«Проект Хан: Западный Фронт» Стратегия для обеспечения
реклама
«Проект Хан: Западный Фронт» Стратегия для обеспечения Международной Легитимности Долгосрочного Политического Мандата ST и Нейтрализации Атак Оппонентов на Новом Этапе Июнь 2007 г. Лично и Конфиденциально. Информация для Клиента Юридической Фирмы Разглашению не подлежит Данный документ является рабочим продуктом, и не может быть использован или распространен без письменного разрешения. Экземпляр № __ от 2 Confidential. Attorney-Client Privileged Not for Dissemination This is a working product and cannot be reproduced or distributed without written permission. Copy Number __ of 2 Содержание I.ЦЕЛЬ – СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST НА ЛЕГИТИМНОЙ ОСНОВЕ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЕГО ОППОНЕНТАМ..........38 II.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ .............................................................................................................................41 1.Стратегическое перепозиционирование SТ как Кемаля Ататюрка и Ли Куан Ю ХХІ века на основе его достижений в реализации экономических и политических реформ в S на новом этапе, его роли в развитии каспийского и черноморского региона – использование новых измерений института Президента ..................................................................................................................................41 2.Широкомасштабная раскрутка «Модели SТ» путем выигрышного позиционирования и реализации Программы «30 Корпоративных Лидеров S» как международно-значимого инструмента модернизации S и региона на новом этапе............................................................................43 3.Организация приемлемых среднесрочных и долгосрочных договоренностей с основными оппонентами и критиками долгосрочного политического мандата ST в США и на Западе и их спонсорами относительно их сбалансированного «подхода» к оценке долгосрочного политического мандата ................................................................................................................................45 4.Бескомпромиссное противодействие, изоляция и дискредитация самых «непримиримых» оппонентов, «политических маньяков и шарлатанов», а также надуманных «альтернатив» ST, которые «всплывают» на новом этапе развития S ......................................................................................46 5.Последовательная нейтрализация и дискредитация действий «традиционной» оппозиции в S и ее презентация как «фальшивой», некомпетентной и политически незначимой ..........................................48 6.Пропаганда и разъяснение основных элементов, результатов и перспектив политических реформ в S как фактор региональной стабильности, международной энергетической безопасности, межконфессиональной и межнациональной толерантности, а также – необходимое условие модернизации общества...............................................................................................................................49 7.Разъяснительная работа и достижение договоренностей по обеспечению международной поддержки и признания легитимности результатов проведенных парламентских выборов в S..............51 8.Реализация достигнутых и установление дополнительных договоренностей с Администрацией Президента США, формирующих предпосылки для международной приемлемости легитимности долгосрочного политического мандата ST как взаимовыгодного для США и S.......................................53 9.Достижение политических договоренностей с основными представителями исполнительной и законодательной власти и бизнес элиты США в отношении принятия и поддержки легитимности долгосрочного политического мандата ST как гарантии для региональной стабильности и международной энергетической безопасности ...........................................................................................553 10.Разработка и проведение индивидуальных мероприятий для формирования сбалансированного и даже позитивного отношения к новому долгосрочному политическому мандату ST у основных кандидатов на пост Президента США.........................................................................................................56 11.Достижение и поддержка публичных и непубличных политических договоренностей с основными политическими лидерами Западной Европы и руководителями ключевых международных организаций в отношении долгосрочного политического мандата ST ..........................58 12.Обеспечение поддержки и заинтересованности «старейшин» и «тяжеловесов» внешней политики США и Запада в принятии и поддержки легитимности долгосрочного политического мандата ST и формирование сбалансированной позиции лидирующих НПО Запада к этому мандату на новом этапе развития S............................................................................................................................58 13.Обеспечение политически выгодного поведения действующих в S международных конгломератов с целью сохранения стабильности и управляемости дальнейшего процесса модернизации S и выгодного международного позиционирования S на новом этапе............................602 14.Целевое регулирование и интегрирование политически значимых международных ресурсов олигархов для обеспечения стабильности и управляемости процесса модернизации и международного позиционирования S на новом этапе ..............................................................................61 15.Специальные мероприятия......................................................................................................................62 III.ВРЕМЕННЫЕ РАМКИ ...........................................................................................................................63 IV.РАБОЧИЕ ГРУППЫ ...............................................................................................................................65 1.Руководители Рабочей Группы: Стратегия и Координация ...................................................................65 2.Руководители Рабочей Группы: Специальные Мероприятия ................................................................65 3.Руководство новых специально созданных публичных структур для обеспечения реализации Программы «Западный Фронт: План Наступление» ..................................................................................65 4.Руководители Рабочей Группы: Отношения с Администрацией США..............................................65 5.Руководители Рабочей Группы: Отношения с кандидатами на пост Президента США.......................65 6.Руководители Рабочей Группы: Отношения с Конгрессом и Сенатом США........................................66 7.Руководители Рабочей Группы: Отношения с Американскими и Западными «Тяжеловесами», НПО и международными организациями ...................................................................................................66 8.Руководители Рабочей Группы: Отношения с руководителями Европейского Союза.........................66 9.Руководители Рабочей Группы: Работа с Великобританией , Германией, Францией и Швейцарией..................................................................................................................................................66 10.Руководители Рабочей Группы: Отношения с бизнес элитой Запада ...............................................66 11.Советники Рабочей Группы: Взаимодействия с владельцами и редакторами западных СМИ и лидерами западной культуры.......................................................................................................................66 12.Руководители Рабочей Группы: Противодействие Оппонентам..........................................................67 V.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ......................................................................................................................69 1.Разработка и реализация программ........................................................................................................69 2.Принципы работы......................................................................................................................................70 ПЕРВАЯ ПРОГРАММА: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЕРЕПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ SТ КАК КЕМАЛЯ АТАТЮРКА И ЛИ КУАН Ю ХХІ ВЕКА НА ОСНОВЕ ЕГО ДОСТИЖЕНИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В S НА НОВОМ ЭТАПЕ, ЕГО РОЛИ В РАЗВИТИИ КАСПИЙСКОГО И ЧЕРНОМОРСКОГО РЕГИОНА – ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НОВЫХ ИЗМЕРЕНИЙ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТА .............................................................................................72 I.ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ ЛОГИКИ И НЕОБХОДИМОСТИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА SТ.........................................................................74 1.Дальнейшая обдуманная презентация новых измерений института Президента и снятия ограничения на право избираться первого Президента S – сохранение сильного института президентской власти как гаранта стабильности и необходимого условия ускоренной модернизации S ............................................................................................................................................74 a)Обеспечение международной приемлемости особой институциональной роли ST – Первый Президент S как гарант стабильности, экономического роста и процветания страны .............................74 b)Должное позиционирование изменений существующих полномочий других ветвей власти .........75 2.Нейтрализация и дискредитация «наступательной атаки» оппонентов против новых измерений института Президента ..................................................................................................................................75 3.Дискредитация и блокирование атаки оппонентов в отношении президентского долгосрочного политического мандата – активные действия .............................................................................................77 II.ВЫИГРЫШНОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ НОВЫХ ИЗМЕРЕНИЙ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТА В S ПЕРЕД ЛИДЕРАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ США, А ТАКЖЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ АМЕРИКАНСКИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ И БИЗНЕС ЭЛИТ .............................................................................................................................................80 1.Разъяснение новых элементов института Президента с точки зрения геополитической роли ST на новом этапе как гаранта стабильности в регионе, одного из лидеров международной борьбы с терроризмом, защитника религиозных свобод и терпимости, наиболее выгодного партнера руководства Администрации США для продвижения американских бизнес-интересов в S....................80 2.Наступательное пропагандирование тех элементов политических перемен, которые обеспечивают преимущества укрепления геополитической роли SТ в глазах руководителей ключевых Департаментов Правительства США........................................................................................82 3.Демонстрация перед лидерами Конгресса и Сената США новых элементов института Президента в S, которые обеспечивают важную геополитическую роль ST как фактора региональной стабильности и безопасности, укрепления международной энергетической безопасности, распространения и укрепления международных стандартов демократии в S и регионе..........................83 III.НАСТУПАТЕЛЬНАЯ ПРОПАГАНДА НЕОБХОДИМОСТИ НОВЫХ ИЗМЕРЕНИЙ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТА S, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОСНОВОЙ ДЛЯ УСПЕХА «МОДЕЛИ ST» И ПРЕИМУЩЕСТВ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST, ПЕРЕД ЛИДЕРАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГЕРМАНИИ, ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ФРАНЦИИ И ДРУГИХ КЛЮЧЕВЫХ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ, РУКОВОДСТВОМ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И КЛЮЧЕВЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ СТРУКТУР И ОРГАНИЗАЦИЙ ..........................................................................................................................................85 1.Безальтернативная пропаганда незаменимой геополитической роли ST на основе изменения в институте Президентства в S перед представителями руководства Европейского Сообщества и Европейской Комиссии................................................................................................................................85 2.Обеспечение сбалансированного и позитивного отношения руководителей правительства и основных министерств Великобритании, Германии, Франции и других западноевропейских держав к новому президентскому мандату ST как «единственному разумному выбору» и безусловному геополитическому лидеру региона .........................................................................................................86 3.Активное позиционирование приемлемости новых измерений института Президента S как предпосылки, обеспечивающей геополитическую роль SТ как регионального лидера, перед руководителями крупных международных организаций – ООН, ОБСЕ, Офис демократических институтов и прав человека (ODІHR), Хельсинская Комиссия и др..........................................................87 ВТОРАЯ ПРОГРАММА: ШИРОКОМАСШТАБНАЯ РАСКРУТКА «МОДЕЛИ SТ» ПУТЕМ ВЫИГРЫШНОГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «30 КОРПОРАТИВНЫХ ЛИДЕРОВ S» КАК МЕЖДУНАРОДНО-ЗНАЧИМОГО ИНСТРУМЕНТА МОДЕРНИЗАЦИИ S И РЕГИОНА НА НОВОМ ЭТАПЕ ....................................................................89 I.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГРАММЫ «30 КОРПОРАТИВНЫХ ЛИДЕРОВ S» КАК «ЛИЦА» «МОДЕЛИ ST» НА НОВОМ ЭТАПЕ .........................................................................................................905 1.Целевое фокусирование Программы «30 Корпоративных лидеров S» как основного аргумента в обеспечении приемлемости долгосрочного политического мандата ST ...................................................90 2.«Геополитическое приложение» мультипликативного эффекта реализации Программы «30 Корпоративных лидеров S» .........................................................................................................................91 II.МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРОДВИЖЕНИЕ ПРОГРАММЫ «30 КОРПОРАТИВНЫХ ЛИДЕРОВ S» КАК ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ «МОДЕЛИ SТ» НА НОВОМ ЭТАПЕ ..........................................................................................................................................................94 1.Международное демонстрирование хода реализации Программы «30 Корпоративных Лидеров S» как доказательство геополитических преимуществ «Модели SТ» и его долгосрочного политического мандата ................................................................................................................................94 2.Международное обеспечение долгосрочного политического мандата SТ через вовлечение международных партнеров в реализацию конкретных элементов Программы «30 Корпоративных лидеров S».....................................................................................................................................................94 III.ПРОГРАММА «30 КОРПОРАТИВНЫХ ЛИДЕРОВ S» КАК ИНСТРУМЕНТ ИНТЕГРИРОВАНИЯ S В ГЛОБАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ И РЫЧАГ СОЗДАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЗАПАДНЫХ ИНТЕРЕСОВ В ПОДДЕРЖКЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА SТ ...........................................................................................................97 1.Раскрутка позитивного потенциала Программы «30 корпоративных лидеров» для международных конгломератов и использование этого потенциала как фактора международного позиционирования «Модели SТ».................................................................................................................97 2.Позиционирование Программы «30 Корпоративных Лидеров S» как практическое выражение нового уровня вовлеченности S в глобальную экономику.........................................................................98 3.Интегрирование международных экономических интересов с успехом «Модели SТ» и Программы «30 Корпоративных Лидеров S»..............................................................................................99 4.Демонстрация государственной поддержки, которая будет предоставлена в процессе реализации Программы «30 Корпоративных Лидеров S»..............................................................................................100 ТРЕТЬЯ ПРОГРАММА: ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМЛЕМЫХ СРЕДНЕСРОЧНЫХ И ДОЛГОСРОЧНЫХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ С ОСНОВНЫМИ ОППОНЕНТАМИ И КРИТИКАМИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST В США И НА ЗАПАДЕ И ИХ СПОНСОРАМИ ОТНОСИТЕЛЬНО ИХ СБАЛАНСИРОВАННОГО «ПОДХОДА» К ОЦЕНКЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ..............................................................................1034 I.ДЕЗАВУИРОВАНИЕ ЗАПАДНОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИЧЕСКИМ РЕФОРМАМ В S И НЕГАТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ К ЛЕГИТИМНОСТИ ЭТИХ РЕФОРМ .........................................104 1.Дискредитация мотивации и действий оппонентов политических реформ в S перед их западными сторонниками ...............................................................................................................................................104 2.Установление необходимого системного давления на позиции западных оппонентов.........................105 3.Информирование западных оппонентов о реальной ситуации в S и разъяснение так называемых «болевых проблем» ......................................................................................................................................106 II.ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОМУ ВЛИЯНИЮ ЗАПАДНЫХ НЕДОБРОЖЕЛАТЕЛЕЙ, КРИТИКОВ И ПРОТИВНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ В S И ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА SТ НА ФОРМИРОВАНИЕ ОЦЕНОК МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА.....................................................................................................108 1.«Уравновешивание» отношения к конституционной реформе в S со стороны критиков внешнеполитической линии нынешней Администрации США.................................................................108 2.Нейтрализация ожидаемой «негативной» реакции некоторых политических кругов Запада на нового долгосрочного политического мандата ST .....................................................................................1092 3.Блокирование ожидаемых провокаций западных оппонентов, которые будут являться основой атаки против конституционной реформы в S..............................................................................................109 III.РАЗЪЯСНЕНИЕ «СЛАБЫХ МЕСТ» И «НЕПРИЕМЛЕМОСТИ» ПОЗИЦИЙ КОНКРЕТНЫХ КРИТИКОВ И ПРОТИВНИКОВ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST ПЕРЕД ИХ СПОНСОРАМИ И ПОЛИТИЧЕСКИМИ «ПОКРОВИТЕЛЯМИ» .....................................................112 1.Демонстрация неправомерности позиции критиков ST перед спонсорами и руководителями «оппонирующих» организаций и агентств..................................................................................................112 2.Демонстрация перед представителями западной политической элиты правильности «сбалансированного» отношения к конституционной реформе в S со стороны критиков долгосрочного политического мандата ST..................................................................................................113 ЧЕТВЕРТАЯ ПРОГРАММА: БЕСКОМПРОМИССНОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ, ИЗОЛЯЦИЯ И ДИСКРЕДИТАЦИЯ САМЫХ «НЕПРИМИРИМЫХ» ОППОНЕНТОВ, «ПОЛИТИЧЕСКИХ МАНЬЯКОВ И ШАРЛАТАНОВ», А ТАКЖЕ НАДУМАННЫХ «АЛЬТЕРНАТИВ» ST, КОТОРЫЕ «ВОЗНИКАЮТ» НА НОВОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ S ...............................................................................116 I.ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНАЯ ДИСКРЕДИТАЦИЯ В США И СТРАНАХ ЗАПАДА ...................................118 1.Политическая дискредитация «непримиримых» оппонентов ST в S и на Западе ..................................118 2.Публичная дискредитация «непримиримых» оппонентов ST в S и на Западе .......................................119 3.Активная нейтрализация атак и деятельности «непримиримых» противников ST................................120 II.ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИЗОЛЯЦИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ УСИЛИЯМ САМЫХ «НЕПРИМИРИМЫХ» ОППОНЕНТОВ И ПРОТИВНИКОВ ST НАЙТИ ЗАЩИТУ, ПОЛИТИЧЕСКУЮ, ЭКОНОМИЧЕСКУЮ И АДМИНИСТРАТИВНУЮ ПОДДЕРЖКУ НА ЗАПАДЕ........................................................................................................................................................122 1.Лишение определенных оппонентов их политической поддержки на Западе........................................122 2.Подрыв репутации определенных оппонентов ST среди их западных «покровителей»........................122 3.Демонстрация конкретных нарушений международных законов со стороны конкретных оппонентов ST перед лидерами западных политических элит и руководством международных правоохранительных органов ......................................................................................................................123 4.Нейтрализация конкретных оппонентов путем предоставления представителям западных политических элит информации о правоохранительных и судебных процедурах в отношении этих оппонентов....................................................................................................................................................124 III.БЛОКИРОВАНИЕ И ДЕЗАВУИРОВАНИЕ НАПАДОК «НЕПРИМИРИМЫХ» ОППОНЕНТОВ ST ПРОТИВ ЕГО ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА................................................127 1.Дискредитация аргументов против ST, на основе которых конкретные оппоненты ST создали себе «защиту» и «крышу» среди политических организаций Запада ...................................................127 2.Демонстрация политической элите США и стран Запада отсутствия у потенциальных новых «альтернатив» ST обоснования «обвинений» в адрес ST, а также реальной собственной политической и экономической платформы ...............................................................................................127 ПЯТАЯ ПРОГРАММА: ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНАЯ НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ И ДИСКРЕДИТАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ «ТРАДИЦИОННОЙ» ОППОЗИЦИИ В S И ЕЕ ПРЕЗЕНТАЦИЯ КАК «ФАЛЬШИВОЙ», НЕКОМПЕТЕНТНОЙ И ПОЛИТИЧЕСКИ НЕЗНАЧИМОЙ ..................................130 I.НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ АТАК ОППОЗИЦИИ ПРОТИВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В S, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАНДАТ ST .......................................132 1.Противодействие конкретным атакам против легитимности политических реформ в S со стороны недоброжелателей ST, безответственных и недобросовестных критиков политики ST на Западе и работа с их спонсорами................................................................................................................................132 2.Дискредитация и нейтрализация негативных последствий «заигрывания» нелояльной бюрократии и олигархов S с представителями политической и деловой элиты Запада ...........................133 II.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРОВОКАЦИЯМ ОППОНЕНТОВ ST ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРИЗНАНИЯ ЛЕГИТИМНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В S ................................................................................................................................................135 III.ДЕМОНСТРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НЕКОМПЕТЕНТНОСТИ И НЕПОРЯДОЧНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ТРАДИЦИОННОЙ ОППОЗИЦИИ SТ ПЕРЕД ПОЛИТИЧЕСКИМИ И БИЗНЕС ЭЛИТАМИ ЗАПАДА ..................................................................................................................136 1.Утверждение факта невозможности существования нового S в новом мире без SТ и его долгосрочного политического мандата .......................................................................................................136 2.Безоговорочная и бескомпромиссная дискредитация попыток «позиционировать» и «высветить» возможные «оппизционные альтернативы» ST......................................................................................137 3.Противодействие «благожелательному отношению» к «высокоморальной позиции» традиционных оппонентов, выступающих против долгосрочного политического мандата ST...............138 ШЕСТАЯ ПРОГРАММА: ПРОПАГАНДА И РАЗЪЯСНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ, РЕЗУЛЬТАТОВ И ПЕРСПЕКТИВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В S КАК ФАКТОРА РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ, МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОЙ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ ТОЛЕРАНТНОСТИ, А ТАКЖЕ – НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА ......141 I.ДАЛЬНЕЙШАЯ РАСКРУТКА ОСНОВНЫХ ЛИДЕРСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК SТ, ФОРМИРУЮЩИХ ОСНОВУ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЛЕГИТИМНОСТИ ЕГО ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА.................................................................143 II.ОРГАНИЗАЦИЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРЕЗЕНТАЦИИ РЕФОРМ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ПАРЛАМЕНТА - ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ..................................................................................................................149 1.Позиционирование пропорциональной системы как свидетельства «развития политической жизни S в рамках международных демократических стандартов»............................................................149 2.Демонстрация преимуществ новой избирательной системы в S в сравнении с международным опытом использования мажоритарной избирательной системы................................................................153 3.Основные элементы пропорциональной избирательной системы, которые будут использоваться для укрепления легитимности политических реформ в S ..........................................................................154 4.Плюсы и минусы пропорциональной и мажоритарной систем голосования .........................................155 III.ДЕМОНСТРАЦИЯ ПРАКТИКИ УСКОРЕННОГО РАЗВИТИЯ «ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ» - НОВЫЙ ОБЛИК ПАРЛАМЕНТА S ПОСЛЕ РЕФОРМЫ...........................................158 1.Выгодное позиционирование новых полномочий Парламента...............................................................158 2.Новая роль Парламента, которая будет представлена как «успех процесса демократизации» .............160 3.База сравнения – нынешний статус и полномочия Парламента S...........................................................161 IV.АКТИВНОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ НОВОЙ РОЛИ ПРАВИТЕЛЬСТВА S ПОСЛЕ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМ ............................................................................................................................177 1.Новые полномочия Правительства, которые демонстрируют укрепление системы «сдержек и противовесов» в S.........................................................................................................................................177 2.Демонстрация преимуществ новой роли и практики формирования Правительства в S ......................178 3.Проведение административной реформы и демонстрация ее соответствия международным демократическим стандартам ......................................................................................................................179 4.База сравнения – нынешний статус и полномочия Правительства S......................................................181 V.ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ УКРЕПЛЕНИЯ НОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РОЛИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕФОРМ ..............................187 1.Демонстрация новых полномочий маслихатов и их использование в целях поддержки политических реформ в S как соответствующих международным демократическим стандартам ..........187 2.Презентация дальнейшего развития представительного характера политической системы S – выборность акимов и руководителей органов местного самоуправления.................................................187 3.Установление конституционного статуса столицы как символ успеха «Модели ST»...........................188 VI.ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРИЕМЛЕМОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В S НА ОСНОВЕ ПРАВИЛЬНОГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ НОВЫХ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕФОРМ ...................................................................................................189 1.Полномочия, обеспечивающие независимость судебной власти – «рычаг демократизации» S............189 2.Демонстрация новых полномочий судебной власти как инструмента повышения эффективности судопроизводства .........................................................................................................................................189 VII.УСИЛЕНИЕ РОЛИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ S КАК УСПЕХ «ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ» В S................................................................191 1.Организация международного содействия укреплению роли политических партий в S как фактора развития системы «сдержек и противовесов»..............................................................................191 2.Обеспечение выгодного международного позиционирования для процесса демократизации S новых полномочий и ответственностей партийных фракций и их руководителей...................................191 VIII.МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ РЕФОРМ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ ГАРАНТИЙ СВОБОД И ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ................................................................193 1.Предоставление новых гарантий прав и свобод граждан как часть политической модернизации S ....193 2.Демонстрация достижений демократического развития S на основе дополнительных гарантий прав и свобод СМИ ......................................................................................................................................193 IX.ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ АССАМБЛЕИ НАРОДОВ S КАК ПРИМЕР ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ ЗНАЧИМОСТИ «МОДЕЛИ ST» ДЛЯ УКРЕПЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОГЛАСИЯ, СТАБИЛЬНОСТИ, ВЗАИМОПОНИМАНИЯ И ЕДИНСТВА МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО И МНОГОКОНФЕССИОНАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА S, И КАК ПРИМЕР ДЛЯ ПОДРАЖАНИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ......................................................................................................................195 1.Выгодное позиционирование институциональной роли Ассамблеи Народов S как инструмента общественной стабильности и свидетельства успеха «Модели ST».......................................................196 2.Новые полномочия Ассамблеи Народов S, укрепляющие его роль в противодействии потенциальным межрелигиозным и межнациональным конфликтам в процессе политических реформ в S..................................................................................................................................................197 3.Выгодное международное позиционирование состава Правления Ассамблеи Народов S...................198 4.Пропаганда деятельности Ассамблеи Народов S как примера для международного подражания – полномочный представитель всех национальностей, гарант общественной стабильности и национального согласия...............................................................................................................................199 СЕДЬМАЯ ПРОГРАММА: РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА И ДОСТИЖЕНИЕ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОДДЕРЖКИ И ПРИЗНАНИЯ ЛЕГИТИМНОСТИ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ В S.............................................................................................................................................202 I.РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА С ЛИДЕРАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, А ТАКЖЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И БИЗНЕС-ЭЛИТЫ США, КОТОРЫЕ ФОРМИРУЮТ ОЦЕНКУ ЛЕГИТИМНОСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ В S.............................204 1.Развитие прямых контактов и конструктивных взаимоотношений между Президентом США и ST и их администраций как основы для взаимопонимания и соответствующего сотрудничества в процессе проведения парламентских выборов............................................................................................204 2.Обеспечение благоприятного отношения руководителей политической элиты США – основные кандидаты на пост Президента США, лидеры законодательной власти и «старейшины» внешней политики США .............................................................................................................................................204 II.АКТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ С ЛИДЕРАМИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ГОСУДАРСТВ ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ГЕРМАНИИ, ФРАНЦИИ, ШВЕЙЦАРИИ, РУКОВОДСТВА ТАКИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК ОБСЕ/ОФИС ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ И ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ И Т.Д., КОТОРЫЕ ФОРМИРУЮТ ОЦЕНКУ ЛЕГИТИМНОСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ В S...207 1.Обеспечения сбалансированного отношения руководства Европейского Союза к результатам парламентских выборов в S .........................................................................................................................207 2.Обеспечение принятия легитимности результата парламентских выборов среди руководителей правительства и основных министерств Великобритании, Германии, Франции, Италии, Швейцарии и других европейских государств................................................................................................................208 3.Надлежащее освещение и распространение прямой информации для руководителей соответствующих организаций – ООН, Хюман Райтс Уоч, ОБСЕ и др., которые оценивают соответствие избирательного процесса международным стандартам .......................................................209 III.ПРОВЕДЕНИЕ «ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО» ДИАЛОГА С НАБЛЮДАТЕЛЯМИ – «НЕГАТИВНО НАСТРОЕННЫМИ» И «НЕЙТРАЛЬНЫМИ» ЗАПАДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОСОЛЬСТВАМИ И Т.Д., ИМЕЮЩИМИ СВОИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НА ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРАХ В S..............................................................................................................................................211 IV.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИЕМЛЕМОСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ В S НА ОСНОВЕ ДИАЛОГА С ВЛАДЕЛЬЦАМИ, РУКОВОДИТЕЛЯМИ И РЕДАКТОРСКИМИ СОВЕТАМИ ЛИДИРУЮЩИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ СМИ И ЗАПАДНЫМИ «ЛИДЕРАМИ МНЕНИЙ»…………214 ВОСЬМАЯ ПРОГРАММА: РЕАЛИЗАЦИЯ ДОСТИГНУТЫХ И УСТАНОВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ С АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА США, ФОРМИРУЮЩИХ ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРИЕМЛЕМОСТИ ЛЕГИТИМНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST КАК ВЗАИМОВЫГОДНОГО ДЛЯ США И S.....................................................................................................217 I.ОБЪЯСНЕНИЕ РУКОВОДСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ США ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ЛЕГИТИМНОСТЬ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА SТ В УСЛОВИЯХ НОВОГО ЭТАПА РАЗВИТИЯ S ...............................................................................................................................................219 1.Формирование должного понимания Администрации Президента США относительно значимости долгосрочного политического мандата ST для социального и демократического развития и стабильности S...........................................................................................................................219 2.Демонстрация преимуществ для национальных интересов США и S реализации долгосрочного политического мандата ST...........................................................................................................................220 II.ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИЕМЛЕМОСТИ НОВОГО ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ДОСТИГНУТЫХ СРЕДНЕСРОЧНЫХ И ДОЛГОСРОЧНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ С РУКОВОДСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА США................................................................................................221 1.Демонстрация «незаменимости» ST для обеспечения региональной стабильности, межнациональной и межрелигиозной толерантности в S, а также и для модернизации S на новом этапе ..............................................................................................................................................................221 2.Выявление политической целесообразности конституционных перемен в S, которые обеспечивают долгосрочный политический мандат ST, перед представителями Администрации Президента США.......................................................................................................................................222 ДЕВЯТАЯ ПРОГРАММА: ДОСТИЖЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ С ОСНОВНЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И БИЗНЕС ЭЛИТЫ США В ОТНОШЕНИИ ПРИНЯТИЯ И ПОДДЕРЖКИ ЛЕГИТИМНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST КАК ГАРАНТИИ ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ .....................................................................................................................................224 I.ДОСТИЖЕНИЕ ДОГОВОРЕННОСТИ О ПРИНЯТИИ ЛЕГИТИМНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST С РУКОВОДСТВОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ США ...226 1.Выявление преимуществ нового долгосрочного политического мандата ST перед руководителями ключевых Департаментов Правительства США..........................................................226 II.ВЫГОДНОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST И ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В S ПЕРЕД ЛИДЕРАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВЛИЯТЕЛЬНЫМ ЧЛЕНАМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И БИЗНЕС-ЭЛИТЫ США........................................231 1.Разъяснение руководителям законодательной власти США безусловной необходимости долгосрочного политического мандата SТ для стабильности страны и региона ...................................231 2.Обеспечение целенаправленного содействия со стороны собственников, руководителей и редакционных советов ведущих СМИ США в процессе международного принятия легитимности реформ, направленных на укрепление долгосрочного политического мандата SТ ...............................233 3.Формирование выгодных для SТ публичных «платформ» политического влияния и соответствующих информационных поводов в США как инструментов пропаганды легитимности политических реформ в S..........................................................................................................................235 ДЕСЯТАЯ ПРОГРАММА: РАЗРАБОТКА И ПРОВЕДЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОГО И ДАЖЕ ПОЗИТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ К НОВОМУ ДОЛГОСРОЧНОМУ ПОЛИТИЧЕСКОМУ МАНДАТУ ST У ОСНОВНЫХ КАНДИДАТОВ НА ПОСТ ПРЕЗИДЕНТА США............................................................237 I.ФОРМИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ПОНИМАНИЯ, И В НЕКОТОРЫХ СЛУЧАЯХ, ПОДДЕРЖКИ СО СТОРОНЫ ОСНОВНЫХ КАНДИДАТОВ НА ПОСТ ПРЕЗИДЕНТА США ОТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ ОТНОСИТЕЛЬНО ЗНАЧЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА SТ КАК ГАРАНТА РЕАЛИЗАЦИИ ВЗАИМНЫХ ИНТЕРЕСОВ США И S....................................................................................................................................................239 1.Обеспечение сбалансированного отношения и в некоторых случаях, поддержки, лидирующих кандидатов Республиканской Партии на пост Президента США к долгосрочному политическому мандату SТ .................................................................................................................................................239 2.Обеспечение понимания политико-административной реформы S, особенно изменения Конституции со стороны других кандидатов в Президенты США от Республиканской Партии – Губернатор Арканзаса Майк Хакабии, Губернатор Массачусетса Мит Ромни, бывший Спикер Конгресса Ньют Гингрич, и др. ................................................................................................................240 II.УСТАНОВЛЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО ОТНОШЕНИЯ ОСНОВНЫХ КАНДИДАТОВ НА ПОСТ ПРЕЗИДЕНТА США ОТ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ К ДОЛГОСРОЧНОМУ ПОЛИТИЧЕСКОМУ МАНДАТУ SТ .......................................................................................................241 1. Должное позиционирование значения долгосрочного политического мандата SТ для обеспечения взаимовыгодных интересов США в Центральной Азии перед основными кандидатами на пост Президента США из Демократической Партии ..................................................................................241 2.Формирование сбалансированного отношения к долгосрочному политическому мандату SТ у остальных потенциальных кандидатов в Президенты и других руководящих фигур из Демократической Партии – Сенатора Эвана Бея, Сенатора Джо Байдена, Сенатора Расса Файнголда, Сенатора Джона Керри, Губернатора Нью Мехико Била Ричардсона, Губернатора Вирджинии Майка Уорнера, Сенатора Криса Додда, Губернатора Айовы Тома Вилсака, Посла Ричарда Холбрука и др..............................................................................................................................241 ОДИННАДЦАТАЯ ПРОГРАММА: ДОСТИЖЕНИЕ И ПОДДЕРЖКА ПУБЛИЧНЫХ И НЕПУБЛИЧНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ С ОСНОВНЫМИ ПОЛИТИЧЕСКИМИ ЛИДЕРАМИ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И РУКОВОДИТЕЛЯМИ КЛЮЧЕВЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST ...........................................................................................................243 I.СОЗДАНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО, А НЕКОТОРЫХ СЛУЧАЯХ, И ПОЗИТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ К ДОЛГОСРОЧНОМУ ПОЛИТИЧЕСКОМУ МАНДАТУ ST СРЕДИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И БИЗНЕС-ЭЛИТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И КЛЮЧЕВЫХ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ............................................................................................245 1.Использование прямых контактов и конструктивных взаимоотношений между ST и руководителями Европейской Комиссии как основы для установления взаимопонимания и соответствующего сотрудничества в целях поддержки долгосрочного политического мандата SТ .......245 2.Позиционирование легитимности реформ и долгосрочного политического мандата SТ среди руководителей правительства и лидеров политической и бизнес-элиты Великобритании ......................246 3.Достижение приемлемых договоренностей в отношении легитимности политических реформ в S с лидерами исполнительной власти и влиятельными членами политической и бизнес-элиты Германии.......................................................................................................................................................247 4.Информирование руководителей исполнительной власти и лидеров политической и бизнес-элиты Франции о важных международных преимуществах, которые являются следствием долгосрочного политического мандата SТ...........................................................................................................................248 5.Обеспечение целенаправленного содействия со стороны собственников, руководителей и редакционных советов ведущих западноевропейских СМИ в процессе международного принятия легитимности реформ...................................................................................................................................248 6.Формирование выгодных для SТ публичных «платформ» политического влияния и соответствующих информационных поводов в Западной Европе как инструментов обоснования международной легитимности реформ в S..................................................................................................249 II.ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДДЕРЖКИ В ПРОВЕДЕНИИ РЕФОРМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ S СО СТОРОНЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, АССОЦИАЦИЙ И МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА.....................................................................252 1.Достижение прямых и неформальных договоренностей с международными организациями и их использование как инструмента для реализации международных инициатив ST, обеспечивающих международную приемлемость долгосрочного политического мандата SТ .............................................252 2.Организация поддержки кандидатуры S на председательство в ОБСЕ как инструмент для международной легитимации долгосрочного политического мандата ST ................................................253 3.Разъяснение преимуществ долгосрочного политического мандата SТ как гарантии демократических преобразований лидерам специализированных институтов и организаций, которые формируют международную оценку легитимности политических реформ - Офис Демократических Институтов и Прав Человека (ODІHR), Комиссия «Хельсинки» и др.........................254 ДВЕНАДЦАТАЯ ПРОГРАММА: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ И ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ «СТАРЕЙШИН» И «ТЯЖЕЛОВЕСОВ» ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ США И ЗАПАДА В ПРИНЯТИИ И ПОДДЕРЖКИ ЛЕГИТИМНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST И ФОРМИРОВАНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОЙ ПОЗИЦИИ ЛИДИРУЮЩИХ НПО ЗАПАДА К ЭТОМУ МАНДАТУ НА НОВОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ S .....................................................256 I.АНГАЖИРОВАНИЕ И ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОЕ РАСШИРЕНИЕ КРУГА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПАРТНЕРОВ И «ПОЛИТИЧЕСКИХ ДРУЗЕЙ» ST ИЗ ЧИСЛА НАИБОЛЕЕ АВТОРИТЕТНЫХ И ВЛИЯТЕЛЬНЫХ «ТЯЖЕЛОВЕСОВ» И «СТАРЕЙШИН» ПОЛИТИЧЕСКОЙ, ДЕЛОВОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭЛИТ США И СТРАН ЗАПАДА ДЛЯ ПРИНЯТИЯ И ПОДДЕРЖКИ ЗАПАДОМ КОНСТИТУЦИОННЫХ РЕФОРМ В S КАК ОСНОВЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ «МОДЕЛИ SТ»............................................................................................................................................... 258 1.Создание системы внешнеполитической поддержки долгосрочного политического мандата SТ и «Модели SТ» со стороны влиятельных политических «тяжеловесов» и «старейшин» США................. 258 2.Обеспечение соответствующего понимания и благоприятного отношения к SТ и реализации «Модели SТ» со стороны влиятельных «старейшин» и «тяжеловесов», которые формируют и проводят внешнюю политику США, а также - лидеров американского бизнес сообщества................ 260 II.ВЫГОДНОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ РОЛИ «МОДЕЛИ ST» И ЗНАЧИМОСТИ САМОГО ST ПЕРЕД АМЕРИКАНСКИМИ И ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКИМИ «ЛИДЕРАМИ МНЕНИЙ» - ВЕДУЩИМИ «МОЗГОВЫМИ ЦЕНТРАМИ», НПО, СМИ И Т.Д............. 263 1.Формирование выгодных для SТ «платформ» в ведущих международных «мозговых центрах» для обеспечения «сбалансированного» освещения политических перемен в S ......................................... 263 2.Позитивное позиционирование ST и «Модели SТ» в публичном пространстве США и Западной Европы через вовлечение в конструктивный диалог владельцев и редакторов ключевых международных СМИ .................................................................................................................................... 264 III.НАСТУПАТЕЛЬНАЯ ПРОПАГАНДА КОНСТИТУЦИОННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В S И «МОДЕЛИ ST» В КАЧЕСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ОСНОВЫ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРИЗНАНИЯ ЛЕГИТИМНОСТИ ЕГО НОВОГО ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ПЕРЕД ЛИДЕРАМИ НПО И ПУБЛИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ США И ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ......................................................................................................................................................... 266 1.Позиционирование долгосрочного политического мандата SТ и «Модели SТ» перед американскими «лидерами мнений» - ведущими «мозговыми центрами», НПО и т.д., которые формируют оценку международной легитимности реформы исполнительной и законодательной власти S........................................................................................................................................................... 266 2.Позиционирование долгосрочного политического мандата SТ и успехов «Модели SТ» перед западноевропейскими «лидерами мнений» - ведущими «мозговыми центрами», НПО и т.д., которые формируют западноевропейскую оценку легитимности реформ в S ............................................ 267 ТРИНАДЦАТАЯ ПРОГРАММА: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ВЫГОДНОГО ПОВЕДЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ В S МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНГЛОМЕРАТОВ С ЦЕЛЬЮ СОХРАНЕНИЯ СТАБИЛЬНОСТИ И УПРАВЛЯЕМОСТИ ДАЛЬНЕЙШЕГО ПРОЦЕССА МОДЕРНИЗАЦИИ S И ВЫГОДНОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ S НА НОВОМ ЭТАПЕ ....................... 270 I.РАЗЪЯСНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ НЕПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНГЛОМЕРАТОВ, РАБОТАЮЩИХ В S ............................................................ 272 1.Проведение аудита невыполненных обязательств международных конгломератов и должной презентации результатов этого аудита .......................................................................................................... 272 2.Выявление потенциальных проблем и «неправомерных действий» международных конгломератов, работающих в S – в политическом и, где нужно, в публичном пространстве США и Западной Европы............................................................................................................................................ 272 II.УСТАНОВЛЕНИЕ НЕОБХОДИМОГО «ДАВЛЕНИЯ» В ОТНОШЕНИИ НЕПРАВОМЕРНЫХ ПОЗИЦИЙ И ТРЕБОВАНИЙ ОПРЕДЕЛЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНГЛОМЕРАТОВ............... 275 1.Достижение договоренности с политическими элитами США и стран Западной Европы...................... 275 2.Административное и иное давление в целях «корректировки» неправомерного поведения международных конгломератов..................................................................................................................... 275 ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ ПРОГРАММА: ЦЕЛЕВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ИНТЕГРИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ РЕСУРСОВ ОЛИГАРХОВ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТАБИЛЬНОСТИ И УПРАВЛЯЕМОСТИ ПРОЦЕССА МОДЕРНИЗАЦИИ И МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ S НА НОВОМ ЭТАПЕ ................................................ 277 I.ПОЛИТИЧЕСКИ ЦЕЛЕССОБРАЗНАЯ РЕГУЛЯЦИЯ ОЛИГАРХИЧЕСКИХ СТРУКТУР И РЕСУРСОВ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST – ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ «АДМИНИСТРАТИВНОГО КАПИТАЛИЗМА» .............................................. 279 1.Дополнительная разъяснительная работа с ведущими представителями олигархических ФПГ с целью подчинения их деятельности долгосрочному мандату ST ..............................................................279 II.ДИСКРЕДИТАЦИЯ НА ЗАПАДЕ ВОЗМОЖНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ АМБИЦИЙ И ПРИТЯЗАНИЙ ЛИДЕРОВ «ОЛИГАРХИЧЕСКОГО КАПИТАЛА» S КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ЛЕГИТИМАЦИИ НОВОГО ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST......281 1.Дискредитация вмешательства олигархов в политику S и их попыток неправомерно повлиять на ход демократических процессов в стране ...................................................................................................281 2.Нейтрализация на Западе политической поддержки конкретных олигархов, которые потенциально могут противостоять ST .......................................................................................................282 ПЯТНАДЦАТАЯ ПРОГРАММА: СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ...................................................284 Приложение I МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПУБЛИЧНЫЕ ЛЕКЦИИ………………………….…………………….411 Приложение II СОЗДАНИЕ СОВЕТА ЭКСПЕРТОВ ПО ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ……………………………...416 Приложение III НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПАЛАТА «СОЮЗ «АТАМЕКЕН» КАК УЧАСТНИК МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕС СООБЩЕСТВА……………………………………….420 Приложение IV СОЗДАНИЕ АГЕНТСТВА РАЗВИТИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ НА БАЗЕ «ГРАЖДАНСКОГО АЛЬЯНСА КАЗАХСТАНА»..423 РАБОЧИЕ ГРУППЫ ....................................................................................................................................297 1.Руководители Рабочей Группы: Стратегия и Координация ...................................................................297 2.Руководители Рабочей Группы: Специальные Мероприятия ................................................................297 3.Руководство новых специально созданных публичных структур для обеспечения реализации Программы «Западный Фронт: План Наступление» ..................................................................................29732 4.Руководители Рабочей Группы: Отношения с Администрацией США.............................................29732 5.Руководители Рабочей Группы: Отношения с кандидатами на пост Президента США.......................297 6.Руководители Рабочей Группы: Отношения с Конгрессом и Сенатом США........................................297 7.Руководители Рабочей Группы: Отношения с Американскими и Западными «Тяжеловесами», НПО и международными организациями ...................................................................................................298 8.Руководители Рабочей Группы: Отношения с руководителями Европейского Союза.........................298 9.Руководители Рабочей Группы: Работа с Великобританией , Германией, Францией и Швейцарией..................................................................................................................................................298 10.Руководители Рабочей Группы: Отношения с бизнес элитой Запада ..............................................298 11.Советники Рабочей Группы: Взаимодействие с владельцами и редакторами западных СМИ и лидерами западной культуры.......................................................................................................................298 12.Руководители Рабочей Группы: Противодействие Оппонентам..........................................................298 I.ЦЕЛЬ – СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST НА ЛЕГИТИМНОЙ ОСНОВЕ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЕГО ОППОНЕНТАМ Обеспечение долгосрочного легитимного политического мандата ST и его наступательное международное позиционирование в качестве: • нового Кемаля Ататюрка и Ли Куан Ю ХХІ века, «архитектора» государственности S и бесспорного лидера нации; • наиболее успешного и влиятельного регионального лидера и «политического тяжеловеса» международного масштаба; • гаранта всесторонней модернизации S, региональной стабильности, а также укрепления международной энергетической безопасности; • создателя авторской экономической «Модели ST», которая доказала свою состоятельность в качестве эффективного рычага всесторонней модернизации общества и может быть примером для подражания и практического международного использования. Соответственно, роль ST в укрепление международной энергетической безопасности, региональной стабильности и качественно нового этапа в развитии экономической «Модели ST», а также их выигрышное международное позиционирование становятся сегодня одним из самых эффективных инструментов для широкой легитимации долгосрочного политического мандата ST. а также противодействие и нейтрализация: • атак оппонентов и противников долгосрочного политического мандата ST как внутри страны, так и за рубежом; • безответственной и необоснованной международной критики долгосрочного политического мандата ST. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ Обеспечение долгосрочного политического мандата ST, внутреннего и международного признания его легитимности реализуется на основе решения: • • Вопроса о сохранении и укреплении власти Вопроса об обеспечении легитимного характера власти В конкретном плане это предусматривает: 1. Стратегического перепозиционирования SТ как Кемаля Ататюрка и Ли Куан Ю ХХІ века на основе его достижений в реализации экономических и политических реформ в S на новом этапе, его роли в развитии каспийского и черноморского региона – использование новых измерений института Президента Обеспечение международной легитимности долгосрочного политического мандата ST требует интенсивной широкомасштабной раскрутки новые элементы института Президента, которые позволяют успешной реализации «Модели ST». Международное признание и понимание «Модели ST» позволит укрепить общественно-политический фундамент и широкое признание легитимности его долгосрочного политического мандата. Раскрутка этой «Модели» и демонстрация необходимости новых измерений института Президента S обеспечат также стратегического позиционирования в самом S и в сознании ведущих политиков США и Запада политический образ ST как «нового Ли Куан Ю и Кемаля Ататюрка» ХХІ века и понимания его роли как: • Легитимно избранного лидера страны, долгосрочный политический мандат которого опирается на легитимные политические и государственные институты, широкую международную и общественную поддержку в S, а также - на признание и «понимание» исторической роли SТ, логики и необходимости его долгосрочного политического мандата со стороны представителей международной политической, деловой и общественной элиты. • «Архитектора» государственности S, гаранта поддержания стабильности и дальнейшей модернизации страны. • Наиболее успешного и влиятельного лидера каспийского и черноморского региона, гаранта региональной стабильности и авторитетного государственного деятеля международного масштаба. 2. Широкомасштабная раскрутка «Модели SТ» путем выигрышного позиционирования и реализации Программы «30 Корпоративных Лидеров S» как международно-значимого инструмента модернизации S и региона на новом этапе Реализация и последующая раскрутка Стратегии «S-2030» через выполнение Программы «30 корпоративных лидеров S» является важным инструментом обеспечения международной политикоэкономической платформы легитимности долгосрочного политического мандата ST на новом этапе. Как экономический фундамент «Модели SТ» на новом этапе развития S будет использована Комплексная Программа «30 Корпоративных лидеров S». Она является инструментом реализации задач Послания Главы государства «Новый S в Новом Мире» и «Стратегии «S-2030» на Новом этапе развития S» от 28-го февраля 2007 г. и направлена на создание, укрепление и развитие 30-ти «корпоративных лидеров S», которые должны занять ведущее место в экономике S, являясь конкурентоспособными «игроками» в региональной и глобальной экономике. Эти 30 корпораций и станут «лицом» «Модели SТ» на новом этапе, и именно они создадут благоприятные условия для более глубокого экономического сотрудничества S с международными корпорациями. Программа должна способствовать решению следующих основных задач: управление экономическим ростом в условиях открытой и динамичной рыночной экономики; качественные экономические «прорывы» в региональной и полноправное участие в глобальной экономике; повышение эффективности добывающего сектора; диверсификация экономики и развитие несыревого сектора; развитие инфраструктуры в соответствии с требованиями международного рынка; создание функционального внутреннего рынка. Международная раскрутка Программы «30 Корпоративных Лидеров S» предполагает: • Последовательную презентацию в соответствующих международных аудиториях проведения следующего этапа Стратегии «S-2030» - государственной политики развития современного внутреннего рынка, модернизации инфраструктуры, создания перспективных секторов и компаний, а также формирование прочной основы для стратегических прорывов на «внешних» направлениях. • Позиционирование внешнеэкономической экспансии S на основе создания нового уровня конкурентоспособности и завоевания новых экспортных «ниш» как «взаимовыгодной» для США и Запада. • Демонстрирация практического прорыва в приоритетных экономических направлениях Программы «30 Корпоративных Лидеров S» как начала реиндустриализации S с учетом международных рыночных требований и перспектив глобальной экономической интеграции. • «Интеграция» интересов политического руководства США и Западной Европы и международной бизнес элиты на основе «вовлечения» конкретных западных бизнес партнеров в экономику S и региона, используя Программу «30 Корпоративных лидеров S» как инструмент интеграции. • Демонстрация международной аудитории, что основой для взаимовыгодной реализации Программы «30 Корпоративных лидеров S» является достигнутый уровень развития S на основе долгосрочного политического мандата SТ и уже проверенная на практике «Модель SТ», которая основывается на целенаправленном использовании рыночных механизмов с сохранением политической воли и ведущей роли государства как «локомотива» экономического роста. 3. Организация приемлемых среднесрочных и долгосрочных договоренностей с основными оппонентами и критиками долгосрочного политического мандата ST в США и на Западе и их спонсорами относительно их сбалансированного «подхода» к оценке долгосрочного политического мандата Предусматривается активная минимизация негативного эффекта и отношения к результатам конституционных изменений в S и, в конкретных случаях, блокирование деструктивных заявлений и политических действий оппонентов и критиков SТ из числа влиятельных западных политиков и общественных деятелей. • Нейтрализация и ограничение влияния на формирование политики Запада в отношении долгосрочного политического мандата ST со стороны «идеологических ястребов» Запада • Наступательное противодействие деструктивным заявлениям и политическим действиям оппонентов и критиков SТ среди влиятельных американских политиков из Республиканской и Демократической партий • «Сбалансирование» реакции к конституционной реформе в S со стороны критиков внешнеполитической линии нынешней Администрации США • Достижение неофициальных внутриполитических и внешнеполитических договоренностей среди представителей международной политической элиты, обеспечивающих сбалансированное отношение к легитимности политических реформ, которые предполагают сохранение долгосрочного мандата ST 4. Бескомпромиссное противодействие, изоляция и дискредитация самых «непримиримых» оппонентов, «политических маньяков и шарлатанов», а также надуманных «альтернатив» ST, которые «всплывают» на новом этапе развития S Международная приемлемость долгосрочного политического мандата ST в значительной степени предопределяется потенциальной реакцией в самой стране и, прежде всего, зависит от масштаба активности и «атак» в отношении этого мандата со стороны конкретных оппонентов ST и представителей политической оппозиции. Эти атаки сейчас получают «прямое выражение» и содержат новые и конкретные угрозы для ST, которые были преодолены ранее, но вновь «вышли на первый план» в результате развития последних политических событий. Для предотвращения возможных неблагоприятных интерпретаций действий оппонентов со стороны международных политических и бизнес элит предусматривается: • Дезавуирование в США и на Западе попыток негативно высветить конституционную реформу в S и найти политическую «альтернативу ST», выступающую против долгосрочного политического мандата ST. • Принятие мер для ограничения доступа возможных «альтернатив ST» к политическим, информационным и финансовым ресурсам, а также конкретным официальным лицам на Западе, на которых они рассчитывают. • Наступательное разъяснение и «выявление» истинных мотивов действий конкретных оппонентов долгосрочного политического мандата. • Выявление определенных примеров, указывающих на противоречие политической позиции «альтернатив» ST национальным интересам США и Запада. • Активное противодействие «мегаманьякам-оппонентам» долгосрочного политического мандата. 5. Последовательная нейтрализация и дискредитация действий «традиционной» оппозиции в S и ее презентация как «фальшивой», некомпетентной и политически незначимой Предусматривается реализация действий и шагов, содействующих безоговорочной и бескомпромиссной дискредитации попыток «позиционировать» и «высветить» на Западе возможных представителей руководства «традиционной» оппозиции в S через: • Предоставление конфиденциальной информации, дискредитирующей в глазах политических руководителей США и Западной Европы важные элементы политической платформы, характер деятельности, связи и будущие планы конкретных представителей оппозиции • Дезавуирование идейной платформы противников ST и лидеров радикальной оппозиции как якобы «знаменосцев» демократических преобразований, которые, на самом деле, несут с собой угрозу для региональной стабильности и последовательного демократического развития, а самой оппозиции презентовать как «квази существенной» и некомпетентной. • Демонстрация реальных общественных и геополитических интересов, которые обеспечиваются долгосрочным политическим мандатом и которые окажутся под угрозой в случае поддержки безосновательных требований оппозиции. 6. Пропаганда и разъяснение основных элементов, результатов и перспектив политических реформ в S как фактор региональной стабильности, международной энергетической безопасности, межконфессиональной и межнациональной толерантности, а также – необходимое условие модернизации общества Проведенные уже политические реформы в S создали устойчивую основу для обеспечения долгосрочного политического мандата ST. На нынешнем этапе требуется укрепление этой основы за счет должного внутреннего и, прежде всего, внешнего освещения хода новых политических реформ, всестороннего разъяснения легитимности этих реформ и обоснованности установления долгосрочного политического мандата ST. Это предполагает: • Обоснование легитимности и пропаганда долгосрочного политического мандата ST как: o вполне конституционного; o адекватно отвечающего свободно выраженной народной воле. • Фокусирование конкретных элементов внешней политики S на укреплении фундамента, обеспечивающего международную «приемлемость» долгосрочного политического мандата ST, который является гарантом для: o реализации исторически масштабных и сложных задач модернизации S, учитывающих в полной мере современные международные вызовы и угрозы; o суверенности и стабильности S, консолидации нации на демократических принципах и на долгосрочной основе; o реализации совместных экономических интересов S и ведущих экономик мира; o сотрудничества S в борьбе с международным терроризмом; o противодействия распространению радикального Ислама; o содействия в обеспечении энергетической стабильности; o поддержки военно-стратегической стабильности, безопасности и благоприятного развития центральноазиатского региона. • Наступательное обоснование всесторонней легитимности исполнительной и законодательной реформы S и соответствующего мандата ST как наиболее оптимально отвечающих специфике традиционных укладов: o религиозной и национально-этнической структуре, а также социальной стратификации общества; o особенностям культурно-исторического развития S как части азиатского мира. • Выгодное позиционирование легитимности долгосрочного политического мандата ST как гарантии развития конструктивного сотрудничества S и неукоснительного соблюдения международных обязательств с: o Китаем; o Россией; o Центрально-азиатским Союзом и региональными структурами; o Исламским миром и арабскими государствами; o o Западной Европой; США. 7. Разъяснительная работа и достижение договоренностей по обеспечению международной поддержки и признанию легитимности результатов проведенных парламентских выборов в S Проблема легитимности проведенных парламентских выборов и соответствие электоральных процессов в S демократическим принципам находятся в поле активного наблюдения со стороны Запада. Это стало также и фокусом конкретных атак самых «непримиримых» оппонентов ST, которые, как ожидалось, «уйдут в тень», но на нынешнем этапе снова «вышли на поверхность». Поэтому, как элемент обеспечения международной легитимности долгосрочного политического мандата ST следует организовать и следующие действия: • Работу с лидерами исполнительной власти США для обеспечения их должной электоральной поддержки в связи с результатми парламентских выборов в S. • Обеспечение приемлемости результатов и процесса проведения парламентских выборов в S со стороны влиятельных лидеров законодательной власти США. • Обеспечение благоприятной международной атмосферы, позволяющей рассчитывать на широкое международное признание легитимности парламентских выборов на основе работы с исполнительной властью Великобритании, Германии, Франции, Италии, Швейцарии, Бельгии и других западноевропейских государств, а также руководства ЕС. • Налаживание продуктивного диалога и работа с иностранными посольствами и правительственными организациями, представленными в S в пост-электоральный период. • Диалог и работу с руководством независимых общественных институтов и НПО Запада, которые проводили наблюдение за ходом избирательной кампании и оценивали ее результаты. • Содействие в «оформлении» благоприятного мнения ключевых «мозговых центров» Запада в связи с оценкой пост-электорального периода. • Работа с собственниками, руководителями и редакторскими советами ведущих западных СМИ, которые формируют общественное мнение о характере проведенных парламентских выборов в S и общественно-политического состояния страны после них. 8. Реализация достигнутых и установление дополнительных договоренностей с Администрацией Президента США, формирующих предпосылки для международной приемлемости легитимности долгосрочного политического мандата ST как взаимовыгодного для США и S Проведение конкретных мероприятий с руководством Администрации Президента США с целью установления должной поддержки для долгосрочного политического мандата ST на основе выявления его соответствия взаимных интересов США и S, в том числе: • Обеспечение созданной позиции ST как Ли Куан Ю и Кемаля Ататюрка ХХІ века в глазах Администрации Президента США. • Поддержка устойчивого позиционирования долгосрочного политического мандата ST через реализацию двусторонних договоренностей между ST и Президентом США, основыванные на понимании и обосновании необходимости этого мандата. • Углубление «личной» и профессиональной политической заинтересованности сотрудников аппарата Президента США в конкретных инициативах по развитию сотрудничества между США и S, которые демонстрируют преимущества «Модели ST». • Расширение позитивных личных взаимоотношений между ST и ключевыми высокопоставленными лицами из Администрации Президента США 9. Достижение политических договоренностей с основными представителями исполнительной и законодательной власти и бизнес элиты США в отношении принятия и поддержки легитимности долгосрочного политического мандата ST как гарантии для региональной стабильности и международной энергетической безопасности На основе уже достигнутого понимания лидерами политической элиты США относительно долгосрочного политического мандата ST, необходимо реализовать следующие действия: • Работа с руководителями американской исполнительной власти с целью разъяснения и демонстрации преимуществ долгосрочного политического мандата ST для продвижения совместных национальных интересов США и S • Разъяснительная работа с руководством законодательной власти США для создания должного уровня понимания предпосылок и преимуществ политических реформ в S, обеспечивающих долгосрочный политический мандат ST. • Неофициальные внешнеполитические договоренности с основными представителями американских политических элит о сбалансированном отношении к потенциальным оппонентам этого мандата, а также достижение необходимого уровня понимания специфики ситуации в S со стороны руководителей и спонсоров правительственных организаций, формирующих оценки легитимности политических режимов в мире • Разъяснение и демонстрация достижений реформ исполнительной и законодательной власти S на основе поэтапного утверждения передовых демократических принципов и стандартов в соответствии с логикой социально-экономического развития и традициями S • Демонстрация принятия и поддержки конституционной реформы и долгосрочного политического мандата ST со стороны политического руководства законодательной власти США 10. Разработка и проведение индивидуальных мероприятий для формирования сбалансированного и даже позитивного отношения к новому долгосрочному политическому мандату ST у основных кандидатов на пост Президента США Кандидаты на пост Президента США на выборы в 2008 г. являются ключевыми представителями политической элиты США, которые должны «иметь понимание» взаимосвязанности интересов США и S с долгосрочным политическим мандатом ST. В этой связи, целесообразно: • Установление сбалансированного отношения к политическим реформам в S и долгосрочному политическому мандату ST со стороны основных кандидатов на пост Президента США накануне президентских выборов 2008 г. • Разработка и представление потенциальным кандидатам на пост нового Президента США аргументов, которые определяют целесообразность конституционных реформ в S, а также их приемлемость и политические преимущества для Запада. • Создание нужной основы для двусторонних договоренностей между ST и основными кандидатами на пост Президента США, поддерживающих устойчивое позиционирование долгосрочного политического мандата ST. • Создание понимания конституционной реформы в S со стороны основных кандидатов на пост Президента США, основываясь на позиции ST как самого ответственного в регионе партнера США и Запада в целом по таким стратегическим вопросам как борьба с терроризмом, решение проблем добычи, переработки и транспортировки нефти и других энергоресурсов, а также как гаранта развития свободного, открытого и демократического общества в S. • Укрепление доверительных личных взаимоотношений ST с кандидатами на пост нового Президента США как основы будущей политической поддержки его долгосрочного политического мандата. 11. Достижение и поддержка публичных и непубличных политических договоренностей с основными политическими лидерами Западной Европы и руководителями ключевых международных организаций в отношении долгосрочного политического мандата ST В целях укрепления понимания легитимности долгосрочного политического мандата ST среди международных политических элит предусматривается: • Установление должного понимания рациональности и обоснованности политических реформ в S среди лидеров Европейской Комиссии и руководства правительств Великобритании, Германии, Франции, Италии, Швейцарии, Бельгии и других западноевропейских государств. • Диалог с руководителями наиболее влиятельных международных организаций с целью обеспечения принятия ими долгосрочного политического мандата ST и сбалансированного отношения к потенциальным атакам со стороны оппонентов. 12. Обеспечение поддержки и заинтересованности «старейшин» и «тяжеловесов» внешней политики США и Запада в принятии и поддержки легитимности долгосрочного политического мандата ST и формирование сбалансированной позиции лидирующих НПО Запада к этому мандату на новом этапе развития S Международная легитимность долгосрочного политического мандата ST на новом этапе предусматривает создание сбалансированного и даже позитивного отношения к политической и экономической модернизации S на базе «Модели SТ» среди руководств западных НПО, а также требует усиления поддержки со стороны «старейшин» и «тяжеловесов» внешней политики США и Запада. • Формирование понимания политическими «тяжеловесами» и «старейшинами» США и Запада того, что благоприятное политическое развитие S основывается на личных качествах ST как успешного политического лидера международного масштаба, с уже доказанными и очевидными достижениями и конкретной программой действий на следующие 15 лет, а также и реализации «Модели SТ». • Ангажирование широкого круга стратегических партнеров и «политических друзей» ST среди наиболее авторитетных и влиятельных представителей политической, деловой и общественной элиты США и Запада. • Представление НПО Запада и их спонсорам аргументов, которые определяют целесообразность конституционной реформы S на новом этапе как основы успеха «Модели SТ». • Обеспечение «правильной интерпретации», «понимания», и в некоторых случаях, поддержки модернизации S под руководством ST со стороны американских и западноевропейских НПО, исследовательских и академических институтов и т.д., которые формируют оценку долгосрочного политического мандата ST. 13. Обеспечение политически выгодного поведения действующих в S международных конгломератов с целью сохранения стабильности и управляемости дальнейшего процесса модернизации S и выгодного международного позиционирования S на новом этапе Поведение международных конгломератов, работающих в S, будет важным фактором, влияющим на международную легитимность долгосрочного политического мандата. В этой связи, предусматривается: • Демонстрировать международным компаниям, работающим в S, что долгосрочный политический мандат SТ соответствует их интересам. • Провести анализ и предоставить решения основных вопросов, которые являются предметом споров и разногласий между многонациональными компаниями и правительством S. • Установить «давление третьих сторон» на неправомерное поведение многонациональных компаний, работающих в S. • Обратить внимание многонациональных компаний на социальную напряженность, которая вызвана их деятельностью на территории S. • Нейтрализовать потенциальное влияние, которое многонациональные компании могут иметь на деятельность правительства S и признание международной легитимности долгосрочного политического мандата ST. 14. Целевое регулирование и интегрирование политически значимых международных ресурсов олигархов для обеспечения стабильности и управляемости процесса модернизации и международного позиционирования S на новом этапе Обеспечение долгосрочного политического мандата ST предполагает определенные приоритетные и конкретные действия в сфере подчинения олигархических ресурсов задачам обеспечения стабильности и управляемости модернизации S на новом этапе, а также укрепления основ долгосрочного политического мандата. В частности, это означает: • Деполитизацию с последующей резкой минимизацией реальной экономической и политической роли так называемых олигархических структур, финансово-промышленных групп (ФПГ) и конкретных олигархов. • Ограничение доступа олигархов к внешним и внутренним ресурсам и обеспечение снижения влияния их «административных рычагов» внутри S. • Политическое регулирование основных экономических, политических и международных ресурсов конкретных олигархов, которые могут играть роль «оппонентов». • Продуманное интегрирование олигархических ресурсов для обеспечения долгосрочного политического мандата ST. 15. Специальные мероприятия III. ВРЕМЕННЫЕ РАМКИ Планируется, что настоящая программа будет реализована за период 18 месяцев, в порядке трех этапов, как следует: • Первый этап – Установление понимания предпосылок долгосрочного политического мандата ST и блокирование атак противников (по сентябрь 2007 г. – парламентские выборы) • Второй этап – Выявление взаимовыгодного характера принятия легитимности и поддержки долгосрочного политического мандата ST и нейтрализация оппонентов (по февраль 2008 г.) • Третий этап – Активное позиционирование долгосрочного политического мандата ST (по 30 сентября 2008 г.) В настоящий момент существует уникальная возможность для проведения этой политической и административной реформы в S: • Россия сфокусирована на выборах 2008 г. и не будет противостоять • США тоже сфокусированы на выборах, соглашаясь с представленными должным образом элементами политической и административной реформы • ЕС занято решением собственных вопросов, и не будет «активно противостоять», приветствуя те элементы реформы, которые правильно презентованы • Китай, скорее всего, воздержится от высказывания своей позиции IV. РАБОЧИЕ ГРУППЫ Команды и рабочие группы, которые осуществляют настоящие программы указаны в Приложение І. 1. Руководители Рабочей Группы: Стратегия и Координация 2. Руководители Рабочей Группы: Специальные Мероприятия 3. Руководство новых специально созданных публичных структур для обеспечения реализации Программы «Западный Фронт: План Наступление» 4. Руководители Рабочей Группы: Отношения с Администрацией США 5. Руководители Рабочей Группы: Отношения с кандидатами на пост Президента США 6. Руководители Рабочей Группы: Отношения с Конгрессом и Сенатом США 7. Руководители Рабочей Группы: Отношения с Американскими и Западными «Тяжеловесами», НПО и международными организациями 8. Руководители Рабочей Группы: Отношения с руководителями Европейского Союза 9. Руководители Рабочей Группы: Работа с Великобританией , Германией, Францией и Швейцарией 10. Руководители Рабочей Группы: Отношения с бизнес элитой Запада 11. Советники Рабочей Группы: Взаимодействия с владельцами и редакторами западных СМИ и лидерами западной культуры 12. Руководители Рабочей Группы: Противодействие Оппонентам V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 1. Разработка и реализация программ Программы, которые предусматривает Проект, основываются на самом успешном и передовом международном опыте реализации подобных проектов. Они подготовлены рабочими группами, в состав которых включены лучшие международные эксперты, политические и общественные деятели и представители правоохранительных органов США, Западной Европы и Юго-Восточной Азии, обладающие богатым и разнообразным опытом, а также уникальными знаниями в области политических и репутационных технологий, управления общественными коммуникациями, международных отношений, международного права, конституционного права, политологии, административных отношений и т.д. Эти целевые программы реализуются, прежде всего, со стороны бывших высокопоставленных и авторитетных сегодня государственных и политических деятелей, руководителей международных организаций, правоохранительных и административных органов, имеющих успешный опыт в реализации аналогичных программ для Аргентины, Бразилии, Мехико, Чили, Сингапура, Индии, Южной Кореи, Объединенных Арабских Эмиратов, Египта, Турции, и других динамично развивающихся стран. Члены рабочих групп также располагают передовым опытом подготовки и организации масштабных международных мероприятий и событий, как формального, так и неофициального характера, которые являются основой широкого круга межгосударственных договоренностей. 2. Принципы работы Работа по реализации планируемых Программ будет основываться на следующих основных принципах: • Контакты, диалоги и мероприятия организуются и проводятся вне какого-либо контекста, непосредственно связанного с ST; • Все действия, предпринятые в соответствие с нижеуказанных Программами проводятся в строгом соответствии со всеми местными и международными законами, и вполне учитывают уместности соответствующих действий. ПЕРВАЯ ПРОГРАММА: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЕРЕПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ SТ КАК КЕМАЛЯ АТАТЮРКА И ЛИ КУАН Ю ХХІ ВЕКА НА ОСНОВЕ ЕГО ДОСТИЖЕНИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В S НА НОВОМ ЭТАПЕ, ЕГО РОЛИ В РАЗВИТИИ КАСПИЙСКОГО И ЧЕРНОМОРСКОГО РЕГИОНА – ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НОВЫХ ИЗМЕРЕНИЙ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТА I. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ ЛОГИКИ И НЕОБХОДИМОСТИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА SТ 1. Дальнейшая обдуманная презентация новых измерений института Президента и снятия ограничения на право избираться первому Президенту S – сохранение сильного института президентской власти как гаранта стабильности и необходимого условия ускоренной модернизации S a) Обеспечение международной приемлемости особой институциональной роли ST – Первый Президент S как гарант стабильности, экономического роста и процветания страны ST продолжает играть правящую роль в стране как Президент, имеющий нынешние или дополнительные, полномочия, включительно право баллотироваться на президентские выборы после окончания второго мандата. Эта долгосрочность его мандата будет презентоваться как «основной фактор» обеспечения стабильности страны и региона в условии многонационального и многоконфессионального общества S, учитывая современных международных угроз – терроризм, религиозный экстремизм, политическая нестабильность других стран. b) Должное позиционирование изменений существующих полномочий других ветвей власти Долгосрочный мандат будет объектом постоянных внутренних и внешних атак, особенно во время последующих президентских выборов, и оппоненты SТ будут реально располагать крупнейшими ресурсами, которые им предоставит Запад. В результате требуется реализация системной реакции на определенные попытки дестабилизации S, которые, при определенных условиях, могут дать основу для реальной, а не «виртуальной» революции. Долгосрочный мандат не требует снижения полномочий и прав Парламента. Наоборот, предоставляются дополнительные полномочия Парламента, Правительства, судебной ветви власти. Именно эти дополнительные полномочия будут использоваться как аргументы, обеспечивающие международную приемлемость и легитимность политических реформ в S, которые являются фундаментом долгосрочного политического мандата SТ. 2. Нейтрализация и дискредитация «наступательной атаки» оппонентов против новых измерений института Президента Первое. Самыми крупными угрозамии международной легитимности долгосрочного политического мандата SТ являются определенные элементы нового института Президента, которые были «изъяты из поля зрения», и «введены в правильное русло». Эти пункты сейчас вновь «выйдут на поверхность», прежде всего благодаря активной деятельности самых «горячих» оппонентов и противников SТ. Второе. Принятые изменения в Конституции и законодательстве, были немедленно замечены, и все оппоненты SТ будут использовать ситуацию как публично-приемлемый форум для демонстрации своего «недовольства». Третье. Аргументы оппонентов встретят понимание среди различных слоев общества по множеству причин, в том числе, в связи с потенциальными амбициями разных представителей этих слоев, а также объективным ростом демократического потенциала общества в целом. Четвертое. Политические перемены дадут старт внешней «атаке» на SТ со стороны определенных западных государств, СМИ и НПО. Пятое. В результате, S под руководством SТ может попасть под определенное давление, и чтобы под этим давлением S не был вытеснен со стороны Запада более существенно, чем, например, Россия и КНР, требуется новая волна нейтрализационных и дискредитирующих действий против безответственных оппонентов и противников. 3. Дискредитация и блокирование атаки оппонентов в отношении президентского долгосрочного политического мандата – активные действия С целью предотвращения негативного эффекта самых «агрессивных» атак на долгосрочный политический мандат SТ, предусматривается использование следующих технологий: • Дискредитация самых «активных» оппонентов SТ перед лидерами политических и бизнес элит США и Западной Европы. • Нейтрализация действий радикальной оппозиции, недоброжелателей и оппонентов ST среди элементов нелояльной бюрократии и олигархов S. • Нейтрализация влияния конкретных недоброжелателей ST среди западных политических элитах. • Противодействие неинформированным, безответственным и недобросовестным критикам политики ST на Западе. • Активные и специальные мероприятия для нейтрализации атак определенных оппонентов и критиков долгосрочного политического мандата SТ. Обеспечение международного восприятия SТ как «самого подходящего национального лидера» для S основывается на действии позиционирования и международного восприятия ST на Западе как национального и международного лидера, который не только предлагает комплексный пакет социальных, экономических и политических реформ, направленных на всестороннюю модернизацию S, но и является, по сути, единственной политической фигурой, которая может эффективно и последовательно модернизовать S. Таким образом, SТ позиционируется как лучший «международный выбор», способный реализовать эти реформы в сложной общественной обстановке, учитывающей такие факторы, как специфика традиционного уклада, многонационального и многоконфессионального характера народа S, деструктивная деятельность внутренних и внешних оппонентов и «факторов», на основе мероприятий и действий типа: • Должное позиционирование геополитической роли SТ перед лидерами исполнительной и законодательной власти США и Западной Европы. • Презентация экономических достижений S под руководством ST как доказательства взаимовыгодного сотрудничества с ведущими экономиками мира. • Установление требуемого понимания у соответствующих международных аудиторий реальной международной значимости «Модели SТ» и его практического выражения в Программе «30 Корпоративных Лидеров S». • Презентация основных достижений ST как предпосылка для его долгосрочного мандата, включая конструктивность и значительность геополитической роли ST и его внешней политики, превращение S в страну с динамично развивающейся рыночной экономикой, укрепление демократических прав и свобод в S, ориентация политического развития страны на стандарты западных демократий и соблюдение законопорядка, а также развитие социальной сферы, ориентированное на нужды населения S и отвечающее международным стандартам. II. ВЫИГРЫШНОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ НОВЫХ ИЗМЕРЕНИЙ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТА В S ПЕРЕД ЛИДЕРАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ США, А ТАКЖЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ АМЕРИКАНСКИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ И БИЗНЕС ЭЛИТ 1. Разъяснение новых элементов института Президента с точки зрения геополитической роли ST на новом этапе как гаранта стабильности в регионе, одного из лидеров международной борьбы с терроризмом, защитника религиозных свобод и терпимости, наиболее выгодного партнера руководства Администрации США для продвижения американских бизнес-интересов в S • Вовлечение Администрации Президента США, включая аппарат Администрации и его руководителя Джошуа Болтена, в диалог о понимании достижений S под руководством SТ, как предпосылки для новых измерений института Президента. • Демонстрация членам Администрации Президента и Вице-президенту США, включая Дэвида Аддингтона, Начальника Администрации Вице-президента Чейни, Викторию Нюланд, Помощника Вице-президента по вопросам Национальной Безопасности, и др., что ST является ведущей силой процесса политической либерализации S и обеспечения религиозной свободы и веротерпимости в S. • Представление аппарату Президента США дополнительных деталей относительно новых измерений института Президента и развития S под руководством SТ, включая возможные инициативы SТ в связи с борьбой с терроризмом, сотрудничество с США в процессе стабилизации ситуации в Ираке, инициативы по ограничению распространения ядерного оружия и противодействием деятельности радикальных религиозных организаций в S включая защиту бизнес- интересов американских компаний, как, например, в проекте «трубопровод Баку-Джейхан». • Проведение работы с Советником Президента США по вопросам национальной безопасности Стивеном Хадли, направленной на укрепление понимания Администрацией США совпадение национальных интересов США и S, и роль SТ как гаранта продвижения этих совместных интересов. 2. Наступательная пропаганда тех элементов политических перемен, которые обеспечивают преимущество укрепления геополитической роли SТ в глазах руководителей ключевых Департаментов Правительства США • Обеспечение роста апробации позитивной роли ST в регионе со стороны руководства ГосДепа США на основе конструктивного диалога и обмена информацией с Брайаном Гундерсоном, Начальником Аппарата Госсекретаря Кондолизы Райс, Заместителем Секретаря Государственного Департамента Джона Негропонте, Ричарду Баучеру, Заместителем Государственного Секретаря по вопросам Южной и Центральной Азии, Меттю Брайзой, Заместителем Государственного Секретаря по политическим вопросам Евразии, Карен Хюз, Заместителем Государственного Секретаря по вопросам дипломатии, Лаурой Кеннеди, Руководителем Департамента Европы и Евразии Госдепартамента США. • Координирование внешнеполитических позиций Департамента Обороны и Администрации ST в связи с вопросами международного терроризма, исламского экстремизма и другими внешнеполитическими вызовами международного сообщества на основе работы с офисом Роберта Гейтса, Секретаря Обороны США. • Объяснение стабилизирующей роли ST в Центральной Азии, включая его роль в борьбе с международным терроризмом со стороны офиса Майкла Хейдна, Директора ЦРУ. • Продвижение позитивных для ST стратегических и политических договоренностей с офисом Альберто Гонзалеса, Министра Юстиции США, на основе создания понимания реформ законодательной системы, включая правоохранительную систему в S, и обеспечение поддержки этих реформ. • Должное позиционирование роли ST в обеспечении международной энергетической стабильности перед Секретарем Энергетики США Самюэлем Бодманом. • Позитивное позиционирование ST и его инициатив модернизации и демократизации S в глазах руководителей Департаментов Торговли и Финансов США, и предоставление соответствующих материалов офисам Секретаря Финансов США Генри Поульсона, Секретаря Торговли США Карлоса Гуттиереза. 3. Демонстрация перед лидерами Конгресса и Сената США новых элементов института Президента в S, которые обеспечивают важную геополитическую роль ST как фактора региональной стабильности и безопасности, укрепления международной энергетической безопасности, распространения и укрепления международных стандартов демократии в S и регионе • Презентация партийному руководству Республиканской партии (Сенатор Мич МакКонел и Сенатор Трент Лотт) и Демократической партии (Конгрессмены Нэнси Пелози и Стени Хойер) возможных негативных последствий, которые может повлечь во всем регионе дестабилизация в S. • Разъяснения геополитической роли и нового политического курса ST руководителям ключевых комитетов Конгресса и Сената США - Сенатору Джозефу Байдену, Председателю Комитета Международных Отношений Сената, Сенатору Карлу Левину, Председателю Комитета Сената по вопросам Военных Сил, Нэнси Пелози, Спикеру Конгресса, и др. • Представить лидерам Сената и Конгресса США неформальным, но должным образом и в выгодном свете, информацию о позитивном эффекте внешней политики ST для интересов США: членам Комитета Сената по Международным Отношениям – Сенатору Джозефу Байдену, Сенатору Ричарду Лугару, Сенатору Сэму Браунбеку, а также членам Конгресса США Тома Лантоса, Генри Хайду, Конгрессменам Джо Уилсону, Джо Бартону и др. III. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНАЯ ПРОПАГАНДА НЕОБХОДИМОСТИ НОВЫХ ИЗМЕРЕНИЙ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТА S, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОСНОВОЙ ДЛЯ УСПЕХОВ «МОДЕЛИ ST» И ПРЕИМУЩЕСТВ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST, ПЕРЕД ЛИДЕРАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГЕРМАНИИ, ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ФРАНЦИИ И ДРУГИХ КЛЮЧЕВЫХ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ, РУКОВОДСТВОМ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И КЛЮЧЕВЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ СТРУКТУР И ОРГАНИЗАЦИЙ 1. Безальтернативная пропаганда незаменимой геополитической роли ST на основе изменения в институте Президентства в S перед представителями руководства Европейского Сообщества и Европейской Комиссии • Презентация новых измерений института Президентства, являющихся основой для успеха ST как гаранта региональной стабильности и энергетической безопасности руководству Европейского Союза и Европейской Комиссии, включая Хавьера Солану, Хосе Мануэля Барозо, Питера Мендельсона и других влиятельных представителей Европейского Союза. • Информирование должным образом влиятельных представителей Европейского Союза о ходе модернизации S под руководством SТ, включая Вице-президента Европейской Комиссии Франко Фратини и Луи Мишель, Комиссара Развития и Гуманитарной Помощи. 2. Обеспечение сбалансированного и позитивного отношения руководителей правительства и основных министерств Великобритании, Германии, Франции и других западноевропейских держав к новому президентскому мандату ST как «единственному разумному выбору» и безусловному геополитическому лидеру региона • Демонстрирация стратегического сотрудничества Великобритании и S, и роль SТ в этом сотрудничестве офису Гордона Брауна, нового Премьера-Министра Великобритании. • Предоставление дополнительной информации и проведение дискуссий о новых достижениях S под руководством SТ высшим должностным лицам аппарата Канцлера Германии Ангелы Меркель. • Информирование соответствующим способом офиса Президента Франции Никола Саркози о проводимых под руководством ST реформах в S и позитивном влиянии его долгосрочного политического мандата на региональную стабильность. • Формирование у Премьера-Министра Италии Романо Проди понимания значимости SТ в развитии международной энергетической безопасности и региональной стабильности. • Обнародование соответствующих апробаций геополитической роли SТ, перед западными специалистами, государственными организациями, европейскими мозговыми центрами и независимыми институтами, как, например, «Британский Совет», ТАСИС, Швейцарская Сеть Международных и Политических Исследований, и т.д. в контексте долгосрочного политического мандата ST. 3. Активное позиционирование приемлемости новых измерений института Президента S как предпосылки, обеспечивающей геополитическую роль SТ как регионального лидера, перед руководителями крупных международных организаций – ООН, ОБСЕ, Офис демократических институтов и прав человека (ODІHR), Хельсинскую Комиссию и др. • Презентовать офису Генерального секретаря ООН Бан Ки-Муун позитивные ожидаемые результаты региональной стабильности, которые принесет долгосрочный политический мандат SТ. • Объяснение важности геополитической роли SТ для модернизации страны и региона высшими руководителями ОБСЕ, ответственными за S, и влиятельными представителями политического аппарата структур ОБСЕ и Офис демократических институтов и прав человека (ODІHR) и Хельсинскую Комиссию. • Разъяснение новых политических перемен в S Альваро Гил-Роблесу, Комиссару Совета Европы по вопросам Прав Человека. ВТОРАЯ ПРОГРАММА: ШИРОКОМАСШТАБНАЯ РАСКРУТКА «МОДЕЛИ SТ» ПУТЕМ ВЫИГРЫШНОГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «30 КОРПОРАТИВНЫХ ЛИДЕРОВ S» КАК МЕЖДУНАРОДНО-ЗНАЧИМОГО ИНСТРУМЕНТА МОДЕРНИЗАЦИИ S И РЕГИОНА НА НОВОМ ЭТАПЕ I. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГРАММЫ «30 КОРПОРАТИВНЫХ ЛИДЕРОВ S» КАК «ЛИЦА» «МОДЕЛИ ST» НА НОВОМ ЭТАПЕ Комплексная Программа «30 Корпоративных лидеров S» является практическим инструментом для создания политической платформы эффективного международного позиционирования долгосрочного политического мандата ST. 1. Целевое фокусирование Программы «30 Корпоративных лидеров S» как основного аргумента в обеспечении приемлемости долгосрочного политического мандата ST Она призвана сфокусировать усилия для организации практических прорывов в приоритетных экономических направлениях Стратегии «S-2030» на новом этапе: создание функционального внутреннего рынка; управление экономическим ростом в условиях открытой и динамичной рыночной экономики качественные экономические «прорывы» в региональной и полноправное участие в глобальной экономике; повышение эффективности добывающего сектора; диверсификация экономики и развитие несыревого сектора; развитие современной инфраструктуры в соответствие с международным рынком, в реальных секторах экономики. Эта Программа будет представлена как передовая политическая стратегия управления ростом экономики и обеспечения внешнеэкономических прорывов на основе сфокусированного создания и поддерживания «30 корпоративных лидеров S». Одновременно с этим, данная политическая стратегия будет трансформироваться в индустриальные стратегии этих «корпоративных лидеров». Основой для реализации этой Программы является уже проверенная на практике «Модель ST», которая основывается на принципах рынка, но при ведущей роли политической воли государства как «локомотива» экономического роста. Таким образом, Программа «30 корпоративных лидеров S» играет основную роль во внешнеполитическом обеспечении наиболее важных составляющих политико-административного позиционирования ST и его долгосрочного политического мандата в международном сообществе. Эта Программа также предоставляет платформу для укрепления влияния и авторитета ST на международном и региональном уровне. 2. «Геополитическое приложение» мультипликативного эффекта реализации Программы «30 Корпоративных лидеров S» Реализация Программы «30 Корпоративных лидеров S» базируется на следующем мультипликативном эффекте: • с одной стороны, «корпоративные лидеры» обеспечат качественные экономические «прорывы», полноправное участие S в глобальной экономике и создадут конкурентоспособность бизнеса S и экспортные «ниши» для них, превращая S, таким образом, в «региональный локомотив» экономического развития, и выведут S на новую устойчивую позицию в «высшей лиге» развитых стран, преодолев рамки стратегии, так называемого, «догоняющего развития»; • с другой стороны, «корпоративные лидеры» будут инструментом создания дополнительного спроса на внутреннем рынке, «локомотивами» для развития инфраструктуры, потребуют модернизацию важных элементов финансовой системы S и повлияют на модернизацию экономических отношений в стране. Одновременно с этим, реализация этой Программы создает основу для решения более долгосрочных целей: • В результате такого мультипликативного эффекта «корпоративные лидеры S» могут стать важным фактором заложения основ реиндустриализации S в соответствии с современными требованиями и международными рыночными перспективами. Их деятельность и выполнение поставленных государством задач должны привести к дополнительному результату – обновлению основного капитала: оборудования, инфраструктуры, технологий. • В конечном счете, из среды этих «корпоративных лидеров» сформируются 4-5 «национальных чемпионов» экономики S, которые могут превратиться в составляющую часть глобального рынка. Такие «национальные чемпионы» существуют практически в каждой ведущей стране, имеющей развитую экономику, и имеют активную роль в реализации экономической политики этих государств. На этой основе, Программа «30 Корпоративных лидеров S» будет инструментом демонстрирования взаимовыгодного характера обеспечения долгосрочного политического мандата ST среди лидеров глобальных бизнес элит. II. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРОДВИЖЕНИЕ ПРОГРАММЫ «30 КОРПОРАТИВНЫХ ЛИДЕРОВ S» КАК ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ «МОДЕЛИ SТ» НА НОВОМ ЭТАПЕ 1. Международное демонстрирование хода реализации Программы «30 Корпоративных Лидеров S» как доказательство геополитических преимуществ «Модели SТ» и его долгосрочного политического мандата Программа «30 Корпоративных Лидеров S» направлена на создании в международном политическом и публичном пространстве современной работающей экономической платформы, которая сможет подтвердить очередной раз позитивный эффект «Модели SТ» на экономическое развитие региона и, прежде всего, на деятельность международного бизнеса в S и регионе. 2. Международное обеспечение долгосрочного политического мандата SТ через вовлечение международных партнеров в реализацию конкретных элементов Программы «30 Корпоративных лидеров S» «30 корпоративных лидеров» будут формироваться следующим путем: • Часть будет выбрана из существующих предприятий S, которые уже имеют основу для превращения в «корпоративных лидеров»; • Часть будет выбрана из ряда проектов на открытой конкурсной основе. Это даст возможность выявить и определить потенциальных «корпоративных лидеров» в перспективных секторах индустрии, финансовой системе и инфраструктуре, исходя из опыта, накопленного в экономическом развитии S, и • Часть будет создана на основе требований и спроса внешних партнеров, которые принесут прорывные производства. Последний элемент выбранного подхода дает возможность предоставить международным корпорациям и государству, которые заинтересованы в их успехе, конкретные преимущества и перспективу получения масштабных доходов. Именно этот фактор является основным аргументом для международной поддержки экономической «Модели SТ», и, соответственно, его долгосрочного политического мандата. III. ПРОГРАММА «30 КОРПОРАТИВНЫХ ЛИДЕРОВ S» КАК ИНСТРУМЕНТ ИНТЕГРИРОВАНИЯ S В ГЛОБАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ И РЫЧАГ СОЗДАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЗАПАДНЫХ ИНТЕРЕСОВ В ПОДДЕРЖКЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА SТ 1. Раскрутка позитивного потенциала Программы «30 корпоративных лидеров» для международных конгломератов и использование этого потенциала как фактора международного позиционирования «Модели SТ» Долгосрочный политический мандат SТ получит широкомасштабное международное освещение в ход презентации «Модели SТ» и Программы «30 Корпоративных Лидеров S». Эта Программа будет представлена как «подход для взаимовыгодного вовлечения крупного международного бизнеса в модернизацию S и региона» перед соответствующими аудиториями среди международной политической и бизнес элиты. Таким образом, «импорт» корпоративных лидеров будет основываться на: • Привлечение международных компаний, которые имеют «прорывные» товары, создали свои мировые рыночные ниши, или хотят увеличить свои объемы производства. • Определении конкретных стимулов и предпосылок, которые содействуют привлечению внешних инвесторов, как например: развитие инфраструктуры, связанной с их предприятиями; создание «высокого профиля» и пропаганда их проектов; участие внешних инвесторов в проектах национального и интернационального значения; ясная и четкая система разрешения коммерческих споров; принятие мер для снижения риска и т.д. • Проведении прямых диалогов с выбранными зарубежными компаниями, чтобы определить конкретные стимулы и условия, которые способны привлечь их работать в S. • Создании филиалов, дочерних или новых компаний с внешним участием в S, которые будут одними из «корпоративных лидеров S», при соответствующем «контроле» государства в рыночной среде. 2. Позиционирование Программы «30 Корпоративных Лидеров S» как практического выражения нового уровня вовлеченности S в глобальную экономику • Высококачественная презентация «корпоративных лидеров S» как результата успешного существования S в глобальной экономике. • Позиционирование «корпоративных лидеров» как работающей и функциональной частьи международной экономики, и их презентации как «инструмента» интенсификации вовлечения экономики S в международных рынках. • Установление международного понимания взаимовыгодного характера Программы «30 Корпоративных Лидеров S» через прямые диалоги с выбранными зарубежными компаниями, чтобы определить конкретные стимулы и условия, которые могут привлечь их работать в S. 3. Интегрирование международных экономических интересов с достижениями «Модели SТ» и Программы «30 Корпоративных Лидеров S» • Презентация существенного влияния и позиции «корпоративных лидеров» в региональных и международных рынках, для демонстрации того, что международные экономические интересы четко связаны с успешной реализацией Программы «30 Корпоративных Лидеров S». • Прорывное позиционирование тех «корпоративных лидеров», которые созданы на основе требований и спроса внешних партнеров. • Надлежащая презентация конкретных стимулов и предпосылок, которые содействуют привлечению внешних инвесторов и партнеров, как например: развитие инфраструктуры, связанной с их предприятиями; создание «высокого профиля» и пропаганда их проектов; участие внешних инвесторов в проектах национального и интернационального значения; ясная и четкая система разрешения коммерческих споров; принятие мер для снижения риска и т.д. • Демонстрация конкретным представителям западной бизнес элиты, что Программа «30 Корпоративных Лидеров S» является эффективным и мощным инструментом решения задачи ускоренного развития S и преодоления тех проблем развития, которые уже в какой-то степени решены в других странах. 4. Демонстрация государственной поддержки, которая будет предоставлена в процессе реализации Программы «30 Корпоративных Лидеров S» • Выявление конкретных преимуществ, которые будут предоставлены иностранным участникам в реализации Программы «30 Корпоративных Лидеров S». • Подходящим образом пропагандирование того, что в контексте Программы «30 Корпоративных Лидеров S», государство будет участвовать на прагматичной основе, с позиции любого венчурного капиталиста, который стремится получить максимальную прибыль при минимальных затратах, и рассматривать его на основе оценки экономических составляющих этих проектов. ТРЕТЬЯ ПРОГРАММА: ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМЛЕМЫХ СРЕДНЕСРОЧНЫХ И ДОЛГОСРОЧНЫХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ С ОСНОВНЫМИ ОППОНЕНТАМИ И КРИТИКАМИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST В США И НА ЗАПАДЕ И ИХ СПОНСОРАМИ ОТНОСИТЕЛЬНО СБАЛАНСИРОВАННОГО «ПОДХОДА» К ОЦЕНКЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА I. ДЕЗАВУИРОВАНИЕ ЗАПАДНОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИЧЕСКИМ РЕФОРМАМ В S И НЕГАТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ К ЛЕГИТИМНОСТИ ЭТИХ РЕФОРМ 1. Дискредитация мотивации и действий оппонентов политических реформ в S перед их западными сторонниками • Дискредитация провокационных заявлений и действий оппонентов политических реформ как противников демократического характера управления S. • Блокирование на основе официальных презентаций и неформальных встреч прямой западной поддержки оппонентов долгосрочного политического мандата ST. • Демонстрация провокационных заявлений и действий оппонентов SТ, свидетельствующих, что они не могут претендовать на представление реальной позиции народа S • Демонстрация провокационных действий оппонентов, нарушающих принципы прозрачности, подотчетности и другие демократические принципы политической борьбы • Демонстрация того, что атаки против долгосрочного политического мандата являются неправомерным вмешательством оппонентов в демократический процесс в S 2. Установление необходимого системного давления на позиции западных оппонентов • Системная работа с западными оппонентами по их информированию о реальной ситуации в S и разъяснению долгосрочного политического мандата ST. • Подходящим образом подготовить руководителей Администрации Президента США, Государственного Департамента, Департамента Обороны, Департамента Торговли и других агентств США для проведения встречи и разговоров с оппонентами долгосрочного политического мандата ST. • Работа со спонсорами и руководителями «оппонирующих» организаций и агентств для установления приемлемости долгосрочного политического мандата ST как гаранта стабильности S. • Двусторонние мероприятия для усиления позиции сторонников долгосрочного политического мандата ST и ослабления позиции западных критиков и оппонентов. 3. Информирование западных оппонентов о реальной ситуации в S и разъяснение так называемых «болевых проблем» • Оказание соответствующего давления на оппонентов среди влиятельных политиков США через их информирование о реальной ситуации в S и разъяснение «болевых проблем» в контексте конституционной реформы в S. • Регулярное информирование руководителей ключевых независимых общественных институтов о законодательных и политических инициативах правительства S в сфере прав человека и свободы слова, обеспечения равного доступа к СМИ. • Постоянный информационный обмен о ходе политических реформ в S и поддержка регулярных контактов с Послом США Джоном Ордвеем и другими американскими дипломатами с целью предоставить разъяснения новой политической системы в стране. • Организация мероприятий с целью проведения контрнаступательных действий для блокирования поддержки оппонентов SТ среди ведущих «мозговых центров» США (Институт Брукингс, Фонд «Карнеги», и другими). • Демонстрация неправомерных действий определенных элементов олигархических структур в S, и дискредитация неправомерных связей конкретных представителей высших уровней бюрократии S с оппозицией и крупным капиталом и их необоснованных личных политических амбиций в контексте стратегии «импорта» демократии в S, через диалог с руководством правительств Европейских стран, вкл. Маргарет Бекетт, Министра Внешних Дел Великобритании, Франк-Вальтера Стайнмэйера, Министра Внешних Дел Германии и Бернар Кушнер, Министра Внешних Дел Франции. II. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОМУ ВЛИЯНИЮ ЗАПАДНЫХ НЕДОБРОЖЕЛАТЕЛЕЙ, КРИТИКОВ И ПРОТИВНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ В S И ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА SТ НА ФОРМИРОВАНИЕ ОЦЕНОК МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА 1. «Уравновешивание» отношения к конституционной реформе в S со стороны критиков внешнеполитической линии нынешней Администрации США • Проведение контрнаступательных действий для блокирования политической поддержки оппонентов Администрации США, которые критикуют их сотрудничество с SТ среди ведущих «мозговых центров» США (Институт «Брукингс», Фонд “Карнеги”, и др.). • Влияние на позиции критиков нынешней политической линии Администрации США к S на основе целевого позиционирования перед руководителями ключевых независимых общественных институтов и «негативно-настроенных»” политиков США законодательных и политических инициативах правительства S в сфере прав человека и свободы слова, обеспечения равного доступа к СМИ, модернизации политической системы, и т.д. 2. Нейтрализация ожидаемой «негативной» реакции некоторых политических кругов Запада на новый долгосрочный политический мандат ST • Работа со спонсорами и руководителями «оппонирующих» американских организаций и агентств для подготовки их сбалансированной позиции в связи с конституционной реформой в S. • Разоблачение «неправомерной» поддержки определенных политических оппонентов ST на Западе, слабости и недобросовестности позиции политических оппонентов ST по отношению к его долгосрочному политическому мандату. • Разоблачение всех неправомерных форм поддержки, которые западные критики ST получают от некоторых чиновников и представителей законодательных органов США, таких как Сенатора Джозефа Байдена, Сенатора Джозефа Либермана и т.п. 3. Блокирование ожидаемых провокаций западных оппонентов, которые будут являться основой атаки против конституционной реформы в S • Противодействие провокациям, направленным на дискредитацию новой политической модели S, как якобы «авторитарной и деспотичной», которая «противоречит» международным демократическим стандартам. • Противодействие провокациям, направленным на дискредитацию политической системы и долгосрочного политического мандата ST: якобы «неправильная» правящая система, подконтрольность СМИ, несоблюдение баланса политических сил и т.д. • Противодействие провокациям, направленным на дискредитацию установления долгосрочного политического мандата ST и противодействие провокациям, направленным на дискредитацию правильности и справедливости проводимых SТ политических реформ и т.д. • Противодействие провокациям, направленным на демонстрацию якобы «народного противостояния» становлению новой системы политической власти в стране. III. РАЗЪЯСНЕНИЕ «СЛАБЫХ МЕСТ» И «НЕПРИЕМЛЕМОСТИ» ПОЗИЦИЙ КОНКРЕТНЫХ КРИТИКОВ И ПРОТИВНИКОВ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST ПЕРЕД ИХ СПОНСОРАМИ И ПОЛИТИЧЕСКИМИ «ПОКРОВИТЕЛЯМИ» 1. Демонстрация неправомерности позиции критиков ST перед спонсорами и руководителями «оппонирующих» организаций и агентств • Демонстрация и надлежащая нейтрализация проявлений поддержки оппонентов SТ со стороны ряда представителей законодательных органов США, таких как Сенатор Джон МакКейн. • Демонстрация лидерам ключевых комитетов Сената и Конгресса США (Сенатор Кристофер Додд, Председатель Административного Комитета Сената, Сенатор Джеф Бингаман, Комитет Природных Ресурсов и Энергетики Сената, Конгрессмен Джейн Харман, Председатель Объединенного Комитета Разведки Сената и Конгресса и др.), а также руководству Демократической Партии США, вкл. Нанси Пелози, руководителя демократов в Конгрессе США, и Сенатора Джозефа Байдена, Комитет Международных Отношений Сената США, недальновидность основных спонсоров радикальной оппозиции S на Западе, неправомерность и бессмысленность политической, общественной и финансовой поддержки, которую они предоставляют «альтернативам» SТ. • Предоставить информацию о негативном эффекте деятельности нелояльной бюрократии S с точки зрения национальных интересов США ответственным руководителям правительства США, включая Кристофера Хенри, Зам. министра Обороны США по Политическим Вопросам, Полу Добрянски, Зам. Секретаря Государственного Департамента США по Глобальным Вопросам, Мэтью Брайзе, Заместителю Госсекретаря США по вопросам Кавказа и Центральной Азии. 2. Демонстрация перед представителями западной политической элиты правильности «сбалансированного» отношения к конституционной реформы в S со стороны критиков долгосрочного политического мандата ST • Проведение мероприятий для оказания соответствующего влияния на оппонентов среди влиятельных политиков США по их информированию о реальной ситуации в S и разъяснению «болевых проблем» в контексте конституционной реформы в S. • Целевое информирование руководителей ключевых независимых общественных институтов и «негативно-настроенных» политиков США о законодательных и политических инициативах правительства S в сфере прав человека и свободы слова, обеспечения равного доступа к СМИ, модернизации политической системы, и т.д. • Организация мероприятий с целью проведения контрнаступательных действий для блокирования поддержки оппонентов SТ среди ведущих международных организаций и «мозговых центров» США и Запада. • Работа со спонсорами и руководителями «оппонирующих» американских организаций и агентств для подготовки их сбалансированной позиции в связи с конституционной реформы в S. ЧЕТВЕРТАЯ ПРОГРАММА: БЕСКОМПРОМИССНОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ, ИЗОЛЯЦИЯ И ДИСКРЕДИТАЦИЯ САМЫХ «НЕПРИМИРИМЫХ» ОППОНЕНТОВ, «ПОЛИТИЧЕСКИХ МАНЬЯКОВ И ШАРЛАТАНОВ», А ТАКЖЕ НАДУМАННЫХ «АЛЬТЕРНАТИВ» ST, КОТОРЫЕ «ВОЗНИКАЮТ» НА НОВОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ S I. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНАЯ ДИСКРЕДИТАЦИЯ В США И СТРАНАХ ЗАПАДА 1. Политическая дискредитация «непримиримых» оппонентов ST в S и на Западе • Демонстрация политической непорядочности и «неприемлемости» оппонентов ST и их утверждений и обвинений среди лидеров Департаментов Правительства США и аппарата Президента. • Демонстрация неправомерности и несостоятельности претензий конкретных оппонентов SТ перед ведущими представителями Конгресса и Сената США, кандидатов на пост Президента США и «старейшин» Республиканской и Демократической Партии. • Выявление «реальной мотивации» из-за обвинений некоторых оппонентов ST, чтобы ослабить их позиции перед представителями руководства правительств Великобритании, Германии, Франции, Италии, Швейцарии и других западноевропейских стран, а также руководства Европейской Комиссии. • Блокирование возможной неправомерной поддержки для самых «жестоких» противников ST со стороны определенных западных политиков, которые преследуют свои интересы. 2. Публичная дискредитация «непримиримых» оппонентов ST в S и на Западе • Распространение досье выбранных оппонентов ST владельцам и редакторским советам ключевых международных СМИ, с целью публичного выявления потенциальных правонарушений и неправомерных действий этих противников. • Наступательное разъяснение «истинных мотивов» действий самых «жестоких» противников ST в ведущих изданиях США и Запада, чтобы поставить под сомнение истинность их утверждений. • Диалог с представителями лидирующих «мозговых центров» и институтов США и Запада, которые интересуются S, чтобы дать им конкретные факты о «поведения» выбранных оппонентов ST. • Дискредитация конкретных неправомерных, провокационных и деструктивных действий выбранных оппонентов ST через их публичное освещение в конкретных СМИ США и Западной Европы. 3. Активная нейтрализация атак и деятельности «непримиримых» противников ST • Подготовка достоверных и «проверяемых» досье относительно неправомерной и криминальной деятельности определенных противников ST, предназначенных для распространения среди правоохранительных органов США и Западной Европы. • Диалог с руководителями национальных и международных спецслужб Запада, которые имеют интерес к S, чтобы привлечь их внимание к неправомерной деятельности и нарушениям выбранных оппонентов ST. • Содействие внутренним расследованиям определенных спец. органов Запада, которые имеют или могут иметь отношение к некоторым из «жгучих» оппонентов ST. • Формирование юридической и квази-юридической основы для продвижения конкретных судебных преследований и разбирательств против тех оппонентов и противников ST, которые нарушили или нарушают международные законы. II. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИЗОЛЯЦИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ УСИЛИЯМ САМЫХ «НЕПРИМИРИМЫХ» ОППОНЕНТОВ И ПРОТИВНИКОВ ST НАЙТИ ЗАЩИТУ, ПОЛИТИЧЕСКУЮ, ЭКОНОМИЧЕСКУЮ И АДМИНИСТРАТИВНУЮ ПОДДЕРЖКУ НА ЗАПАДЕ 1. Лишение определенных оппонентов их политической поддержки на Западе • Дискредитация вмешательства оппонентов и противников SТ в политику S, их попыток неправомерно повлиять на ход демократических процессов в стране, представляя поддержку политическим оппонентам SТ как прямую попытку «купить свое карманное правительство», что в свою очередь может привести к нарушению геополитического баланса в регионе. • Ограничить или блокировать доступ определенных противников к лицам, принимающим решения в администрации США и Западной Европы. 2. Подрыв репутации определенных оппонентов ST среди их западных «покровителей» • Показать политической элите Запада «истинное лицо» оппонентов и попытку использовать процесс демократизации в S в собственных интересах. • Довести свидетельства деловой и политической «нечистоплотности» конкретных оппонентов до сведения представителей международной политической и бизнес-элиты. • Провести мероприятия, рассчитанные на политическую, академическую и медиа-элиту, направленные на создание отрицательного имиджа для основных оппонентов, такие как семинары и конференции по беспределу и засилью, творимому этими противниками долгосрочного политического мандата ST. 3. Демонстрация конкретных нарушений международных законов со стороны конкретных оппонентов ST перед лидерами западных политических элит и руководством международных правоохранительных органов • Предоставить правящими кругами исполнительной и законодательной власти США и Западной Европы информацию о существующих и возможных правонарушениях оппонентов, и таким образом дискредитировать и аннулировать их потенциал по созданию мощной коалиции противостоящих ST сил. • Довести до правоохранительных органов и спец. служб Запада информацию о противозаконной и корыстной деятельности некоторых оппонентов. 4. Нейтрализация конкретных оппонентов путем предоставления представителям западных политических элит информации о правоохранительных и судебных процедурах в отношении этих оппонентов • Разработать и начать серию правоохранительных мер (оперативная разработка, следствие, суд, определение мер наказания) совместно с зарубежными правоохранительными органами, которые должны привести к обузданию политических амбиций и злоупотреблений оппонентов. • Начать следствия и возбудить, там, где имеется состав преступления и доказательная база, уголовные дела, или принять другие право-обеспечительные меры против оппонентов. • Дискредитация позиций некоторых оппонентов ST в кругах руководящими работниками американских, европейских и международных правоохранительных органов и возможного административного и уголовного преследования «виновных» в соответствующих юрисдикциях. III. БЛОКИРОВАНИЕ И ДЕЗАВУИРОВАНИЕ НАПАДОК «НЕПРИМИРИМЫХ» ОППОНЕНТОВ ST ПРОТИВ ЕГО ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА 1. Дискредитация аргументов против ST, на основе которых конкретные оппоненты ST создали себе «защиту» и «крышу» среди политических организаций Запада • На основе предоставления правоохранительным органам Запада информации о неправомерных финансовых сделках и других правонарушениях, в которые задействованы определенные оппоненты SТ, дискредитировать их методы и попытки «присвоить» процесс демократизации в стране. • Подготовить подходящую для западных правоохранительных структур информацию о нарушении законов и связях с международной преступностью отдельных оппонентов с тем, чтобы в случае необходимости «закрыть им доступ на Запад». 2. Демонстрация политической элите США и стран Запада отсутствие у потенциальных новых «альтернатив» ST обоснования «обвинений» в адрес ST, а также реальной собственной политической и экономической платформы • Продемонстрировать Администрации США отсутствие реальной внешнеполитической и экономической платформы оппонентов SТ и реальной внешнеполитической позиции к США и Западу. • Разоблачение «неправомерной» финансовой поддержки определенных политических оппонентов ST на Западе, слабости и недобросовестности позиции политических оппонентов ST по отношению к его долгосрочному политическому мандату. • Предоставить руководителям Администрации США информацию об основных международных угрозах в Центральной Азии в случае успеха попыток оппонентов SТ дестабилизировать ситуацию в S. ПЯТАЯ ПРОГРАММА: ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНАЯ НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ И ДИСКРЕДИТАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ «ТРАДИЦИОННОЙ» ОППОЗИЦИИ В S И ЕЕ ПРЕЗЕНТАЦИЯ КАК «ФАЛЬШИВОЙ», НЕКОМПЕТЕНТНОЙ И ПОЛИТИЧЕСКИ НЕЗНАЧИМОЙ I. НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ АТАК ОППОЗИЦИИ ПРОТИВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В S, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАНДАТ ST 1. Противодействие конкретным атакам против легитимности политических реформ в S со стороны недоброжелателей ST, безответственных и недобросовестных критиков политики ST на Западе и работа с их спонсорами • Противодействие попыткам оппонентов поставить под сомнение соответствие долгосрочного политического мандата ST международным демократическим стандартам путем прямых и непрямых подходов и неформальных информационных презентаций. • Нейтрализация атак недоброжелателей долгосрочного политического мандата ST среди неправительственных организаций и институтов на основе раскрытия их «неправомерных» мотивов. • Блокирование неправомерной поддержки оппонентов долгосрочного политического мандата ST со стороны «мозговых центров» США и Запада, бывших и нынешних политиков США и Европы, руководствующихся беспочвенными предубеждениями и стереотипами. 2. Дискредитация и нейтрализация негативных последствий «заигрывания» нелояльной бюрократии и олигархов S с представителями политической и деловой элиты Запада • Нейтрализация ожидаемых нападок оппонентов долгосрочного политического мандата ST. • Демонстрация потенциальных угроз для региональной стабильности на основе «процесса дестабилизации», проводимого со стороны оппонентов SТ. II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРОВОКАЦИЯМ ОППОНЕНТОВ ST ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРИЗНАНИЯ ЛЕГИТИМНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В S • Распространение целевым западным политическим и публичным аудиториям досье-файлов на конкретных оппонентов, объясняющих их реальную мотивацию и причины атак на долгосрочный политический мандат ST. • Распространение информации об ожидаемых провокациях соответствующим аудиториям на Западе в связи с их попытками поставить «под вопрос» легитимность долгосрочного политического мандата ST. • Нейтрализация возможной неадекватной реакции на провокации оппонентов со стороны властей S путем предварительного «диалога» через соответственные формальные и неформальные каналы. III. ДЕМОНСТРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НЕКОМПЕТЕНТНОСТИ И НЕПОРЯДОЧНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ТРАДИЦИОННОЙ ОППОЗИЦИИ SТ ПЕРЕД ПОЛИТИЧЕСКОЙ И БИЗНЕС ЭЛИТОЙ ЗАПАДА 1. Утверждение факта невозможности существования нового S в новом мире без SТ и его долгосрочного политического мандата • Подготовить должным образом руководителей Администрации Президента США, Государственного Департамента, Департамента Обороны, Департамента Торговли и других агентств США к проведению встреч и разговоров с оппонентами SТ, и предоставить им возможность сравнить потенциал политических реформ SТ с уровнем подготовки, политической некомпетентности и отсутствием реальной политической стратегии конкретных «альтернатив» SТ. • На базе разговоров и встреч подтвердить примерами и добиться понимания среди конкретных руководителей Администрации США, Государственного Департамента, Департамента Юстиции, Департамента Обороны и т.д. относительно возможных непорядочных и «нечистоплотных» приемов, которые стараются использовать против SТ оппоненты . • В результате диалога с ключевыми департаментами Правительства США, в т.ч. офисом Роберта Гейтса, Секретаря Обороны США, и Барри Лоуенкроном, Помощником Секретаря по вопросам Демократии Госдепартамента США, и др., продемонстрировать неправомерные действия определенных представителей оппозиции S, которые стремятся «завуалировать» свои коррумпированные действия «борьбой за демократизацию» страны с целью эвентуальной смены режима. 2. Безоговорочная и бескомпромиссная дискредитация попыток «позиционировать» и «высветить» возможные «оппозиционные альтернативы» ST • Выявление определенных примеров, указывающих на противоречия позиции «альтернатив» ST национальным интересам США и Запада. • Дезавуирование идейной платформы противников ST и лидеров радикальной оппозиции как якобы «знаменосцев» демократических преобразований, которые, на самом деле, несут за собой угрозу для региональной стабильности и последовательного демократического развития. • Предоставление информации, способной подготовить руководителей Администрации Президента США, Государственного Департамента, Департамента Обороны, Департамента Торговли и других агентств США, к потенциальным атакам оппонентов SТ, и предоставить им возможность сравнить потенциал политических реформ SТ с уровнем подготовки, политической некомпетентности и отсутствием реальной политической стратегии конкретных «альтернатив» SТ. 3. Противодействие «благожелательному отношению» к «высокоморальной позиции» традиционных оппонентов, выступающих против долгосрочного политического мандата ST • Принятие мер для ограничения доступа возможных «альтернатив ST» к политическим, информационным и финансовым ресурсам, а также конкретным официальным лицам на Западе, на которых они рассчитывают. • Работа с лидерами и спонсорами ведущих «мозговых центров» США, включая диалог с Даниель Плетка, Вице-президентом, и Дэвидом Гершоном, Исполнительным Вице-президентом Американского Института Предпринимательства и др., которые формируют политическое мнение и линию поведения правящих кругов Запада, чтобы «сбалансировать» их отношение к оппонентам SТ. • Демонстрация лидерам ключевых комитетов Сената и Конгресса США - Сенатору Кенту Конраду, Председателю Бюджетного Комитета Сената, Сенатору Джефу Бингаману, Комитет Природных Ресурсов и Энергетики Сената, Конгрессмену Джон Рокифелер, Председателю Объединенного Комитета Разведки Сената и Конгресса и др., а также руководству Демократической Партии США, вкл. Нэнси Пелози, руководителя демократов в Конгрессе США, и Сенатора Джозефа Байдена, Комитет Международных Отношений Сената США - недальновидности основных спонсоров радикальной оппозиции S на Западе, неправомерности и бессмысленности политической, общественной и финансовой поддержки, которую они предоставляют «альтернативам» SТ. ШЕСТАЯ ПРОГРАММА: ПРОПАГАНДА И РАЗЪЯСНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ, РЕЗУЛЬТАТОВ И ПЕРСПЕКТИВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В S КАК ФАКТОРА РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ, МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОЙ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ ТОЛЕРАНТНОСТИ, А ТАКЖЕ – НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА I. ДАЛЬНЕЙШАЯ РАСКРУТКА ОСНОВНЫХ ЛИДЕРСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК SТ, ФОРМИРУЮЩИХ ОСНОВУ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЛЕГИТИМНОСТИ ЕГО ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА Эффективное международное позиционирование долгосрочного политического мандата ST базируется на учете взаимовыгодной экономической политики S под руководством ST, масштабных геополитических инициатив ST и основных политических выводов и заключений, вытекающих из результатов налаженного диалога с ключевыми представителями Администрации США, а также лидерами политической элиты США и ведущих стран Запада. • Предоставление новых возможностей международным компаниям для успешной экономической деятельности в S и потенциала для последующей экспансии в регионе. • Демонстрация политической привлекательности для руководств правительства США и Запада на основе видимого экономического сотрудничества и выгодного привлечения компаний из этих стран в S. • Обеспечение доверия международных финансовых конгломератов факту, что долгосрочный политический мандат ST является основой для стабильности и гарантом постоянного экономического развития страны и рынка. • Растущее понимание роли ST в укреплении международной энергетической безопасности – решении вопросов добычи, переработки и транспортировки нефти и других энергоресурсов, позволяющих поддерживать и укреплять стабильность мировых рынков и мирового развития. • Придание лидерству ST в создании и развитии новой экономики, социальной и финансовой системы S, курса на всестороннюю модернизацию страны в соответствии с передовыми международными стандартами. • Сотрудничество в процессе модернизации региона на основе влиятельной позиции ST в регионе, в том числе, его новой роли Председателя СНГ, участия в саммите G-8, роли S в ШОС и ОДКБ, и др. • Закрепление лидирующей роли ST в обеспечении международной безопасности и стабильности – международное сотрудничество в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, укрепление режима нераспространения ядерного оружия, а также совместные действия в борьбе против наркоторговли и других видов международной преступности. • Поддержка ST и S международной коалицией во главе с США в процессе стабилизации ситуации в Ираке и Афганистане. • Успешная реализация стратегии ST в процессе распространения и укрепления международных стандартов демократии в S и регионе, предусматривающей верховенство закона, защиту прав человека, свободу слова, демократические выборы и т.д. • Утверждение позиции SТ как основного стратегического партнера США в Центральной Азии на основе сотрудничества в реализации главных направлений политики США в отношении S и региона. Эти факторы будут интегрированы с бесспорно выдающиеся качества ST как международника и геополитического лидера, чтобы создать нужный фундамент для политически выигрышного позиционирования его долгосрочного политического мандата. Характеристики ST, которые определятся в фокусе политической и бизнес элиты США и Запада будут включать: • Позиция ST как гаранта беспрерывной экономической деятельности международных компаний, работающих в S, а также потенциала для дополнительных возможностей осуществления новых «бизнес прорывов». • Бесспорная геополитическая роль ST и возрастание его международного авторитета. • Успехи ST в привлечении иностранных инвестиций, стратегических партнеров и интеграции S в мировую экономику. • Инициативы ST по развитию интеграционных процессов на Евразийском пространстве. • Историческая роль ST в создании, развитии и модернизации современного S, подобная роли Ли Куан Ю в Сингапуре, и далеко отличная от той политики, которая проводилась и проводится в ряде стран СНГ (Киргизия, Узбекистан, Туркменистан и другие). • Модернизация и соответствующая интеграция S в глобальную экономику на основе воплощения таких инициатив, как: формирование основ «умной экономики», приведение казахстанского законодательства в соответствие с международными нормами и стандартами, и т.д.; • Неоспоримое повышение уровня и улучшение качества жизни в S под руководством ST. • Неуклонный курс ST на укрепление институтов защиты прав человека и обеспечение религиозного равноправия в S. • Достигнутые уже результаты в либерализации политической жизни и развитии демократических институтов в S. • Передовая роль ST в борьбе с коррупцией в S, СНГ и регионе. На этой основе презентуются политические реформы и новая политическая модель ST, прежде всего как рычаги и инструменты для обеспечения ожидаемой стабильности, экономического процветания и открытие экономики S для международного бизнеса. Реформы, которые явятся основными факторами, обеспечивающими приемлемость долгосрочного политического мандата будут включать, среди прочих: • Интенсивное включение в политическую жизнь таких политических организаций и структур, которые обеспечивают укрепление межэтнической, межкультурной и межрелигиозной толерантности в обществе S и поддерживают стабильности общества в страны; • Проведение конституционной реформы с целью создания эффективной системы государственного устройства, способной отвечать на современные глобальные вызовы и обеспечивать реализацию интересов всего общества и волеизъявления его граждан; • Становление новой структуры государственности и предоставления новых прав и полномочий законодательной власти, что будет являться основным стержнем системы «сдержек и противовесов» на нынешнем этапе общественного развития S; • Создание политической системы, которая является более репрезентативной, создает развитые и работоспособные политические институты, и дает возможность политическим партиям, общественным организациям и институтам гражданского общества быть более активными и вовлеченными в политическую жизнь страны; • Развитие политических и государственных институтов S с целью укрепления единой гражданственности, основанной на равенстве возможностей для всех граждан S, независимо от их национального, социального, «сословного» происхождения и других так называемых «стартовых» общественных условий. Особое внимание в рамках проекта предполагается также уделить обеспечению восприятия и дополнительного позиционирования ST на Западе как национального и международного лидера, способного к эффективной реализации реформ в условиях сложной внешне и внутренне политической обстановки. II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРЕЗЕНТАЦИИ РЕФОРМ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ПАРЛАМЕНТА ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Процесс становления долгосрочного политического мандата ST потребует соответствующей перестройки в исполнительной и законодательной власти S. В этой связи нужно всесторонне оценить основу деятельности Парламента, и, прежде всего, избирательную систему S. Избирательная система представляет собой совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования. Введение той либо иной избирательной системы в определенной мере является результатом соотношения политических сил в обществе. 1. Позиционирование пропорциональной системы как свидетельства «развития политической жизни S в рамках международных демократических стандартов» В целом, можно считать, что с точки зрения международного сообщества, избирательная система, преимущественно пропорциональная, является «приемлемой» и не будет оценена как «вызов демократии». В этой связи нужно довести следующие основные элементы пропорционального голосования, которые были применены в S: • Рост влияния руководства сильных партий на политическую жизнь Определенные аспекты пропорциональной системы голосования дают возможность различным партиям, даже и тем, которые не особенно принимаются электоратом, иметь сравнительно важную законодательную роль. Влияние руководителей этих партий тогда будет бесспорно увеличиваться, и таким образом, партии будут более «контролируемыми». • Реальное отражение репрезентативности в законодательном процессе Пропорциональная система позволяет демонстрировать прямое участие народа S в законодательном процессе управления страны, так как она обеспечивает дополнительную репрезентативность законодательной ветви власти. Одновременно с этим, эта система обеспечила реальное отражение расклада политических сил и действительную волю населения страны. • Ограничение возможности «поляризации» политического ландшафта Для некоторых партийных организаций пропорциональная система объединяет и «добро» и «зло». Преодолевая при полностью пропорциональной системе заградительные барьеры для создания новых партийных структур, которые могут им мешать, они выигрывают, но, не преодолевая, теряют все, так как уже не будут иметь шанса «выбраться». Пропорциональная система голосования провоцирует честолюбивые устремления политических лидеров к созданию новых партий. Однако на выборах их намерения ограничиваются получением 5 и выше процентов голосов избирателей. Не набрав их, партия не имеет права быть представленной в парламенте. • Возможности выявить «независимых» кандидатов на руководящие посты Мажоритарная система дает возможность популярным и популистским кандидатам иметь реальный шанс в процессе выборов. Пропорциональная система, наоборот, дала возможность партиями иметь больший доступ к власти, несмотря на ограниченные пулы «влиятельных» политиков, которые у них могут быть. Взвешанная и обдуманная форма введения пропорциональной избирательной системы будет поддерживать долгосрочный политический мандат ST, и создала иллюзию гибкой политической инфраструктуры, в итоге закрепив все силы за одним лидирующим пулом, как факт полной поддержки курса ST среди населения страны. Избирательная система была поделена на этой основе следующим образом: • • • 15% Выбор членов исполнительной власти на основе пропорциональной системы – 70% Выбор членов исполнительной власти на основе мажоритарной системы – 15% Выбор членов исполнительной власти на основе назначения со стороны Ассамблеи Народов S – Пропорциональная избирательная система как электоральный базис давала возможность презентовать «ощутимый прогресс» в процессе дальнейшей демократизации и направлениях политических реформ, особенно среди определенных европейских стран, которые пользуются этой системы. 2. Демонстрация преимуществ новой избирательной системы в S в сравнении с международным опытом использования мажоритарной избирательной системы Избирательные системы, которые для определения результатов голосования применяют принцип большинства, называют мажоритарными и подразделяют на три типа – абсолютное, относительное и квалифицированное большинство. Основным достоинством мажоритарной системы абсолютного большинства считается то, что она позволяет создать прочное, стабильное правительство, опирающееся на надежное большинство в парламенте. К недостаткам данной системы обычно относят невозможность установить соответствие между подлинным удельным весом партий в политической жизни страны и их влиянием в парламенте, а также большие потери голосов. Мажоритарная система относительного большинства всегда результативна, т.к. какой-то кандидат всегда набирает относительное большинство. При этой системе в парламенте обычно бывает прочное большинство, обеспечивающее стабильное правительство, – это и обуславливает привлекательность и распространенность данного подвида мажоритарной системы. Ее существенным недостатком является лишение малых партий представительства, а также создание искаженного представления о действительном соотношении сил. Мажоритарная система квалифицированного большинства, согласно которой кандидат должен набрать установленное в законе число голосов, отличное от абсолютного большинства, встречается очень редко (с применением этого подвида мажоритарной системы избирается президент Коста-Рики, которому в соответствии с Конституцией надо набрать 40% плюс один голос избирателей). 3. Основные элементы пропорциональной избирательной системы, которые были использованы для укрепления легитимности политических реформ в S Главное отличие пропорциональных избирательных систем от мажоритарных состоит в том, что они строятся не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными мандатами и голосами избирателей, отданными в поддержку этих кандидатов, на относительном соответствии между количеством голосов и количеством мандатов. Как правило, пропорциональная система дает довольно верное отражение действительного соотношения политических сил в представительном органе. В XIX веке в рамках общей тенденции демократизации избирательных систем началось постепенное применение пропорциональных избирательных систем, позволяющих обеспечить более широкое представительство. В настоящее время пропорциональные системы применяются во многих зарубежных странах, в том числе в Финляндии, Швейцарии, Швеции, Норвегии, Австрии, Бельгии. При пропорциональной системе создаются большие округа, от каждого из которых избирается несколько депутатов; в идеальном случае вся страна становится единым избирательным округом. Выборы, проводимые по пропорциональной системе, строго партийные; каждая партия выдвигает список своих кандидатов, за него целиком и голосуют избиратели. После подсчета голосов определяется избирательный метр или квота, т.е. наименьшее количество голосов, необходимое для избрания одного депутата. Квота может определяться как для каждого округа в отдельности, так и для всей страны в целом. 4. Плюсы и минусы пропорциональной и мажоритарной систем голосования Демократические страны иногда меняют свои избирательные системы, иногда радикально, иногда не очень. Наиболее стабильны страны «атлантической» (англо-американской) традиции. К примеру, страна с древнейшей из современных демократических конституций – США с момента принятия конституции за более чем 200 лет никогда не меняла мажоритарной избирательной системы на пропорциональную. Там менялись правила избрания вице-президента, сенаторов (от избрания в легислатурах штатов к прямым выборам и т.д.) – но основные принципы избрания Палаты представителей с 1788 года неизменны. Также как неизменной (при модификации частностей) остается мажоритарная избирательная система в Великобритании. В континентально-европейской политической традиции, регулярная смена избирательных систем – нормальное явление. Так во Франции в 1950-е при Де Голле была введена полностью мажоритарная система с целью укрепления власти правящих партий. В 1981 страна вернулась к пропорциональной системе, а в 1988 вновь ввела мажоритарную с целью минимизации влияния коммунистов и «Национального фронта». В апреле 1993 г. крупная избирательная реформа прошла в Италии. Но все эти реформы проходили в условиях уже сильных сложившихся партийных систем и не сопровождались принятием репрессивного партийного законодательства. Для крупной демократической страны избирать парламент полностью по партийным спискам не является практически возможным и политически приемлемым. Принятие полной пропорциональной системы является вариантом увеличения стабильности соответствующей страны против возможных угроз внутреннего характера – как, например, Грузия или Молдова, где целые регионы настроены против центра. III. ДЕМОНСТРАЦИЯ ПРАКТИКИ УСКОРЕННОГО РАЗВИТИЯ «ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ» - НОВЫЙ ОБЛИК ПАРЛАМЕНТА S ПОСЛЕ РЕФОРМЫ 1. Выгодное позиционирование новых полномочий Парламента Новые полномочия Парламента, которые будут позиционироваться как «демократические прорывы» включают: • Увеличение численности Сената, за счет увеличения президентской квоты с 7 до 15 депутатов, и увеличение численности Мажилиса до 100 депутатов. • Повышение роли Парламента путем передачи ряда полномочий от Президента Парламенту в формировании Конституционного Совета. • Повышение роли Парламента путем передачи ряда полномочий от Президента Парламенту в формировании Центральной избирательной комиссии. • Повышение роли Парламента путем передачи ряда полномочий от Президента Парламенту в формировании Счетного комитета. • Усиление полномочий Парламента по эффективному контролю деятельности Правительства и предоставление дополнительных инструментов по мониторингу работы Правительства. • Премьер-министр должен получить поддержку партии парламентского большинства. • Для выражения Мажилисом вотума недоверия Правительству достаточно будет простого большинства голосов депутатов. • Формирование состава кабинета в режиме интенсивных политических консультаций между партийными фракциями. • Принятие бюджета страны и, возможно, местных бюджетов и контроль за их исполнением должны стать прерогативой Парламента. • Включение руководителей партийных фракций в состав бюро Мажилиса Парламента. • Наделение партийных фракций правом законодательной инициативы. Таким образом, в рамках политической системы у Парламента должно быть больше полномочий, должна быть развитая система местного самоуправления, но, как сказано в Конституции, координирующая роль должна оставаться у Президента. Как часть реформы Парламента была увеличена квота депутатов за счет представителей Ассамблеи Народов S в Сенат и Мажилис. 2. Новая роль Парламента, которая будет представлена как «успех процесса демократизации S» Парламент будет представлен заинтересованным международным аудиториям как исполнитель следующих позиций: • Является высшим представительным органом S. • Осуществляет законодательные функции S. • Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва. • Кандидатура на должность Председателя Сената выдвигается Президентом Республики. • Парламент принимает законодательные акты в форме законов Республики S, постановлений Парламента, постановлений Сената и Мажилиса, имеющих обязательную силу на всей территории Республики. • Законы Республики вступают в силу после их подписания Президентом Республики. • Президент имеет право присутствовать на сессиях Парламента, делать доклады и рекомендации Парламенту. 3. База сравнения – нынешний статус и полномочия Парламента S Конституционная основа статуса и полномочий Парламента, как указано в Конституции S, является: Раздел IV. Парламент Статья 49 1. Парламент Республики S является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. 2. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва. 3. Полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. 4. Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются конституционным законом. Статья 50 1. Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. 2. Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики S на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Семь депутатов Сената назначаются Президентом Республики на срок полномочий Сената. 3. Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административнотерриториального деления Республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа. 4. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат. 5. Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет. Статья 51 1. Избрание депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее, чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. 2. Избрание депутатов Сената осуществляется на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года. При этом их очередные выборы проводятся не позднее, чем за два месяца до окончания срока их полномочий. 3. Внеочередные выборы депутатов Парламента проводятся в течение двух месяцев с момента досрочного прекращения полномочий депутатов Парламента. 4. Депутатом Сената может быть гражданин Республики S, состоящий в гражданстве не менее пяти лет, достигший тридцати лет, имеющий высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающий на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы Республики не менее трех лет. Депутатом Мажилиса может быть гражданин Республики, достигший двадцати пяти лет. 5. Избранным считается кандидат, набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей или выборщиков, принявших участие в голосовании по одномандатному территориальному избирательному округу, на совместном заседании депутатов всех представительных органов соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. В случае, если ни один из кандидатов не набрал указанного числа голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют два кандидата, набравшие большее число голосов. Избранным считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей или выборщиков, принявших участие в голосовании. К распределению депутатских мандатов по итогам выборов в Мажилис на основе партийных списков допускаются политические партии, набравшие не менее семи процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы в Сенат считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более пятидесяти процентов выборщиков. Порядок выборов депутатов Парламента Республики определяется конституционным законом. 6. Депутат Парламента приносит присягу народу S. Статья 52 1. Депутат Парламента не связан каким-либо императивным мандатом. 2. Депутаты Парламента обязаны принимать участие в его работе. Голосование в Парламенте осуществляется депутатом только лично. Отсутствие депутата без уважительных причин на заседаниях Палат и их органов более трех раз, как и передача права голоса, влечет за собой применение к депутату установленных законом мер взыскания. 3. Депутат Парламента не вправе быть депутатом другого представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Нарушение настоящего правила влечет за собой прекращение полномочий депутата. 4. Депутат Парламента в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия соответствующей Палаты, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 5. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, признания депутата недееспособным, роспуска Парламента и иных предусмотренных Конституцией случаях. Депутат Парламента лишается своего мандата при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении него, его выезда на постоянное место жительства за пределы Республики S. 6. Подготовка вопросов, связанных с применением к депутатам мер взыскания, соблюдением ими требований пункта 3 настоящей статьи, правил депутатской этики, а также прекращением полномочий депутатов и лишением их полномочий и депутатской неприкосновенности возлагается на центральную избирательную комиссию Республики S. Статья 53 Парламент на совместном заседании Палат: 1) по предложению Президента Республики S вносит изменения и дополнения в Конституцию; принимает конституционные законы, вносит в них изменения и дополнения; 2) утверждает республиканский бюджет и отчеты Правительства и счетного комитета по контролю за изменением республиканского бюджета о его исполнении, вносит изменения и дополнения в бюджет. 3) проводит повторное обсуждение и голосование по законам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, в месячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срока означает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат подтвердит ранее принятое решение, Президент в течение семи дней подписывает закон. Если возражения Президента не преодолены, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом; 4) двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат по инициативе Президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года; 5) дает согласие на назначение Президентом Премьер-Министра Республики, председателя Национального Банка Республики; 6) заслушивает доклад Премьер-Министра о Программе Правительства и одобряет или отклоняет Программу. Повторное отклонение Программы может быть осуществлено большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат и означает выражение вотума недоверия Правительству. Отсутствие такого большинства означает одобрение Программы Правительства. 7) большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат, по инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов Парламента либо в случаях, установленных Конституцией, выражает вотум недоверия Правительству; 8) решает вопросы войны и мира; 9) принимает по предложению Президента Республики решение об использовании Вооруженных Сил Республики для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности; 10) проявляет инициативу о назначении республиканского референдума; 11) заслушивает ежегодные послания Конституционного совета Республики о состоянии конституционной законности в Республике; 12) образует совместные комиссии Палат, избирает и освобождает от должности их председателей, заслушивает отчеты о деятельности комиссий; 13) осуществляет иные полномочия, возложенные на Парламент Конституцией. Статья 54 Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: 1) принимает законы; 2) обсуждает республиканский бюджет и отчеты о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет, устанавливает и отменяет государственные налоги и сборы; 3) устанавливает порядок решения вопросов административно-территориального устройства Республики S; 4) учреждает государственные награды, устанавливает почетные, воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги Республики, определяет государственные символы Республики; 5) решает вопросы о государственных займах и оказании Республикой экономической и иной помощи; 6) издает акты об амнистии граждан; 7) ратифицирует и денонсирует международные договоры Республики. Статья 55 К исключительному ведению Сената относится: 1) избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики S председателя Верховного суда, председателя коллегий и судей Верховного суда Республики, принятие их присяги; 2) дача согласия на назначение Президентом Республики Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики; 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики; 4) досрочное прекращение полномочий местных представительных органов в соответствии с законодательством Республики; 5) делегирование двух депутатов в состав Высшего Судебного совета Республики S; 6) рассмотрение возбужденного Мажилисом вопроса об отрешении от должности Президента Республики и вынесение его результатов на рассмотрение совместного заседания Палат. Статья 56 К исключительному ведению Мажилиса относится: 1) принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов законов; 2) подготовка предложений по возражениям Президента Республики S на законы, принятые Парламентом Республики; 3) избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов Центральной избирательной комиссии Республики; 4) объявление очередных выборов Президента Республики; 5) делегирование двух депутатов в состав Квалификационной коллегии юстиции; 6) выдвижение обвинения против Президента Республики в совершении государственной измены. Статья 57 Каждая из Палат Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты: 1) назначает на пятилетний срок на должность трех членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; 2) делегирует половину членов комиссии, образуемой Парламентом в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 47 Конституции; 3) избирает половину членов совместных комиссий Палат; 4) прекращает полномочия депутатов Палат, а также по представлению Генерального Прокурора Республики S решает вопросы лишения депутатов Палат их неприкосновенности; 5) проводит по вопросам своей компетенции Парламентские слушания; 6) вправе по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов Палат заслушивать отчеты членов Правительства Республики по вопросам их деятельности и большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Палаты принимать обращение к Президенту Республики об освобождении от должности члена Правительства в случае неисполнения им законов Республики; если Президент Республики отклоняет такое обращение, то депутаты большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Палаты вправе по истечении шести месяцев со дня первого обращения повторно поставить перед Президентом Республики вопрос об освобождении от должности члена Правительства. В этом случае Президент Республики освобождает от должности члена Правительства; 7) формирует координационные и рабочие органы Палат; 8) принимает регламент своей деятельности и иные решения по вопросам, связанным с организацией и внутренним распорядком Палаты. Статья 58 1. Палаты возглавляют председатели, избираемые Сенатом и Мажилисом из числа депутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палат. Кандидатура на должность Председателя Сената выдвигается Президентом Республики S. Кандидатуры на должность Председателя Мажилиса выдвигаются депутатами Палаты. 2. Председатели Палат могут быть отозваны от должности, а также вправе подать в отставку, если за это проголосовало большинство от общего числа депутатов Палат. 3. Председатели Палат Парламента: 1) созывают заседания Палат и председательствует на них; 2) осуществляют общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Палат; 3) представляют Палатам кандидатуры к избранию на должности заместителей председателей Палат; 4) обеспечивают соблюдение регламента в деятельности Палат; 5) руководят деятельностью координационных органов Палат; 6) подписывают акты, издаваемые Палатами; 7) назначают по два члена Конституционного совета Республики S; 8) выполняют другие обязанности, возлагаемые на них регламентом Парламента; 4. Председатель Мажилиса: 1) открывает сессии Парламента; 2) созывает очередные совместные заседания Палат, председательствует на очередных и внеочередных совместных заседаниях Палат. 5. По вопросам своей компетенции председатели Палат издают распоряжения. Статья 59 1. Сессия Парламента проходит в форме совместных и раздельных заседаний его Палат. 2. Первая сессия Парламента созывается Президентом Республики S не позднее тридцати дней со дня опубликования итогов выборов. 3. Очередные сессии Парламента проводятся раз в год, начиная с первого рабочего дня сентября и по последний рабочий день июня. 4. Сессия Парламента открывается Президентом Республики и закрывается на совместных заседаниях Сената и Мажилиса. В период между сессиями Парламента Президент Республики по собственной инициативе, по предложению председателей Палат или не менее одной трети от общего числа депутатов Парламента может созвать внеочередное совместное заседание Палат. На нем могут рассматриваться лишь вопросы, послужившие основанием для его созыва. 5. Совместные и раздельные заседания Палат проводятся при условии присутствия на них не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из Палат. 6. Совместные и раздельные заседания Палат являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентами, могут проводиться закрытые заседания. Президент Республики, Премьер-Министр и члены Правительства, Председатель Национального Банка, Генеральный Прокурор, Председатель Комитета национальной безопасности имеют право присутствовать на любых заседаниях и быть выслушанными. Статья 60 1. Палаты образуют постоянные комитеты, число которых не превышает семи в каждой Палате. 2. Для решения вопросов, касающихся совместной деятельности Палат, Сенат и Мажилис вправе на паритетных началах образовывать совместные комиссии. 3. Комитеты и комиссии по вопросам своей компетенции издают постановления. 4. Порядок образования, полномочия и организация деятельности комитетов и комиссий определяются законом. Статья 61 1. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента Республики S, Правительству Республики и реализуется исключительно в Мажилисе. 2. Президент Республики имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, а также объявлять рассмотрение проекта закона срочным, означающее, что Парламент должен рассмотреть данный проект в течение месяца со дня его внесения. При неисполнении Парламентом настоящего требования Президент Республики вправе издать указ, имеющий силу закона, который действует до принятия Парламентом нового закона в установленном Конституцией порядке. 3. Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1) правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; 2) режима собственности и иных вещных прав; 3) основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы; 4) налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей; 5) республиканского бюджета; 6) вопросов судоустройства и судопроизводства; 7) образования, здравоохранения и социального обеспечения; 8) приватизации предприятий и их имущества; 9) охраны окружающей среды; 10) административно-территориального устройства Республики; 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иные отношения регулируются подзаконными актами. 4. Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект становится законом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования. Повторно отклоненный проект закона не может быть вновь внесен в течение той же сессии. 5. Внесенные большинством голосов от общего числа депутатов Сената изменения и дополнения в законопроект направляются в Мажилис. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями, закон считается принятым. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. 6. Проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть внесены лишь при наличии положительного заключения Правительства Республики. 7. В связи с непринятием внесенного Правительством проекта закона Премьер-Министр вправе поставить на совместном заседании Палат Парламента вопрос о доверии Правительству. Голосование по этому вопросу проводится не ранее, чем через сорок восемь часов с момента постановки вопроса о доверии. Если предложение о вотуме недоверия не наберет установленного Конституцией необходимого числа голосов, проект закона считается принятым без голосования. Однако Правительство не может пользоваться этим правом более двух раз в год. Статья 62 1. Парламент принимает законодательные акты в форме законов Республики S, постановлений Парламента, постановлений Сената и Мажилиса, имеющих обязательную силу на всей территории Республики. 2. Законы Республики вступают в силу после их подписания Президентом Республики. 3. Изменения и дополнения в Конституцию вносятся большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов каждой из Палат. 4. Конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией, большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из Палат. 5. Законодательные акты Парламента и его Палат принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палат, если иное не предусмотрено Конституцией. 6. Проведение не менее двух чтений по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию, принятия конституционных законов или внесения в них изменений и дополнений обязательно. 7. Законы Республики, постановления Парламента и его Палат не должны противоречить Конституции. Постановления Парламента и его Палат не должны противоречить законам. 8. Порядок разработки, представления, обсуждения, введения в действие и опубликования законодательных актов и иных нормативных правовых актов Республики регламентируется специальным законом и регламентами Парламента и его Палат. Статья 63 1. Президент Республики S может распустить Парламент в случаях: выражения Парламентом вотума недоверия Правительству, двукратного отказа Парламента дать согласие на назначение ПремьерМинистра, политического кризиса в результате непреодолимых разногласий между Палатами Парламента или Парламентом и другими ветвями государственной власти. 2. Парламент не может быть распущен в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, а также в течение одного года после предыдущего роспуска. IV. АКТИВНОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ НОВОЙ РОЛИ ПРАВИТЕЛЬСТВА S ПОСЛЕ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМ 1. Новые полномочия Правительства, которые демонстрируют укрепление системы «сдержек и противовесов» в S • Правительство выполняет конкретные функции, которые возложены на него Президентом. • Конкретно, Правительство: o разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление. o представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета. o вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов. o вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики. o руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов и др. • Постановления Правительства и распоряжения Премьер-Министра не должны противоречить Конституции, законодательным актам, указам и распоряжениям Президента. • Деятельность правительства будет контролироваться Парламентом, исходя из принципа репрезентативного голосования, и будет объектом мониторинга со стороны Президента и Парламента, на основе контрольных функций Президента и новых функций Парламента. • Правительство будет подотчетно Президенту и Парламенту, которые будут проводить совместные заседания для заслушивания отчетов Правительства, либо же, наоборот, представлять предложения и отчеты Президенту для их принятия в качестве законов, которые затем будут передаваться в Парламент для их последующего одобрения в законодательном порядке. • Правительство слагает свои полномочия перед Президентом. 2. Демонстрация преимуществ новой роли и практики формирования Правительства в S • Правительство формируется Президентом, на основе парламентского большинства. • Президент назначает Премьер-Министра, после консультаций с фракциями политических партий и с согласия большинства депутатов Парламента, делая Премьер-Министра представителем партии парламентского большинства. • Премьер-Министр вносит предложение о структуре и составе Правительства Президенту в 10дневный срок после его назначения. • Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом Республики, а также подотчетно Парламенту Республики, и др. 3. Проведение административной реформы и демонстрация ее соответствия международным демократическим стандартам Административная реформа S является основной частью перемен исполнительной власти на основе качественно новой модели государственного управления на принципах четкого контроля, корпоративного управления, результативности, транспарентности и подотчетности обществу с учетом лучшего международного опыта. Административная реформа будет основываться на, среди прочих, следующих действиях: • Обеспечение дополнительных механизмов контроля исполнительной власти со стороны института Президента. • Кардинальное изменение подхода к разработке и содержанию программных документов: у каждого государственного органа должен быть стратегический план, определены миссия, приоритеты и установлены целевые показатели деятельности всех государственных органов, на достижение которых должна быть ориентирована работа каждого государственного служащего. • Переоценка действующих программ, где необходимо - объединить их вокруг новых стратегических приоритетов, остальные сократить или передать ответственность на другой уровень. • Логическое завершение разделения функций государственных органов на стратегические, административно-исполнительские и контрольно-надзорные. Ежегодно должен проводиться анализ правительственных решений в целях исключения дублирования функций, совершенствования межбюджетных отношений, преодоления конфликта интересов. • Совершенствовать бюджетное планирование, направленное на обеспечение результативности, подконтрольности и прозрачности. • Правительство должно передать в конкурентно-рыночную среду все нестратегические виды экономической деятельности государства. • Система организации государственных закупок должна устанавливать четкие правила, а сами процедуры должны быть прозрачными, контролируемыми, понятными и легкими для исполнения. • Правительство должно обеспечить разработку и внедрение качественных стандартов предоставления государственных услуг. До 1 июля т.г. Правительством должен быть утвержден реестр всех государственных услуг, предоставляемых как на республиканском, так и местном уровнях. • Правительство и органы местной исполнительной власти должны разработать комплекс мер, направленных на повышение прозрачности и подотчетности своей деятельности. • Ввести более жесткие требования, направленные на повышение ответственности госслужащих, а также укрепление мотивации в их работе. • Проводить регулярную оценку деятельности государственных органов с учетом эффективности и качества услуг, предоставляемых гражданам, результатов реализации государственных, отраслевых, региональных и бюджетных программ. • Провести тщательный анализ результатов работы по созданию так называемого «электронного правительства», и продолжить внедрение современных информационных технологий, опираясь на опыт ведущих стран мира. 4. База сравнения – нынешний статус и полномочия Правительства S Конституционной основой статуса и полномочий Правительства, как указано в Конституции S, является: Раздел V. Правительство Статья 64 1. Правительство осуществляет исполнительную власть Республики S, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. 2. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом Республики, а также подотчетно Парламенту Республики в случае, предусмотренном подпунктом 6) статьи 53 Конституции. 3. Члены Правительства подотчетны Палатам Парламента в случае, предусмотренном подпунктом 6) статьи 57 Конституции. 4. Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются конституционным законом. Статья 65 1. Правительство образуется Президентом Республики S в порядке, предусмотренном Конституцией. 2. Предложение о структуре и составе Правительства вносятся Президенту Республики ПремьерМинистром Республики в десятидневный срок после назначения Премьер-Министра. 3. Члены Правительства приносят присягу народу и Президенту S. Статья 66 1. Правительство Республики S: 1) разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление; 2) представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета; 3) вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов; 4) организует управление государственной собственностью; 5) вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики; 6) руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов; 7) отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов Республики; 8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства; 9) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента. Статья 67 Премьер-Министр Республики S: 1) организует и руководит деятельностью Правительства, персонально отвечает за его работу; 2) в течение месяца после своего назначения представляет Парламенту доклад о Программе Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторный доклад о Программе в течение двух месяцев; 3) подписывает постановления Правительства; 4) докладывает Президенту об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях; 5) выполняет другие функции, связанные с организацией и руководством деятельностью Правительства. Статья 68 1. Члены Правительства самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность перед Премьер-Министром за работу подчиненных им государственных органов. Член Правительства, не согласный с проводимой Правительством политикой или не проводящий ее, подает в отставку либо подлежит освобождению от занимаемой должности. 2. Члены Правительства не вправе быть депутатами представительного орган, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Статья 69 1. Правительство Республики S по вопросам своей компетенции издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики. 2. Премьер-Министр Республики издает распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики. 3. Постановления Правительства и распоряжения Премьер-Министра не должны противоречить Конституции, законодательными актам, указам и распоряжениям Президента Республики. Статья 70 1. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики S. 2. Правительство и любой его член вправе заявить Президенту Республики о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на него функций. 3. Правительство заявляет Президенту Республики об отставке в случае выражения Парламентом вотума недоверия Правительству. 4. Президент Республики в десятидневный срок рассматривает вопрос о принятии или отклонении отставки. 5. Принятие отставки означает прекращение полномочий Правительства либо соответствующего его члена. Принятие отставки Премьер-Министра означает прекращение полномочий всего Правительства. 6. При отклонении отставки Правительства или его члена Президент поручает ему дальнейшее осуществление его обязанностей. При отклонении отставки Правительства, заявленной в связи с выражением ему Парламентом вотума недоверия, Президент вправе распустить Парламент. 7. Президент Республики вправе по собственной инициативе принять решение о прекращении полномочий Правительства и освободить от должности любого его члена. Освобождение от должности Премьер-Министра означает прекращение полномочий всего Правительства. V. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ УКРЕПЛЕНИЯ НОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РОЛИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕФОРМ 1. Демонстрация новых полномочий маслихатов и их использование в целях поддержки политических реформ в S как соответствующих международным демократическим стандартам • • Маслихаты будут наделены определенными государственными и правленческими функциями. Срок полномочия маслихатов будет определен на пять лет. 2. Презентация дальнейшего развития представительного характера политической системы S – выборность акимов и руководителей органов местного самоуправления • Акимы областей, городов республиканского значения и столицы будут назначаться, но на основе консультации с местными маслихатами и после их согласия. • Решение о выражении недоверия акиму со стороны маслихатов должно приниматься простым большинством голосов. 3. Установление конституционного статуса столицы как символ успеха «Модели ST» • Столица будет включена в текст Конституции, устанавливая ее конституционные позиции. VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРИЕМЛЕМОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В S НА ОСНОВЕ ПРАВИЛЬНОГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ НОВЫХ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕФОРМ 1. Полномочия, обеспечивающие независимость судебной власти – «рычаг демократизации» S • Функция обеспечения деятельности судов передана от Министерства юстиции в ведение Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде. • Предусматривается передача функций по отбору кандидатов на должности судей в ведение Высшего Судебного Совета, повысив его роль как независимого органа в подборе кадров судей. 2. Демонстрация новых полномочий судебной власти как инструмент повышения эффективности судопроизводства • Превращение судебной власти арбитром судебной и правоохранительной деятельности на основе введение судебного санкционирования ареста. • На основе успешной работы специализированных судов – административные и экономические – предусматривается создание судов по делам несовершеннолетних для повышения эффективности судопроизводства. VII. УСИЛЕНИЕ РОЛИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ S КАК УСПЕХ «ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ» В S 1. Организация международного содействия укреплению роли политических партий в S как фактора развития системы «сдержек и противовесов» • Снят конституционный запрет на государственное финансирование общественных объединений и политических партий. • Созданы практические механизмы частичного финансирования деятельности политических партий из республиканского бюджета. 2. Обеспечение выгодного международного позиционирования для процесса демократизации S новых полномочий и ответственностей партийных фракций и их руководителей • Установление законодательной и нормативной основы для повышения роли партийных фракций. • Партийными фракциями и их руководителям наделены конкретные права законодательной инициативы. • Введены стандарты для партийных фракций, которые определяют полноценное представление населения с их стороны. VIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ РЕФОРМ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ ГАРАНТИЙ СВОБОД И ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ 1. Предоставление новых гарантий прав и свобод граждан как часть политической модернизации S • Создан институт Уполномоченного по правам человека, и устанавливаются меры для повышения уровня его деятельности. • Переданы в ведение Министерства юстиции функции уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторов, вопросов документирования граждан. • На конституционном уровне установлены ограничения о применения смертной казни только за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, и за особо тяжкие преступления, совершенные в военной время. 2. Демонстрация достижений демократического развития S на основе дополнительных гарантий прав и свобод СМИ • Развивается система мер для повышения роли СМИ в процессе демократизации и их ответственности перед обществом. • Подготовлены меры и гарантии для обеспечения независимости редакционной политики СМИ и защиты прав журналистов. IX. ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ АССАМБЛЕИ НАРОДОВ S КАК ПРИМЕР ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ ЗНАЧИМОСТИ «МОДЕЛИ ST» ДЛЯ УКРЕПЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОГЛАСИЯ, СТАБИЛЬНОСТИ, ВЗАИМОПОНИМАНИЯ И ЕДИНСТВА МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО И МНОГОКОНФЕССИОНАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА S, И КАК ПРИМЕР ДЛЯ ПОДРАЖАНИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ С целью обеспечения религиозного, национального и культурного согласия, взаимопонимания и единства S политическая роль и конституционная ответственность Ассамблеи Народов S повышена. Ассамблея будет решать проблемы, которые могут оказаться источником нестабильности или препятствия государственного развития и обеспечения долгосрочного политического мандата ST. Таким образом, Ассамблея Народов S получила статус организации, обеспечивающей представительство различных этнических групп страны в общественно-политической жизни, и этот статус закреплен в Конституции. На основе новых реформ, Ассамблеи Народов S будет предоставлена возможность участвовать в решении ключевых вопросов государственной жизни и кризисных ситуаций, которые могут возникать на основе многонационального и многоконфессионального характера народа S. Таким образом, этот институт является примером, достойным поддержания на международном уровне. 1. Выгодное позиционирование институциональной роли Ассамблеи Народов S как инструмента общественной стабильности и свидетельства успеха «Модели ST» Ассамблея Народов S имеет новую, расширенную роль в процессе политической модернизации S, направленной на обеспечение общественной стабильности, межнационального согласия, дружбы народов. Новая роль Ассамблеи подчиняется принципу равенства возможностей всех граждан независимо от национальной и религиозной принадлежности и включает следующие элементы: • В Конституцию введена норма о формировании Ассамблеи Президентом Республики S. • Ассамблея народов S получила конституционный статус организации, обеспечивающей представительство различных этнических групп страны в общественно-политической жизни. • Ассамблея имеет право «определять» в некоторой части парламентских членов. В этой связи, дополнительные места в обеих палатах Парламента предусматриваются для представителей Ассамблеи народов S. • Предусматривается возможность предоставления Ассамблеи Народов S и права консультаций с Правительством и Парламентом по ряду законодательных решений. 2. Новые полномочия Ассамблеи Народов S, укрепляющие его роль в противодействии потенциальным межрелигиозным и межнациональным конфликтам в процессе политических реформ в S Ассамблея на новом этапе развития страны должна последовательно решать такие задачи, как: • Укрепление единства и воли народа к независимости и самостоятельности, поддержка и развитие широкого общественного консенсуса по основополагающим ценностям модернизации S общества, которые выходят за границы политических идеологий и текущей конъюнктуры. • Укрепление единой гражданственности, основанной на равенстве возможностей для всех граждан S, независимо от их национального, социального и, так сказать, «сословного» происхождения. • Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического и межконфессионального согласия и толерантности в обществе. • Жесткое и последовательное противодействие любым проявлениям экстремизма и радикализма в обществе. 3. Выгодное международное позиционирование состава Правления Ассамблеи Народов S Правление этой структуры, являющейся гарантом национального единства и обеспечивающей государственность S и общенародное согласие, будет осуществляться на основе, предусмотренной в данный момент действующей структурой Ассамблеи Народов S, находясь под руководством Президента. Главой Ассамблеи Народов S является Президент, в компетенции которого находится разработка и подготовка ключевых вопросов, относящихся к вопросам укрепления межэтнических отношений, гражданского мира и согласия. Постоянными членами Ассамблеи Народов S являются первые лица государства и несколько наиболее авторитетных лидеров общественного мнения. Таким образом, в состав Ассамблеи Народов S считается целесообразным включить: • Секретаря Совбеза • Председателя Национального Банка; • Представителей меньшинств – напр., по 1 из русского, корейского и другого меньшинства – итого по 3 из новых территориальных образований (возможно распределение, соответствующее нынешней структуры Ассамблеи Народов S), а также и представители всех этнических и религиозных групп S. • Председателя Мажилиса • Председателя Конституционного Ассамблеи • Премьер-Министра • Глав основных конфессий в S • Представителей законодательной и исполнительной власти новых федеральных территорий Кроме этого, несколько из членов Ассамблеи Народов S займут позиции заместителей председателя с определенными портфелями – экономическим, финансовым, внешнеполитическим, по национальной безопасности и т.д. Представляется целесообразным также создать дополнительные структуры к постоянному аппарату Ассамблеи Народов S. Такие структуры позволят Ассамблею выполнять свою роль одновременно и «мозгового центра», и координатора деятельности различных государственных и общественных институтов. 4. Пропаганда деятельности Ассамблеи Народов S как примера для международного подражания – полномочный представитель всех национальностей, гарант общественной стабильности и национального согласия Ассамблея народов S, председателем которой является Глава государства была создана 1 марта 1995 года. Именно Ассамблея инициировала проведение двух референдумов, приняла активное участие в разъяснении проекта новой Конституции, осуществила ряд эффективных мер по консолидации общества. 23 апреля 2005 года вышел Указ Президента Республики S от №1561 «Об укреплении института Ассамблеи народов S». Таким образом, эта организация является реальной и прочной основой для формирования «новой» Ассамблеи Народов S в условиях политико-административной реформы, так как именно она полномочна представлять все национальности и меньшинства S, т.е. весь народ S. Кроме того, Ассамблея, ответственна за: • развитие межнациональных отношений в республике • создание программ и проектов по укреплению межэтнических отношений, гражданского мира и согласия • формирование S идентичности • демократическое развитие межэтнических отношений • мирное сосуществование и конструктивное взаимодействие народов и религий • участие в процессах демократизации общества и совершенствование Ассамблеи как института межэтнических отношений • защиту интересов национально-культурных объединений, созданных в республике • решение проблем в сфере этнокультуры, её возрождению, взаимообогащению и развитию этнообразования (школ национального возрождения, лингвистических центров) • системное изучение, исследование и мониторинг проблем межэтнических и конфессиональных отношений в республике, дальнейшее их развитие и укрепление Ассамблея Народов S не только сохраняет преемственность в этих аспектах деятельности, но и придает дополнительный вес систематизированной совокупности базовых и руководящих ориентиров деятельности Правительства в сфере межэтнических отношений на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективу. Новая роль Ассамблеи Народов S также обеспечит проведение более активных действий и мероприятий типа научно-теоретических и практических конференций, «круглых столов» по самым злободневным темам современности – угроза терроризма, религиозного экстремизма, наркомании, национализма, воспитание патриотизма, толерантности, ряд международных встреч и др., которые уже проводятся Ассамблеей. СЕДЬМАЯ ПРОГРАММА: РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА И ДОСТИЖЕНИЕ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОДДЕРЖКИ И ПРИЗНАНИЯ ЛЕГИТИМНОСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОШЕДШИХ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ В S I. РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА С ЛИДЕРАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, А ТАКЖЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И БИЗНЕС-ЭЛИТЫ США, КОТОРЫЕ ФОРМИРУЮТ ОЦЕНКУ ЛЕГИТИМНОСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ В S 1. Развитие прямых контактов и конструктивных взаимоотношений между Президентом США и ST и их администрацией как основа для взаимопонимания и соответствующего сотрудничества в процессе признания итогов парламентских выборов • Формирование благоприятного взгляда руководства Администрации США на легитимность парламентских выборов в S. • Обеспечение сбалансированного отношения руководства Государственного Департамента к результатам парламентских выборов в S. • Прямые договоренности с руководителями Департамента Обороны США для поддержки принятия легитимности результатов парламентских выборов в S на Западе. 2. Обеспечение благоприятного отношения руководителей политической элиты США – основные кандидаты на пост Президента США, лидеры законодательной власти и «старейшины» внешней политики США • Обеспечение сбалансированного отношения к существующей критике избирательного процесса, а в некоторых случаях, получение поддержки со стороны руководства Республиканской и Демократической Партии в Конгрессе и Сенате США. • Разъяснение реальной ситуации и обеспечение понимания основных кандидатов на пост Президента США относительно процесса проведения парламентской избирательной кампании в S. • Обеспечение поддержки адекватного восприятия в США результатов парламентских выборов в S со стороны влиятельных бывших политических лидеров и «старейшин» политики США - Президент Бил Клинтон, Президент Джордж Буш Ст., Сенатор Роберт Доул, бывший кандидат президента, Ричард Перл, бывший заместитель секретаря Обороны США, Ричард Холбрук, бывший посол США в ООН, Маделен Олбрайт, бывший государственный секретарь США, Строуб Талбот, бывший заместитель государственного секретаря США, Генри Киссинджер, бывший государственный секретарь США, Збигнев Бжежинский, бывший государственный секретарь США, Судья Уильям Уебстер, бывший Директор ЦРУ и ФБР, Роберт Ливингстон, бывший кандидат-Спикер Конгрессе США, и т.д. II. АКТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ С ЛИДЕРАМИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ГОСУДАРСТВ ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ГЕРМАНИИ, ФРАНЦИИ, ШВЕЙЦАРИИ, РУКОВОДСТВА ТАКИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК ОБСЕ/ОФИС ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ И ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ И Т.Д., КОТОРЫЕ ФОРМИРУЮТ ОЦЕНКУ ЛЕГИТИМНОСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ В S 1. Обеспечение сбалансированного отношения руководства Европейского Союза к результатам парламентских выборов в S • Достижение правильного понимания планируемого результата парламентских выборов в S со стороны руководителей Европейского Союза и Европейской Комиссии. • Обеспечение рабочих контактов с руководством Европейского Союза и Европейской Комиссии, включая Хавьера Солану, Хосе Мануэля Барозо, Питера Мендельсона и других влиятельных представителей Европейского Союза, относительно проведения разъяснительной работы в порядке позиционирования результатов парламентских выборов как естественного результата новой формы долгосрочного политического мандата ST. • Информировать должным образом влиятельных представителей Европейского Союза о ходе подготовки и проведения парламентских выборов в S, включая Вице-президента Европейской Комиссии Франко Фратини и Луи Мишель, Комиссара Развития и Гуманитарной Помощи. 2. Обеспечение принятия легитимности результата парламентских выборов среди руководителей правительства и основных министерств Великобритании, Германии, Франции, Италии, Швейцарии и других европейских государств • Надлежащим образом информировать офис Премьер-министра Великобритании Гордона Брауна и других значимых для страны деятелей, представляющих политическое руководство и определяющих общественное мнение в Великобритании, с целью обеспечить с их стороны приемлемость результатов парламентских выборов в S. • Обеспечение сбалансированного отношения к результатам выборов в S высшим должностным лицам аппарата Канцлера Германии Ангелы Меркель. • Содействие положительной оценке результатов парламентских выборов в S со стороны правительства Франции на основе разъяснительной работы с аппаратом Президента Франции Никола Саркози. • Работа с лидерами исполнительной и законодательной власти Италии, Швейцарии и других западноевропейских стран, для обеспечения их правильного отношения к процессу проведения и результатам парламентских выборов в S. 3. Надлежащее освещение и распространение прямой информации для руководителей соответствующих организаций – ООН, Хюман Райтс Уоч, ОБСЕ и др., которые оценивают соответствие избирательного процесса международным стандартам • Работа с руководством ООН и подразделениями этой организации с целью обеспечения их сбалансированной позиции к процессу проведения парламентских выборов. • Информирование должным образом руководство ОБСЕ и ODIHR о пост-выборных результатах и подтверждение, что процесс выборов был организован согласно международных демократических стандартов, в контексте новых прав и полномочий политических партий в S и отражает реальное волеизъявление граждан S. • Информировать должным образом руководство Хельсинской Комиссии, «Хюман Райтс Уотч» и др. об эффекте предложенных SТ законодательных и конституционных реформах в ходе проведения парламентских выборов в S. III. ПРОВЕДЕНИЕ «ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО» ДИАЛОГА С НАБЛЮДАТЕЛЯМИ – «НЕГАТИВНО НАСТРОЕННЫМИ» И «НЕЙТРАЛЬНЫМИ» ЗАПАДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОСОЛЬСТВАМИ И Т.Д., ИМЕЮЩИМИ СВОИ МИССИИ ПО НАБЛЮДЕНИЮ НА ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРАХ В S • Работа по информированию о пост-электоральной ситуации в S с негативно настроенными независимыми наблюдателями и международными институтами, которые проводили активный мониторинг ситуации в S и со стороны которых были высказаны сомнения в легитимности результатов выборов, такие как Национальный Демократический Институт (National Democratic Institute – NDI), Международный Фонд Электоральных Систем (IFES), Хюман Райтс Уоч (Human Rights Watch), Транспаренси Интернешнл (Transparency International), Институт Демократии и Электоральной Помощи (Institute for Democracy and Electoral Assistance - IDEA), Международный Фонд Электоральных Систем (IFES/ ИФЕС), и др. • Обеспечение постоянного информирования и правильной оценки процесса проведения парламентских выборов и их среднесрочного эффекта в S со стороны относительно нейтральных западных наблюдателей – Национальный Фонд Демократии (National Endowment for Democracy), Международный Республиканский Институт (International Republican Institute), «Дом Свободы» (Freedom House), Центр Никсона (Nixon Centre) и др. • Содействие иностранным посольствам и правительственным организациям, представленным в S в целях их правильной оценки проведения выборов и их результатов, включая посольства США, Великобритании, Германии, Франции, Представительство Европейской Комиссии в S, Кыргызстане и Таджикистане, Центр ОБСЕ (OSCE) в Алма-Аты, и др. IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИЕМЛЕМОСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ В S НА ОСНОВЕ ДИАЛОГА С ВЛАДЕЛЬЦАМИ, РУКОВОДИТЕЛЯМИ И РЕДАКТОРСКИМИ СОВЕТАМИ ЛИДИРУЮЩИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ СМИ И ЗАПАДНЫМИ «ЛИДЕРАМИ МНЕНИЙ» • Блокирование информации и продвижения материалов, негативно освещающих процесс и результат проведения парламентских выборов в S в ключевых международных печатных СМИ – Файненшл Таймс (Financial Times), Уол Стриит Джорнел (Wall Street Journal), Нью-Йорк Таймс (New York Times), Вашингтон Поуст (Washington Post), Экономист (Economist), Интернешнл Хералд Трибюн (International Herald Tribune), Лондонский Таймс (Times), Гардиан (Guardian), Телеграф (Telegraph), Лез Еко (Les Echos), Ле Том (Le Temps), Фигаро (Figaro), Курьер (Kurier), Суар (Soir), и т.д. • Подготовка сбалансированных материалов о результатах парламентских выборов в S в основных международных СМИ, как например Ассошиейтед Пресс (Associated Press), Франс Пресс (France Press), Дау Джоунс (Dow Jones), Рейтерс (Reuters), Немецкая Волна (Deutsche Welle), Блумберг (Bloomberg), Юнайтед Пресс Интернешнл (United Press International), и т.п. • Обеспечение позитивных репортажей и освещения пост-электорального эффекта в S со стороны ведущих международных телеканалов – CNN, BBC, NBC, ABC, Fox, CBS, PBS, и т.п. • Формирование благоприятного мнения и оценок ключевых «мозговых центров» Запада в связи с результатами выборов со стороны Американского Института Предпринимательства (American Enterprise Institute), Фонда «Наследие» (Heritage Foundation), Института Брукингс (Brookings Institution), Фонда Карнеги (Carnegie Endowment for International Peace), Центра Стратегических и Международных Исследований (Centre for Strategic and International Studies), и т.д. • Последовательное установление позитивного отношения со стороны западных «мозговых центров», которые «не демонстрировали» до сих пор «жестких» взглядов на демократические процессы в S, как например Центр Уудроу Уилсон (Woodrow Wilson Center), Институт Айзенхуер (Eisenhower Institute), Совет Международных Отношений (Council on Foreign Relations), «Королевский Институт Международных Отношений» (Royal Institute of Foreign Affairs), Фонд Конрада Аденауэра (Konrad Adenauer Foundation), Фонд Фридриха Эберта (Friedrich Ebert Foundation), Британский Совет (British Council), и др. ВОСЬМАЯ ПРОГРАММА: РЕАЛИЗАЦИЯ ДОСТИГНУТЫХ И УСТАНОВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ С АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА США, ФОРМИРУЮЩИХ ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРИЕМЛЕМОСТИ ЛЕГИТИМНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST КАК ВЗАИМОВЫГОДНОГО ДЛЯ США И S I. ОБЪЯСНЕНИЕ РУКОВОДСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ США ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ЛЕГИТИМНОСТЬ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА SТ В УСЛОВИЯХ НОВОГО ЭТАПА РАЗВИТИЯ S 1. Формирование должного понимания Администрацией Президента США относительно значимости долгосрочного политического мандата ST для социального и демократического развития и стабильности S • Демонстрация в целевых аудиториях Администрации США - вкл. Фреда Филдинга, Советник Президента США по вопросов национальной безопасности, что повышение полномочий Парламента и установление долгосрочного политического мандата ST направлены на обеспечение стабильности в регионе. • Подготовить и довести конкретные примеры до членов Администрации Президента и Вицепрезидента США через контакты, в том числе, с Викторией Нюланд, Помощником Вице-президента по вопросам Национальной Безопасности, и Послом Даниелем Фридом, Ассистентом Президента и Директором Национального Совета Безопасности по вопросам Азии и Евразии, подтверждающие, что новая экономическая и политическая модель S, которая реализуется ST, является основным фактором, обеспечивающим успешное сотрудничество с США, а также и религиозную свободу и веротерпимость в S, акцентируя роль Ассамблеи Народов S. 2. Демонстрация преимуществ для национальных интересов США и S реализации долгосрочного политического мандата ST • Демонстрация членам Администрации Президента и Вице-президента США, в т.ч. Джошуа Болтена, Глава Администрации Президента Буша, Алан Хабард, Советник Президента по Экономическим Вопросам, конкретных преимуществ для американских компаний, которые предоставляются в процессе реализации «Модели ST». • Проведение с членами команды Президента и Вице-президента, включая Начальника Кабинета Вице-президента Чейни Дэвида Аддингтона, Советника по национальной безопасности Стивена Хадли, работы, направленной на укрепление понимания Администрацией США совпадения национальных интересов США и S в процессе экономической модернизации и политической реформы в S обеспечивающей долгосрочный политический мандат ST. II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИЕМЛЕМОСТИ НОВОГО ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ДОСТИГНУТЫХ СРЕДНЕСРОЧНЫХ И ДОЛГОСРОЧНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ С РУКОВОДСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА США 1. Демонстрация «незаменимости» ST для обеспечения региональной стабильности, межнациональной и межрелигиозной толерантности в S, а также и для модернизации S на новом этапе • Выявить, путем диалога и неофициальных дискуссий, дополнительные аспекты геополитической роли ST, а также и его стратегическую позицию в контексте интересов США в регионе, с целью создания необходимой базы позитивных для ST экономических, стратегических и политических договоренностей и обеспечения положительного принятия долгосрочного политического мандата ST со стороны Президента США. В этой связи демонстрировать в целевых аудиториях Администрации США - вкл. Джошуа Болтена, Главу Администрации Президента Буша, Алан Хабард, Советника Президента по Экономическим Вопросам, Советника Президента США по национальной безопасности Стивена Хадли, что роль долгосрочного политического мандата ST направлена на обеспечение стабильности в регионе. • Презентация конституционной реформы и новой роли SТ Дэвиду Аддингтону, Начальнику Администрации Вице-президента Чейни, Виктории Ньюланд, Помощнику Вице-президента по вопросам Национальной Безопасности, и Фреду Филдингу, Советнику Президента США по вопросам национальной безопасности для демонстрации того, что политическая модернизация, проводимая ST, реально обеспечивает религиозную свободу и веротерпимость в S, и что ST является ведущей силой реализации этой реформы. 2. Выявление политической целесообразности конституционных перемен в S, которые обеспечивают долгосрочный политический мандат ST, перед представителями Администрации Президента США • Предоставление дополнительной информации Администрации США, в т.ч. Джошуа Болтену, Начальнику Администрации Президента Буша, Карлу Роува, Политическму Советнику Президента, и др., относительно объективной целесообразности конституционной и экономической реформы в S, которая создаст основу для долгосрочного политического мандата ST. • Демонстрация членам Администрации Президента и Вице-президента США через контакты, в том числе, с Викторией Нюланд, Помощником Вице-президента по вопросам Национальной Безопасности, и Послом Даниелем Фридом, Ассистентом Президента и Директором Национального Совета Безопасности по вопросам Азии и Евразии, что новая политическая модель S, которая реализуется ST, является основным фактором, обеспечивающим продолжение процесса модернизации S на новом этапе. ДЕВЯТАЯ ПРОГРАММА: ДОСТИЖЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ С ОСНОВНЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И БИЗНЕС ЭЛИТЫ США В ОТНОШЕНИИ ПРИНЯТИЯ И ПОДДЕРЖКИ ЛЕГИТИМНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST КАК ГАРАНТИИ ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ I. ДОСТИЖЕНИЕ ДОГОВОРЕННОСТИ О ПРИНЯТИИ ЛЕГИТИМНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST С РУКОВОДСТВОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ США 1. Выявление преимуществ нового долгосрочного политического мандата ST перед руководителями ключевых Департаментов Правительства США • Проведение конкретных встреч с представителями Администрации США с целью разъяснения существенного расширения полномочий и ответственности палат Парламента в контексте долгосрочного политического мандата ST, и достижения конструктивного взаимопонимания совпадения интересов США с экономическим и политическим курсом SТ. Во время встреч и дискуссий с Государственным Секретарем Кондолизой Райс, Секретарем Энергетики Самюэлем Бодманом, Секретарем Обороны Робертом Гейтс и др. предусматривается предоставление дополнительных разъяснений о проводимых реформах. • Создание предпосылок для дополнительной апробации введения правил ответственности и подотчетности Правительства и его членов перед Парламентом и долгосрочного политического мандата ST со стороны руководства ГосДепа США на основе конструктивного диалога и обмена информацией с Брайаном Гундерсоном, Начальником Аппарата Госсекретаря Кондолизы Райс. • Следует продемонстрировать позитивное развитие процессов демократизации в S на основе реформ ST – развитие современной избирательной системы и повышение прав и полномочий Парламента – в диалоге с Заместителем Секретаря Государственного Департамента Джона Негропонте и Заместителем Государственного Секретаря Николасом Бернс. • Обсудить меры, которые предлагает ST для обеспечения религиозной толерантности и минимизации угроз со стороны радикального Ислама и других религиозных экстремистов, с Ричардом Баучером, Заместителем Государственного Секретаря по вопросам Южной и Центральной Азии, Меттю Брайзой, Заместителем Государственного Секретаря по политическим вопросам Евразии, Карен Хюз, Заместителем Государственного Секретаря по вопросам дипломатии, Лаурой Кеннеди, Руководителем Департамента Европы и Евразии Госдепартамента США, и другими членами руководства Госдепартамента США. • Показать в ходе дискуссий с Полой Добрянски, Заместителем Госсекретаря по проблемам глобального характера, что обеспечение стабильности региона на основе долгосрочного политического мандата ST и повышения полномочий Парламента и Ассамблеи Народов S отвечает национальным интересам США. • Регулярно информировать Бари Лоуенкрона, Заместителя Госсекретаря, начальника Бюро по вопросам Демократии, Прав Человека и Работы Госдепартамента США и Заместителя Государственного Секретаря по вопросам Политики Евразии Мэттю Брайзу, о развитии в S соответствующих международным требованиям условий и предпосылок демократизации на основе обеспечения долгосрочного политического мандата ST. • Провести мероприятия по расширению взаимопонимания между ST и Секретарем Обороны Роберта Гейтса на основе презентации конкретных инициатив, которые обеспечивают региональную безопасность и стабильность. • Формирование ясного понимания и геополитического значения необходимости сохранения стабильности S и возможного негативного эффекта политической дестабилизации, в дискуссиях с представителями руководящих кругов Пентагона, включая Стивена Камбонее, Заместителя Секретаря Обороны США по разведывательным вопросам, Адмиралу Едмунду Джиамбастиани, Заместителя Начальника Центрального Штаба США, Джеймса МакДугла, помощника Министра Обороны США по вопросам Евразии. • Содействовать пониманию стабилизирующей роли ST в Центральной Азии, включая его роль в борьбе с международным терроризмом со стороны офиса Майкла Хейдна, Директора ЦРУ. • Презентация офису Альберто Гонзалеса, Министра Юстиции США, полной картины реформ законодательной системы, включая правоохранительную систему в S, с тем чтобы обеспечить правильную оценку и поддержку этих реформ. • Встречи и соответствующий диалог с руководством Департамента Юстиции, включая Альберто Гонзалеса, Генеральным Прокурором США и Джеймсом Коми, Заместителем Генерального Прокурора США относительно юридических аспектов проведения реформ в S и обеспечения содействия США в ходе реализации конституционных реформ в соответствии с международными стандартами в сфере законодательства. • Создание условий для позитивного позиционирования ST и его инициатив экономической модернизации и демократизации S, в т.ч. «Стратегии S-2030», Программы «30 корпоративных лидеров S» в глазах руководителей Департаментов Юстиции, Торговли и Финансов США, как базы для их положительной оценки его долгосрочного политического мандата. Предоставление соответствующих материалов офисам Альберто Гонзалеса, Генерального Прокурора США (или его возможного преемника), Секретаря Финансов США Генри Поульсона, Секретаря Торговли США Карлоса Гуттиереза. • Проведение «разъяснительных» встреч с офисом Секретаря Энергетики Самюэлем Бодманом с целью обсуждения роли ST в обеспечении международной энергетической стабильности и создание новых экономических возможностей для американских компаний в S. • Неформальная проработка с офисом Секретаря США по вопросам Сельского Хозяйства Майка Джоханса перспектив развития сотрудничества США и S в контексте долгосрочного политического мандата ST. II. ВЫГОДНОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST И ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В S ПЕРЕД ЛИДЕРАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВЛИЯТЕЛЬНЫМ ЧЛЕНАМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И БИЗНЕС-ЭЛИТЫ США 1. Разъяснение руководителям законодательной власти США безусловной необходимости долгосрочного политического мандата SТ для стабильности страны и региона • Обеспечить развитие контактов с руководством Республиканской и Демократической партий в Конгрессе для обсуждения и обмена опытом в связи с политическими реформами, проводимыми ST, и роль его долгосрочного политического мандата как гаранта экономической модернизации, стабильности и безопасности в регионе. • Представить неформальным, но подходящим способом новым лидерам Сената и Конгресса США, включая членов Комитета Сената по Международным Отношениям Сенатора Джозефа Байдена, Сенатора Сэма Браунбека, а также членов Конгресса США Том Лантос, Председателя Комитета Конгресса по Международным Отношениям, конгрессменов Джона Дингела, Джо Уилсона, Джо Бартона и др., эффект позитивного воздействия внешней политики ST на экономические интересы США. • Содействие по достижению более сбалансированного отношения к долгосрочному политическому мандату ST со стороны знаковых членов Конгресса и Сената США, включая Сенатора Джозефа Либермана, Сенатора Патрика Лихи, Сенатора Джефа Бингамана, Сенатора Джона МакКейна, Спикера Конгресса Нэнси Пелози и др. • Развитие позитивных взаимоотношений со «сторонниками» дружеских отношений между правительствами США и S, как, например, Сенатором Джоном Кайлом, Конгрессменом Джо Питтсом, Конгрессменом Дерилом Исса, Конгрессменом Робертом Векслером, Сенатором Питом Доменичи и др. • Способствовать пониманию партийного руководства Республиканской партии (Сенатор Трент Лотт и Сенатор Мич МакКонел) и Демократической партии (Нэнси Пелози и Стени Хойер) возможных негативных последствий, которые могут привести к дестабилизации в S и во всем регионе, если долгосрочный политический мандат ST не получит соответствующей международной приемлемости. • Проведение дискуссий для достижения более сбалансированного отношения к долгосрочному политическому мандату ST со стороны критически настроенных к нему членов Конгресса и Сената США: Сенатора Джозефа Либермана, Сенатора Патрика Лихи, Сенатора Джефа Бингамана, Сенатора Джона МакКейна, Конгрессмена Нэнси Пелози и др. на основе выявления соответствующих экономических и политических факторов. • Представить неформальным, но должным образом, условия и предпосылки, которые являются основой для введения политических реформ и механизмов, обеспечивающих правопорядок и верховенство Закона в S перед лидерами Сената и Конгресса США, включая Председателя Комитета Сената по Международным Отношениям Сенатора Джозефа Байдена, Сенатора Сэма Браунбека, а также членов Конгресса США Тома Лантоса, Председателя Комитета Конгресса по международными отношениями, Конгрессменов Джо Уилсона, Джо Бартона и др. 2. Обеспечение целенаправленного содействия со стороны собственников, руководителей и редакционных советов ведущих СМИ США в процессе международного принятия легитимности реформ, направленных на укрепление долгосрочного политического мандата SТ • Организация публикации материалов, специально посвященных проблемам развития реформ в геополитическом контексте на примере инициатив ST, и представления положительной роли ST в проведения этих реформ на основе индивидуальной работы с такими международными изданиями, как Уолл-Стрит Джорнел, Файненшл Таймс, Нью-Йорк Таймс, Вашингтон Пост и некоторыми другими. • Организация благоприятного освещения хода политических реформ в S, проводимых в связи с политическими реформами по каналам наиболее влиятельных информационных агентств, в том числе Associated Press, France Press, Reuters и других. • Подготовка информации о развитии демократического процесса в S до и после проведения реформ для электронных СМИ с широкой аудитории (Reuters, Deutsche Welle, Bloomberg). • Обеспечение адекватного понимания и освещения основных целей и хода политических реформ в S и легитимной основы долгосрочного политического мандата ST на уровне владельцев и главных редакторов наиболее влиятельных телевизионных сетей США (CNN, АBC, и др.) • Организация сбалансированных и позитивных публикаций относительно демократизации S под руководством ST в наиболее влиятельной прессе США - Los Angeles Times, Newsweek, Forbes, а также и основных телевизионных сетях США, включая NBC, ABC, CBS. • Организация серии репортажей и информационно-аналитических сюжетов, отражающих в благоприятном свете политические реформы под руководством ST и совершенствование политической системы в S, в программах влиятельных телевизионных каналов международного значения, в том числе NBC, Fox, Bloomberg, CBS и других. 3. Формирование выгодных для SТ публичных «платформ» политического влияния и соответствующих информационных поводов в США как инструментов пропаганды легитимности политических реформ в S • Организация благоприятных публикаций о процессах демократических реформ в S, со стороны Западных институтов и «мозговых центров», включая Фонд Карнеги, Центр Стратегических и Международных Исследований, Институт Брукингс, Американский Институт Предпринимательства, Фонд Наследие и т.д. • Освещение основными западными СМИ процесса политических реформ в S, включая: повышение роли Парламента, а также формирование Правительства на основе парламентского большинства; обеспечение свободы слова и защиты информации; реформу судебной системы, введение системы присяжных в судебной структуре S; обеспечение открытости и прозрачности судебных процедур; повышение квалификации судьей, и т.д. ДЕСЯТАЯ ПРОГРАММА: РАЗРАБОТКА И ПРОВЕДЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОГО И ДАЖЕ ПОЗИТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ К НОВОМУ ДОЛГОСРОЧНОМУ ПОЛИТИЧЕСКОМУ МАНДАТУ ST У ОСНОВНЫХ КАНДИДАТОВ НА ПОСТ ПРЕЗИДЕНТА США I. ФОРМИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ПОНИМАНИЯ, И В НЕКОТОРЫХ СЛУЧАЯХ, ПОДДЕРЖКИ СО СТОРОНЫ ОСНОВНЫХ КАНДИДАТОВ НА ПОСТ ПРЕЗИДЕНТА США ОТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ ОТНОСИТЕЛЬНО ЗНАЧЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА SТ КАК ГАРАНТА РЕАЛИЗАЦИИ ВЗАИМНЫХ ИНТЕРЕСОВ США И S 1. Обеспечение сбалансированного отношения и в некоторых случаях, поддержки, лидирующих кандидатов Республиканской Партии на пост Президента США к долгосрочному политическому мандату SТ • Проведение конфиденциального диалога с целью обеспечения сбалансированного отношения Сенатора Джона МакКейна к долгосрочному политическому мандату SТ, используя конкретные элементы его политики экономической и политической модернизации. • Предоставление подходящих аргументов в поддержку введения пропорциональной избирательной системы и установления долгосрочного политического мандата SТ Мэру Рудольфу Джулиани с целью создания основ его понимания и восприятия политических и административных реформ, проводимых SТ. 2. Обеспечение понимания политико-административной реформы S, особенно перемены Конституции со стороны других кандидатов в Президенты США от Республиканской Партии – Губернатор Арканзаса Майк Хакабии, Губернатор Массачусетса Мит Ромни, бывший Спикер Конгресса Ньют Гингрич, и др. • Регулярный обмен информацией с офисами потенциальных кандидатов на пост Президента США от Республиканской Партии - Губернатора Арканзаса Майка Хакабии, Губернатора Массачусетса Мита Ромни, Конгрессмена Тома Танкредо, бывшего Спикера Конгресса Ньюта Гингрича, Конгрессмена Джона Кокса и др. - с целью предварительного разъяснения новых экономических инициатив и политико-административных реформ в S, в т.ч. Программа «30 корпоративных лидеров S», сохранение сильного института президентской власти как гаранта стабильности и необходимого условия ускоренной модернизации S общества и др. • Установление стойкой правильной позиции по вопросам политико-административных реформ в S у потенциальных кандидатов на пост Президента США от Республиканской Партии с целью создания требуемого понимания долгосрочного политического мандата SТ. II. УСТАНОВЛЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО ОТНОШЕНИЯ ОСНОВНЫХ КАНДИДАТОВ НА ПОСТ ПРЕЗИДЕНТА США ОТ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ К ДОЛГОСРОЧНОМУ ПОЛИТИЧЕСКОМУ МАНДАТУ SТ 1. Должное позиционирование значения долгосрочного политического мандата SТ для обеспечения взаимовыгодных интересов США в Центральной Азии перед основными кандидатами на пост Президента США из Демократической Партии • Предоставление убедительной основы и ожидаемых позитивных экономических и политических результатов от долгосрочного политического мандата SТ Сенатору Хилари Клинтон. • Содействие при предоставлении разъяснений Сенатору Бараку Обаму проводимых SТ политикоадминистративных реформ с целью создания требуемого понимания долгосрочного политического мандата SТ. • Предоставление Сенатору Джону Едуардсу соответствующих аргументов, представляющих политико-административные реформы в S в правильном свете. 2. Формирование сбалансированного отношения к долгосрочному политическому мандату SТ у остальных потенциальных кандидатов в Президенты и других руководящих фигур из Демократической Партии – Сенатора Эвана Бея, Сенатора Джо Байдена, Сенатора Расса Файнголда, Сенатора Джона Керри, Губернатора Нью Мехико Била Ричардсона, Губернатора Вирджинии Майка Уорнера, Сенатора Криса Додда, Губернатора Айовы Тома Вилсака, Посла Ричарда Холбрука и др. • Регулярный обмен информацией с офисами потенциальных кандидатов на пост Президента США со стороны Демократической Партии - Сенатора Джона Едвардса, Сенатора Джо Байдена, Сенатора Эвана Бея, Сенатора Расса Файнголда, Сенатора Джона Керри, Губернатора Нью Мехико Била Ричардсона, Губернатора Вирджинии Майка Уорнера, Сенатора Криса Додда, Губернатора Айова Тома Вилсака, Посла Ричарда Холбрука - с целью предварительного разъяснения политикоадминистративных реформ в S. • Позиционирование политико-административных реформ в S потенциальным кандидатам на пост Президента США от Демократической Партии с целью создания требуемого понимания долгосрочного политического мандата SТ. ОДИННАДЦАТАЯ ПРОГРАММА: ДОСТИЖЕНИЕ И ПОДДЕРЖКА ПУБЛИЧНЫХ И НЕПУБЛИЧНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ С ОСНОВНЫМИ ПОЛИТИЧЕСКИМИ ЛИДЕРАМИ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И РУКОВОДИТЕЛЯМИ КЛЮЧЕВЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST I. СОЗДАНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО, А НЕКОТОРЫХ СЛУЧАЯХ, И ПОЗИТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ К ДОЛГОСРОЧНОМУ ПОЛИТИЧЕСКОМУ МАНДАТУ ST СРЕДИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И БИЗНЕС-ЭЛИТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И КЛЮЧЕВЫХ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ 1. Использование прямых контактов и конструктивных взаимоотношений между ST и руководителями Европейской Комиссии как основы для установления взаимопонимания и соответствующего сотрудничества в целях поддержки долгосрочного политического мандата SТ • Обеспечение презентации конституционной реформы в S руководством Европейского Союза и Европейской Комиссии, включая Хавьера Солану, Хосе Мануэля Барозо, Питера Мендельсона и других влиятельных представителей Европейского Союза, включая информацию об экономических инициативах, как например Программа «30 корпоративных лидеров S», а также и политических перемен S в рамках политического курса ST, с целью обеспечения их понимания и сбалансированного отношения к его долгосрочному политическому мандату. • Информирование должным образом влиятельных представителей Европейского Союза о ходе конституционной реформы в S для обеспечения долгосрочного политического мандата SТ, включая Вице-президента Европейской Комиссии Франко Фратини и Луи Мишель, Комиссара Развития и Гуманитарной Помощи. • Обеспечение работы с офисом Маргот Вольстрем, Вице-президента по вопросам усиления демократических институтов и гражданского общества в контексте долгосрочного политического мандата SТ с целью налаживания взаимопонимания относительно реализации международных требований в процессе политических изменений в S. 2. Позиционирование легитимности реформ и долгосрочного политического мандата SТ среди руководителей правительства и лидеров политической и бизнес-элиты Великобритании • Надлежащим образом информировать офис Гордона Брауна, нового Премьер-министра Великобритании и значимых для страны деятелей, представляющих политическое руководство и определяющих общественное мнение в Великобритании, с целью обеспечить с их стороны прямую поддержку долгосрочного политического мандата SТ на основе презентации соответствующих совместных экономических и стратегических интересов. • Наладить канал коммуникации с офисом Дэвида Камерона, Лидер Консервативной Партии Великобритании, чтобы демонстрировать стратегическое и экономическое сотрудничество Великобритании и S, и роль SТ в этом сотрудничестве. • Представить позитивные результаты долгосрочного политического мандата SТ ключевым «центрам влияния» британского правительства (Министру Иностранных Дел Маргарет Бекетт, Министру Внутренних Дел Джону Риду, и др.), чья позиция играет определяющую роль с точки зрения признания международной легитимности долгосрочного политического мандата ST в глазах западных политических элит. 3. Достижение приемлемых договоренностей в отношении легитимности политических реформ в S с лидерами исполнительной власти и влиятельными членами политической и бизнес-элиты Германии • Предоставление информации и проведение дискуссий об экономических инициативах, законодательных реформах и изменениях в политической системе S высшим должностным лицам аппарата Канцлера Ангелы Меркель. • Содействие выполнению совместных программ развития демократических институтов S с Министерством Иностранных Дел Германии при поддержке Министра Франк-Вальтера Стайнмэйера с целью обеспечения сбалансированного отношения Германского правительства к легитимности долгосрочного политического мандата SТ. 4. Информирование руководителей исполнительной власти и лидеров политической и бизнес-элиты Франции о важных международных преимуществах, которые являются следствием долгосрочного политического мандата SТ • Соответствующим способом проинформировать офис Президента Никола Саркози о проводимых под руководством ST экономических инициативах и политических реформах в S, а также позитивном влиянии его долгосрочного политического мандата на региональную стабильность. • Предоставление информации и обеспечение правильного понимания стратегической роли ST в Центральной Азии со стороны Министра Внутренних Дел Франции Мишель Аллио-Мари. • Содействие в получении положительной оценки долгосрочного политического мандата SТ со стороны правительства Франции на основе организации диалога с Министерством Экономики Франции и офисом Министра Жан-Луи Борлоо. 5. Обеспечение целенаправленного содействия со стороны собственников, руководителей и редакционных советов ведущих западноевропейских СМИ в процессе международного принятия легитимности реформ • Работа по блокированию негативной информации о долгосрочном политическом мандате ST с владельцами, редакторами и руководителями основных СМИ Западной Европе. • Содействие в обеспечении позитивных материалов долгосрочном политическом мандате ST на основе работы с владельцами, редакторами и руководителями основных СМИ Западной Европе. • Подготовка позитивного освещения проблематики реформ ST, влиятельными международными ТВ каналами (TF1, RAI, ZDF). • Обеспечение позитивных публикаций в отношении хода политических реформ в S под руководством ST в основных СМИ Западной Европы, включая Times, Daily Telegraph, Independent, Figaro, Soir, , Corriere della Serra, Kurier, Les Echos и др., а также и ведущие международные информационные и телевизионные каналы - Sky, ITV, Canal+, RTL. 6. Формирование выгодных для SТ публичных «платформ» политического влияния и соответствующих информационных поводов в Западной Европе как инструментов обоснования международной легитимности реформ в S • Проведение международных конференций и семинаров в Западной Европе для демонстрации эффективности долгосрочного политического мандата ST как гаранта региональной стабильности и этнического согласия. • Организация конкретных политических инициатив и мероприятий для SТ в Западной Европе с целью выявления геополитической значимости долгосрочного политического мандата ST как основы обеспечения религиозной, этнической и политической стабильности S. II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДДЕРЖКИ В ПРОВЕДЕНИИ РЕФОРМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ S СО СТОРОНЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, АССОЦИАЦИЙ И МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА 1. Достижение прямых и неформальных договоренностей с международными организациями и их использование как инструмента для реализации международных инициатив ST, обеспечивающих международную приемлемость долгосрочного политического мандата SТ • Предоставление аппарату Генерального Секретаря ООН Бан Ки-Муна убедительных аргументов для признания долгосрочного политического мандата SТ. • Диалог с высшими руководителями ОБСЕ, ответственными за S, и влиятельными представителями политического аппарата структур ОБСЕ, включая Стефана Миникеса, бывшего Посла США в ОБСЕ. • Встречи с представителями Совета Европы, включая Рене ван дер Линдена, Президента Парламентарной Ассамблеи Совета Европы, с целью выявить реальные условия и ситуацию по принятию долгосрочного политического мандата SТ и проведению соответствующих законодательных корректировок. • Презентация хода проведения законодательных инициатив SТ Альваро Гил-Роблесу, Комиссару Совета Европы по вопросам Прав Человека. • Проведение совместных инициатив с ООН и другими международными организациями для позиционирования долгосрочного политического мандата ST. 2. Организация поддержки кандидатуры S на председательство в ОБСЕ как инструмент для международной легитимации долгосрочного политического мандата ST • Презентация факторов в поддержку международной легитимности долгосрочного политического мандата SТ Генеральному Секретарю Совета Европы Терри Дейвису. • Работа с Парламентской Ассамблеей ОБСЕ, в том числе с Йаном Йореном, членом секретариата Парламентской Ассамблеи ОБСЕ и с руководством Парламентской Ассамблеи Совета Европы с целью обеспечить правильное понимание с их стороны долгосрочного политического мандата SТ. • Обеспечение постоянного контакта с Послом Аланом Уадамсом, руководителем Представительства Европейской Комиссии в S, Кыргызстане и Таджикистане в целях демонстрации продолжения позитивного развития демократических процессов в контексте долгосрочного политического мандата SТ. • Демонстрация ОБСЕ достижений S под руководством SТ – уникальный опыт по укреплению толерантности, мира и стабильности, межконфессионального и межнационального согласия в обществе, которое имеет и европейские черты, и азиатские традиции. • Неофициальные договоренности с руководителями правительств конкретных стран-членов ОБСЕ. • Использование действий по обеспечению успешной заявки S на председательство ОБСЕ как фактора приемлемости и понимания легитимности политических реформ среди руководителей ОБСЕ. • Работа с руководством ОБСЕ для презентации эффективности нового долгосрочного политического мандата ST. 3. Разъяснение преимуществ долгосрочного политического мандата SТ как гарантии демократических преобразований лидерам специализированных институтов и организаций, которые формируют международную оценку легитимности политических реформ - Офис Демократических Институтов и Прав Человека (ODІHR), Комиссия «Хельсинки» и др. • Совместные инициативы с Офисом Демократических Институтов и Прав Человека (ODІHR) для утверждения роли ST как «двигателя» демократических процессов в S и регионе. • Презентация Хельсинской Комиссии позитивных резуоттатов и последствий в результате долгосрочного политического мандата SТ и информирование должным образом ее руководства о предложенных SТ законодательных и конституционных реформах в ходе становления долгосрочного политического мандата SТ. ДВЕНАДЦАТАЯ ПРОГРАММА: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ И ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ «СТАРЕЙШИН» И «ТЯЖЕЛОВЕСОВ» ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ США И ЗАПАДА В ПРИНЯТИИ И ПОДДЕРЖКИ ЛЕГИТИМНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST И ФОРМИРОВАНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОЙ ПОЗИЦИИ ЛИДИРУЮЩИХ НПО ЗАПАДА К ЭТОМУ МАНДАТУ НА НОВОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ S I. АНГАЖИРОВАНИЕ И ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОЕ РАСШИРЕНИЕ КРУГА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПАРТНЕРОВ И «ПОЛИТИЧЕСКИХ ДРУЗЕЙ» ST ИЗ ЧИСЛА НАИБОЛЕЕ АВТОРИТЕТНЫХ И ВЛИЯТЕЛЬНЫХ «ТЯЖЕЛОВЕСОВ» И «СТАРЕЙШИН» ПОЛИТИЧЕСКОЙ, ДЕЛОВОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭЛИТЫ США И СТРАН ЗАПАДА ДЛЯ ПРИНЯТИЯ И ПОДДЕРЖКИ ЗАПАДОМ КОНСТИТУЦИОННЫХ РЕФОРМ В S КАК ОСНОВЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ «МОДЕЛИ SТ» 1. Создание системы внешнеполитической поддержки долгосрочного политического мандата SТ и «Модели SТ» со стороны влиятельных политических «тяжеловесов» и «старейшин» США • Предоставление информации о ходе экономических и политических реформ и содействие благоприятному пониманию ситуации в S со стороны старейшин американской политики и представителей политической элиты США, которые имеют влияние на законодательную власть США, – Президенту Билу Клинтону, Сенатору Роберту Доулу, бывшему кандидату в Президенты, Ричарду Перлу, бывшему Заместителю Секретаря Обороны США, Ричарду Холбруку, бывшему Послу США в ООН, Мадлен Олбрайт, бывшему Государственному Секретарю США, Строубу Талботу, бывшему Заместителю Государственного Секретаря США, и др. • Подготовка и проведение мероприятий, позволяющих конкретным представителям американской политической элиты выразить свою публичную поддержку долгосрочному политическому мандату ST и его новому экономическому и политическому курсу, как, например, Президенту Билу Клинтону, Президенту Джорджу Бушу Ст., бывшему Государственному Секретарю Генри Киссинджеру, бывшему Директору ЦРУ Джиму Вулси, бывшему Государственному Секретарю Джорджу Шульцу, и др. • Подготовительная работа с лидерами ведущих «мозговых центров» США, включая диалог с Дейвидом Гершоном, Исполнительным Вице-президентом Американского Института Предпринимательства и др., которые формируют политическое мнение и линию поведения правящих кругов Запада в связи с поддержкой сбалансированного взгляда на долгосрочный политический мандат SТ. 2. Обеспечение соответствующего понимания и благоприятного отношения к SТ и реализации «Модели SТ» со стороны влиятельных «старейшин» и «тяжеловесов», которые формируют и проводят внешнюю политику США, а также - лидеров американского бизнес сообщества • Формирование правильного и адекватного понимания лидерами политической и бизнес - элиты США инициатив ST, которые направлены на создание структуры, обеспечивающей стабильность в регионе, защиту стабильности общества и жизненных интересов населения, а также способствует продвижению западных политических и бизнес - интересов в Центральной Азии. • Содействие благоприятному пониманию преимуществ долгосрочного политического мандата SТ со стороны старейшин американской политики и представителей политической элиты США, которые имеют влияние на законодательную власть США – Президенту Билу Клинтону, Сенатору Роберту Доулу, бывшему кандидату в Президенты, Ричарду Перлу, бывшему Заместителю Секретаря Обороны США, Ричарду Холбруку, бывшему Послу США в ООН, Мадлен Олбрайт, бывшему Государственному Секретарю США, Строубу Талботу, бывшему Заместителю Государственного Секретаря США, и др. • Демонстрация поддержки SТ со стороны самых влиятельных персон американской политики через прямой диалог с такими «старейшинами» и «тяжеловесами» внешней политики США как Ричард Перл, Ричард Холбрук, Рудольф Джулиани, Генерал Уэсли Кларк и др. II. ВЫГОДНОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ РОЛИ «МОДЕЛИ ST» И ЗНАЧИМОСТИ САМОГО ST ПЕРЕД АМЕРИКАНСКИМИ И ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКИМИ «ЛИДЕРАМИ МНЕНИЙ» - ВЕДУЩИМИ «МОЗГОВЫМИ ЦЕНТРАМИ», НПО, СМИ И Т.Д. 1. Формирование выгодных для SТ «платформ» в ведущих международных «мозговых центрах» для обеспечения «сбалансированного» освещения политических перемен в S • Организация благоприятных публикаций о политических переменах в S и реализации «Модели SТ» со стороны западных институтов и «мозговых центров», включая Фонд Карнеги, Центр Стратегических и Международных Исследований, Институт Брукингс, Американский Институт Предпринимательства, Фонд Наследие и т.д. • Организация серии доверительных информационных встреч с представителями «мозговых центров», включая первых руководителей и финансовых спонсоров, таких как Дейвид Гершон, Вицепрезидента Американского Института Предпринимательства, Сюзан Айзенхауэр, Председателя Фонда «Айзенхауэр» и др., в целях обеспечения сбалансированного освещения геополитической роли SТ на новом этапе. • Укрепление позитивной западной публичной и политической позиции к SТ и значимости «Модели SТ» для модернизации региона на основе мероприятий совместно с западными независимыми организациями, институтами, «мозговыми» и академическими центрами, как, например, Азиатское Общество, Американский Институт Предпринимательства, Институт «Гудсон», и др. 2. Позитивное позиционирование ST и «Модели SТ» в публичном пространстве США и Западной Европы через вовлечение в конструктивный диалог владельцев и редакторов ключевых международных СМИ • Организация публикаций материалов, специально посвященных значимости роли ST в регионе на основе индивидуальной работы с такими международными изданиями, как Уолл-Стрит Джорнел, Файненшл Таймс, Нью-Йорк Таймс, Вашингтон Пост и др. • Обеспечение публикаций выявляющие приемлемости долгосрочного политического мандата SТ в основных СМИ Западной Европы, включая Times, Daily Telegraph, Independent, Figaro, Soir, Corriere della Serra, Kurier, Les Echos и др. • Работа с ключевыми электронными СМИ и информационными агентствами – Ассошиэйтед Пресс, Доу Джонс, Рейтерс, Блумберг, Юнайтед Пресс Интернешнл, и т.п. – по расширению их позитивных и сбалансированных взглядов о политическом позиционировании ST в США и Западной Европы. • Организация благоприятного освещения международного влияния и приемлемости долгосрочного политического мандата SТ по каналам наиболее влиятельных телевизионных сетей США и Западной Европы – NBC, ABC, Fox, CBS, PBS, CNN, BBC, TF1, RAI, ZDF, TVE и других. III. НАСТУПАТЕЛЬНАЯ ПРОПАГАНДА КОНСТИТУЦИОННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В S И «МОДЕЛИ ST» В КАЧЕСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ОСНОВЫ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРИЗНАНИЯ ЛЕГИТИМНОСТИ ЕГО НОВОГО ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ПЕРЕД ЛИДЕРАМИ НПО И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ США И ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ 1. Позиционирование долгосрочного политического мандата SТ и «Модели SТ» перед американскими «лидерами мнений» - ведущими «мозговыми центрами», НПО и т.д., которые формируют оценку международной легитимности реформы исполнительной и законодательной власти S • Обеспечение признания достижений S под руководством SТ, и ключевой роли ST в обеспечении экономического развития S и региональной стабильности со стороны ведущих «мозговых» центров США и Запада в форме наград, удостоверений, семинаров, публикаций и лекций, включая Центр Никсона, Институт Брукингса, Фонд Айзенхауера и др. • Организация совместных мероприятий с независимыми организациями, академическими и «мозговыми» центрами типа Фонда Наследие, Фонда Карнеги, Института Гудсона, Факультета им. Кеннеди Гарвардского Института и др., для выражения поддержки и положительной оценки политического курса SТ. • Демонстрация укрепляющей роли долгосрочного политического мандата ST, на основе достижений S в сфере демократизации и политических реформ, и содействие в выработке сбалансированного подхода к демократическим процессам в S у представителей Центра Стратегических и Международных Исследований, включая Селесту Уоландер, Старшего Сотрудника и Директора Программы России и Евразии Центра Стратегических и Международных Исследований, Марту Брилл Олкотт, Старшего Сотрудника Фонда Карнеги и др. • Организация серии доверительных информационных встреч с представителями «мозговых центров», включая первых руководителей и финансовых спонсоров, в целях обеспечения сба¬лан¬си¬ро¬ван¬но¬го ос¬ве¬ще¬ния раз¬лич¬ных ас¬пек¬тов политических и конституционных реформ. 2. Позиционирование долгосрочного политического мандата SТ и успехов «Модели SТ» перед западноевропейскими «лидерами мнений» - ведущими «мозговыми центрами», НПО и т.д., которые формируют западноевропейскую оценку легитимности реформ в S • Предоставление информации относительно реального статута политических перемен в S как фундамента для успешной реализации «Модели SТ» руководителями международных организаций и НПО, как например Фонд «Сороса» и Фонд «Открытое Общество», Института Демократии и Электоральной Помощи (IDEA), Transparency International и др. • Мероприятия по обеспечению понимания и последующей поддержки политических реформ и долгосрочного политического мандата ST со стороны руководства влиятельных европейских НПО и мозговых центров как например, руководства Королевского Института Международных Отношений (Четам Хауз). • Развитие доверительных личных взаимоотношений SТ с основными лидерами влиятельных европейских НПО и «мозговых центров», с целью обеспечения их поддержки легитимности долгосрочного политического мандата ST. ТРИНАДЦАТАЯ ПРОГРАММА: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ВЫГОДНОГО ПОВЕДЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ В S МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНГЛОМЕРАТОВ С ЦЕЛЬЮ СОХРАНЕНИЯ СТАБИЛЬНОСТИ И УПРАВЛЯЕМОСТИ ДАЛЬНЕЙШЕГО ПРОЦЕССА МОДЕРНИЗАЦИИ S И ВЫГОДНОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ S НА НОВОМ ЭТАПЕ I. РАЗЪЯСНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ НЕПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНГЛОМЕРАТОВ, РАБОТАЮЩИХ В S 1. Проведение аудита невыполненных обязательств международных конгломератов и должной презентации результатов этого аудита • Проверка исполнения конгломератами контрактных условий и обязательств, которые они предприняли перед Правительством S, и формирование соответствующих информационных «пакетов» для презентации в соответствующих аудиториях. • Неформальная презентация результатов аудита и последствий недобросовестного поведения компаний руководителям исполнительной и законодательной власти США и государств Западной Европы, с целью их полной подготовки для «реабилитации поведения международных конгломератов». 2. Выявление потенциальных проблем и «неправомерных действий» международных конгломератов, работающих в S – в политическом и, где нужно, в публичном пространстве США и Западной Европы • Установление соответствующих эмпирических и существенных фактов и данных, связанных с невыполнением договорных обязательств мировыми компаниями, действующими на территории S, и распространение подходящих информационных материалов, выявляющих такие нарушения, заинтересованным представителям государства США и Западной Европы. • Довести до сведения правительств соответствующих западных держав информацию о противозаконной и корыстной деятельности некоторых международных компаний, действующих на территории S. II. УСТАНОВЛЕНИЕ НЕОБХОДИМОГО «ДАВЛЕНИЯ» В ОТНОШЕНИИ НЕПРАВОМЕРНЫХ ПОЗИЦИЙ И ТРЕБОВАНИЙ ОПРЕДЕЛЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНГЛОМЕРАТОВ 1. Достижение договоренности с политическими элитами США и стран Западной Европы • Работа с правящими кругами исполнительной и законодательной власти США и Западной Европы, с целью дискредитировать и аннулировать потенциал этих конгломератов по созданию мощной коалиции противостоящих ST сил. • Предоставить информацию международным кредитным институтам (IFC, Всемирный Банк, ЕБРР) о сомнительных и неправомерных действиях определенных конгломератов, чтобы вызвать «аудит» в отношении этих институтов к конкретным членам руководства данных компаний. 2. Административное и иное давление в целях «корректировки» неправомерного поведения международных конгломератов • Установить дополнительное давление на неправомерные действия международных конгломератов в рамки борьбы с коррупцией. • Усиление требований дисциплины, контроля, отчетности и ответственности международных конгломератов, действующих на территории S. ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ ПРОГРАММА: ЦЕЛЕВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ИНТЕГРИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ РЕСУРСОВ ОЛИГАРХОВ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТАБИЛЬНОСТИ И УПРАВЛЯЕМОСТИ ПРОЦЕССА МОДЕРНИЗАЦИИ И МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ S НА НОВОМ ЭТАПЕ I. ПОЛИТИЧЕСКИ ЦЕЛЕССОБРАЗНАЯ РЕГУЛЯЦИЯ ОЛИГАРХИЧЕСКИХ СТРУКТУР И РЕСУРСОВ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST – ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ «АДМИНИСТРАТИВНОГО КАПИТАЛИЗМА» 1. Дополнительная разъяснительная работа с ведущими представителями олигархических ФПГ с целью подчинения их деятельности долгосрочному мандату ST • Целесообразно интегрировать олигархов S в процесс обеспечения долгосрочного политического мандата ST. При этом они будут объектом соответствующих экономических, политических и «рыночных» методов регулирования их поведения и действия, в соответствие с международной практикой и принятыми стандартами «корпоративного поведения и ответственности». • Интегрирование олигархических ресурсов должно последовательно привести к введению системы «государственного капитализма» - государство станет «главным олигархом», катализатором экономического развития, а деятельность олигархов должна быть подчинена «общего успеха». II. ДИСКРЕДИТАЦИЯ НА ЗАПАДЕ ВОЗМОЖНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ АМБИЦИЙ И ПРИТЯЗАНИЙ ЛИДЕРОВ «ОЛИГАРХИЧЕСКОГО КАПИТАЛА» S КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ЛЕГИТИМАЦИИ НОВОГО ДОЛГОСРОЧНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНДАТА ST 1. Дискредитация вмешательства олигархов в политику S и их попыток неправомерно повлиять на ход демократических процессов в стране • Проактивные действия с лидерами международных политических элит, чтобы показать Западу «истинное лицо» олигархов и попытку некоторых из их руководителей «купить» демократию S. • Дискредитация на самом высоком уровне западных администраций вмешательства ФПГ в политику S, их попыток неправомерно повлиять на ход демократических процессов в стране. • Установить диалог с надзорными финансовыми органами и органами регулирования финансовых рынков Великобритании, США, Канады и других стран с целью выявления возможных нарушений определенных «олигархических структур». 2. Нейтрализация на Западе политической поддержки конкретных олигархов, которые потенциально могут противостоять ST • Ограничение большого бизнеса «собственного» административного ресурса и противодействие попыткам лидеров крупных ФПГ найти политическую поддержку на Западе. • Перекрыть каналы финансовой поддержки политической оппозиции со стороны некоторых представителей группы большого бизнеса, ограничивая их неправомерные амбиции. • Применение мер общественного и неформального характера, и широкой разъяснительной работы для объяснения предпринимаемых действий государства в отношении большого бизнеса на Западе. • Ограничить или блокировать доступ определенных олигархов к лицам, принимающим решения в администрациях США и Западной Европы. ПЯТНАДЦАТАЯ ПРОГРАММА: СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Приложение I МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПУБЛИЧНЫЕ ЛЕКЦИИ Необходимо организовать ежегодные международные лекции в ведущих университетах Астаны. В качестве лекторов будут приглашаться видные общественно-политические деятели из России, США, Европы. Завершающим лектором в конце каждого года должен выступать ST, в закрепление твердой позиции S по всем вопросам, обсужденным в течение года. Аудитория. В качестве слушателей лекций необходимо осуществлять подборку из целевой аудитории: члены Правительства S, депутаты Парламента, представители ведущих общественных организаций, лидеры различных партий, яркие представители бизнес – сообщества, студенты выпускных курсов университетов Астаны. Темы к обсуждению. В качестве лекционных тематик следует выбирать наиболее актуальные вопросы, с учетом того, что S должен занимать в этих вопросах лидирующее либо активное положение – межнациональная и межконфессиональная стабильность, конституционные реформы, борьба с вызовами тысячелетия, мировые глобальные инициативы, развитие центрально- азиатского региона, актуальные проблемы глобализации. Периодичность. Лекции предполагается проводить ежеквартально, начиная с 2008 года. Февраль 2008 г. – Глава Правительства Российской Федерации. Тема лекции «Роль ЕвразЭС и ШОС в диалоге Востока и Запада». Апрель 2008 г. – госсекретарь США. Тема лекции «Центральная Азия в борьбе с террористическими угрозами» Сентябрь, 2008 г. – Глава Европейского Парламента. Тема лекции «Соблюдение прав человека и национальных меньшинств в условиях глобализации» Октябрь, 2008 г. – Глава ООН/ представитель Фонда Глобальной Инициативы Билла Клинтона. Тема лекции «Разумное развитие мировой экономики в свете глобального изменения климата». Декабрь, 2008 г. – Президент S. Тема лекции «S в мировом сообществе и среднесрочные результаты S2030». Практика международных лекций обоюдно интересна и результативна для обеих сторон. С одной стороны, приглашая ведущих политических и общественных деятелей, S демонстрирует им тем самым открытость рамок диалога и стремление расширить коммуникативные возможности для своих граждан, открывая для них новые точки зрения. Кроме того, организация подобных визитов влечет за собой и организацию ряда двусторонних протокольных встреч, что позволит обеспечить заинтересованным сторонам новые контакты и, возможно, решение конкретных вопросов. Также учитывая то, что Астана является символом успеха «Модели ST», публичные лекции – эффективный инструмент, способный завуалировано и ненавязчиво продемонстрировать значимому мировому окружению экономический и человеческий потенциал S и проекта в целом. Приложение II СОЗДАНИЕ СОВЕТА ЭКСПЕРТОВ ПО ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Совет экспертов по Центральной Азии предлагается как новая международная площадка для обсуждения вопросов и проблем мирового характера, но применительно к Центрально – азиатскому региону. Политические и экономические аспекты развития центральной Азии напрямую зависят от глобальной политики и экономики, но эффект внутренней отдачи необходимо обсуждать сообща в рамках постоянно действующей площадки. Инициатором создания Совета должен выступить ST, тем самым укрепив за S лидерские позиции в обозначенном регионе. Формат деятельности Совета. Совет предполагает включение в его состав членов – экспертов из стран центрально - азиатского региона и приближенных к нему: S, Афганистан, Пакистан, Индия, Тайланд, Комбоджия, Монголия, Узбекистан, Киргизия и др. Эксперты совета – бывшие и настоящие политические деятели, имеющие влияние и доверие Правительства своих стран для обсуждения социального, экономического и политического положения этих государств. Обсуждение в рамках совета предполагает носить прикладной характер, с учетом интересов S. Особое внимание следует уделить странам с туристическим потенциалом (Вьетнам, Камбоджия, Тайланд) и использовать Совет как возможность для двустороннего обсуждения возможности участия S капитала в развитии туристской инфраструктуры экономики этих государств. Формат совета предполагает двухдневные общие обсуждения и дискуссии по заранее определенным проблемным тематикам. Третий день дает возможность для проведения двусторонних встреч и, возможно, подписания каких-либо официальных документов, соглашений, намерений. Таким образом, Совет по Центральной Азии возможно раскрутить до новой международной диалоговой площадки, в рамках которой обсуждаются тенденции развития самого динамичного региона, что не может остаться без внимания мирового сообщества. Проведение Совета в S закономерно и эффективно с точки зрения повышения странового имиджа. Приложение III НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПАЛАТА «СОЮЗ «АТАМЕКЕН» КАК УЧАСТНИК МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕС СООБЩЕСТВА Национальная экономическая палата S «Союз «Атамекен» является ведущим объединением казахстанского бизнес-сообщества в форме некоммерческой организации. Делая ставку на развитие экономики страны, S следует более консруктивно и тщательно подойти к вопросу позиционирования бизнес-сообщества в рамках мирового бизнес- диалога. Союз Атамекен обладает достаточным бэк – граунтом для отождествления S бизнеса с этой организацией. Уже сегодня форумы, проводимые Палатой имеют результатом суммарные контракты на сотни миллионов долларов. Это демоенстрирует потенциал организации. Следует провести ряд организационных и институцональных мероприятий, с тем, чтобы Палата предпринимателей S имела возможность выйти на уровень Австрийской, Гонг-Конгской или Американской и в ближайшее время ее проекты международного сотрудничества обозначили Национальную экономическую палату S как мировой институт предпринимательства. За Палатой Атамекен необходимо также закрепить функции в рамках международных отношений: - создание и курирование Центрально –Азиатской сети Глобального договора и корпоративной социальной ответственности; - обеспечение имиджевой стороны крупных прорывных проектов S, пропагандируя на международном уровне высокие темпы развития S бизнеса и его продвижения на мировые рынки - обеспечить создание центрально-азиатского представительства Конгресса мировых палат на базе Палаты. Для решения Палатой задач содействия внешне – экономической деятельности S бизнеса, сама организация должна иметь непоколебимый статус, устойчивое финансирование и независимость от финансовых групп. Для этого в срочном порядке необходимо рассмотреть закон «О частном предпринимательстве» и посредством него решить проблему устойчивости Палаты. Приложение IV СОЗДАНИЕ АГЕНТСТВА РАЗВИТИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ НА БАЗЕ «ГРАЖДАНСКОГО АЛЬЯНСА КАЗАХСТАНА» Институты гражданского общества в Казахстане на сегодняшний день прошли ни один этап становления и развития, образовав пласт профессиональных и эффективных некоммерческих организаций, способных отвечать современным общественным вызовам и инициировать решение ряда проблем социально- общественного характера. Они способны решать вопросы глобального характера, мировых современных вызовов, к которым относятся проблемы ВИЧ\СПИДа, угрозы экологических катастроф и глобальное изменение климата, а также нарастающая угроза международного терроризма и экстремизма. В центрально-азиатском локальном разрезе помимо глобальных нерешенных вопросов остаются проблемы межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия, а также политической культуры и терпимости. S НПО способны быть инициаторами ряда проектов в центрально – азиатском регионе в области сохранения стабильности и развития демократии, с тем, чтобы закрепить лидирующие позиции S, в том числе и в гражданском секторе. Учитвая тот факт, что наиболее комфортная организация для данной цели – Граждаснкий Альянс S, как лидер гражданского сообщества страны, целесообразно осуществить ряд крупных проектов в отношении него и создать на его базе Агентсво по развитию граждаснкого общества, аналогичное Американского ЮСАИДа. Цель. Создание S организации (по принципу американского ЮСАИДа) для проведения операционной грантовой деятельности в целях развития демократических стремлений стран Центральной Азии. Описание. S уже пережил этап, когда 100% финансирование НПО происходило за счет средств госдепартамента США. В настоящий период, государство создло внутренние инструменты поддержки и развития НПО. При этом, операционисты из зарубежья не были подвергнуты гонениям и устранению, что позволило сохранить все признаки устойчивого демократического развития, обеспечив свободу действий (в определенной степени) всем желающим участникам развития «мировой» демократии на территории S. В соседних S странах эти процессы прошли более болезненно. Все это негативно сказывается на общем климате в центрально-азиатском регионе. Зрелость гражданского общества является залогом стабильности, и порой это напоминает известные схемы в экономике: лучше содействовать росту экономики твоего соседа, чтобы завтра он был платежеспособным партнером, а не обанкротившейся угрозой. Тоже самое можно сказать о гражданском обществе: лучше вкладывать в развитие стабильности и рост гражданского сознания твоих соседей, иначе их «недалекость» может привести к экономическим неблагоприятным последствиям сначала в соседней стране (например, в результате революций), а затем и в собственном государстве (в случае потери партнера). Данный проект необходимо рассмотреть в качестве потенциального вклада в строительство демократии в соседних нам странах, где американские и другие организации не допускаются, а угроза нестабильности из-за этого сохраняется. При этом, у S достаточно опыта работы с контрактерами, что позволит эффективно применять схемы взаимодействия, а цели и задачи при финансировании Правительство будет определять самостоятельно. Для сохранения стабильности в регионе требуется всем говорить «на одном языке». Желательно, чтобы это был язык, на котором мы говорим сами. Для этого нам следует «обучить» соседей. Механизм грантового участия через институты гражданского общества – идеален. S вести переговоры и легально осуществлять грантовую деятельность в таких даже в таких странах как Узбекистан, Таджикистан и Туркмения легче, поскольку наша страна является их историческим партнером. Предварительно следует создать S Агенство Развития Центральной Азии, который по принципу ЮСАИД через казахстанские НПО - контрактеры (Гражданский Альянс S) осуществляет финансирование проектов, направленных на развитие демократии в интересующих нас странах. S НПО становятся операторами средств Фонда также на конкурсной основе. Организация управляющая данным проектом должны быть некоммерческой, устойчивой и пользоваться доверием у Правительства. Идеальной структурой в этом случае является Гражданский Альянс S. Приоритеты финансирования в других странах Правительство S определяет самостоятельно. Результат. - S переходит из разряда «получаемых» в разряд «донорских» стран; - Став страной – донором, S будет легче интегрироваться в мировое донорское сообщество, решающее глобальные вызовы и реализующее ведущие мировые инициативы (Клинтона, Буша ст., Кофи Аннона и др.) - Оптическое верховенство S позволит усилить его позиции, как страны – лидера региона во всех аспектах. Созданное Агентство Развития Центральной Азии имея высокий статус и поддержку ST может продолжить имиджевые инициативы и реализовать проект создания Совета гражданского сообщества при ШОС, о целесообразности которго должен заявить ST на одном из заседаний организации. Цель. Создание диалоговой площадки для институтов гражданского общества стран – участниц ШОС и ее наблюдателей, с целью вовлечения гражданского общества в решение глобальных проблем региона. Описание. Совет гражданского сообщества при ШОС предлагается обозначить, как структуру аналогичную Деловому Совету ШОС. Его задачей станет обсуждение и поиск решений вопросов, описанных в Хартии, касательно экологии, здравоохранения, культуры и образования. Принимая во внимание тот факт, что НПО в большой степени специализируются именно на этих вопросах, и имеют большой опыт взаимодействия с государственными органами в этих сферах, Совет позволил бы ведущим представителям гражданского общества шести стран в рамках столь высокого диалога искать пути партнерства и решения проблем в приграничных зонах (например, проблемы экологии и водных ресурсов на приграничных территориях). Кроме того, S НПО могут претендовать на лидирующие позиции в данном Совете, что позволит создать дополнительный канал для трансляции достижений S гражданского общества. Основные области компетенции Совета: - экология и глобальное изменение климата – совместные решения в рамках международных инициатив; - здравоохранение – обмен опытом и реализация прикладных проектов в области лечения наиболее актуальных заболеваний; - ВИЧ/СПИД – противодействие пандемии и реализация информационной компоненты; - культура – содействие международному сотрудничеству деятелей культуры и искусства стран участниц ШОС (включая выставки, концерты, фестивали и т.д.); - образование – реализация образовательной и обменной компоненты при взаимодействии с Президентской программой «Болашак»; Данный Совет предлагается инициировать S, определив штаб-квартиру в Астане. В качестве курирующей организации предлагается Гражданский Альянс Казахстана, на базе Агентства Развития Центральной Азии. Финансовый источник Совета – консолидированный капитал стран – участниц ШОС. Результат. - Данная инициатива обеспечит дополнительную площадку имиджевого продвижения S; - международный обмен опытом при столь высокой поддержке позволит повысить профессионализм самих НПО; - в ШОС представлены лишь два участника общества (государство как власть и бизнес). При этом гражданское сообщество осталось в стороне. Данная инициатива позволит вовлечь все три стороны, что продемонстрирует глубокую зрелость ШОС как международного института. - создав данный Совет, S будет обладать дополнительным инструментом влияния на социально общественные тенденции РАБОЧИЕ ГРУППЫ 1. Руководители Рабочей Группы: Стратегия и Координация 2. Руководители Рабочей Группы: Специальные Мероприятия 3. Руководство новых специально созданных публичных структур для обеспечения реализации Программы «Западный Фронт: План Наступление» 4. Руководители Рабочей Группы: Отношения с Администрацией США 5. Руководители Рабочей Группы: Отношения с кандидатами на пост Президента США 6. Руководители Рабочей Группы: Отношения с Конгрессом и Сенатом США 7. Руководители Рабочей Группы: Отношения с Американскими и Западными «Тяжеловесами», НПО и международными организациями 8. Руководители Рабочей Группы: Отношения с руководителями Европейского Союза 9. Руководители Рабочей Группы: Работа с Великобританией , Германией, Францией и Швейцарией 10. Руководители Рабочей Группы: Отношения с бизнес элитой Запада 11. Советники Рабочей Группы: Взаимодействия с владельцами и редакторами западных СМИ и лидерами западной культуры 12. Руководители Рабочей Группы: Противодействие Оппонентам
