КНИЖНЫЕ НОВИНКИ Jacques E. C. Hymans. Achieving Nuclear Ambitions: Scientists, Politicians, and Proliferation. New York. Cambridge University Press. 2012. 328 p. Автор начинает свою работу с рассмотрения несоответствия в эмпирических данных — несмотря на широкое распространение ядерного оборудования и технической информации, более половины ядерных проектов, запущенных с 1970-х гг., провалились. При помощи количественных методов Жак Химанс анализирует циркулирующие в экспертном сообществе аргументы в пользу сокращения темпов ядерного распространения — ограниченный доступ к расщепляющимся материалам, позитивная роль ДНЯО и расширение экспортного контроля, предоставление ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 3–4 (102–103), Том 18 273 Ы К Н Н Ж И И В Н О К Н Если первая книга была написана в рамках конструктивистской традиции, то в своей новой работе автор пытается объединить материалистический подход политических реалистов и социологический подход конструктивистов. Для достижения такой амбициозной цели Жак Химанс опирается на уже ставшую классикой среди историков технологию, но пришедшую в международные отношения относительно недавно — концепцию крупных технологических систем Томаса Хьюза. Согласно этой концепции, ряд крупных технологий, повсеместно проникающих в нашу жизнь, следует рассматривать не как отдельные части, а как совокупность технологических и социальных институтов. Соответственно, ядерное оружие — это не только взрывное устройство и средства доставки, но и исследовательские лаборатории, системы раннего обнаружения, ядерные стратегии и т. д. Для автора интересен начальный этап зарождения такой системы, в которой от менеджерских способностей на микро- и макроуровнях зависит успех ядерной программы. Е И На протяжении последних нескольких лет Жак Химанс ищет ответ на вопрос, почему одни государства имеют ядерную бомбу, а для других она так и остается нереализованной амбицией. В своей первой книге по ядерному нераспространению The Psychology of Nuclear Proliferation он объяснял это психологией политических лидеров. На примерах Австралии, Аргентины, четвертой республики во Франции и Индии он рассмотрел, как личночти лидеров влияют на развитие ядерных программ в этих государствах. В зависимости от того, как национальные лидеры оценивали внешнюю среду, происходило развитие (или не развитие) ядерных программ. Соответственно, ядерное будущее зависело напрямую от воли лидера. «Я желаю, поэтому я распространяю», — так удачно выразила общую идею книги профессор Колледжа ВМФ США Мэри Раум в заголовке своей рецензии на нее. Такой подход в состоянии объяснить лишь причины, по которым было принято решение развивать ядерную программу. Вместе с тем технологический вопрос о том, как скоро государство сможет достигнуть поставленной цели, остается за рамками подхода. Именно этот недостаток стремится восполнить Жак Химанс в своей последней работе. гарантий со стороны ядерных государств, угроза применения военной силы против нарушителей режима, высокая стоимость ядерных проектов. Но, как оказывается, все они не в состоянии в полной мере объяснить изначальные расхождения в наблюдениях, поэтому автор предлагает использовать новый подход. На микроуровне Жак Химанс предлагает рассматривать эффективность деятельности научных работников и инженеров, которая в первую очередь зависит от степени автономности работников. Микроуровень напрямую зависит от степени развития государственных институтов управления. Государства с развитыми институтами благоприятствуют развитию высоких профессиональных качеств работников за счет того, что используют модель «сверху вниз», обращаются к их внутренним мотивам (творческое развитие, любовь к отечеству). Государства, в которых такие институты либо слабы, либо вообще отсутствуют, оказываются неспособны создать эффективную систему управления крупными технологическими проектами. В зависимости от эффективности управленческой системы будет определяться степень полезности транснационального взаимодействия. Государство будет выигрывать от международного сотрудничества в случае наличия такой системы, в случае отсутствия — либо ничего не выиграет, либо будет нести издержки. В таких условиях ключевой задачей авторитарных режимов будет мобилизация научных и технологических сотрудников для реализации ядерного проекта, чему могут способствовать активные меры (чаще всего военные) по противодействию развития ядерной программы. Значительное место в книге занимает рассмотрение конкретных исторических примеров, на которых автор апробирует свою теорию. На примере Ирака и Китая автор рассматривает, как институциональное развитие государства связано с используемыми типами мотивации сотрудников. Оба государства находились под угрозой срыва ядерной программы, но в случае с Китаем ситуация была смягчена наличием развитых институтов коммунистической партии. Югославия при Брозе Тито и Аргентина времен пребывания у власти Хуана Перона выступили примером того, как при широких международных связях и отсутствии отлаженных механизмов управления государства оказались не способны разработать и осуществить ядерный проект самостоятельно. Впоследствии автор переносит свою теорию на горячую четверку — Ливию, Пакистан, КНДР и Иран, на примере развития которых она также находит свое подтверждение. Подход Жака Химанса позволяет более взвешенно взглянуть на перспективы появления новых ядерных государств. Одного желания получить ядерную бомбу и даже возрастающего технологического и человеческого обмена на международном уровне недостаточно. Необходима эффективная система управления крупными технологическими проектами. А возможности ее создания в авторитарных странах, по мнению автора, весьма ограничены. Максим Симоненко Alfred Stepan, Juan J. Linz, and Yogendra Yadav. Crafting State-Nations: India and other multinational democracies. John Hopkins University Press, 2011. 308 p. Книга американских политологов Альфреда Степана, Хуана Линца в соавторстве с индийским коллегой Йогендрой Ядавом развивает идею Альфреда Степана о конструкции государства-нации. Необходимость во введении этой модели в политическую грамматику, по мнению авторов, появляется из несоответствия между политическими реалиями мира, в котором мы живем, и массивом знаний, который мы унаследовали. Поэтому значительную порцию своих размышлений они посвящают выяснению, почему понятие государства-нации нам необходимо так же, как и уже укоренившееся в теории и практике понятие нации-государства. 274 КНИЖНЫЕ НОВИНКИ Необходимо, в частности с утилитарной целью, рассмотреть механизмы, которые помогают уравновешивать социальное разнообразие и смягчать потенциальные межнациональные и межкультурные конфликты. Понятие государства-нации относится к политико-институциональному подходу, который оберегает множественные, сложные социокультурные идентичности. Политика государства-нации подразумевает создание чувства принадлежности (we-feeling) к некой широкой политической общности при одновременном создании институциональных предохранителей социокультурного разнообразия. Такие институциональные рамки, таким образом, включают прочное этнофедеральное измерение и механизмы, обеспечивающие унификацию с общими символами и институтами. Для авторов процессы нациестроительства интересны в значительной степени их взаимовлиянием с демократическими преобразованиями. Разграничивая понятия нации-государства и государства-нации, они считают, что если на момент введения конкурентных выборов в неких данных границах существует одна относительно гомогенная группа, которая рассматривает себя как нацию и разделяет чувство общей истории, языка и религии, тогда процессы строительства нациигосударства и демократии будут взаимно усиливать друг друга. Но если же общество будет резко мультинациональным, что сказывается и на различном отношении к политическим традициям, то эти процессы будут иметь конфликтующую логику, а группы, обделенные политическими привилегиями, будут, скорее всего, маргинализоваться. Создание национальной идентичности по французской модели, как например, во Франции с конца XIX в., отождествлялось с демократизацией, и было возможно только в консолидированных государствах. В XX в. примеров такой консолидации было уже немного. Так, авторы заявляют, что если государство располагает заметным культурным или языковым разнообразием, его политическим лидерам стоит задуматься о создании политической общности с характеристиками государстванации. В связи с чем и приводят основные, по их мнению, верифицируемые признаки государства-нации: позитивная идентификация (positive identity) — гордость быть гражданином данного государства; Во главу примерного ряда ученые поставили Индию с ее успешной институциональной ПИР-Центра по адресу http://pircenter. org/library ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 3–4 (102–103), Том 18 275 Ы К Н Н Ж И И В Сторонники модели нации-государства предполагают, что только такая конструкция может производить высокую степень идентичности и гордости за принадлежность к государству, что, в свою очередь, лучше сказывается на демократии. Однако Степан, Линц и Ядав, проанализировав данные World Value Survey, заметили, что страны, наиболее близкие к модели государств-наций (Индия, Швейцария, Канада, Бельгия), демонстрируют даже более высокий уровень такой Более подробно с новыми поступлениягордости и институциональноми библиотеки ПИР-Центра вы можете го доверия, нежели национальознакомиться в разделе «Библиотечные ные государства (Бразилия, новинки» Интернет-представительства Австрия, Германия). Н О позитивная поддержка демократии (positive support for democracy) на уровне всей страны. К Н институциональное доверие (institutional trust) — доверие к наиболее важным конституционным, правовым, административным компонентам государства; Е И множественные, но взаимодополняющие друг друга политические идентичности (multiple, but complementary political identities); политикой построения государства-нации. Как богатую красочную мозаику, они собрали политическую картинку Индии, которая, по их мнению, стала демократическим государством-нацией к 1950–1960-м гг. Однако авторы оговариваются: Индия — это не уникальный кейс, представляющий описание спонтанно сложившейся модели, а пример создания государства-нации в результате последовательной политики. Индия интересна и своей, как ни странно, бедностью, которая опровергает гипотезу о том, что демократия четко коррелирует с уровнем социоэкономического развития. Для сравнения, среднедушевой доход на душу населения в Индии по ППС на 2008 г. составлял 2960 долл. (36 220 долл. в Канаде и 34 760 долл. в Бельгии) при населении в 1,1 млрд человек. Пример Индии привлек внимание авторов еще и следующим. В то время как многие исследователи и политические активисты обеспокоены конфликтом цивилизаций, и некоторые считают, что мусульманское общество пребывает в глубоком конфликте с демократией, они находят крайне любопытным проанализировать одну из наиболее многочисленных по количеству мусульманского населения стран (третью после Индонезии и Пакистана) с широким демократическим опытом в мультикультурной, мультинациональной среде с федеративным устройством. Из-за беспрецедентного культурного разнообразия реализовать какой-либо проект по созданию национального государства (например, чисто индуистского) в Индии невозможно. Так, стране удалось создать демократическое государство-нацию, по мнению авторов, поддерживаемое всеми социоэкономическими группами и религиозными сообществами. Ранее Индия отвергалась в качестве типового кейса для проведения последующих обобщений, поскольку часто предпринимались попытки рассматривать ее через призму США, что делало ее чересчур непохожей. У Индии и элит, претендующих в ней на власть, не было политического шанса зеркально воспринять модель метрополии. Уже Махатма Ганди понимал национализм в смысле стремления к общим символам, единым для представителей всех культур и конфессий внутри Индии и осознавал, что попытка построить национальное, прежде всего индуистское, государство, была бы убийственна. Очевидно, для Индии религиозный или, тем более, языковой базисы унификации были неприменимы. Здесь же авторы рассказывают о наиболее конструктивной конфигурации партийной системы в условиях, когда в партийной жизни участвуют представители множества различных лингвистических групп. Конфликт в Кашмире выбивается из в целом успешного индийского опыта решения некоторых проблем с помощью асимметричной федерации. Однако здесь авторы аргументируют это влиянием фактора структуры международной системы, так как конфликт в Кашмире, по сути, приобрел международное значение. Вслед за Индией вводится контрастный пример Шри-Ланки, которая, в отличие от Индии, избрала тот самый убийственный путь нации-государства и смогла ввергнуть страну в кровавую бойню, несмотря на меньшую национально-культурную пестроту. В момент обретения независимости цейлонское общество не имело столь мультинационального измерения, как в Индии, да и никаких ярых движений за национальное самоопределение тоже не было (при 70% сингальцев, большинство из которых буддисты, и 23% тамилов, из которых большинство индуистов, и около 6% мусульман). То, что пришедшее к власти сингальское правительство сделало с группами как исконно проживающих в Шри-Ланке, так и приезжих из Индии тамилов, авторы называют походом по скользкой дорожке и подробно разбирают этапы этого пути. В частности, курс на маргинализацию тамилов, проводимый правительством Соломона Бандаранаике, а впоследствии и его жены Сиримаво, которые также относились к сингальцам — большинству с комплексом меньшинства, как их называют авторы, приводя тому занимательное историческое объяснение. 276 КНИЖНЫЕ НОВИНКИ Так, лишение шриланкийских тамилов равенства с сингальцами-буддистами в правах и всяческое их притеснение во имя построения гомогенного национального государства привело к маргинализации тамилов и в конечном счете к пробуждению их национального самосознания. На определенном отрезке этого пути была предпринята попытка превратить резко аполитичный буддизм в политическую силу и инструмент трансформации Цейлона в нацию-государство. Так что даже о буддистском возрождении на Цейлоне было написано множество научных работ. Таким образом, несмотря на изначально более благоприятные условия для гармонизации взаимоотношений внутри своих политических границ, лидеры Шри-Ланки получили совершенно противоположные Индии результаты из-за использования иной политической грамматики. Далее на примере Украины авторы предполагают, как можно на фоне политики национального государства укрепить идентичность государства-нации (при наличии значительного русскоязычного меньшинства) без трансформации из унитарного территориального устройства в федерацию, так как асимметричная федерация в начале книги заявлена наиболее комфортной формой территориального устройства для мультинациональных государств на пути к государствунации. Также приводятся примеры решения национальных проблем в унитарных государствах — во Франции, Индонезии, Португалии, Дании, а напоследок — пример США и возможность применения их опыта в пестрых мультинациональных сообществах. В целом книга хороша сочетанием теоретизированного понятия государстванации, его предпосылок и элементов, целесообразности построения такой конструкции и несколькими яркими практическими сравнениями, причем наиболее яркими являются полярные по успешности примеры Индии и Шри-Ланки. В процессе описания гармонично вводятся статистические данные и множество сопоставительных таблиц, существенно облегчающих структуризацию подаваемого материала для читателя. В настоящее время перевод книги на русский язык готовится Национальным исследовательским университетом — Высшей школой экономики. Но стоит ли откладывать чтение, когда есть столь сочный и понятный оригинал? К Н Н О И В Ж И Н Н Ы К Е И Юлия Свешникова ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 3–4 (102–103), Том 18 277 Анатолий Антонов Контроль над вооружениями Монография заместителя министра обороны Российской Федерации ❖ Почему ПРО США в Европе несет угрозу мировой безопасности? ❖ Как избежать гонки космических вооружений? ❖ Что делать с американским ядерным оружием в странах НАТО? ❖ Как мирным путем решить вопрос с ядерными программами Ирана и Израиля? ❖ Нужно ли России продолжать разоружение? «Эта книга о той тонкой грани, которая отделяет обмен дипломатическими нотами от обмена ракетными ударами» Евгений Маслин, генерал-полковник в отставке Монография Анатолия Антонова продолжает серию «Библиотека ПИРЦентра». Розничная стоимость книги при покупке в редакции журнала Индекс Безопасности — 250 рублей. Также приобрести книгу можно на сайте ПИР-Центра по адресу: monograph2012.pircenter.org По вопросам оптовых и мелкооптовых закупок следует обращаться к Андрею Баклицкому тел.: +7 (495) 987-19-15; e-mail: baklitsky@pircenter.org