Информационные технологии и связь | Налоговое право Информационное письмо

Информационные технологии и связь | Налоговое право
Россия
Информационное Компании будут обязаны хранить и
обрабатывать персональные данные
письмо
Июль 2014
российских граждан на территории РФ
Последние изменения
www.bakermckenzie.com
21 июля 2014 года в России принят закон, который с некоторыми
исключениями предписывает всем компаниям, осуществляющим сбор и
обработку персональных данных российских граждан, использовать базы
Контакты:
1
данных, расположенные в России («Закон»). Доступ к онлайн-ресурсам,
не соответствующим этому требованию, может быть заблокирован для
Эдуард Бекещенко
российских пользователей. Новые правила вступят в силу с 1 сентября
+7 495 787 27 17
ed.bekeschenko@bakermckenzie.com 2016 года.
Игорь Макаров
+7 495 787 27 09
igor.makarov@bakermckenzie.com
Основные последствия принятия Закона
Начиная с сентября 2016 года компании, осуществляющие сбор
персональных данных российских граждан, обязаны будут разместить
Александр Монин
базы данных для хранения и обработки таких персональных данных на
+7 495 787 31 07
alexander.monin@bakermckenzie.com российской территории. Это требование в первую очередь коснется
Арсений Сеидов
+7 495 787 27 37
arseny.seidov@bakermckenzie.com
Максим Калинин
+7 812 303 90 00
maxim.kalinin@bakermckenzie.com
Бейкер и Макензи —
Си-Ай-Эс, Лимитед
Белые Сады, 10-й этаж
Лесная улица, 9
Москва 125047, Россия
Тел.: +7 495 787 27 00
Факс: +7 495 787 27 01
BolloevCenter, 2-й этаж
Переулок Гривцова, 4А
Санкт-Петербург 190000, Россия
Тел.: +7 812 303 90 00
Факс: +7 812 325 60 13
операторов социальных сетей, электронной почты и сервисов
бронирования, а также других аналогичных онлайн-ресурсов. Российские
регулирующие органы вправе будут заблокировать доступ к веб-сайтам,
нарушающим данное требование, на основании соответствующего
судебного акта.
Закон не содержит прямого требования, чтобы операции с
персональными данными российских граждан осуществлялись
исключительно с использованием российских баз данных, и не вводит
дополнительных ограничений на трансграничную передачу
персональных данных. Исходя из буквального толкования Закона,
российские базы данных могут просто использоваться в уже
существующих моделях и средствах обработки данных. В то же время
из-за неоднозначности формулировки Закона в будущем
правоприменительная практика может выработать более
ограничительное толкование Закона. Кроме того, в долгосрочной
перспективе операторы соответствующих онлайн-ресурсов могут
столкнуться с риском возникновения «постоянного представительства» в
России для налоговых целей в силу наличия сервера на территории РФ.
1. Федеральный закон РФ № 242-ФЗ от 21 июля 2014 года «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка
обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях».
Информационные технологии и связь | Налоговое право
Положения Закона
Создание баз данных в России
Общие требования. Согласно Закону, операторы онлайн-ресурсов,
через которые осуществляется сбор персональных данных российских
граждан, обязаны обеспечить, чтобы базы данных, с использованием
которых осуществляется сбор, запись, систематизация, накопление,
хранение, уточнение (обновление, изменение) и извлечение
персональных данных, были расположены на территории РФ. Отметим,
что в российском законодательстве «персональные данные»
определены очень широко. К ним причисляется любая информация,
прямо или косвенно относящаяся к конкретному физическому лицу. Не
существует исчерпывающего перечня таких данных, но, как правило, они
включают имя, дату рождения, паспортные данные, адрес, сведения об
образовании, семейном положении и другую информацию, позволяющую
идентифицировать физическое лицо.
Объем ограничений. Хотя Закон требует, чтобы юридические лица
обрабатывали персональные данные российских граждан с
использованием находящихся на территории РФ баз данных, его
формулировка не налагает каких-либо других серьезных ограничений, в
частности:
–
–
–
к операторам не предъявляется прямое требование
осуществлять операции по обработке данных исключительно с
использованием баз данных, расположенных в России;
не налагаются дополнительные ограничения на трансграничную
передачу персональных данных российских граждан;
от юридических лиц не требуется, чтобы соответствующие
серверы с базами персональных данных, расположенные в
России, находились в их собственности.
Налоговые последствия. В настоящее время в российском
законодательстве отсутствует концепция налогооблагаемого
постоянного представительства по признаку наличия сервера. Однако
многие концепции налогового права, возникшие в странах ОЭСР,
постепенно внедряются и в России. В долгосрочной перспективе
юридические лица, использующие находящиеся в России базы данных в
связи со своей коммерческой деятельностью, могут столкнуться с риском
предъявления к ним требований, основанных на наличии у них такого
«серверного» постоянного представительства в России, в частности, в
сегментах электронной торговли и «облачных» сервисов.
Санкции за невыполнение требований
Закон предусматривает создание Реестра нарушителей прав субъектов
персональных данных («Реестр»). Юридические лица, нарушающие
требование о размещении базы данных в России, будут включаться в
Реестр на основании соответствующего судебного акта. Российские
органы исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор в
сфере массовых коммуникаций, вправе будут заблокировать доступ к
веб-сайтам нарушителей, включенных в Реестр. Юридическое лицо
подлежит исключению из Реестра, а соответствующий ресурс —
разблокированию в случае, если исходный судебный акт будет отменен
или если юридическое лицо примет меры по устранению нарушений
законодательства.
2
Информационное письмо Июль 2014
Информационные технологии и связь | Налоговое право
Рекомендуемые действия
Принятие Закона окажет наиболее существенное влияние на российский
сегмент бизнеса тех предприятий, для которых сбор персональных
данных в онлайн-режиме является ключевым элементом их
коммерческой деятельности.
Закон широко обсуждался в СМИ. В результате такой реакции
правительство сформировало рабочую группу для обсуждения и
подготовки необходимых изменений к Закону, которые должны смягчить
его негативные последствия для бизнеса. Таким образом, в текущую
редакцию Закона могут быть внесены изменения еще до его вступления
в силу.
Мы будем внимательно следить за развитием ситуации. На данном
этапе мы рекомендуем своим клиентам, которые ведут сбор и обработку
персональных данных российских граждан и на текущий момент не
используют расположенные на территории РФ базы данных, изучить
юридические и технические возможности создания такой базы
персональных данных с минимальными финансовыми и
технологическими затратами для бизнеса и наименьшими налоговыми и
иными рисками.
Настоящее ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО уведомляет клиентов
фирмы Baker & McKenzie и других заинтересованных лиц об
изменениях в законодательстве, которые могут тем или иным
образом повлиять на их деятельность или представлять для них
особый интерес. Приведенные в настоящем ИНФОРМАЦИОННОМ
ПИСЬМЕ мнения и комментарии не являются юридическим
заключением и не могут заменять собой необходимость получения
юридической консультации в конкретных практических ситуациях.
3
Информационное письмо Июль 2014