Регулирование сети Интернет в России

Регулирование
сети Интернет в России:
Участие
Российской Ассоциации электронных
коммуникаций (РАЭК)
в законодательных инициативах
2010 – начало 2011 гг.
стр. 1
I. Регулирование сети Интернет в России:
Участие РАЭК в законодательных инициативах (2010 - начало 2011 гг.)
Законодательная инициатива
Автор / Субъект
инициативы
Поправки в раздел VII части 4
Гражданского кодекса
Российской Федерации,
подготовленного во
исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 18
июля 2008 г. № 1108
ИЦ Частного права при
Президенте РФ
Проект ФЗ № 282499-5 «О
внесении изменений в
Федеральный закон
«О персональных данных»
Комитет Государственной
Думы по конституционному
законодательству и
государственному
строительству/
Президент РФ
Статус
Позиция РАЭК
Предложения РАЭК
Текущая версия
размещена на сайте
Минэкономразвития
Требует доработки.
Дорабатывается
Требует доработки и принятия доработанной
версии в кротчайшие сроки, с учетом мнения
представителей интернет-отрасли
Представители Комиссии
по правовым вопросам
РАЭК принимают участие в
обсуждениях
Размещён на сайте
профильного
Комитета/
Требует доработки.
Провести детальный
юридический и экспертный
анализ проекта закона.
Включить представителей
отрасли в рабочую группу
по доработке проекта
закона
При внесении законопроекта в
Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации включить в него
поправки, выработанные отраслью и
направленные ранее в Исследовательский
центр частного права при Президенте
Российской Федерации), или представить
рациональные аргументы против.
Приложение №1 или
http://raec.ru/right/249/
Депутат Государственной
Думы В.М.Резник
Проект закона «О внесении
изменений и дополнений в
Федеральный закон «Об
информации, информационных
технологиях и о защите
информации»
Комитет Государственной
Думы по информационной
политике, информационным
технологиям и связи. Проект
представила депутат
Государственной Думы/
Депутат Государственной
Думы О.В.Носкова
Публичное
обсуждение
Предлагаемые поправки во многом относятся к
иной, нежели «информация и
информатизация», сфере нормативного
регулирования и не должны регулироваться
указанным законом.
Ряд понятий, используемых в проекте закона,
определены и используются некорректно.
В связи с чем считаем, что данный
законопроект не достаточно подготовлен и в
предложенном виде не может быть полезен
для регулирования заявленной области.
стр. 2
Законодательная инициатива
Автор / Субъект
инициативы
Проект ФЗ № 463016-5 «О
внесении изменений в
отдельные законодательные
акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием
правового регулирования в
сфере средств массовой
информации, телевизионного
вещания и радиовещания»
Комитет Государственной
Думы по информационной
политике, информационным
технологиям и связи/
Проект ФЗ № 155219-5 «О
внесении изменений в
отдельные законодательные
акты Российской Федерации в
связи с принятием
Федерального закона «О
защите детей от информации,
причиняющей вред их
здоровью и развитию»
Комитет Государственной
Думы по вопросам семьи,
женщин и детей/
Статус
Принят в первом
чтении
Депутат Государственной
Думы В.Я.Комиссаров
Депутаты Государственной
Думы О.В.Морозов,
Е.Б.Мизулина,
Н.В.Герасимова, А.К.Исаев,
Г.П.Ивлиев, В.А.Васильев,
В.Н.Плигин, О.Г.Борзова,
Т.В.Яковлева, А.В.Беднов,
Н.Н.Карпович,
М.А.Мукабенова,
Н.А.Останина,
Е.А.Вторыгина, И.А.Яровая,
И.К.Роднина
Позиция РАЭК
Требует доработки.
При рассмотрении проекта федерального
закона № 463016-5 внести в него поправки,
предложенные представителями интернеткомпаний
Предложения РАЭК
см. Приложение №2 или
http://raec.ru/right/320/
Также считаем необходимым проведение
детальных юридического и экспертного
анализа законопроекта и вынесения
законопроекта на более широкое обсуждение
Принят в первом
чтении
Требует доработки.
Предусмотреть внесение в Федеральный закон
ранее предложенную отраслью поправку
Суть предложения: порядок
размещения знака
информационной продукции
распространяемой
посредством
информационнотелекоммуникационных
сетей общего пользования
(в том числе сети
«Интернет») должен
устанавливаться
уполномоченным
Правительством
Российской Федерации
федеральным органом
исполнительной власти
См. подробную информацию: www.raec.ru
стр. 3
II. Инициативы
саморегулирования интернет-отрасли/
Поддержка инициатив регулирования интернет-отрасли
Являясь следствием научно-технического прогресса,
процессы глобализации и интеграции общества ведут
к усложнению социальных связей. Такое усложнение
можно наблюдать на современном этапе развития
человечества, прежде всего, в сети Интернет.
Одновременно с позитивными моментами такого рода
усложнений и возможностями, открываемыми
информационными и телекоммуникационными
технологиями, возникает ряд проблем этического и
правового характера.
Инициатива
Динамика развития виртуальной среды в настоящее время
чрезвычайно высока и зачастую спонтанна, в связи с чем
невозможно законодательно предусмотреть, вовремя
отреагировать и урегулировать все конфликтные ситуации
и прочие спорные моменты, возникающие между
участниками сети Интернет.
Наиболее эффективными способами, при помощи которых
в ближайшей перспективе представляется целесообразным
регулировать спорные моменты между пользователями,
владельцами ресурсов в сети Интернет, провайдерами, и
др., являются инициативы саморегулирования интернетотрасли.
Подобные пробелы в законодательстве создают сложности
в правоприменительной деятельности и работе судов при
разрешении подобных ситуаций, что особенно опасно
учитывая социальную, модернизационную и
экономическую значимость борьбы за «чистоту» и
гармоничное развитие российского сегмента сети
Интернет.
Принципы и стандарты деятельности, принимаемые
участниками взаимоотношений в сети Интернет не могут
быть статичными и неизменными, так как сама сфера их
приложения весьма изменчива и неоднородна. В связи с
чем, такого рода принципы и стандарты должны с
течением времени дополняться и корректироваться с
учётом мнения всех участников, заинтересованных в
гармоничном развитии российской информационной
инфраструктуры.
Краткое описание
Автор
Ссылка на текст
Кодекс профессиональной
деятельности в сети Интернет
Формулируются принципы и стандарты, устанавливающие конкретные
нормы поведения в сети Интернет, которые добровольно принимаются
участниками интернет-отрасли и формируют подходящую среду для
цивилизованного рынка электронных коммуникаций, а также гармоничного
развития информационного общества в Российской Федерации как
неотъемлемой части международного информационного пространства.
РАЭК
http://raec.ru/upload/files/codex.pdf
Регламент разрешения споров
по «Кодексу профессиональной
деятельности в сети Интернет»
Сформулированы порядок формирования органа, уполномоченного для
рассмотрения споров, касающихся принципов и стандартов, изложенных в
Кодексе, порядок рассмотрения споров по принципам и стандартам Кодекса
и порядок принятия решений.
Споры, касающиеся принципов и стандартов, изложенных в Кодексе,
урегулируются путем применения и проведения процедуры медиации в
соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об
альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника
(процедуре медиации)».
РАЭК
http://raec.ru/upload/files/
codex_reglament.pdf
стр. 4
Инициатива
Краткое описание
Автор
Ссылка на текст
РЕКОМЕНДАЦИИ
Парламентских слушаний на
тему:
«Законодательная поддержка
развития информационнокоммуникационных технологий
в Российской Федерации
Рекомендации Федеральному Собранию РФ, касающиеся основных
существующих инициатив совершенствования законодательства,
регулирующего правоотношения при использовании сети Интернет.
РАЭК, Комитет
Государственной Думы по
информационной политике,
информационным
технологиям и связи, проект
«Развитие Рунета»
http://duma2011.rocid.ru/files/doc/proektrekomendatsii.pdf
Обращение интернет-компаний
об ответственности за
пользовательский контент
Обращение к правообладателям с предложением пользоваться
существующими механизмами прекращения нарушения авторских и смежных
прав – теми, которые уже давно приняты в интернет-компаниях.
Обращение к российским законодательным органам с предложением как
можно скорее на уровне закона разграничить ответственность за нарушения
прав интеллектуальной собственности в интернете, в частности, закрепив
сложившуюся практику по применению вышеописанной процедуры
реагирования на жалобы как критерий применения ответственности.
Google Россия, Mail.Ru,
ВКонтакте, объединенная
компания «Афиши» и
Rambler, Яндекс
http://googlerussiablog.blogspot.com/
2010/10/blog-post.html
Хартия операторов связи
России по борьбе с детской
порнографией
В рамках Хартии «Связьинвест», «Вымпелком», «Комстар-ОТС» и «Скай
Линк» принимают на себя обязательство осуществлять защиту
пользователей сети Интернет от контакта с детской порнографией всеми
законными способами, включая пресечение производства и хранения
детской порнографии и блокировку доступа к подобным ресурсам. Кроме
того, операторы обязуются предоставить пользователям техническую
возможность самостоятельно защитить себя от детской порнографии и
другой противоправной информации.
«Связьинвест»,
«Вымпелком», «КомстарОТС» и «Скай Линк»
http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?
id_4=41012
Правила регистрации доменных
имён в домене RU
Определяют основные права и обязанности пользователей и
взаимодействующих с ними лиц в связи с регистрацией доменных имен
второго уровня в домене RU
Координационный центр
национального домена сети
Интернет
http://www.cctld.ru/ru/docs/RU-2.php
См. подробную информацию: www.raec.ru
стр. 5