S Совет Безопасности Организация Объединенных Наций

S/2000/265
Организация Объединенных Наций
Совет Безопасности
Distr.: General
29 March 2000
Russian
Original: English
Письмо Временного Поверенного в делах Постоянного
представительства Папуа-Новой Гвинеи от 28 марта 2000 года
на имя Председателя Совета Безопасности Организации
Объединенных Наций
Для сведения членов Совета Безопасности прилагаю к настоящему
письму Лолоатскую договоренность по проблеме Бугенвиля.
Вы узнаете, что 17-23 марта 2000 года состоялась историческая встреча
всех главных лидеров Бугенвиля (за исключением Франсиса Оны) и
правительственной делегации Папуа-Новой Гвинеи, возглавляемой министром
шахт и по делам Бугенвиля сэром Майклом Сомаре, кавалером ордена
Британской Империи 1-й степени, членом парламента.
Хотя результаты вышеупомянутой встречи не носят окончательного
характера, они, тем не менее, имеют весьма позитивное значение, поскольку
открывают путь к решению сложного политического вопроса о статусе
Северной провинции Соломоновых островов (или, как ее обычно называют,
Бугенвиля).
Лолоатская договоренность была подписана правительством Папуа-Новой
Гвинеи и лидерами Бугенвиля, включая министра шахт и по делам Бугенвиля
сэра Майкла Сомаре, кавалера ордена Британской Империи 1-й степени, члена
парламента, губернатора Джона Момиса, Бугенвильский народный конгресс
(БНК), президента г-на Джозефа Кабуи, председателя Совета старейшин
Лейтаны, г-на Джоэла Банамы, в присутствии руководителя Политического
бюро Организации Объединенных Наций на Бугенвиле Ноэла Синклера и
Эвана Макмиллана, главного представителя на переговорах от Региональной
группы по наблюдению за установлением мира.
Одним из важных вопросов, которые обсуждались и по которым была
достигнута договоренность, был вопрос об автономном правительстве
Бугенвиля, избираемом народом демократическим путем в общих рамках
Конституции Папуа-Новой Гвинеи. Это значит, что «автономному
правительству Бугенвиля» будут предоставлены более широкие полномочия, по
которым между правительством Папуа-Новой Гвинеи и бугенвильскими
лидерами достигнута взаимная договоренность за рамками действующего
основного закона о провинциальных органах управления.
Делегация правительства Папуа-Новой Гвинеи также согласилась
рассмотреть вопрос о проведении народом Бугенвиля будущего референдума
00-36741 (R)
`````````
290300
290300
S/2000/265
после избрания демократическим путем и работы в течение нескольких лет
автономного правительства. Детали, касающиеся вопроса о референдуме,
всеобъемлющим образом не обсуждались, и по ним не было достигнуто
согласия, однако в Лолоатской договоренности предусмотрено обсуждение
этих вопросов в ходе будущих встреч.
Как явствует из этого соглашения, наблюдатели Организации
Объединенных Наций, возглавляемые послом Ноэлем Синклером, являются
важным фактором содействия мирному урегулированию проблемы Бугенвиля.
В связи с этим существует необходимость в дальнейшем присутствии
наблюдателей Организации Объединенных Наций на Бугенвиле.
Буду признателен Вам за распространение Лолоатской договоренности в
качестве документа Совета Безопасности.
(Подпись) Джимми У. Овия
Временный Поверенный в делах/министр
2
S/2000/265
Приложение
Лолоатская договоренность
Бугенвильские лидеры и Национальный комитет по Бугенвилю провели
17-23 марта 2000 года встречи на острове Лолоата и в Порт-Морсби.
• Стороны по-прежнему привержены мирному процессу и дальнейшим
консультациям и сотрудничеству в рамках и в духе Линкольнского
соглашения;
• Стороны признают, что для дальнейшего развития мирного процесса
участие в этом процессе должно быть как можно более широким, а сам
процесс должен пользоваться поддержкой и одобрением как можно более
широкого круга лидеров в самом Бугенвиле и в Папуа-Новой Гвинее в
целом;
• Стороны обсудили бугенвильский документ «Общая бугенвильская
позиция для ведения переговоров: подробные детали» от 8 марта
2000 года, документ правительства Папуа-Новой Гвинеи «Позиция
национальной делегации в отношении предложений бугенвильской
делегации по вопросу об автономии» от 19 марта 2000 года и другие
документы и пришли к мнению, что эти документы обеспечивают основу
для дальнейших переговоров между сторонами.
Стороны достигли договоренности по следующим вопросам:
Временные меры
1.
В соответствии с переходными положениями «Основного закона о
провинциальных органах управления и органах местного самоуправления» и
согласно решению Национального суда от 10 марта 2000 года будет создано
временное правительство провинции Бугенвиль.
2.
Стороны отмечают, что в Гринхаусском меморандуме от 23 декабря
1999 года были согласованы механизмы сотрудничества между временным
правительством провинции Бугенвиль и Конгрессом бугенвильского народа и
Советом старейшин.
3.
Переговоры с бугенвильскими лидерами о политическом урегулировании
будут продолжены.
Автономия
4.
Договоренность о создании автономного правительства Бугенвиля:
• позволит ему устранить причины бугенвильского конфликта и не
допустить его повторения;
• позволит Бугенвилю выражать и развивать свою собственную
идентичность, а также развивать его связи с остальной частью ПапуаНовой Гвинеи.
3
S/2000/265
5.
Договоренности об автономном правительстве Бугенвиля получат
отражение в конституции Папуа-Новой Гвинеи, включая любые поправки, и
будут включать положения относительно следующего:
a.
Бугенвиль демократическим
автономное правительство;
путем
сформирует
b.
автономное
правительство
Бугенвиля
общепризнанным нормам благого управления;
c.
Бугенвиль будет осуществлять основные
функции управления, которые необходимо согласовать;
будет
выборное
отвечать
полномочия
и
d.
Бугенвилю понадобится несколько лет для осуществления всего
многообразия законодательных полномочий и функций. Пока Бугенвиль
не возьмет на себя ответственность за весь спектр своих полномочий и
функций, будут по-прежнему применяться законодательные акты
национального правительства и действовать его институты;
e.
Бугенвилю понадобятся финансовые и кадровые ресурсы для
осуществления своих функций;
f.
Бугенвиль получит значительные средства для деятельности по
реконструкции, восстановлению и развитию в целях поддержки мирного
процесса.
Референдум
6.
Национальное правительство признает стремление к референдуму по
вопросу о самоопределении, к проведению которого призывают бугенвильские
лидеры и который будет иметь обязательную силу. Стороны подтверждают
свою
поддержку
прогрессивного
политического
урегулирования,
учитывающего, среди прочего, чаяния народа Бугенвиля. Стороны обсудят
вопрос о референдуме. Стороны согласились в том, что проведение
референдума может быть отложено до осуществления автономии и до тех пор,
пока не будет проведена справедливая и надлежащая оценка автономного
статуса.
Последующие шаги и график осуществления
7.
Официальные представители сторон встретятся с целью:
a.
выработки детальных предложений в рамках, предусмотренных
настоящим соглашением; и
b.
подготовки
руководителей.
проекта
повестки
дня
следующей
встречи
8.
Стороны признают полезную роль, которую Миссия Организации
Объединенных Наций по наблюдению на Бугенвиле может играть в их
встречах.
9.
Стороны пришли к мнению, что необходимо расширять прямые контакты
между руководителями национального правительства и бугенвильскими
лидерами.
4
S/2000/265
10.
Следующая встреча руководителей состоится не позже мая 2000 года.
Подписано в Порт-Морсби в четверг, 23 марта 2000 года.
(Подпись) Достопочтимый сэр Майкл Сомаре
Министр по делам острова Бугенвиль,
Председатель Национального комитета по Бугенвилю
(Подпись) Джоуэл Банам
Председатель, Совет старейшин Лейтаны
(Подпись) Достопочтенный Джон Момис
Руководитель бугенвильской делегации
(Подпись) Джозеф Кабуи
Руководитель бугенвильской делегации
При подписании присутствовали:
(Подпись) Посол Ноэл Синклер
Директор Миссии Организации Объединенных
Наций по наблюдению на Бугенвиле
(Подпись) Эван Макмиллан
Главный представитель на переговорах
Группа по наблюдению за установлением мира
5