Екатерина Гвоздева Анализ политической динамики в Самарской области (апрель 2013 г.)

Екатерина Гвоздева
Анализ политической динамики в Самарской области (апрель 2013 г.)
Исследование выполнено в рамках программы фундаментальных исследований
Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики по теме
«Структурный анализ региональных политических режимов и электорального
пространства», реализуемой Лабораторией региональных политических исследований
под руководством д.п.н. Туровского Р.Ф.
Гвоздева Е.Д. – аналитик Лаборатории региональных политических исследований
НИУ-ВШЭ.
Прошедший месяц в Самарской области не отличился насыщенностью
событиями, в связи с чем его можно охарактеризовать как инерционный. По-прежнему
ключевой темой остаются предстоящие выборы на территории области (около
двадцати избирательных кампаний до конца года), борьба с коррупцией, чемпионат мира
по футболу (область инкогнито посетил президент ФИФА Йозеф Блаттер) и
строительство спортивных объектов, успехи и неудачи футбольного клуба «Крылья
советов». Стоит отметить, что политическая активность губернатора Николая
Меркушкина, столь заметная в первые месяцы его губернаторства, к апрелю заметно
снизилась. Его деятельность из направляющей перешла в символическую (произнесение
речей на культурных мероприятиях, вручение медалей и т.д.), что, возможно, связано с
недавним скандалом о назначении сына Николая Меркушкина на должность вицепремьера Республики Мордовия, за что самарского губернатора неофициально
критиковали в Кремле.
Итак, до конца года на территории области планируется проведение более двадцати
избирательных кампаний разного уровня, в связи с чем регион находится в состоянии
высокой политической и предвыборной активности. Помимо создания регионального
отделения Казачьей партии Российской Федерации (КаПРФ) под контролем депутатаСамарской губернской Думы от «Единой России» Дмитрия Сивиркина, активность в
регионе наращивает партия Михаила Прохорова «Гражданская платформа». Самарское
региональное отделение «Гражданской платформы» было зарегистрировано еще в
сентябре 2012 года, и секретарем отделения была назначена Татьяна Кузнецова, которая в
своё время при мэре Георгии Лиманском возглавляла комитет по управлению
муниципальным имуществом Самары. Однако в настоящее время лидером регионального
отделения партии является президент группы «Росразвитие» Сергей Плотников, который
также работал при Г.Лиманском заместителем руководителя комитета по управлению
муниципальным имуществом Самары. С.Плотников имеет достаточно противоречивую
репутацию – в 2007 году на него были возбуждены два уголовных дела по фактам
незаконных сделок с землёй, которые касались отчуждения земель Загородного парка и
расположенного вдоль Московского шоссе участка. Позже уголовное дело сошло на нет, и
С.Плотников исчез из поля зрения общественности до 2012 года, когда он и появился на
региональной политической арене в качестве доверенного лица Михаила Прохорова на
выборах президента, и теперь занимается продвижением «Гражданской платформы» в
Самарской области. Выбор М.Прохорова в пользу С.Плотникова оценивается экспертами
по-разному. Некоторые видят в этом назначении влияние экс-мэра Самары, так как ещё
один человек из окружения Г.Лиманского - Сергей Мирошниченко - возглавляет
региональное отделение партии «Родина». Тем не менее, большинство сходится во
мнении, что С.Плотников не обладает достаточным политическим влиянием для
консолидации каких-либо ресурсов для успеха партии, что оставляет открытым вопрос его
песрпектив в регионе.
Другим направлением активности «Гражданской платформы» становится
Тольятти, где уже начала проявлять себя «КаПРФ» - депутаты Тольяттинской городской
думы «выступили с предложением организации в городе с перманентно сложной
криминогенной ситуацией казачьих патрулей»1, финансирование которых будет вестись
из городского бюджета. Стоит отметить, что казачьи патрули на данный момент уже
существуют в Жигулёвске и Краснодарском крае2. Мэр города Тольятти Сергей Андреев
формально не состоит в «Гражданской платформе», но входит в федеральный
гражданский комитет партии. Заручившись поддержкой далеко не последнего человека в
городе, по словам политтехнолога Елены Лебединской, которая давно сотрудничает с
«Гражданской платформой» и входит в политсовет её регионального отделения, партия
планирует занять первые места на выборах: «в Тольятти генеральный директор компании
«Аист» Александр Сергиенко формирует пул сторонников партии, и к сентябрю
«Гражданская платформа» будет представлена блоком кандидатов, которые и пойдут на
выборы. «Гражданская платформа» будет участвовать в выборах и по партийным
спискам, и по одномандатным избирательным округам. У нас нет задачи закрыть все
округа. Есть задача занять первое или второе место».3
На серьезность перспектив партии «Гражданская платформа» на предстоящих в
Тольятти выборах указывают многие эксперты, ссылаясь на ранее успешное движение
«Декабрь», которое возглавлял С.Андреев, чьим политическим и электоральным
наследником может стать партия М.Прохорова. В пользу позиций партии «Гражданской
платформы» также говорит слабость «Единой России» в Тольятти, которая по большей
части занимает подчиненную позиции по отношению к С.Андрееву, и соответственно к
«Гражданской платформе». Предвыборная ситуация в Тольятти накаляется также за счет
протестных настроений среди рабочих «АвтоВАЗа» - в начале апреля около 70 рабочих
вышли на забастовку против условий труда и низкой заработной платы, и за счет роста
популярности руководителя градообразующего предприятия «АвтоВАЗ» Игоря Комарова,
которому пророчат успешную политическую карьеру. Итак, можно отметить, что
постепенно в Тольятти перед выборами начинают складываться группы интересов, где
ведущую роль занимает не губернатор, а местная элита – мэр С.Андреев и руководитель
«АвтоВАЗ» И.Комаров.
Стоит отметить, что возможности партии «Гражданская платформа» можно будет
оценить уже 23 июня, когда пройдут дополнительные выборы депутата Самарской
губернской Думы по Отрадненскому одномандатному избирательному округу №23. На
данный момент зарегистрировано 6 человек (выдвиженцу от ЛДПР в регистрации
отказали)4:
 Сомов Н.Л. («Единая Россия») - председатель совета директоров ООО
«РОСБИ»;
 Журавлева М.А. (КПРФ) - заместитель главы администрации КинельЧеркасского района, на выборах в Самарскую губернскую Думу 4 декабря
2011 года немного отстала от единоросса Александра Роккеля (34,17%
голосов против 30,52%, набранных М.Журавлёвой);
1
http://zasekin.ru/tolyattinskim-h/
В Краснодарском крае казаки имеют полномочия дружинников (пресекать уже
начавшееся правонарушение, проверить документы его участников и доставить их в
полицию) и дежурят только с сотрудниками МВД. За это каждый из них получает
зарплату порядка 25 тысяч рублей. Всего дежурят около двух тысяч казаковдружинников, которых по инициативе губернатора наделили травматическим оружием.
3
http://zasekin.ru/politika/2013/04/18/mihail-prohorov/
4
http://www.samara.vybory.izbirkom.ru/region/region/samara?action=show&root=1&tvd=26320
00808704&vrn=2632000808695&region=63&global=&sub_region=63&prver=0&pronetvd=0&
vibid=2632000808695&type=220
2
Обухов В.В. («Гражданская платформа») - директор самарского филиала
ЗАО «Регистраторское общество «Статус», единственный кандидат,
официально не зарегистрированный в Отрадненском районе;
 Железнова Т.В. («Справедливая Россия») - пенсионерка из села КинельЧеркассы;
 Долгих А.И. («Коммунисты России») – машинист холодильных установок
ООО «Бекон»;
 Сущенко Д.Н. (самовыдвиженец) - индивидуальный предприниматель, глава
крестьянского (фермерского) хозяйства из села Коханы Кинель-Черкасского
района;
 Зелюков П.О. (ЛДПР - отказ в регистрации) - помощник депутата Самарской
Губернской Думы пятого созыва, регулярно посещающий гражданские
форумы оппозиции под председательством Михаила Матвеева и семинары
«Школы гражданских лидеров», ресурсными организаторами которых
являются Алексей Кудрин и Михаил Прохоров5.
На этих выборах будут использоваться КОИБы, считающиеся более честным
способом подсчета голосов, которых не будет на выборах в Тольятти и Сызрани, что дает
в перспективе возможность сравнения результатов этих кампаний.
Относительно экономических событий в регионе за текущий месяц можно
выделить нефтяную отрасль. Так, крупнейшая российская частная нефтяная компания
ЛУКОЙЛ приобрела 100% акций компании «Самара-нафта», добывающей нефть в
Самарской и Ульяновской областях за $2,05 млрд. О продаже компании ее владелец,
американская Hess Corporation заявила еще в ноябре прошлого года, и наиболее
вероятными покупателями назывались «Газпром нефть» и «Роснефть». Приобретение
компании «Самара-нафта» именно ЛУКОЙЛом вписывается в стратегию развития
последней: «мы приобрели качественный актив с долгосрочным потенциалом роста в
новом для себя регионе, который обладает одной из самых развитых нефтегазовых
инфраструктур в стране и расположен близко к основным рынкам сбыта нефтепродуктов.
Эта сделка органично вписывается в стратегию развития компании до 2021 года, которая
предусматривает стабилизацию и рост объёмов добычи нефти на территории России»
(президент ОАО «ЛУКОЙЛ» В.Алекперов). Данная сделка позволит вырасти добыче
компании более чем на 3%, в то время как запасы углеводородов увеличатся на 3,5%.
Другое объяснение свершившейся сделки предложил руководитель самарской
консультативной группы «ПолитКонсалтинг» Виталий Стриженов, который считает, что
имеются некоторые договоренности между ЛУКОЙЛом и «Роснефтью», имеющих ряд
совместных проектов.
В отрасли химической промышленности между «Тольяттиазот» и «Уралхимом»
(владеет 9,73% акций ««Тольяттиазот»») произошел новый виток «информационноэкономической войны»6 - генеральный директор ЗАО «Корпорация «Тольяттиазот»
Евгений Королёв объявлен в розыск Следственным управлением СК РФ по Самарской
области по подозрению в мошенничестве, совершённом в особо крупном размере. «В
результате занижения прибыли ОАО «Тольяттиазот» миноритарные акционеры
предприятия, в том числе ОАО «ОХК «Уралхим», лишились значительной части
дивидендов, а государство потеряло налоговые доходы в бюджет. В тот же период
времени ОАО «ОХК «Уралхим» понесло особо крупный ущерб в размере не менее $550
млн. от применения нерыночной цены реализации аммиака и карбамида при экспортных
поставках». 7 Большинство экспертов оценивают сложившуюся ситуацию как попытку

5
http://zasekin.ru/politika/2013/04/26/dovybory-v-otra/
http://kommersant.ru/doc/2161994
7
http://kommersant.ru/doc/2161994
6
очередного рейдерского захвата «Тольяттиазот» холдингом Дмитрия Мазепина, и данный
конфликт проходит без какого-либо участия губернатора области Н.Меркушкина.
Подводя итог, следует отметить, что тема предстоящих выборов в регионе остается
главной на повестке дня. Обстановка в городах, где будут проходить выборы в Думы,
постепенно накаляется за счет роста социальной напряженности (забастовки) и
активности новых партий на территории области, таких как «Гражданская платформа» и
«КаПРФ». Также стоит заметить, что в связи с важностью грядущих выборов для ряда
основных политических игроков региона можно было предположить, что и без того
медиа-активный губернатор области будет сильнее проявлять себя в предвыборный
период. Однако политическая активность и соответственно влиятельность (например, в
Тольятти) губернатора на данный момент заметно снижается. Таким образом, развитие в
СМИ получают события связанные с укреплением новых партий и отраслевых компаний в
регионе.
Использованные источники:
http://zasekin.ru/
http://www.moscow-post.com
http://www.kommersant.ru/
http://samaratoday.ru/
http://www.riasamara.ru/
http://vninform.ru/
http://samara.ru/