1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä 1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä Ïîëó÷åíèå ðàçðåøåíèÿ íà âûáðîñ âðåäíûõ âåùåñòâ â àòìîñôåðíûé âîçäóõ Îáðàòèòå âíèìàíèå!  äåêàáðå 2012 ã. óòðàòèë ñèëó Ïðèêàç Ìèíïðèðîäû ÐÔ îò 31.10.2008 ã. ¹ 288 «Îá óòâåðæäåíèè Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî ýêîëîãè÷åñêîìó, òåõíîëîãè÷åñêîìó è àòîìíîìó íàäçîðó ïî èñïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè ïî âûäà÷å ðàçðåøåíèé íà âûáðîñû, ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ ñðåäó». Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 13.09.2010 ã. ¹ 717 èñïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè ïî âûäà÷å ðàçðåøåíèé íà âûáðîñû, ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ ñðåäó (çà èñêëþ÷åíèåì ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ) ïåðåäàíî Ôåäåðàëüíîé ñëóæáå ïî íàäçîðó â ñôåðå ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ. Èñïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè ïî âûäà÷å ðàçðåøåíèé íà âûáðîñû, ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ ñðåäó îñóùåñòâëÿåòñÿ òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ðîñòåõíàäçîðà íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå. 1. Âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó ëþáûì ïðåäïðèÿòèåì èëè îðãàíèçàöèåé ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè ðàçðåøåíèÿ, êîòîðûì óñòàíàâëèâàþòñÿ: íîðìàòèâû ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ âûáðîñîâ âðåäíûõ (çàãðÿçíÿþùèõ) âåùåñòâ â àòìîñôåðíûé âîçäóõ (ÏÄÂ); ëèìèòû íà âûáðîñû (âðåìåííî ñîãëàñîâàííûå âûáðîñû (ÂÑÂ)) âðåäíûõ (çàãðÿçíÿþùèõ) âåùåñòâ (äàëåå — Â(Ç)Â) â àòìîñôåðíûé âîçäóõ. 2. Ïðè îòñóòñòâèè ðàçðåøåíèé, à òàêæå ïðè íàðóøåíèè óñëîâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ðàçðåøåíèÿìè, âûáðîñû Â(Ç) â àòìîñôåðíûé âîçäóõ ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû, ïðèîñòàíîâëåíû èëè ïðåêðàùåíû. ôåâðàëü 2013 1 1 2 1 1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä 3. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ êîëè÷åñòâà è ñîñòàâà âûáðîñîâ Â(Ç) è ïðàâèëüíîãî âíåñåíèÿ ïëàòåæåé çà íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó (äàëåå — ÎÑ) ïðåäïðèÿòèå îáÿçàíî îðãàíèçîâàòü ïåðâè÷íûé ó÷åò ïî îõðàíå àòìîñôåðíîãî âîçäóõà (äàëåå — ÎÀÂ). Ïðåäïðèÿòèåì, èìåþùèì ñòàöèîíàðíûå èñòî÷íèêè âûáðîñîâ, ðàçðàáàòûâàåòñÿ Ïðîåêò íîðìàòèâîâ äîïóñòèìûõ è âðåìåííî ñîãëàñîâàííûõ âûáðîñîâ. 4. Ïî ðåçóëüòàòàì ýêñïåðòèçû ïðîåêòíî-íîðìàòèâíîé äîêóìåíòàöèè ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûé îðãàí â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû (äàëåå — ÎÎÑ) îôîðìëÿåò íîðìàòèâ äîïóñòèìûõ âûáðîñîâ è ðàçðåøåíèå íà âûáðîñ Â(Ç)Â. Ñðîêè äåéñòâèÿ 5. Íîðìàòèâû äîïóñòèìûõ âûáðîñîâ â àòìîñôåðó óñòàðàçðåøåíèé íàâëèâàþòñÿ íà ñðîê 5 ëåò, à ðàçðåøåíèå íà âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â àòìîñôåðó âûäàåòñÿ: ïðè íàëè÷èè óòâåðæäåííûõ íîðìàòèâîâ ÏÄ — íà ñðîê äåéñòâèÿ íîðìàòèâîâ, åñëè ëèìèòû íà âûáðîñû íå óñòàíàâëèâàëèñü; ïðè íàëè÷èè óñòàíîâëåííûõ ëèìèòîâ íà âûáðîñû — 1 ãîä ñ äàòû âûäà÷è ðàçðåøåíèÿ íà âûáðîñû; äëÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò ââîä â ýêñïëóàòàöèþ íîâûõ èëè ðåêîíñòðóèðîâàííûõ îáúåêòîâ ñî ñòàöèîíàðíûìè èñòî÷íèêàìè âûáðîñîâ Â(Ç) â àòìîñôåðíûé âîçäóõ, ïðè íàëè÷èè íîðìàòèâîâ ÏÄÂ, óñòàíîâëåííûõ â ñîñòàâå óòâåðæäåííîé â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè ñòðîèòåëüñòâà (ðåêîíñòðóêöèè) çäàíèé, ñîîðóæåíèé è èíûõ îáúåêòîâ, — íà ñðîê äîñòèæåíèÿ ïðîåêòíûõ ïîêàçàòåëåé (íî íå áîëåå äâóõ ëåò). Ñáðîñ ñòî÷íûõ èëè äðåíàæíûõ âîä Ñáðîñ ñòî÷íûõ èëè äðåíàæíûõ âîä â âîäíûé îáúåêò ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ îðãàíîâ ãîñâëàñòè èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè âîäíîãî îáúåêòà äëÿ ýòèõ öåëåé. Ðàçðåøåíèå äàåò ïðàâî íà ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ: â ïðåäåëàõ óòâåðæäåííûõ íîðìàòèâîâ äîïóñòèìûõ ñáðîñîâ; ôåâðàëü 2013 1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííûõ ëèìèòîâ íà ñáðîñû. Ïðè íàëè÷èè óòâåðæäåííûõ íîðìàòèâîâ äîïóñòèìûõ ñáðîñîâ ðàçðåøåíèå íà ñáðîñû âûäàåòñÿ íà ñðîê äåéñòâèÿ óêàçàííûõ íîðìàòèâîâ äîïóñòèìûõ ñáðîñîâ, åñëè ëèìèòû íà ñáðîñû íå óñòàíàâëèâàëèñü. Ïðè íàëè÷èè óñòàíîâëåííûõ ëèìèòîâ íà ñáðîñû ñðîê äåéñòâèÿ ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ ñîñòàâëÿåò 1 ãîä ñ äàòû âûäà÷è ðàçðåøåíèÿ. 1. Ëèöà, çàèíòåðåñîâàííûå â ïîëó÷åíèè âîäíîãî îáúåêòà èëè åãî ÷àñòè, íàõîäÿùåéñÿ â ãîññîáñòâåííîñòè, â ïîëüçîâàíèå êàê â öåëÿõ ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä è äðåíàæíûõ âîä, òàê è äëÿ çàáîðà (èçúÿòèÿ) âîäíûõ ðåñóðñîâ, îáðàùàþòñÿ ñ çàÿâëåíèåì ñ îáîñíîâàíèåì öåëè, âèäà è ñðîêà âîäîïîëüçîâàíèÿ. 2. Ðåøåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè (èëè îòêàçå) âîäíîãî îáúåêòà â ïîëüçîâàíèå ïðèíèìàåòñÿ â òå÷åíèå 30 äíåé è âñòóïàåò â ñèëó ñ ìîìåíòà åãî ðåãèñòðàöèè â ãîñóäàðñòâåííîì âîäíîì ðååñòðå. Îòêàç ìîæåò áûòü îáæàëîâàí â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. 3.  ðàçðåøèòåëüíûõ äîêóìåíòàõ óòâåðæäàåòñÿ íîðìàòèâ äîïóñòèìîãî ñáðîñà (ÍÄÑ) Â(Ç) ñî ñòî÷íûìè âîäàìè â âîäíûå îáúåêòû ïî êàæäîìó âûïóñêó. Îáðàòèòå âíèìàíèå! Äåéñòâîâàâøåå äî 2007 ã. òðåáîâàíèå, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðà íà âîäîïîëüçîâàíèå ïðåäøåñòâîâàëî ïîëó÷åíèå ëèöåíçèè íà âîäîïîëüçîâàíèå, â íàñòîÿùåå âðåìÿ îòìåíåíî. Îäíàêî âîäîïîëüçîâàíèå äëÿ öåëåé ñáðîñà ñòî÷íûõ âîä ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ è íà îñíîâàíèè ëèöåíçèè, âûäàííîé ðàíåå 01.01.2007 ã., åñëè ñðîê äåéñòâèÿ åå åùå íå èñòåê è ó âîäîïîëüçîâàòåëÿ èìåþòñÿ óòâåðæäåííûå íà ýòîò ñðîê íîðìàòèâû ïðåäåëüíî äîïóñòèìîãî ñáðîñà (ÏÄÑ) Â(Ç) ñî ñòî÷íûìè âîäàìè â âîäíûé îáúåêò. Äåÿòåëüíîñòü ïî îáðàùåíèþ ñ îïàñíûìè îòõîäàìè 1. Èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè (äàëåå — ÈÏ) è þðèäè÷åñêèå ëèöà (äàëåå — ÞË), îñóùåñòâëÿþùèå äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè îáðàùåíèÿ ñ îòõîäàìè (äàëåå — îêòÿáðü 2011 3 1 4 1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä ÄÎÎÎ), ðàçðàáàòûâàþò ïðîåêòû íîðìàòèâîâ îáðàçîâàíèÿ îòõîäîâ è ëèìèòîâ íà èõ ðàçìåùåíèå. 1 2. Òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû Ðîñòåõíàäçîðà ðàññìàòðèâàþò ïðåäñòàâëåííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ìàòåðèàëû è ïðèíèìàþò ðåøåíèå îá óòâåðæäåíèè ëèìèòîâ íà ðàçìåùåíèå îòõîäîâ. Âàæíî!  åæåãîäíîì îò÷åòå âûïîëíÿþùèå ýòó ðàáîòó ÈÏ èëè ÞË äîëæíû ïîäòâåðæäàòü, ÷òî ðàáîòàþò ñ òåì æå ñûðüåì, ÷òî áûëî çàÿâëåíî â ïðîåêòå, è âûäåðæèâàþò òåõíîëîãèþ. Ëèöåíçèðîâàíèå Äåÿòåëüíîñòü ïî ñáîðó, èñïîëüçîâàíèþ, îáåçâðåæèâàÄÎÎÎ íèþ, òðàíñïîðòèðîâêå, ðàçìåùåíèþ îòõîäîâ I-IV êëàññîâ îïàñíîñòè ïîäëåæèò ëèöåíçèðîâàíèþ. Ôóíêöèè ëèöåíçèðîâàíèÿ âûïîëíÿåò Ðîñòåõíàäçîð. Íå ïîäëåæèò ëèöåíçèðîâàíèþ äåÿòåëüíîñòü ïî íàêîïëåíèþ îòõîäîâ I-V êëàññîâ îïàñíîñòè, à òàêæå äåÿòåëüíîñòü ïî ñáîðó, èñïîëüçîâàíèþ, îáåçâðåæèâàíèþ, òðàíñïîðòèðîâàíèþ, ðàçìåùåíèþ îòõîäîâ V êëàññà îïàñíîñòè. Äëÿ ïðîõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû çàÿâèòåëü ïðåäñòàâëÿåò ìàòåðèàëû îáîñíîâàíèÿ ÄÎÎÎ. Ïðè ïîäãîòîâêå ìàòåðèàëîâ îáîñíîâàíèÿ Ðîñòåõíàäçîð ðåêîìåíäóåò èñïîëüçîâàòü: Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî ïîäãîòîâêå ïðåäñòàâëÿåìûõ íà ãîñóäàðñòâåííóþ ýêîëîãè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó ìàòåðèàëîâ îáîñíîâàíèÿ íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè ïî ñáîðó, èñïîëüçîâàíèþ, îáåçâðåæèâàíèþ, òðàíñïîðòèðîâêå, ðàçìåùåíèþ îïàñíûõ îòõîäîâ, óòâåðæäåííûå ïðèêàçîì Ðîñòåõíàäçîðà îò 28.08.2007 ã. ¹ 596à; Óïðîùåíèå ïðîöåäóðû äëÿ íåïðîèçâîäñòâåííîé ñðåäû Ïîëîæåíèå îá îöåíêå âîçäåéñòâèÿ íàìå÷àåìîé õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè íà îêðóæàþùóþ ñðåäó â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîå ïðèêàçîì Ãîñêîìýêîëîãèè Ðîññèè îò 16.05.2000 ã. ¹ 372. Ïðèêàçîì Ðîñòåõíàäçîðà îò 19.10.2007 ã. ¹ 703 ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî äëÿ ÈÏ è ÞË íåïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðû ïî ðåøåíèþ òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà Ðîñòåõíàäçîðà ðàçðàáîòêà ïðîåêòîâ íîðìàòèâîâ îáðàçîâàíèÿ îòõîäîâ è ëèìèòîâ íà èõ ðàçìåùåíèå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â óïîêòÿáðü 2011 1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä ðîùåííîé (äåêëàðàòèâíîé) ôîðìå. Ýòî äîïóñêàåòñÿ â ñëó÷àå îáðàçîâàíèÿ ó ÈÏ è ÞË îòõîäîâ V, IV, III êëàññîâ îïàñíîñòè, à òàêæå îòõîäîâ I êëàññà îïàñíîñòè, ïðåäñòàâëåííûõ òîëüêî ëþìèíåñöåíòíûìè ëàìïàìè, åñëè: ñóììàðíîå êîëè÷åñòâî îòõîäîâ íå ïðåâûøàåò 150 ò â ãîä; ìàññà îòõîäîâ III êëàññà îïàñíîñòè äëÿ îêðóæàþùåé ñðåäû íå ïðåâûøàåò 5% îò îáùåé ìàññû îáðàçóþùèõñÿ îòõîäîâ; îòäåëüíî ïðåäóñìîòðåí ïîðÿäîê ñáîðà è ýêîëîãè÷åñêè áåçîïàñíîãî ðàçìåùåíèÿ ëþìèíåñöåíòíûõ ëàìï. Ñîãëàñíî ÔÇ ¹ 309-ÔÇ îò 30.12.2008 ã. ñóáúåêòû ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà îñâîáîæäåíû îò îáÿçàííîñòè ðàçðàáàòûâàòü ÏÍÎÎËÐ. Âìåñòî ýòîãî îíè äîëæíû ïðåäñòàâëÿòü â óïîëíîìî÷åííûå ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èëè îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ êîìïåòåíöèåé îò÷åòíîñòü îá îáðàçîâàíèè, èñïîëüçîâàíèè, îáåçâðåæèâàíèè, ðàçìåùåíèè îòõîäîâ â óâåäîìèòåëüíîì ïîðÿäêå.  ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà (óòâ. Ïðèêàçîì Ðîñòåõíàäçîðà îò 10.12.2007 ã. ¹ 848), íà îôèöèàëüíûõ ñàéòàõ Ðîñòåõíàäçîðà è òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Ðîñòåõíàäçîðà äîëæíà áûòü ðàçìåùåíà ñëåäóþùàÿ èíôîðìàöèÿ: î ïîðÿäêå ëèöåíçèðîâàíèÿ â òåêñòîâîì âèäå è â âèäå áëîê-ñõåì, íàãëÿäíî îòîáðàæàþùèõ àëãîðèòì ïðîõîæäåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîöåäóð; ïîëîæåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïîðÿäîê ëèöåíçèðîâàíèÿ ÄÎÎÎ, à òàêæå áëîê-ñõåìû ïîðÿäêà ëèöåíçèðîâàíèÿ è âûïîëíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîöåäóð â ðàìêàõ ëèöåíçèðîâàíèÿ äàííîé äåÿòåëüíîñòè ñ óêàçàíèåì îòâåòñòâåííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö, ñîäåðæàíèÿ, ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è ñðîêîâ èñïîëíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ äåéñòâèé; íàèìåíîâàíèå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñëó÷àå, åñëè ïðè ïîëó÷åíèè ëèöåíçèè â ñîîòîêòÿáðü 2011 5 1 6 1 1.7. Ðàçðåøåíèÿ íà ñáðîñ/âûáðîñ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ. Îáùèé ïîäõîä âåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì òðåáóåòñÿ èõ çàêëþ÷åíèå; ïåðå÷åíü, ôîðìû äîêóìåíòîâ äëÿ çàïîëíåíèÿ, îáðàçöû çàïîëíåíèÿ äîêóìåíòîâ; íîìåðà êàáèíåòîâ è ãðàôèê ïðèåìà îòâåòñòâåííûìè ðàáîòíèêàìè çàÿâèòåëåé ïî âîïðîñàì ëèöåíçèðîâàíèÿ ÄÎÎÎ; ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèé) è ðåøåíèé, îñóùåñòâëÿåìûõ (ïðèíèìàåìûõ) â õîäå ëèöåíçèðîâàíèÿ. Àäðåñà îôèöèàëüíûõ ñàéòîâ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ïðåäñòàâëåíû íà ñàéòå Ðîñòåõíàäçîðà: http://www. gosnadzor.ru. îêòÿáðü 2011