3 участие раен в выборе и реализации национальных
реклама
национальные проекты УЧАСТИЕ РАЕН В ВЫБОРЕ И РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИОРИТЕТОВ О.Л. Кузнецов Российская академия естественных наук THE RANS PARTICIPATION IN A DEFINITION AND REALIZATION OF NATIONAL PRIORITIES O.L. Kuznetsov Статья представляет собой изложение доклада на Общем собрании РАЕН, состоявшемся 29 ноября 2006 года. Paper represents the report on the General meeting of the Russian Academy of Natural Sciences which is taken place on November, 29th, 2006. Даже самые значимые социально-экономические процессы и проекты пробуксовывают, а иногда и идут вспять, если в обществе отсутствует единое понимание их целей. Главным вопросом диалога между государством и обществом должен быть выбор национальных приоритетов, определение места и роли общества в реализации любых национальных проектов. РАЕН и ее члены сегодня активно участвуют в воплощении в жизнь четырех национальных проектов. Творческие команды помогают государству в достижении тех целей, которые поставил перед нами президент страны. В то же время необходимо остановиться на некоторых философских и методологических вопросах выбора национальных приоритетов, на принципиальной позиции РАЕН по проблемам рационального природопользования, охраны окружающей среды и недропользования, а также на проблемах и элементах стратегии устойчивого развития России на ближайшую перспективу. Я думаю, что был прав Жан Жак Руссо, потому что действительно большое видится на расстоянии, только потомки сумеют правильно и адекватно оценить те сложные процессы, которые происходят сегодня в российском обществе. Существенную роль в реализации национальных проектов должно играть гражданское общество, но не все одинаково понимают содержание этого термина. Существуют десятки разных формулировок того, что такое гражданское общество, но мне нравится та, которая гласит, что это совокупность самостоятельных добровольных формальных и неформальных объединений собственников своей рабочей силы. Мы все являемся собственниками своей рабочей силы, имеем право объединяться в любые союзы, творческие или профессиональные, для того, чтобы отстаивать свои интересы, для того чтобы участвовать в формировании стратегических целей развития общества. Позитивный эффект от большого числа разнообразных институтов гражданского общества будет подчиняться закону больших чисел. То есть совместные действия большого числа случайных факторов приводят к результатам, почти независимым от случая. Действительно, в жизни общества принимает участие огромное количество микро- и макроинститутов гражданского общества. Они действуют достаточно хаотично. Но тем не менее, их совокупное действие приводит к появлению определенного вектора развития. Вклад членов РАЕН в создание научных основ стратегии устойчивого развития исключительно высок. Здесь можно особенно отметить роль покойного профессора Лескова, который сделал чрезвычайно много, создавая свои научные труды по проблемам синергетики и устойчивого развития. Это был выдающийся ученый, выдающая личность, память о котором я надеюсь, сохранится у нас надолго. На основе применения методов синергетики и теории нелинейных динамических систем к осмыслению процессов, возникающих в социуме, в научных школах РАЕН получены достаточно оптимистические результаты. Об этом опубликованы статьи в различных журналах, в частности в журнале «ЭКО», где была напечатана статья «Построение в России общества знаний: мифы, рифы и перспективы». Каким же образом институты гражданского общества могут участвовать в формировании национальных приоритетов? Национальные приоритеты должны формироваться на длительную перспективу в соответствии со стратегическими целями, стоящими перед государством и обществом. Они должны отражать базовые интересы большинства населения страны. Представляется, что в начале ХХI в. для России стратегическими являются две цели: 1. Сохранение народа, а именно преодоление тенденции «русского креста». Известный «русский крест» – это пересечение кривых рождаемости и смертности, указывающее на начало депопуляции. 2. Сохранение суверенитета и целостности многонационального и многоконфессионального российского государства. ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ НАУК 2007/1 3 национальные проекты В соответствии с этими целями одним из важнейших приоритетов должно стать неуклонное повышение качества жизни людей, населяющих Россию, существенное увеличение человеческого капитала. Важной задачей является снижение резкой диспропорции в качестве жизни различных слоев населения России. Необходимо обеспечить рост значения духовных ценностей, повысить толерантность во всех слоях нашего общества. РАЕН на протяжении 2006 г., по ряду вопросов, имеющих стратегическое значение для жизни страны, преимущественно в сфере природопользования, недропользования, развития человеческого капитала, сохранения традиций и обычаев многочисленных народов, населяющих Россию, сделала целый ряд абсолютно конкретных шагов, которые стали достоянием общества, прессы. Они были удостоены внимания со стороны государственных органов, как законодательных, так и исполнительных. Ученые РАЕН занимаются не только глубокими фундаментальными научными исследованиями, но и крупными практическими проектами. Так, коллектив из 430 ученых и специалистов под руководством РАЕН создал систему российских инновационных технологий геолого-гидродинамического моделирования и мониторинга разработки месторождений нефти и газа. Разработанный учеными РАЕН аппаратно-программный комплекс ТРАСТ в качестве реального инновационного проекта был представлен министром природных ресурсов РФ Ю.П. Трутневым, министром экономического развития и торговли Г.О. Грефом и руководителем федерального агентства Роснедра А.А. Ледовских президенту РФ В.В. Путину в июне 2006 г. на X Международном Петербургском экономическом форуме. Он получил одобрение и поддержку. Но основным показателем высокой оценки труда ученых была реакция рынкая, так как крупнейшие нефтегазодобывающие компании России (Газпром, Роснефть, Газпромнефть, Лукойл, ТНК-БП и десятки других компаний) после внимательного изучения и сравнения с зарубежными аналогами приняли решение о закупке программных модулей отечественного комплекса ТРАСТ. Подписано соглашение о поставке российского программного обеспечения в Китайскую народную республику и Республику Казахстан. С помощью РАЕН на экспорт поставляется не только сырье, но и интеллектуальные продукты России. Второе очень крупное действие РАЕН, связанное с сохранением населения России, с сохранением прекрасных традиций многочисленных народов, живущих как в центральной части страны, так и на Дальнем Востоке, сопряжено с участием РАЕН в практической помощи одному коренному малочисленному народу России, а именно удэгейцам, выживание которых попало в зависимость от вырубки кедровых лесов в верховьях реки Бикин с последующей поставкой древесины в Китай. 4 В результате сложной работы удалось добиться отмены тендеров на вырубку лесов в этом районе и принятия решения правительством РФ о создании охраняемой территории в местах традиционного проживания удэгейцев. Это абсолютно конкретный локальный пример. Этим проектом руководил вице-президент РАЕН В.Е. Цой. Для того, чтобы укреплять толерантность в российском обществе, мы все должны заботиться о многонациональности, многоконфессиональном варианте развития России. Следует интенсивно работать для того, чтобы толерантность во всех слоях российского общества неуклонно возрастала. Академия активно участвует в таком важнейшем для современной России деле, как развитие опытно-экспериментальных, и особых экономических зон, которых сегодня насчитывается на территории страны всего четыре. Одна из таких зон расположена в городе Дубна, где, как вы знаете, действует прекрасный университет «Дубна», созданный фактически по инициативе РАЕН. Здесь сегодня уже построены первые производственные здания в опытно-экспериментальной зоне «Дубна». Причем всего лишь за 6 месяцев. В этих корпусах работают программисты, в том числе выпускники университета «Дубна». Мы активно участвуем в создании российского центра программирования. Это город, который будет ответом на Силиконовую долину, на Бангалор. Участие РАЕН и университета «Дубна» в этом крупномасштабном и жизненно важном для страны проекте, совершенно адекватно воспринимается и руководством Московской области и города Дубна. Сегодня мы готовим программистов с участием 12 российских и зарубежных университетов. Подписано соглашение о создании Открытого IQ университета, национального центра IT-технологий в нефтегазовом комплексе. В основу этих проектов положены результаты исследовательской деятельности, положен в основу наш программный продукт. Нужно сказать, что государство в лице органов исполнительной власти понимает значимость того, что делает РАЕН. Одним из примеров того, что государство доверяет общественной организации регулирование чрезвычайно важных функций в сфере экономической деятельности, является передача Ростехрегулированием (это государственная служба) приказом №1922 от 19.07.2006 г. РАЕН полномочий по организации технического комитета № 431. Фактически нам передано право готовить национальные стандарты для нормативно-правового обеспечения недропользования в области геологического изучения и охраны недр РФ. Это беспрецедентное решение, когда государство доверило общественной организации руководство такими сложнейшими видами деятельности, и мы должны с честью выполнить это поручение. Реализовывать национальные приоритеты невозможно, не осуществляя стратегию устойчивого ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ НАУК 2007/1 национальные проекты сбалансированного развития в современном научном понимании этого термина. Одной из важных форм реализации национальных приоритетов, безусловно, являются четыре национальных проекта, выдвинутых президентом РФ В.В. Путиным, и осуществляемых правительством страны. С учетом объективных и субъективных географических, экономических и геополитических факторов, наиболее реалистичным сценарием развития страны должен стать инновационно-ресурсный сценарий. Мы слышим часто, что богатство не в недрах, а в головах, что Россия должна уйти от сырьевой стратегии и перейти на путь инновационного развития. С этим с одной стороны можно согласиться, с другой стороны можно поспорить. В чем заключается спор? По состоянию на декабрь 2006 г. около 60% бюджета России формируется за счет углеводородного сырья. Это с одной стороны плохо, а с другой стороны хорошо, потому что если бы не было гигантских запасов углеводородного сырья, то страна жила бы сегодня существенно хуже. Поэтому нельзя пренебрегать огромными природными ресурсами страны для долговременного развития России единственным реальным сценарием является иновационно-ресурсный. Опираясь на богатые ресурсы России, на результаты деятельности крупнейших компаний по добыче и переработке углеводородного сырья, других минеральных ресурсов, путем правильной оптимизации капитальных сложений (бюджетных и внебюджетных) нужно выстраивать инновационную линию развития страны. Именно поэтому мы уделяем такое большое внимание проблемам недропользования, проблемам рационального, рачительного природопользования, сохранения окружающей среды. Недавно, в Брянске проходил второй форум «Интеллектуальная Россия». На этом форуме присутствовала научная и политическая элита страны. В его рамках форума состоялось несколько всероссийских конференций, посвященных проблемам русского языка, проблемам математики, биологии и биофизики. На специальной конференции обсуждались «территории развития», где в России начинают формироваться точки будущего роста, где фактически интеллект, образование и инноватика объединяются, дают импульсы для развития страны в целом. В чем же состоит специфическая роль гражданского общества? Почему никакие другие государственные, как законодательные так и исполнительные органы не могут заменить гражданске общество при выборе национальных приоритетов и при их реализации? Гражданское общество обладает возможностью интегрировать чаяния большинства народа и интегрировать знания, с помощью которых можно эти чаяния оценить, и показать, что на самом деле достижимо, а что не достижимо в ближайшей перспективе. У гражданского общества отсутствует стремление к лакировке действительности, что к сожалению иногда присуще государственным органам. Гражданское общество не заинтересовано в лакировке. Оно заинтересовано в том, чтобы реально показывать и проблемы, и перспективы, и преимущества. Наконец, у гражданского общества есть возможность быстрого реагирования на запросы сегодняшнего дня путем создания разнообразных творческих союзов, некоммерческих организаций и многих других форм, что осуществляется в рамках самоорганизации научного образовательного пространства. Я уверен в том, что если мы будем действовать вместе, то сумеем обеспечить условия, при которых вся Россия станет территорией развития. ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ НАУК 2007/1 5
