Дегтярев П.Я.

преимущественно положительное. В 1989 г. в Свердловской области такое отношение
отметили 83% респондентов, «нейтральное, не задумывался над оценкой» – 12%, «отрицательное» – 3,3%1. В 2001 г. 61% населения «грязной территории» отметили «положительное» отношение, «отрицательное» – 8,7%, затруднились ответить – 29%2.
В то же время значимость общественных организаций в глазах населения невысокая. Свои надежды по устранению последствий радиоактивного загрязнения в 1995 г.
население возлагало в большей степени на государственные органы. Общественные
организации назвали лишь 1,7% респондентов населенных пунктов, расположенных на
берегу реки Течи и 4,8% жителей «чистой» территории3.
Результаты экспертного опроса (1997 г.) не отмечают роста влияния на социальную
политику общественно-политических партий и движений. Так, всего лишь 5,4% от общего числа опрошенных полагают, что такое влияние значительно, шестая часть – «среднее» (17%). Почти половина экспертов полагают, что «влияние незначительное» (49%)
или «влияния совсем нет» –16%. Остальные затруднились дать ответ (13%)4.
Таким образом, в 80 – 90-х гг. общественные организации подняли проблему экологической защиты населения и много сделали в этом направлении, но время показало,
что далеко не все зависит от них. Рыночные отношения выдвинули на первый план
много новых задач перед государством, а потому население, особенно проживающее на
территории радиоактивного загрязнения, осталось с рядом нерешенных проблем экономического, социального и психологического плана.
П.Я. Дегтярев
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
По характеру воздействия на окружающую природную среду выделяют четыре
группы отраслей.
К первой группе на территории Челябинской области могут быть отнесены все
металлургические производства. Для них характерно разнообразное воздействие на
природную среду (загрязнение воздуха, воды и др.).
Ко второй группе относятся теплоэнергетика, цементная промышленность и коксохимическое производство. Для них характерно преимущественное загрязнение воздуха.
К третьей группе относятся молочная и мясная промышленность, предприятия
легкой промышленности. Для них характерно преимущественное загрязнение воды.
К четвертой группе производств относится добыча угля и других полезных ископаемых открытым способом. Для них характерно преимущественно значительное нарушение земель.
1
См.: Центр документации общественных объединений Свердловской области. Ф.342. Оп.1.
Ед. хр. 7. Л.46.
2
См.: Социальные проблемы радиоактивного загрязнения реки Теча в зеркале общественного мнения: Науч. отчет / Под ред. В.Н.Козлова; Челяб.гос. ун-т. Челябинск, 1995. С.25.
3
См.: Общественное мнение о социальных проблемах … С.32.
4
См.: Управление социальными процессами в условиях радиоактивного загрязнения / Под
ред. В.Н.Козлова; Челяб. гос. ун-т. Челябинск, 1998. С.138.
97
Степень экологической опасности отраслей промышленности отражает индекс
экологической опасности – комплексный показатель, который учитывает токсичность
и объемы выбросов отдельных производств в окружающую среду, объемы водопотребления по отраслям промышленности и их землеемкость (табл. 1).
Таблица 1
Индекс экологической опасности отраслей промышленности [1]
Отрасль
промышленности
Индекс экологической опасности
Отрасль
промышленности
Цветная металлургия
Микробиологическая
Химическая
Нефтехимическая
Черная металлургия
Теплоэнергетика
Топливная
10,1
10,1
10,0
9,0
7,0
5,1
1,1
Лесная, деревообрабатывающая и цел./бум.
Строительных материалов
Пищевая
Машиностроение
Легкая
Индекс экологической опасности
5,0
1,0
0,9
0,7
0,05
Наиболее высокий индекс экологической опасности (более 5 расчетных единиц)
имеют цветная металлургия, черная металлургия, теплоэнергетика и лесохимическое
производство.
По субъектам Уральского экономического района удельный вес данных отраслей
промышленности заметно увеличился за последнее десятилетие, что свидетельствует
о негативных структурных изменениях в экономике (табл. 2). В целом можно говорить о процессе углубления специализации Уральского региона на экологически «грязных» отраслях. В Челябинской области, по сравнению с другими территориями Урала,
доля наиболее экологоопасных отраслей самая значительная и составляла: в 1960 г. –
55%, 1970 – 51%, 1980 – 51,5%, 1990 – 49,6%, 1999 – 70,5% (рассчитано по материалам
областного комитета статистики).
Таблица 2
Удельный вес наиболее экологоопасных отраслей
в отраслевой структуре промышленного производства, % [8; 9]
Территория
1990 г.
1999 г.
Республика Башкортостан
Курганская обл.
Оренбургская обл.
Пермская обл.
Свердловская обл.
Удмуртская Республика
Челябинская обл.
27,2
7,3
25,4
28,9
50,3
11,7
49,6
30,6
31,0
34,6
47,5
64,5
17,1
70,5
Ситуация усугубляется еще и тем, что по интенсивности демографического и техногенного давления на окружающую природную среду Челябинская область резко выделяется на фоне соседних регионов (табл. 3).
98
Таблица 3
Челябинская область в системе окружающих ее регионов
(эколого-экономический «портрет» территории по состоянию на 1998 г.) [2]
Территория
Свердловская обл.
Курганская обл.
Республика Башкортостан
Оренбургская обл.
Кустанайская обл.
Челябинская обл.
Демографическое давление
на территорию
НасыщенУдельный
Плотность
ность
вес
населения, городскими городского
чел. / км2 поселениянаселеми, усл. ед.
ния,%
23,9
14,2
14,1
1,5
87,6
54,9
27,9
17,9
9,1
41,6
5,9
3,6
1,7
6,0
64,7
64,1
51,0
81,3
Техногенное давление на территорию
Выбросы в
атмосферу,
т/км2
Сброс
сточных вод,
тыс. м3/км2
Образование
токсичных
отходов,
т/км2
6,6
1,6
4,3
0,2
17,0
0,6
3,9
3,3
33,9
3,3
1,2
57,0
Нет сведений Нет сведений Нет сведений
10,9
8,6
66,4
Необходимо отметить, что центры размещения экологоопасных производств формируют вокруг себя обширные ареалы интенсивного загрязнения атмосферы, поверхностных и подземных вод, почвенно-растительного покрова. Подобные ареалы получили название «зон воздействия». Суммарная площадь таких зон на территории Челябинской области приближается к 60 тыс. км2 (2/3 от общей). Зоны воздействия, накладываясь друг на друга, формируют сложную картину нарушений природных комплексов.
Влияние промышленных узлов особенно сильно в зонах размещения промышленных площадок предприятий, однако повышенные концентрации вредных веществ в
атмосфере и почвенно-растительном покрове могут присутствовать в радиусе до 10 –
15 км от источника выбросов, а в ряде случаев и дальше (табл. 4). «Шлейфы» загрязнений от городов-миллионеров и очень крупных центров металлургии могут превышать
несколько сотен километров. Согласно работе С.Ю. Саета [10] сфера наиболее существенного гидроэкологического влияния промышленных центров простирается до
25 км вниз по течению от точки сброса.
Челябинская область входит в десятку наиболее проблемных с экологической точки зрения субъектов Российской Федерации: 3/4 ее населения проживает сегодня в
зонах с острой экологической ситуацией. Экологическая безопасность таких территорий – приоритетный вопрос государственного масштаба.
Таблица 4
Атмосферно-экологическое влияние промышленных производств [6; 7]
Промышленные производства
Ядерно-промышленный комплекс
Крупные металлургические комбинаты
Крупные теплоэлектростанции и предприятия цветной металлургии
Небольшие центры развития черной и цветной металлургии, цементное производство
99
Радиус сферы атмосферно-экологического влияния, км
30 – 40 и более
50 – 60 (120)
30
5 – 10
Промышленность – главный фактор ухудшения окружающей среды в Челябинской области. На этот сектор экономики приходится около 90% всех выбросов в
атмосферу, более 50% водозабора и около 40% сброса загрязненных вод в нашем регионе. Наибольший вклад в загрязнение окружающей природной среды вносят черная и
цветная металлургия и теплоэнергетика (табл. 5). По всем анализируемым параметрам в Челябинской области резко доминирует металлургический комплекс: 16 предприятий черной и цветной металлургии сконцентрированы в 12 из 30 городах области.
Они обеспечивают 1/2 промышленного производства и свыше 3/4 экспортного потенциала области. На этих предприятиях занято не менее 150 тысяч человек, т.е. 1/10 экономически активного населения.
Таблица 5
Ранжирование отраслей промышленности Челябинской области
по объемам генерируемых загрязнений (по данным 1998 г.)
Отрасль
Образовано твердых
отходов
тыс. т % от обл. Ранг
показателя
Черная и цветная металлургия 1149,8
0,9
Химическая
Лесная
1,5
Строительных
материалов
77,0
Топливная и
электроэнерге2896,4
тика
Машиностроение
23,7
Выбросы в атмосферу
Сброс загрязненных вод
тыс. т
% от обл.
показателя
Ранг
млн м3
% от обл. Ранг
показателя
79,2
–
0,01
1
6
5
476,0
1,5
2,25
49,4
0,15
0,23
1
6
5
274,9
0,6
2,8
31,4
0,06
0,32
1
6
5
0,5
3
15,8
1,64
4
4,6
0,52
4
19,5
2
424,5
44,1
2
40,3
4,6
3
4
19,2
2,0
3
54,2
6,2
2
0,16
Показательно, что около 70% выбросов в атмосферу области дают всего семь предприятий (Магнитогорский металлургический комбинат, Троицкая, Аргаяшская и Южноуральская ГРЭС, Челябинский металлургический комбинат, Уфалейский никелевый
комбинат и Бакальское рудоуправление). Сбросы загрязненных вод более рассредоточены по территории области, но и здесь на семь предприятий, имеющих наибольшие объемы выбросов (Магнитогорский металлургический комбинат, Уральский автомобильный
завод, Саткинский и Ашинский металлургические заводы, Челябинский тракторный завод
и Троицкая ГРЭС) приходится почти 20%. Эти цифры говорят о том, что природоохранная работа в области должна быть сфокусирована на нескольких десятках
предприятий (а вовсе не на всех, ввиду ограниченности материально-технических средств), которые в наибольшей мере ответственны за сложную экологическую обстановку в регионе.
Некоторые закономерности в распределении «экологических опасностей» по территории Челябинской области отражает табл. 6. Из таблицы следует, что по объемам
генерируемых загрязнений в области наибольшую долю имеют Магнитогорская, Челябинская, Троицкая и Саткинско-Златоустовская локальные промышленно-урбанистические системы. Совокупно на них приходится 2/3 атмосферных и 1/2 гидросферных загрязнений.
100
Таблица 6
Удельный вес локальных промышленно-урбанистических систем
Челябинской области (1995 г.),% [3]
Объем выбросов
Объем сбросов
Локальные промышленнозагрязняющих веществ
загрязненных сточных вод,
урбанистические системы
в атмосферу, тыс. т
млн м3
Ашинская
Юрюзанская
Магнитогорская
Миасская
Челябинская
Троицкая
Саткинско-Златоустовская
Уфалейская
Кыштымская
4,11
2,7
3,61
4,85
36,1
4,35
13,9
1,36
1,87
1,57
6,07
26,3
1,84
16,1
21,4
6,02
5,97
0,92
Из данных табл. 7 следует, что современная экологически «грязная» отраслевая
структура промышленности области сформировалась в периоды ранней (XVIII – XIX
вв.) и форсированной (20 – 30-е гг. ХХ в.) индустриализации. На протяжении трех веков
региональная промышленная система развивалась однобоко (наибольшее развитие получили отрасли металлургического комплекса – явление гиперспециализации, которые
уже не являются лидерами научно-технического прогресса).
Таблица 7
Время возникновения некоторых экологически «грязных» производств
в Челябинской области (по дате пуска первого предприятия) [4]
Производство
Металлургия черных металлов
Металлургия меди
Добыча железных руд
Добыча золота
Прокат черных металлов
Машиностроение
Добыча угля
Цементное
Теплоэнергетика
Металлургия ферросплавов
Металлургия никеля
Лесохимическое
Металлургия цинка
Добыча бокситов
Лакокрасочное
Трубопрокатное
Делящихся материалов и ядерных боезарядов
Сернокислотное
Регенерация отработанного ядерного топлива
101
Год
Место размещения
1746
1751
1757
1797
1856
1898
1907
1921
1930
1931
1933
1933
1935
1936
1942
1942
1948
1963
1977
Касли
Златоуст
Бакал
Миасс
Миньяр
Челябинск
Копейск
Катав-Ивановск
Челябинск
Челябинск
Верхний Уфалей
Аша
Челябинск
Сулея
Челябинск
Челябинск
Озерск
Челябинск
Озерск
Основное противоречие современного социально-экономического развития состоит в том, что наиболее экологоопасные отрасли не только определяют «рыночную» специализацию Челябинской области, но и являются градообразующими в большинстве промышленных центров региона, а значит:
1) обеспечивают занятость значительной части экономически активного населения (рабочие места за счет деградации среды обитания!);
2) определяют наполняемость бюджетов всех уровней (налогооблагаемая база за
счет деградации среды обитания!);
3) поддерживают «на плаву» всю местную инфраструктуру (пассажирский транспорт, коммунально-бытовое обслуживание, здравоохранение и т. д.), поскольку других
источников ее финансирования просто нет (сносное существование за счет деградации
среды обитания!).
За последние годы в области существенно изменились объемы генерируемых загрязнений. Анализ табл. 8 позволяет сделать следующие выводы:
1) несмотря на сокращение объемов промышленного производства на 50–60%,
объемы сброса загрязненных сточных вод остались на прежнем уровне (а в отдельные
годы даже резко увеличивались);
2) объемы сокращения выбросов в атмосферу не адекватны объемам падения промышленного производства (при этом быстрыми темпами растут выбросы в атмосферу
от автотранспорта – за последнее десятилетие они увеличились почти в два раза);
3) при возможной стабилизации экономической ситуации и увеличении объемов
промышленного производства в области вновь быстрыми темпами будут возрастать
масштабы техногенного давления на природную среду (экономический рост любой ценой), поскольку существенной природоохранной работы в регионе не ведется.
Таблица 8
Динамика генерируемых в Челябинской области
атмо- и гидросферных загрязнений
Год
Сброс загрязненных
сточных вод, млн м3
Выброс загрязняющих веществ
в атмосферу, тыс. т
1975
1980
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
750,0
754,0
785,0
800,0
823,0
794,0
884,9
902,0
928,0
903,0
909,9
875,3
735,0
741,0
3590,0
2936,4
2780,1
2355,5
2060,4
1824,5
1545,3
1178,4
1129,0
955,0
1038,4
961,7
977,0
1034,0
102
Необходимо отметить, что современное социально-экономическое развитие области идет на базе физически и морально устаревших технологий и оборудования. Износ
основных производственных фондов в регионе составляет, по оценке Института экономики УрО РАН, 64,3%. Это ведет к росту числа чрезвычайных ситуаций техногенного
происхождения. Из проведенных нами расчетов следует, что на основных 39 экологоопасных объектах области объем необходимых природоохранных инвестиций превышает их уставной капитал от 2 до 37 раз. Иными словами, у предприятий, в областном и местном бюджетах просто отсутствуют необходимые средства на осуществление экологической реконструкции и технологической модернизации предприятий. Выхода из данного замкнутого круга пока не просматривается.
В области крайне низка эффективность природопользования в целом. Налицо один
из парадоксов экстенсивной экономики: экологическая нерентабельность природопользования усугубляется еще и экономической несостоятельностью всей системы хозяйствования. Если в 1993 г. удельный вес убыточных предприятий и организаций в области составлял 16%, то в 2000 г. – уже 36,9% [11]. Природа разрушается, и это разрушение
неоправданно, как это ни звучит кощунственно, даже по экономическим соображениям.
Список литературы
1. Волкова И.Н., Нефедова Т.Г., Рунова Т.Г. Территориальная организация природопользования. М., 1993.
2. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1998 году». М., 1999.
3. Дегтярев П.Я. Эколого-экономическое районирование староосвоенного региона. М., 1999.
4. Кирин Ф.Я. Хозяйство Челябинской области. Челябинск, 1978.
5. Комплексный доклад о состоянии окружающей природной среды Челябинской
области в 1999 году. Челябинск, 2000.
6. Королев В.А. Мониторинг геологической среды. М., 1995.
7. Прокачева Ю.Г., Усачев В.С. Снежный покров в сфере влияния города. Л., 1989.
8. Промышленность РСФСР в 1990 году. М., 1991.
9. Российский статистический ежегодник. М., 2000.
10. Сает Ю.Е. и др. Геохимия природной среды. М., 1990.
11. Челябинская область в цифрах: Стат. сб. Челябинск, 2001.
103