RU - Euronest
advertisement
Euronest Parliamentary Assembly Assemblée parlementaire Euronest Parlamentarische Versammlung Euronest Парламентская Aссамблея Евронест Комитет по социальным делам, образованию, культуре и гражданскому обществу Протокол заседания 19-20 марта 2013 г. Брюссель Первую сессию заседания во вторник, 19 марта, в 15:30 открыли сопредседатели г. Лайма Люция Андрикене (ЕП) и г. Артак Закарян (Армения). 1. Утверждение проекта повестки дня Проект повестки дня утверждён. 2. Утверждение протокола заседания Комитета по социальным делам, образованию, культуре и гражданскому обществу от 2 апреля 2012 г. в Баку Проект протокола утверждён с поправкой, предложенной г. Закаряном. 3. Укрепление гражданского общества в странах «Восточного партнёрства»: дальнейшие шаги после утверждения резолюции Парламентской ассамблеи «Евронест» 3 апреля 2012 г. в Баку и обмена мнениями с Европейской комиссией и Форумом гражданского общества «ВП» Александра Нерисану, должностное лицо Европейской комиссии, ответственное за вопросы гражданского общества («EuropeAid», отдел F1 по вопросам географической координации восточного соседства), представила обзор инструментов и направлений политики ЕС в поддержку гражданского общества в соседних государствах на востоке. Она особо отметила сообщение от 25 мая 2011 г. «Новый ответ на изменения в соседних странах – обзор Европейской политики соседства» и подчеркнула, что в 2011-2013 гг. увеличилось финансирование инструмента поддержки гражданского общества. Она также рассказала о том, как делегации ЕС осуществляют проекты на местах, и привела ряд конкретных примеров из разных стран. Наконец, она подчеркнула достижения Форума гражданского общества «ВП». PV\943460RU.doc RU 1 Единство в многообразии AP101.475v01-00 RU Кшиштоф Бобински, сопредседатель Руководящего комитета Форума гражданского общества (ФГО) «Восточного партнёрства», поблагодарил Европейскую комиссию и Европейскую службу внешнеполитической деятельности за предоставленную моральную и финансовую поддержку. Он также поздравил Комитет с утверждением доклада в Баку. Г. Бобински подчеркнул, что отношение органов власти к гражданскому обществу неодинаково в разных странах «Восточного партнёрства», и представил краткий обзор положения в Беларуси, Азербайджане, Армении, Молдове, Украине и Грузии. Он подчеркнул, что диалог ФГО с делегациями ЕС, в целом, проходит очень хорошо, но отметил недостаток информации со стороны Европейской комиссии и правительств «ВП» о переговорах по поводу соглашений об ассоциации. Выступили: г. Азай Гулиев (Азербайджан), г. Андрикене (ЕП), г. Виеру (Молдова), г. Закарян (Армения). 4. Равенство полов как одна из основных ценностей ЕС: обмен мнениями с г. Виргинией Лангбакк, директором Европейского института равенства полов Виргиния Лангбакк представила Европейский институт равенства полов (ЕИРП), независимое учреждение, созданное решением Европейского парламента и Совета, с собственным бюджетом и юридическим статусом, в котором работает 30 человек. ЕИРП отвечает за обеспечение экспертной помощи в одной конкретной области политики, чтобы поддерживать процесс её формирования. Основная задача учреждения – обеспечивать, чтобы принимаемые решения не оказывали отрицательного воздействия на женщин или мужчин. ЕИРП отчитывается перед Советом каждые шесть месяцев. Г. Лангбакк подчеркнула, что данные, показатели и инструменты, разрабатываемые ЕИРП (такие как индекс равенства полов, адаптированный к 27 государствам-членам), могут быть интересны и для других стран. Она также упомянула о создании «единого пункта», куда правительства могут обращаться за данными и исследованиями по гендерным вопросам, и коммуникационные инициативы ЕИРП, такие как популяризация успешных женщин. Наконец, г. Лангбакк упомянула о том, что некоторые страны «ВП» уже заявили о своей заинтересованности, и отметила готовность ЕИРП к сотрудничеству. Йоланта Рейнгарде, старший научный сотрудник ЕИРП, Европейский индекс равенства полов и методику его разработки. представила Выступили: г. Курпил (Украина), г. Андрикене (ЕП), г. Варданян (Армения), г. Ибрагимгизи (Азербайджан), г. Клева (ЕП). 5. Борьба с бедностью и социальной изоляцией в странах «Восточного партнёрства»: - обмен мнениями с Форумом гражданского общества «ВП» и Европейской комиссией PV\943460RU.doc RU 2 Единство в многообразии AP101.475v01-00 RU - презентация проекта доклада содокладчиками Элинар Варданян и Эльжбетой Катажиной Лукациевской - обмен мнениями о проекте доклада Андреа Фонтана, руководитель отдела F1 по вопросам географической координации восточного соседства из «EuropeAid», Европейская комиссия, представил обзор поддержки ЕС в регионе, в том числе и презентацию различных имеющихся финансовых инструментов – Европейский инструмент соседства и партнёрства (ENPI), а также такие инструменты как Инструмент развития сотрудничества (IDC), Европейский инструмент демократии и прав человека (EIDHR) и Инструмент стабильности (IfS). Г. Фонтана подробно описал функционирование ENPI, пояснив, что ENPI финансирует, как используются средства, кто может ими пользоваться. Он также описал новую политику бюджетной поддержки ЕС, вступившую в силу в 2013 г. После такого общего обзора г. Фонтана представил примеры поддержки ЕС в регионе «ВП» в области снижения бедности и социальной изоляции: двусторонние программы в Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Молдове и Украине, а также региональные и тематические программы (по вопросам экономического развития, малого и среднего бизнеса, молодёжи, гражданского общества, человеческого и социального развития, здравоохранения, равенства полов и проч.), оказывающие влияние на борьбу против бедности и социальной изоляции. Артур Бенедыктович, должностное лицо по вопросам политики и адвокации в «Caritas Europe», подчеркнул, что проект доклада, представленный Комитету, содержал очень актуальный посыл и внёс полезный вклад в дискуссии. В частности, он приветствовал призыв к правительствам стран «ВП» принять на себя более решительные политические обязательства, а также то, что в проекте доклада говорится о необходимости вовлечения гражданского общества. Однако он попросил более конкретно упомянуть роль гражданского общества, которое может делиться своими знаниями и опытом, например, в вопросах занятости и социальной политики. Г. Бенедыктович также подчеркнул роль гражданского общества во внедрении проектов, финансируемых ЕС. Содокладчицы Элинар Варданян (Армения) и Эльжбета Лукациевска (ЕП) представили содержание проекта доклада и подход, которому они следовали при составлении документа. Они подчеркнули, что борьба с бедностью и социальной изоляцией должна быть общим приоритетом для стран ЕС и «ВП». В частности, они отметили необходимость дальнейшего сотрудничества в данной области. Наконец, они подчеркнули, что стремились разработать сбалансированный и всеобъемлющий доклад, и пригласили коллег вносить предложения о поправках. Выступили: г. Апостол (Украина), г. Азай Гулиев (Азербайджан), г. Блинкявичюте (ЕП), г. Закарян (Армения). Сопредседатели пригласили членов Комитета вносить свои предложения о поправках до 12 апреля 2013 г. Первая сессия заседания завершена в 19 марта 2013 г. в 19:00. PV\943460RU.doc RU 3 Единство в многообразии AP101.475v01-00 RU *** Вторую сессию заседания в среду, 20 марта, в 9:00 открыли сопредседатели Лайма Люция Андрикене и Артак Закарян. 6. Обмен мнениями с г. Витаутасом Ляшкявичюсом, вице-министром иностранных дел Литвы, о «Восточном партнёрстве» как одном из основных приоритетов председательства Литвы в Совете ЕС и о саммите «Восточного партнёрства» в Вильнюсе в ноябре 2013 г. Витаутас Ляшкявичюс, вице-министр иностранных дел Литвы, подчеркнул, что «Восточное партнёрство» является одним из трёх основных приоритетов будущего председательства Литвы в Совете ЕС; другие два приоритета – рост и занятость и открытая и безопасная Европа, в которой свою роль играет и «Восточное партнёрство». Г. Ляшкявичюс подчеркнул, что, по его личному мнению, он видит «Восточное партнёрство» особенно со стратегической точки зрения, и отметил, что результат вильнюсского саммита «Восточного партнёрства» станет важной вехой в его развитии. Г. Ляшкявичюс сравнил важность соглашений об ассоциации с тем, что значило для такой страны как Литва вступление в НАТО и ЕС, подчеркнув, что это принесло конкретные перемены в жизнь людей. Он сказал, что соглашения об ассоциации, включая также соглашения об углубленных и всеобъемлющих зонах свободной торговли, являются одним из инструментов, предоставляющих возможность трансформации политических и экономических систем и общества, подчеркнув, в частности, значимость мобильности для людей. Таким образом, г. Ляшкявичюс заявил, что цель Литвы на саммите в Вильнюсе – подписать соглашение об ассоциации с Украиной, завершить работу над другими соглашениями и очертить более долгосрочные перспективы. Он отметил, что необходимо обеспечить достаточную финансовую поддержку странам «ВП», чтобы помочь им покрыть расходы по внедрению соглашений об ассоциации/соглашений об углубленных и всеобъемлющих зонах свободной торговли. Он также добавил, что даже если ЕС не готов говорить о перспективах членства в ЕС для стран «ВП» на данном этапе, он считает, что на более долгосрочной основе эта дверь для них должна оставаться открытой. Наконец, г. Ляшкявичюс подчеркнул роль Европейского парламента в предоставлении своего согласия относительно соглашений об ассоциации и предварительного вступления в силу соглашений об углубленных и всеобъемлющих зонах свободной торговли и в связи с этим выразил надежду, что «Евронест» сможет помочь донести важность этого шага до всего Европейского парламента. В заключение, г. Ляшкявичюс рассказал о контактах между людьми и преимуществах программы, внедряемой в рамках IV платформы «Восточного партнёрства». Тем не менее, он выразил мнение, что можно сделать ещё больше, PV\943460RU.doc RU 4 Единство в многообразии AP101.475v01-00 RU и подчеркнул, что председательство Литвы внесёт свой вклад путём поддержания тесных связей с гражданским обществом. Выступили: г. Азай Гулиев (Азербайджан), г. Машталка (ЕП), г. Ибрагимгизи (Азербайджан), г. Виеру (Молдова), г. Андрикене (ЕП), г. Курпил (Украина), г. Панкевич (Украина), г. Закарян (Армения), г. Османли (Азербайджан). 7. Презентация деятельности, осуществляемой в рамках IV платформы «Восточного партнёрства»: «Контакты между людьми», г. Джорди Курелл, председатель IV платформы и директор по вопросам обучения в течение всей жизни, высшего образования и международных дел в Европейской комиссии Джорди Курелл, председатель IV платформы «Восточного партнёрства», вопервых, подчеркнул общую задачу платформ «ВП»: стремиться к диалогу по вопросам политики со странами «ВП» и способствовать вовлечению странпартнёров в существующие или определённые программы. Г. Курелл описал функционирование платформы, основывающееся на регулярных заседаниях должностных лиц высокого уровня, представляющих страны «ВП», государствачлены ЕС и учреждения ЕС. Эти заседания разделены на две части: во-первых, презентация, оценка и дальнейшее планирование программ и мероприятий; вовторых, обмен мнениями по вопросам политики. Г. Курелл затем описал конкретную деятельность IV платформы «ВП» по вопросам контактов между людьми. Он упомянул программы «Erasmus Mundus» и «Tempus», заявив о своей уверенности в том, что они влекут за собой системные перемены в странах, получающих помощь. Он также рассказал о флагманской инициативе, в рамках которой школы могут участвовать в твиннинговых проектах, и которая недавно открылась для стран «ВП». Далее он представил инициативы и мероприятия, связанные с делами молодёжи, СМИ и культурного обмена. Подчеркнув важность вопросов молодёжи и культуры в контактах между людьми, г. Курелл завершил своё выступление словами о том, что главная цель платформы состоит в том, чтобы реализовать конкретные программы с пользой для политики. Выступили: г. Андрикене (ЕП), г. Азай Гулиев (Азербайджан). 8. Обмен мнениями о будущих приоритетах предложения по темам следующего доклада Комитета, включая Г. Гулиев пригласил Комитет попробовать составить конкретный график на будущий год или даже на следующие два года. Он также подчеркнул необходимость восполнить пробелы в информации о деятельности гражданского общества, более активно привлекая к работе представителей гражданского общества. Наконец, он предложил обсудить вопросы, связанные с конфликтами и пограничными проблемами, и рассмотреть реальные ситуации, касающиеся пограничных проблем, чтобы избежать безосновательной критики. PV\943460RU.doc RU 5 Единство в многообразии AP101.475v01-00 RU Г. Панкевич поделился предложениями о деятельности Комитета, включая также идею о том, чтобы рассмотреть вопрос трудовой миграции, и предложение обсудить, как решать вопросы, связанные с наследием советского режима. Г. Закарян напомнил об идее азербайджанской делегации организовать семинар о межкультурном диалоге и выразил поддержку этому предложению. Г. Закарян также подчеркнул общую необходимость решать вопросы, попадающие в диапазон полномочий Комитета. Наконец, он предложил тему для будущего доклада о популяризации культуры и наследия. Г. Гулиев пояснил, что предложение организовать семинар о межкультурном диалоге было внесено другим комитетом, но, как выяснилось, в этом году его организовать невозможно. Он повторил своё предложение рассматривать вопросы, связанные с конфликтом, и попросил других членов выразить своё мнение. Г. Андрикене подчеркнула, что доклад о вопросах региональной безопасности уже готовится в Комитете по политическим делам и что важно придерживаться рамок компетенции каждого комитета. Она согласилась с предложением о более активном привлечении представителей гражданского общества и подчеркнула, что на заседаниях Комитета всегда присутствовали представители гражданского общества и что в будущем следует продолжать эту традицию. Наконец, в отношении возможных тем для будущих докладов г. Андрикене напомнила, что на предыдущих заседаниях выражался интерес к темам молодёжи и образования, равенства полов и культуры. Г. Гулиев высказался в поддержку этих тем. Г. Курпил упомянул о возможном семинаре в Киеве в июне по вопросам молодёжи и политических реформ. Г. Андрикене пригласила членов передавать все конкретные предложения через секретариаты. 9. Прочие вопросы Прочих вопросов нет. 10. Дата и место проведения следующего заседания Сопредседатели объявили, что следующее заседание пройдёт в Брюсселе, 27 мая 2013 г., перед третьей очередной сессией Парламентской ассамблеи «Евронест». Заседание завершено в 12:00. PV\943460RU.doc RU 6 Единство в многообразии AP101.475v01-00 RU ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ Комитет по социальным делам, образованию, культуре и гражданскому обществу Заседание 19-20 марта 2013 г. Брюссель СПИСОК УЧАСТНИКОВ Со стороны ЕП Г. Лайма Люция АНДРИКЕНЕ, сопредседатель, Литва, EPP Г. Юозас ИМБРАСАС, заместитель сопредседателя, Литва, EFD Г. Элена Оана АНТОНЕСКУ, Румыния, EPP Г. Вилия БЛИНКЯВИЧЮТЕ, Литва, S&D Г. Кристиан Сильвиу БУСОИ, Румыния, ALDE Г. Милан КАБРНОХ, Чехия, ECR Г. Мойка Клева, Словения, S&D Г. Витаутас ЛАНДСБЕРГИС, Литва, EPP Г. Элена Катажина ЛУКАЦИЕВСКА, Польша, EPP Г. Йиржи МАШТАЛКА, Чехия, GUE/NGL Г. Татьяна ЗДАНОКА, Латвия, фракция Зелёных Со стороны «ВП» Г. Артак ЗАКАРЯН, сопредседатель, Армения Г. Борис ВИЕРУ, заместитель сопредседателя, Молдова Г. Азай ГУЛИЕВ, заместитель сопредседателя, Азербайджан Г. Михайло АПОСТОЛ, Украина Г. Малахат ИБРАГИМГИЗИ, Азербайджан Г. Степан КУРПИЛ, Украина Г. Джейхун ОСМАНЛИ, Азербайджан Г. Олег ПАНКЕВИЧ, Украина Г. Элинар ВАРДАНЯН, Армения PV\943460RU.doc RU 7 Единство в многообразии AP101.475v01-00 RU
