«II-й Региональный семинар по проблемам и практике

Юридический центр
промышленной экологии
Industrial Ecology Law Centre, Ltd.
129085, г. Москва, пр-т Мира, д. 101, стр. 1,
тел./факс (495) 680-37-96
www.promecolog.ru, e-mail: promecolog@promecolog.ru
Примерная программа семинара:
«II-й Региональный семинар по проблемам
и практике применения природоохранного законодательства»
(8-9 октября 2015г., г. Калининград,
конференц-зал отеля «IBIS», Московский проспект, 52)
1 день:
1000–1010
I. Введение
II. ОВОС и экспертизы
Оценка воздействия на окружающую среду. Государственная экологическая
1010–1040
экспертиза и экспертиза проектной документации.
III. Требования в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении
выбросов загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников
1. Основные вопросы проведения инвентаризации и нормирования выбросов.
2. Тенденции развития законодательства в области нормирования выбросов.
3. Порядок получения разрешений на выбросы, процедуры приостановления и
1040–1130
возобновления действия разрешений, аннулирование разрешений на выбросы.
4. Аварийные выбросы.
30
00
Кофе-брейк
11 –12
5. Обязанности предприятий при эксплуатации пылегазоочистных установок.
6. Государственный учет и отчетность в области охраны атмосферного воздуха.
1200–1230
7. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.
IV. Правовое регулирование использования водных объектов для сброса сточных вод
1. Порядок взаимодействия с государственными органами при получении
разрешительной документации на сбросы загрязняющих веществ в поверхностные
водные объекты: последовательность действий, сроки рассмотрения
документации.
30
00
2. Основные проблемы нормирования сброса загрязняющих веществ в составе
12 –13
сточных вод в водные объекты.
3. Проекты нормативных правовых актов (НПА) по вопросам нормирования
сброса сточных вод.
4. Выдача разрешений на сбросы.
V. Предоставление водных объектов в пользование
1. Государственный водный реестр.
2. Порядок выдачи решений о предоставлении водных объектов в пользование и
заключения договоров водопользования.
1300–1330
3. Оформление права пользования водными объектами при эксплуатации
подводных переходов трубопроводов: новая судебная практика.
4. Оформление права пользования подземными водными объектами.
VI. Охранные зоны водных объектов.
Требования к охране водных биологических ресурсов и среды их обитания
1. Особый режим специальных охранных зон водных объектов. Новые требования
к режиму водоохранных зон. Зоны подтопления и затопления. Зоны санитарной
охраны.
30
00
13 –14
2. Охрана водных биологических ресурсов и среды их обитания при
осуществлении хозяйственной деятельности. Согласование планируемой
деятельности с органами Росрыболовства.
00
00
Обед
14 –15
VII. Сброс загрязняющих веществ на рельеф местности
Проблемы правового регулирования сброса загрязняющих веществ
1500–1520
(организованного и неорганизованного) на рельеф местности.
VIII. Правовое регулирование пользования централизованными системами водоотведения
1. Основные обязанности и ответственность абонентов и организаций
водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) за обеспечение требований по
охране водных объектов при эксплуатации централизованных систем
водоотведения (ЦСВ).
2. Особенности нормирования сбросов, согласования плана снижения сбросов и
установления лимитов на сбросы для организаций ВКХ и их абонентов.
3. Обязанности по строительству локальных очистных сооружений (ЛОС).
4. Внесение платежей и прочие финансовые риски.
1520–1620
5. Оформление декларации абонента.
6. Особенности оформления договорных отношений между абонентами и
организациями ВКХ. Содержание типовых договоров в сфере водоснабжения и
водоотведения.
7. Особенности и проблемы осуществления контроля состава и свойств сточных
вод различных категорий абонентов.
8. Законопроект № 386179-6. Предложения по изменению Федерального закона
«О водоснабжении и водоотведении».
20
40
16 –16
IX. Рекультивация и восстановление нарушенных земель
40
00
16 –17
X. Тенденции развития экологического законодательства
2 день:
I. Требования к организации экологической службы и осуществлению производственного контроля
1. Основные требования к производственному контролю: экологические и
санитарные.
2. Особенности проведения производственного санитарно-эпидемиологического
контроля.
3. Организация экологической службы предприятия.
1000–1030
4. Проблемы проведения подготовки в области охраны окружающей среды,
экологической безопасности и профессиональной подготовки лиц, допущенных к
обращению с отходами I-IV класса опасности.
5. Экологический менеджмент. Экологический аудит.
II. Обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами
1. 1) Определение понятия «отходы». Классы опасности отходов для окружающей
среды.
2) Общие положения об обращении с отходами.
3) Государственный кадастр отходов (ГРОРО, ФККО, банк данных об отходах и о
технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов;
2. 1) Система обязательств.
2) Отдельные виды обязанностей:
1030–1200
– определение классов опасности отходов;
– новый порядок паспортизации отходов.
– инвентаризация отходов, объектов размещения отходов (ОРО).
– лицензирование деятельности в области обращения с отходами.
– ПНООЛР и нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
– учет и отчетность в области обращения с отходами;
Кофе-брейк
3. Отходы как объект права собственности.
1200–1230
4. Риски, последствия, связанные с несоблюдением и невыполнением требований.
III. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
1. Плата за НВОС, общие положения.
2. Применяемые коэффициенты. Повышающие и понижающие.
3. Возможности минимизации платы. Основания и порядок применения
понижающих коэффициентов 0 и 0,3. Основания для отказа в применении
1230–1330
коэффициента 0,3.
4. Коэффициенты индексации и 5-кратный повышающий коэффициент.
5. Корректировка платы за НВОС. Специфика данной процедуры для организаций
ВКХ и абонентов.
IV. Государственный надзор за соблюдением требований в области охраны окружающей среды
1. Защита прав юридических лиц при проведении государственного
экологического надзора.
1330–1400
2. Особенности проведения рейдовых мероприятий.
00
00
Обед
14 –15
3. Прокурорский надзор.
00
40
4. Специфика отдельных видов контроля (надзора): государственный
15 –15
строительный надзор, лицензионный контроль.
V. Ответственность за несоблюдение требований действующего законодательства
1. Общие вопросы процедуры привлечения к административной ответственности.
Порядок обжалования постановления о привлечении к административной
ответственности. Судебная практика по вопросам отмены незаконных
постановлений о привлечении к административной ответственности.
2. Уголовная ответственность должностных лиц организаций за нарушение
1540–1700
экологических требований.
3. Ущерб окружающей среде: формирование доказательственной базы и расчет
вреда.
4. Вопросы возмещения вреда отдельным компонентам окружающей среды:
водным объектам, почвам, водным биологическим ресурсам.
1130–1200