений, тем выгоднее условия для
экономического развития и минимизации общественных и частных
издержек. В масштабе планеты важную роль в глобальном экологическом регулировании играет Россия, где две трети территории не
затронуты хозяйственной деятельностью. В практическом плане ассимиляционные возможности обычно получают своё отражение в
стандартах и нормативах максимально возможного загрязнения без
нанесения ущерба природной среде.
Ассимиляционная способность окружающей среды представляет собой специфический природный ресурс. Сложность количественного определения данного ресурса связана с разнообразием
видов антропогенного воздействия, а также с трудностями определения безопасного уровня каждого из этих видов воздействия. Одним из элементов механизма рационального использования ассимиляционного потенциала является его экономическая оценка.
51
Экономическая оценка, или цена ассимиляционного потенциала определяется его значением в процессе формирования затрат и
результатов. С одной стороны, наличие такого потенциала позволяет часть отходов производства выбрасывать в окружающую среду и
тем самым экономить на затратах по очистке выбросов от загрязнителей. С другой стороны, устойчивость территориальных экологических систем к определённым антропогенным нагрузкам, способность перерабатывать и обезвреживать отходы предотвращают
ущерб, который может быть вызван ухудшением основных свойств
окружающей среды. Тогда основу экономической оценки ассимиляционного потенциала составляют затраты на предотвращение загрязнения, или величину предотвращенного ущерба. Такую экономическую оценку можно рассматривать как затраты на воспроизводство или восстановление ассимиляционного потенциала. С достаточной для практических целей точностью она может быть принята равной затратам, которые потребовались на снижение выбросов до минимально возможных значений предельно допустимых
выбросов и сбросов для атмосферы или гидросферы на рассматриваемой территории [2].
К. Г. Гофман указывает, что «экономическую оценку ассимиляционного потенциала в годовом исчислении можно принять равной полусумме средних затрат на очистку и экономического ущерба
от загрязнения окружающей среды для рассматриваемой территории»
[3].
Полусумма
затрат
умножается
на
объём
ПДВ  Эа   ПДВС  У 0,5 . Для загрязнённых территорий из полученной описанным выше способом оценки необходимо вычесть величину уже нанесённого ущерба. Тогда в случае одного загрязнителя
для атмосферного воздуха можно записать:
Эа   ПДВС  У 0,5  ФВ  ПДВУ ,
где Эа – экономическая оценка ассимиляционного потенциала;
ПДВ, ФВ – предельно допустимый и фактический уровень выбросов;
С – средние затраты на улавливание единицы выбросов;
У – средний ущерб, приносимый единицей выброса на рассматриваемой территории.
Переход от годовой к долгосрочной оценке ассимиляционного
потенциала производится суммированием годовых оценок за период эксплуатации ассимиляционного потенциала. Практически неограниченный срок нахождения ассимиляционного потенциала в
хозяйственном обороте позволяет долгосрочную оценку при установленной норме дисконтирования оценить по формуле:
Эа   ПДВС  Е 0,5  ФВ  ПДВУ / r ,
где r – норма дисконтирования.
52
Для сильно загрязнённых территорий экономическая оценка
ассимиляционного потенциала может принимать отрицательное
значение, т. е. ассимиляционный потенциал исчезает как ресурс.
Метод рентной оценки ассимиляционного потенциала (оценка
основана на его дефицитности) строится на возможности его искусственного воспроизводства. При этом оценка представляет собой
разность между общественно необходимыми затратами на снижение выбросов (воздействий) до экологических нормативов и индивидуальными затратами на достижение экологических нормативов
в пределах конкретной территории, ассимиляционный потенциал
которой подлежит оценке.
Для практического осуществления экономической оценки ассимиляционного потенциала на основе рентного метода можно использовать степень превышения экологических нормативов в оцениваемом районе. Затем через полученный показатель (коэффициент) и заранее определённое значение экономической оценки потенциала в эталонном районе (соблюдаются экологические нормативы)
рассчитать искомую экономическую оценку ассимиляционного потенциала. Предполагается проведение экономической оценки потенциала для каждого загрязняющего вещества отдельно, общая экономическая оценка определяется суммированием оценок по отдельным
веществам.
Конечно, эффективное использование ассимиляционного потенциала не решит всех проблем, связанных с загрязнением окружающей природной среды и компенсацией ущерба от хозяйственной деятельности человека, но экономически грамотный подход,
основанный на математическом моделировании, позволит выявить
благоприятные условия для определённого производства на территории каждого региона и повысить эффективность природоохранных мероприятий.
Библиографический список
1. Винокуров А. А. Природно-ресурсная и экологическая политика, экономические механизмы её существования в России // Вестник Финансовой академии. – № 1, 2. – 2004.
2. Вишнякова С. М., Вишняков Г. А. Алеушкин В. И., Бочарова Н. Г. Экология и
охрана окружающей среды. Толково-терминологический словарь. – М. :
Всемирный следопыт,1998.
3. Гофман К. Г.Экономическая оценка природных ресурсов и издержек загрязнения окружающей среды (вопросы теории и методологии). – М. : ВИНИТИ,
1975.
53