Беспалый Н.В. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Беспалый Н.В.1, Гончаров Д.П.2, Ефимов А.А.3, Желтов М.И.4, Окулов К.Ю.5 ©
1,2,3,4,5
Эксперт ООО «Единый Технический Центр»
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Аннотация
Обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов
необходимо для снижения и предотвращения экономического, социального и экологического
ущерба от возможных аварий. Промышленная безопасность опасных производственных
объектов обеспечивается путем проведения своевременной и качественной экспертизы
промышленной безопасности. В данной статье авторы приводят требования к объектам,
на которых осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе
которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться,
возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а
также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового
сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.
На основании представленной в статье информации авторы дают рекомендации по
улучшению качества проведения экспертизы и квалификации руководителей организаций,
работающих в сфере промышленной безопасности.
Ключевые слова: промышленная безопасность, экспертиза промышленной безопасности,
опасный производственный объект.
Keywords: industrial safety, industrial safety expertise procedure, hazardous production facilities.
Обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов
(далее – ОПО) необходимо для снижения и предотвращения экономического, социального и
экологического ущерба от возможных аварий. Это осуществляется путем проведения
экспертизы промышленной безопасности (далее – ЭПБ), предназначенной для определения
соответствия ОПО предъявляемым к ним требованиям безопасности. [1]
Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ объекты, на которых осуществляется хранение
или переработка растительного сырья, в процессе чего образуются взрывоопасные
пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания
либо самостоятельно гореть (далее – объекты), относятся к категории ОПО.
Согласно ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности
взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного
сырья» (далее – Правила) здания и сооружения на ОПО, предназначенные для
осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения
людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий подлежат ЭПБ. [2]
Целью данной статьи является приведение рекомендаций по проведению ЭПБ
взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного
сырья.
Федеральный закон N 116-ФЗ устанавливает требования к организации, проводящей
ЭПБ. Согласно данному документу, экспертизу имеет право проводить организация,
имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.
Также, ЭПБ проводится в порядке, установленном ФНиП в области промышленной
безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и
полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и
техники. Результатом проведения ЭПБ является заключение, которое подписывается
©
Беспалый Н.В., Гончаров Д.П., Ефимов А.А., Желтов М.И., Окулов К.Ю., 2015 г.
руководителем организации, проводившей ЭПБ, и экспертом или экспертами в области
промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы.
Эксперт в области промышленной безопасности (далее – Эксперт) – физическое лицо,
аттестованное в установленном Правительством РФ порядке, которое обладает
специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует
требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной
безопасности.
Согласно Правилам в целях обеспечения безопасности производственных процессов
организация,
эксплуатирующая
ОПО,
обязана
иметь
технический
паспорт
взрывобезопасности ОПО, технологические регламенты и схемы, паспорта на
аспирационные и пневмотранспортные установки, паспорта на взрыворазрядные устройства.
Эксперт должен проверить наличие данных документов и определить соответствие им
объектов. Также, эксперт проверяет, соблюдаются требования по обеспечению
взрывобезопасности, по выбору, размещению и эксплуатации оборудования, требования по
эксплуатации помещений, зданий, сооружений, по защите персонала от травмирования, по
предупреждению самосогревания, по обслуживанию и ремонту оборудования. Отвечают ли
дистанционное автоматизированное управление, блокировка, контроль, противоаварийная
защита, сигнализация, связь и оповещение требованиям норм технологического
проектирования, Правил, действующей нормативно-технической документации, проектам,
технологическим регламентам на производство продукции, обеспечивают ли они заданную
точность поддержания технологических параметров, надежность и безопасность проведения
технологических процессов. [2]
Другим документом, устанавливающим требования к объектам, является
«Инструкция по проектированию, установке и эксплуатации взрыворазрядных устройств на
оборудовании опасных производственных объектов по хранению, переработке и
использованию сырья в агропромышленном комплексе» (далее – Инструкция), утвержденная
Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 г. №
53. При проведении ЭПБ объектов эксперт обязан проверить соответствует ли объект
установленным Инструкцией требованиям, а именно:
• Требования к взрыворазрядным устройствам;
• Требованиям к установке взрыворазрядных устройств на нориях;
• Требованиям к установке взрыворазрядных устройств на молотковых дробилках;
• Требованиям к установке взрыворазрядных устройств на фильтрах типа РЦИЭ и
РЦИРЭ (фильтрах-циклонах);
• Требованиям к установке взрыворазрядных устройств на рециркуляционных
зерносушилках с камерами нагрева, на шахтных зерносушилках с подогревателями и на
каскадных нагревателях;
• Требованиям к эксплуатация взрыворазрядных устройств. [3]
Только после проведения анализа соответствия требованиям, установленным
законодательными актами и нормативно-технической документацией на объект, можно быть
уверенным, что ЭПБ проведена качественно и в полном объеме.
Повышение уровня качества подготовки специалистов, экспертов и работников,
эксплуатирующих ОПО, один из важных и основных вопросов, который необходимо решать.
А руководители организаций должны уделить особое внимание профессиональной
подготовке и обеспечению высокой квалификации работников, осуществляющих
эксплуатацию и ЭПБ.
Обобщив вышеизложенное, можно внести следующие рекомендации по повышению
качества проведения ЭПБ взрывопожароопасных производственных объектов хранения и
переработки растительного сырья:
1. Для совершенствования навыков и повышения квалификации экспертов в области
промышленной безопасности необходимо обмениваться накопленным опытом, совместно с
другими экспертами обсуждать случаи из практики. Это возможно путем проведения
периодических семинаров, причем современные технологии позволяют участвовать в
семинарах экспертам с разных городов страны. Авторы данной статьи считают, что
выступление с докладами в подобных семинарах должно быть обязательным требованием
для аттестации экспертов I категории.
2. Эксперт в области промышленный безопасности должен не только знать
требования, установленные законодательными, нормативными правовыми и правовыми
актами, но и анализировать причины введения этих требований. В таком случае, эксперт
будет ответственнее подходить к проверке ОПО на соответствие этим требованиям.
3. Для повышения качества выдаваемых заключений о проведенных экспертизах,
руководитель экспертной организации должен в обязательном порядке систематически, не
реже одного раза в три месяца, проводить проверку знаний требований законодательных,
нормативных правовых и правовых актов, уделяя особое внимание вносимым изменениям и
поправкам в них.
Авторы данной статьи считают данные рекомендации применимыми для проведения
ЭПБ взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки
растительного сырья, но и объектов других областей промышленности.
Поэтому руководитель организации, владеющей данным ОПО, и руководитель
организации, проводящей экспертизу должны уделить особое внимание профессиональной
подготовке и обеспечению высокой квалификации работников, осуществляющих
эксплуатацию и экспертизу здания и сооружения на ОПО, предназначенные для
осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения
людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий подлежат ЭПБ.
Литература
1.
2.
3.
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от
21.07.1997 № 116;
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности
взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного
сырья», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 21.11.2013 г. № 560;
«Инструкция по проектированию, установке и эксплуатации взрыворазрядных устройств на
оборудовании опасных производственных объектов по хранению, переработке и использованию
сырья в агропромышленном комплексе», утвержденная Постановлением Федерального горного
и промышленного надзора России от «05» июня 2003 года № 53.