о реакции обсе и международного сообщества на кризис с

РЕЗОЛЮЦИЯ ПАРАЛЛЕЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ОБСЕ
Вильнюс, 4-5 декабря 2011 г.
О РЕАКЦИИ ОБСЕ И МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА
НА КРИЗИС С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Прошел почти год после драматических событий 19 декабря в Республике Беларусь, положивших начало
новому этапу уничтожения фундаментальных прав и свобод в этой европейской стране — участнице
ОБСЕ. С глубоким сожалением мы вынуждены констатировать, что в Беларуси на протяжении всего этого
года углубляется системный кризис с правами человека и нарастают репрессии. Мы считаем, что
международное сообщество, в том числе в рамках ОБСЕ, пока оказалось бессильным предотвратить
ухудшение ситуации и вернуть ситуацию в русло соблюдения международных норм. В связи с этим мы
призываем ОБСЕ и международное сообщество в целом использовать более эффективные меры
воздействия на ситуацию в Республике Беларусь, выходящие за рамки призывов и рекомендаций,
содержащихся в докладах и резолюциях.
Власти Беларуси на протяжении всего этого года наращивали репрессии, систематически проводили
акции устрашения и подавления гражданской активности. Начав с жестокого разгона многотысячного
мирного собрания в день выборов 19 декабря, власти продолжили подавление прав и свобод массовыми
незаконными задержаниями сотен людей, пытками задержанных и неправосудными приговорами.
Находящиеся в заключении осужденные по уголовным обвинениям участники событий подвергались
жестокому обращению с угрозой их жизни и здоровью. На данный момент мы крайне обеспокоены
судьбами кандидата в президенты на выборах 2010 года Андрея Санникова и лидера
незарегистрированного в Беларуси "Молодого фронта" Дмитрия Дашкевича. Нас также крайне тревожит
положение серьезно больного Дмитрия Бондаренко, продолжающего находиться в заключении, не
имеющего доступа к адекватной медицинской помощи и не получившего разрешения властей на
посещение представителей Международного Комитета Красного Креста.
Политических заключенных с помощью давления и жестоких условий содержания заставляли признать
вину и просить о помиловании. «Помилованные» участники событий также подвергаются давлению, в том
числе «превентивным» задержаниям, угрозам, обыскам и допросам. Участники мирных протестов
постоянно подвергаются жестоким избиениям и задержаниям со стороны силовых структур, изгоняются с
работы и учебных заведений.
Систематически нарушаются права на осуществление профессиональной деятельности журналистов и
адвокатов, включая лишение лицензии и изгнание из профессии, а международные общественные
наблюдатели не допускаются в страну или выдворяются из нее.
В стране продолжается дальнейший системный отход от норм международного права и ужесточение
законодательства, в частности, принятие репрессивных изменений в законы о неправительственных
организациях, свободе собраний и деятельности правоохранительных органов. Особую озабоченность у
всего международного сообщества вызвало политически мотивированное уголовное преследование и
вынесение необоснованного обвинительного приговора ведущему беларусскому правозащитнику Алесю
Беляцкому, направленное на прекращение легитимной правозащитной деятельности – как самого Алеся,
так и возглавляемого им Правозащитного центра «Вясна».
Беларусь остается единственным европейским государством, где отсутствует мораторий на смертную
казнь. С 1991-го года в стране было приведено в исполнение около 400 смертных приговоров. Еще двое
осужденных были приговорены к смертной казни без права на обжалование приговора 30-го ноября 2011
года. Серьѐзную озабоченность вызывает процедура приведения в исполнение смертной казни,
признанная Комитетом ООН по правам человека жестоким и бесчеловечным обращением.
Исходя из анализа событий последнего года, мы делаем очевидный для нас вывод: в Республике
Беларусь усугубляется полномасштабный кризис в сфере человеческого измерения, который требует
активного участия международного сообщества для прекращения репрессий, восстановления прав и
реабилитации пострадавших от нарушений прав человека и возвращения ситуации в правовое русло.
ООН, ОБСЕ, Совет Европы, Европейский Союз и другие международные организации предприняли
множество попыток призвать беларусские власти к прекращению масштабных нарушений прав человека и
к соблюдению международных обязательств. Однако мы с большим сожалением вынуждены
констатировать фактически полный отказ властей Беларуси от реального сотрудничества с
международными институтами в области человеческого измерения и прав человека, несмотря на взятые
на себя обязательства в рамках ООН и ОБСЕ, подтвержденные Беларусью на саммите ОБСЕ год назад.
Меньше чем через месяц после торжественного принятия Астанинской Декларации ОБСЕ власти
Беларуси открыли одну из самых мрачных страниц современной истории этой страны. Становится все
более очевидно, что Республика Беларусь явно демонстрирует пренебрежение позицией мирового
сообщества и отказ от сотрудничества с международными организациями. Так, беларусские власти
изгнали из Минска офис ОБСЕ, не допустили в страну докладчика ОБСЕ в рамках Московского
механизма, представителей Рабочей группы по Беларуси Парламентской Ассамблеи ОБСЕ,
Представителя ОБСЕ по свободе средств массовой информации и многочисленных представителей
зарубежных правозащитных организаций. Беларусские власти открыто игнорируют принятую в июне 2011
года Резолюцию Совета ООН по правам человека, рекомендации доклада ОБСЕ в рамках Московского
механизма, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ и других международных структур.
В связи с этим, мы призываем ОБСЕ и международное сообщество предпринять более решительные
шаги для изменения ситуации в Республике Беларусь. В частности, мы считаем необходимым:
официальную передачу представителями ОБСЕ доклада о ситуации в Беларуси, подготовленного в
рамках Московского механизма ОБСЕ, для рассмотрения на заседании Генеральной Ассамблеи
ООН и принятия соответствующей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН;
учреждение Советом ООН по правам человека должности специального докладчика по ситуации с
правами человека в Республике Беларусь;
создание контактной рабочей группы международных организаций по ситуации в Республике
Беларусь для осуществления постоянного сотрудничества между офисом Верховного комиссара
ООН по правам человека, специальными докладчиками Совета ООН по правам человека, рабочими
группами или докладчиками по ситуации в Беларуси в рамках ООН, ОБСЕ, Совета Европы, ПАСЕ,
ПА ОБСЕ и др.;
прекращение программ сотрудничества с правительством Республики Беларусь по линии ООН,
ОБСЕ, Всемирного банка и других международных организаций, предусматривающих
финансирование, обучение, стажировки и т.п. сотрудников правоохранительных органов Беларуси, а
также государственных служащих и представителей органов власти;
организацию консультаций в рамках ОБСЕ с участием стран-участниц, включая Республику
Беларусь, представителей органов ОБСЕ и гражданского общества для обсуждения вопроса о
возможности лишения представителей беларусских властей права голоса в ОБСЕ вплоть до
приостановления членства Республики Беларусь в ОБСЕ в связи с систематическим и грубым
невыполнением Беларусью широкого круга обязательств в области человеческого измерения и
фактическим отказом от сотрудничества с органами и механизмами ОБСЕ. Такие меры не означали
бы снятие с Республики Беларусь существующих обязательств в рамках ОБСЕ и предусматривали
бы полное восстановление участия официальных беларусских представителей при условии
выполнения существующих обязательств ОБСЕ. Это крайняя мера, но мы вынуждены инициировать
обсуждение этого вопроса, учитывая сложившуюся острую и нетерпимую ситуацию, когда репрессии
продолжаются и нарастают, а ответственные за них власти страны как ни в чем ни бывало заседают
в организации, созданной в первую очередь с целью соблюдения прав человека, и открыто
игнорируют решения и рекомендации этой организации.
Мы обращаемся к международному сообществу с настоятельным призывом прекратить любое
сотрудничество с властями Республики Беларусь, предусматривающее передачу финансовых средств в
распоряжение беларусских властей – напрямую или через подконтрольные им предприятия, будь то
кредиты, техническая помощь, инвестиции, участие в приватизации или покупка беларусских товаров.
Сегодня все уже согласны с тем, что какой-либо диалог с беларусскими властями возможен только после
освобождения и полной реабилитации всех политических заключенных. Однако этого недостаточно, так
как выполнение этого требования само по себе не создаст условий для прекращения репрессий и
восстановления верховенства права. Мы считаем необходимым предъявление властям Беларуси пакета
системных требований в области прав человека и верховенства права, выполнение которых должно стать
условием для возобновления международного диалога и сотрудничества с руководством Республики
Беларусь, в том числе экономического. Экономическая помощь и сотрудничество с Беларусью должны
строиться только на основе выполнения беларусскими властями четких, детальных и измеримых
требований в области прав человека и верховенства права. Гражданское общество готово оказывать
полное содействие в разработке такой «дорожной карты» и организации мониторинга выполнения
международных требований.