Слайд 2.

Выступление Председателя Правления
АО «КИРИ» Буранбаева А.Б.
(12 июня 2013 года Дворец Независимости)
на IV Международном горно-металлургическом Конгрессе
«ASTANA MINING & METALLURGY»
Уважаемые дамы и господа!
Уважаемые участники Конгресса!
Разрешите представить вам результаты Мастер-плана развития
ГМК до 2030г., подготовленного консорциумом в составе АО
«Казахстанский институт развития индустрии», Национального центра
по
комплексной
переработке
сырья,
Ассоциации
горно-
металлургических предприятий Казахстана и компании Chris Morgan
Associates Ltd по заказу Национальной горнорудной компании «ТауКен Самрук».
Слайд 2. Основной задачей Мастер-плана стало определение
условий
для
создания
развивающегося
высокотехнологичного
индустриального
и
устойчиво
горно-металлургического
комплекса национальной экономики, представляющего собой
целостную многоотраслевую и многоуровневую совокупность
научных, образовательных, инновационных, производственных,
управленческих и консалтинговых структур.
На базе проведённого анализа можно сформулировать основные
проблемы
отрасли
и
вызовы,
стоящие
перед
ней.
Первые-
институциональные проблемы, связанные с законодательством и
регулированием отрасли. Вторые - с истощением минеральносырьевой базы отрасли. Третье- со слабой диверсификацией
отечественного производства и четвертое – с технологическими
проблемами и изношенностью основных производственных фондов.
Слайд 3. Поиск ответов на эти вопросы должен вестись в
контексте
вызовов
внешней
среды.
Так,
на
мировом
рынке
наблюдается высокая волатильность цен на сырье и основные
металлы, появляются материалы заменители. Современное развитие
мировой
экономики
сопровождается
замедлением
темпов
ее
развития, затянувшимся кризисом в Еврозоне, падают объемы
производства в Китае.
В
мире
снижается
металлопотребляющих
мировой
отраслей.
спрос
со
стороны
Наблюдается
проблема
металлургического перепроизводства в США, Европе и Китае.
Ужесточается
конкуренция
на
мировых
товарных
рынках.
В
металлургии ЕС закрываются избыточные мощности.
В этих условиях в мировой экономике наметились определенные
тенденции в производстве черных, цветных и драгоценных металлов.
Так, в мире наметился:

Устойчивый рост потребности в высокотехнологичной и
наукоемкой продукции ГМК;

Снижается уровень прямого потребления чистых металлов,
происходит
активный
переход
к
использованию
сплавов
и
композитных материалов;

Идет активная модернизация и использование высоких
технологий на производствах ГМК;

Повышаются
качество
производимой
металлопродукции,
производится прокат с антикоррозионными покрытиями (цинковым или
пластмассовым), растет степень чистоты стали;

В мире постоянно идет сокращение производственных
затрат, что позволяет повысить ценовую конкурентоспособность
производимой металлопродукции;

Повышается компактность агрегатов и технологий;

Снижаются передельные затраты, улучшаются качественные
характеристики
и
разнообразие
продукции
при
повышении экологической безопасности производства.
обязательном
Слайд 4. Мастер - планом предложено трехэтапное развитие
ГМК на период до 2030 года. На первом этапе (до 2014 года) усилия
будут направлены на оптимизацию существующих и создание новых
элементов
институциональной
основы
отрасли,
проведение
модернизации существующих предприятий и начало реализации
наработанных проектных инициатив. На втором этапе (2015- 2020 гг.)
-
этапе
системной
модернизации
-
на
реформирование
инфраструктуры, инструментов и механизмов поддержки отрасли,
завершение формирования законодательной и нормативно-правовой
базы, развитие опытно-промышленной базы и начало реализации
новых проектов. Задачи третьего этапа (2021 2030гг.) будут
акцентированы на успешном завершении и вводе в эксплуатацию
новых производств.
Слайд 5. Движение к поставленным целям будет вестись по 11
стратегическим направлениям, к основным из которых относятся:

Развитие законодательства и улучшение государственного
регулирования ГМК;

Расширение и воспроизводство минерально-сырьевой базы

Повышение конкурентоспособности через диверсификацию и
ГМК;
модернизацию;

Обеспечение
энергетической
и
транспортной
инфраструктурой ГМК;

Повышение научно-технологического и кадрового потенциала
отрасли;

Создание благоприятной инвестиционной политики.
Слайд
6.
Развитие
законодательства
и
улучшения
государственного регулирования будет направлено на упрощение
процедур получения прав на геологоразведочные работы, разработку
Кодекса «О недрах и переработке сырья», создание и развитие
системы оценки и учета запасов полезных ископаемых. Так, в целях
упрощения процедуры получения права на геологоразведочные
работы в 2013-2015гг. необходимо:
1) упростить процедуру получения геологической информации;
2) сократить сроки согласования проектных документов.
На втором этапе (2015-2020гг) целесообразно:
-создать
электронную
базу
геологической
информации
с
возможностью свободного доступа;
-перейти на предоставление права на геологоразведку на основе
прямых переговоров. Установить сроки рассмотрения заявок на
предоставление права на проведение геологоразведочных работ
сроком не более 6 месяцев.
На третьем этапе (2021-2030 гг.) следует:
-создать
интерактивную
онлайн-систему,
которая
позволит
отображать либо запрашивать информацию по участкам недр для
разведки и геолого-геофизическим данным;
-обеспечить возможность подачи заявки на получение права на
геологоразведочные работы в режиме онлайн через Интернет.
Сократить срок рассмотрения заявки до 3 месяцев.
Примером эффективной и быстрой процедуры подачи заявки на
получение лицензии является бразильская практика. Разрешительная
система в Бразилии прошла эволюционный путь, в результате чего
сроки подачи заявки были сокращены сначала до 4 лет, затем до 3
месяцев и наконец, процедура была переведена в on-line режим.
В настоящее время в Казахстане используется советская
система
оценки
и
учета
запасов
полезных
ископаемых,
не
соответствующая требованиям финансовых институтов (фондовые
биржи,
банки,
банки,
институциональные
инвестиционные
инвесторы)
при
фонды
рассмотрении
выделения средств на участие в добывающем проекте.
и
прочие
возможности
Рекомендуется привести систему оценки и учета запасов
полезных
ископаемых
стандартами,
провести
в
соответствие
гармонизацию
с
с
международными
кодексами
«семейства
CRIRSCO».
Разработать
кодекс
публичной
отчетности
о
результатах
геологоразведочных работ, ресурсах и запасах твердых полезных
ископаемых, соответствующий стандартам CRIRSCO.
Утвердить кодекс публичной отчетности, перейти на новые
стандарты отчетности.
Слайд 7. Проблемами минерально-сырьевой базы являются:
истощение существующих ресурсов; сырьевая база приоритетных
металлов (золота, меди, свинца и цинка) вызывает тревогу; высокие
потери
при
добыче
и
переработке
минерального
сырья;
при
проведении геологоразведочных работ практически не проводились
исследования на содержание редкоземельных металлов; накоплены
значительные объемы отходов ГМО, занимающих огромные площади
и загрязняющие окружающую среду. Учитывая это необходимо:
-создать
и
запустить
современную
систему
управления
геологической отраслью и управления недрами;
- провести количественную оценку недр Казахстана;
- провести геологоразведочные работы;
- разработать новые технологии добычи и переработки сырья;
-
создать систему
промышленное
управления
использование
процессами
техногенных
вовлечения
в
минеральных
образований (ТМО);
- создать аналитическую базу геологоразведочных работ;
-создать
систему
автоматизированного
информационно-
аналитического обеспечения развития минерально-сырьевой базы
ГМО
Слайд
8.
Повышение
конкурентоспособности
через
диверсификацию и модернизацию.
Формирование
цепочек
добавленных
стоимостей
предполагается на базе создаваемых и развиваемых кластеров по
следующим металлам: медь, железо, цинк/свинец, хром, алюминий и
РМ и РЗМ. В Казахстане в этом направлении имеется неплохой опыт
на примере цепочки добавленной стоимости по алюминию.
Важно организовывать производства по выпуску продукции,
уровень обеспеченности по которой в Казахстане очень низкий.
Намечен ряд мер по государственной поддержке развития цепочек
добавленной стоимости. Предлагается этапность их развития.
В этой связи были изучены ЦДС в черной и цветной
металлургии, производстве редких и редкоземельных металлов.
Слайды
8.
Так,
в
черной
металлургии
предлагается
организовать производство нержавеющей стали и сплавов, которые
пользуется большим спросом на мировом рынке по сравнению со
сталью.
Особым
спросом
пользуется
нержавеющая
сталь
в
кораблестроении (15-20 %всего потребления), машиностроении (2535%) и строительстве (35-45%).
Слайды
9-10.
В
цветной
металлургии
предлагается
организовать производства по производству различных сплавов и
готовых изделий из них.
Слайды
цепочек
11-14.
Помимо
формирования
добавленных стоимостей
новых
необходимо
кластеров,
модернизировать
крупные действующие системообразующие предприятия ГМК, такие
как: ТОО «Казцинк», ТОО «KSP Steel», АО «ГМК Казахалтын», АО
«Алюминий Казахстана» ССГПО, АО «Транснациональная компания
«Казхром»,
ТОО
«Корпорация
Казахмыс»,
АО
«АрселорМитал
Темиртау» и на многих других крупных предприятий. Системы мер по
модернизации
и
развитии
производств
системообразующих
предприятий приводятся на слайдах.
Это позволит увеличить ассортимент выпускаемой продукции, в
том числе продукции 4 и 5 переделов, повысить производительность
труда
и
ресурсоэффективность
производства.
Расширение
продуктовой линейки и выпуск промышленных полуфабрикатов даст
толчок
для
развития
смежных
отраслей
(машиностроение,
строительство и строительные материалы и т.д.).
Слайды 15-16. Политика в сфере ГМО должна быть направлена
на активизацию выпуска продукции, производство которых в
Казахстане еще не налажено. Так, в ГМО существует ряд проектов,
которые
нуждаются
в
привлечении
иностранных
инвесторов.
Предлагаемые проекты предусматривают применение передовых
технологий с высоким уровнем производительности труда (на уровне
зарубежных аналогов), высокой добавленной стоимостью.
Так,
в
горно-металлургическом
комплексе
предлагается
реализовать 21 проект (10 – в черной металлургии, 9 – в цветной и 2
проекта – в вспомогательных производствах) на общую сумму более
821595 млн. тенге, наиболее актуальные из которых представлены на
слайдах 15-16. Данные проекты позволят восполнить различные
этапы полного производственного цикла, создать ряд малотоннажных
производств по выпуску продукции, которая станет сырьем для других
отраслей
промышленности,
таких
как
машиностроение,
стройиндустрия и пр.
В
целях
диверсификации
металлургического
производства
предлагается реализовать 4 новых проекта, которые приводятся на
Слайде
17.
конъюнктурой
Реализация
мирового
данных
рынка
мероприятий
и
продиктована
тенденциями
металлопотребляющих производств Казахстана.
развития
Слайд 18. В реализации всех вышеназванных мероприятий
немаловажной значение отводится АО «Тау-Кен Самрук». Роль
АО «Тау-Кен Самрук» определена статусом «Национальной» и
связана с управлением государственными активами в крупных горнометаллургических кампаниях, управлением проблемными активами
частных кампаний. Существенная роль организации видится в
решении проблем системообразующих предприятий страны. При
активном участии АО «Тау-Кен Самрук» целесообразным является
развитие опытно-промышленной базы ГМК, призванной повысить
эффективность освоения минеральных ресурсов Казахстана.
Слайд 19. Слабая адаптация транспортно-логистической
системы (ТЛС) к современной структуре минерально-сырьевой базы и
реализуемым
проектам
является
немаловажной
проблемой
эффективного развития отрасли.
Транспортная
составляющая
в
себестоимости
продукции
горнодобывающего предприятия составляет порядка 30-40 % и более.
Исходя из этого, предлагается адаптировать ТЛС к региональной
структуре МСБ путем оценки транспортно-логистической системы и
развития
минерально-сырьевой
базы
ГМК
РК,
выявления
взаимозависимости и проблем транспортно-логистической системы и
развития
минерально-сырьевой
базы
Казахстана,
подготовки
предложений по адаптации ТЛС к региональной структуре МСБ
Казахстана.
Кроме того необходимо проработать вопрос обеспеченности
энергетической и транспортной инфраструктурой планируемых к
реализации инвестиционных проектов.
В развитии научно-технологического потенциала отрасли
проблемными вопросами являются 1) низкий объём финансирования
НИОКР
ГМК;
2)
отсутствие
отечественных
инноваций;
3)
разрозненность научных центров и институтов ГМО по разным
министерствам и ведомствам.
Учитывая это необходимо:
1)Реализовать и внедрить Целевые технологические программы
(ЦТП) по 13 критическим технологиям в ГМК, которые дадут толчок
дальнейшему развитию приоритетных отраслей и выведут их на
новый технологический уровень. В настоящий момент НАТР уже
реализует целевую технологическую программу по развитию 14
критических технологий в ГМК:
2) Привлечь новые передовые технологии и адаптировать их к
отечественной минерально-сырьевой базе;
3) Автоматизировать основные производственные процессы на
горных предприятиях;
4) Создать горно-металлургическую академию МИНТ РК путем
объединения институтов находящихся в разных министерствах и
ведомствах (перевод Института геологии и Центра наук о земле,
металлургии и обогащения в МИНТ РК);
6) Обеспечить до 2030 года финансирование НИОКР на уровне
3-4% от объема выпуска продукции в отрасли;
7) Подготовить научно- технические кадры для ГМК.
В
этом
направлении
главная
задача
достичь
уровня
финансирования НИОКР в отрасли до 3-4% от валового выпуска
продукции
отрасли,
что
позволит
приблизиться
к
среднему
показателю развитых стран мира и обеспечить рост выпуска
продукции по нашим прогнозам в 5 раз от уровня 2012 года
Слайд 20. Необходимо и дальше развивать проекты ГМО в
рамках Карты индустриализации. Так, на сегодня реализуется 779
проектов, из них в сфере ГМК 78 проектов на общую сумму 1,83 трлн.
тенге с созданием 33,1 тыс. рабочих мест на период строительства и
29,3 тыс. рабочих мест - в период эксплуатации. В 2012 году
запущенно 6 проектов на сумму инвестиций 8,2 млрд. тенге, создано
793 рабочих мест.
Для
эффективного
развития
отрасли,
обоснованного
размещения производственных мощностей по территории страны
разработана Карта размещения производственных мощностей ГМК до
2030г..
Слайд
21.
Для
повышения
кадрового
потенциала
необходимо разработать и принять национальные и отраслевые
рамки квалификаций, разработать профессиональные стандарты в
сфере ГМК, внедрить систему независимой оценки квалификаций.
Для
выполнения
задач
Мастер-плана
необходимо
соответствующее финансовое обеспечение. Поэтому формирование
благоприятного
реализации
инвестиционного
мероприятий.
В
климата
этом
-
важнейшая
часть
направлении предполагается
максимальное снижение административных барьеров и расходов,
связанных с ними, увеличение налоговых стимулов направленных на
поощрение инвестиций в НИОКР, новые проекты и модернизацию
производств,
использование
прямых
и
косвенных
мер
государственной поддержки.
Таким образом, в результате реализации Мастер-плана к 2030
году
возможно
создание
высокотехнологичного
и
устойчиво
развивающегося ГМК. Реализация мероприятий заложенных в Мастер
плане позволит освоить выпуск 40 новых продуктов, довести выпуск
продукции ГМК до 7,5 трлн. тенге.
Благодарю за внимание.