Типичные проблемы, возникшие на пути ресоциализации лиц

# Государство и право. Юридические науки
Российская наука
и образование сегодня: проблемы и перспективы.
Гайдукова И. Б., Рудакова О. В.
Типичные проблемы,
возникшие на пути ресоциализации лиц,
отбывших наказание
в виде лишения свободы
(по материалам Курской области)
Следует отметить, что лица, освободившиеся из мест лишения
свободы, сегодня сталкиваются с рядом проблем.
Первая проблема, которая возникает у освободившихся лиц, —
это решение жилищного вопроса.
Потребность в жилище — одна из естественных и важнейших
потребностей человека. С ней столкнулись 23 % освободившихся
лиц в первые же дни после освобождения. В последующие три-четыре месяца эта проблема возникла еще у 40 %) лиц из общего
числа обследованных, поскольку произошли изменения в составе семьи (в своей или в родительской) либо возникли проблемы в
личных отношениях с членами семьи или родственниками, у которых проживали освободившиеся лица.
Нерешенной эта проблема осталась для 22 % опрошенных (жилье предоставлено предприятием на период работы на предприятии — 12 %, из-за отсутствия жилья вынуждены временно снимать
«угол» у знакомых, сожительниц и др. — 10 %) [10].
Таким образом, более 63 % освободившихся из мест лишения
свободы лиц, в первые же полгода пребывания на свободе сталкиваются, в основном, с одним и тем же трудноразрешимым вопросом — проблемой жилья.
2014. № 4. Декабрь.
15 % опрошенных лиц видят определенную перспективу решения
данной проблемы, главным образом, посредством получения жилья в наследство или «удачной» женитьбы.
Жилищная проблема оказалась полностью решена только у
23 % опрошенных лиц. Из них 14 % на момент опроса имели собственное жилье (приобретенное, доставшееся по наследству,
полученное в период существования СССР и впоследствии приватизированное); 9 % имели долю в общей собственности, либо
жилье, принадлежавшее одному из членов семьи (чаще супруге,
сожительнице и т.п.); частично решенной для себя проблему жилья посчитали 27 % опрошенных (13 % из них были поселены в общежитиях, 12 % проживали по договору найма) [10].
Основными причинами, вызывающими жилищные проблемы у
освободившихся лиц, выступают, как правило, нежелание возвращаться к семье, распад семьи, отсутствие жилья до ареста. Опрос
показал, что перед освобождением многие высказывали тревогу
за будущее, опасаясь, что на свободе могут встретиться с трудностями, делающими невозможной их реинтеграцию в общество.
Тем не менее, значительная часть освобожденных лиц возвращается на прежнее место жительства и проживает в своей или в
родительской семье (40 %). Это говорит о том, что освобожденные сохраняют надежду на то, что им удастся наладить отношения
с родственниками, что их возврат в семью является желанным для
членов семьи.
Вместе с тем большинством из них осознается, что их возвращение в семью вызовет для всех массу проблем, что побуждает их
искать иные варианты при выборе места жительства. В тех случаях, когда до освобождения осужденные проявляют намерение не
возвращаться в семьи, администрация уголовно-исполнительных
учреждений при подготовке к освобождению должна решать жи-
# Государство и право. Юридические науки # 61
# Государство и право. Юридические науки
Российская наука
и образование сегодня: проблемы и перспективы.
лищный вопрос одновременно с трудоустройством при посредничестве наблюдательных комиссий и территориальных органов
внутренних дел по месту предполагаемого жительства освобожденного. Нетрудоспособные лица при отсутствии жилой площади должны помещаться в дома инвалидов и престарелых [2, с. 117].
Следует отметить, что нередко жилищная проблема усугубляется тем, что от момента освобождения до постановки на учет и
получения жилья требуется достаточно продолжительное время.
В этот период лица, освобожденные из мест лишения свободы,
зачастую вынуждены проживать у знакомых (в том числе и у бывших сокамерников) или у родственников, с которыми у них антагонистические отношения, либо начинают вести бродячий образ
жизни [3].
Так, 8 % опрошенных решили после освобождения вернуться в
семью, хотя предполагали, что могут возникнуть сложности в отношениях с родственниками из-за жилища. Расчет на то, что они
сумеют за короткое время найти себе кров, не оправдался. По их
признанию, если бы они предвидели такую ситуацию, то не стали
бы возвращаться на прежнее место жительства, а предпочли бы
уехать в другие регионы России [10].
Нередко освобожденные лица прибывают в места предписания
с опозданием или вовсе не прибывают, что создает для них трудности в адаптации, увеличивает вероятность совершения нового
преступления. Каких-либо действенных мер административного
воздействия, сдерживающих произвольное перемещение освобожденных, в настоящее время не существует. Более того, уголовно-исполнительные учреждения до сих пор не исключили из
практики случаи необоснованного направления освобожденных
в населенные пункты, где у последних нет возможности для проживания и трудоустройства. С особой осторожностью следует
2014. № 4. Декабрь.
решать вопрос о направлении в крупные административные и промышленные центры освобожденных лиц, ранее там не проживавших [4, с. 30].
Суть второй проблемы, которую вынуждены решать лица, освободившись из мест лишения свободы — трудоустройство.
Здесь следует отметить, что из числа тех, кого устраивали
на работу по направлению учреждений, исполняющих наказания, ни один из опрошенных не проработал больше одного года.
Причиной такого положения является то, что данной категории лиц предлагаются рабочие места, которые невозможно заполнить, чаще всего из-за низкой заработной платы и в течение
многих месяцев остающиеся вакантными. В частности, 18 % освобожденных уволилось, не проработав и одного месяца, поскольку
их не устраивала заработная плата. 45 % уволилось, проработав
более шести месяцев (как только нашли работу по специальности,
либо рядом с домом, или с лучшими условиями труда, более достойной заработной платой и т.п.) [10].
Согласно данным проведенного опроса, увольнение происходило, как правило, по инициативе работника. Из сказанного следует, что осужденные соглашаются на предложенную им сотрудниками уголовно-исполнительной системы перед освобождением
работу с целью сразу после освобождения из мест лишения свободы чем-то заняться, чтобы не быть «обузой» для родственников. Органы уголовно-исполнительной системы заинтересованы
в оперативном трудовом и бытовом устройстве освобождаемых
лиц и нередко убеждают их согласиться на изначально неприемлемые для них условия, в частности, на низкооплачиваемую работу.
По мере решения этой проблемы сотрудники уголовно-исполнительной системы теряют интерес к освобожденным и практически
не знают, каковы результаты их усилий [4, с. 31].
# Государство и право. Юридические науки # 62
# Государство и право. Юридические науки
Российская наука
и образование сегодня: проблемы и перспективы.
По ныне действующему законодательству вопросами трудового и бытового устройства освободившихся лиц обязаны заниматься местные органы самоуправления (городские, районные
администрации). В то же время, как показывает практика, они
устраняются от этой работы и перекладывают ее на органы внутренних дел, уголовно-исполнительные инспекции, которые не
обладают соответствующими полномочиями и не могут эффективно решать вопросы трудового устройства освобожденных.
Положение осложняется еще и тем, что с переходом на рыночные отношения многие предприятия отказывают освобожденным в приеме на работу. Поэтому на сегодняшний день трудоустройство освобожденных остается одной из самых больших
проблем [10].
Отсутствие надлежащего опыта работы и навыков соблюдения
трудовой дисциплины, несомненно, требовали от освобожденных
адаптации и к самому труду. Можно предположить, что значительная часть уволившихся в первые месяцы трудовой деятельности
не смогла адаптироваться к требованиям трудовой дисциплины.
Возможно, этому мешало и то, что они не преодолели состояния
нравственной и психологической отчужденности [5, с. 145].
Третья проблема — сохранение семьи и поддержание семейных отношений.
Анализируя значение семьи, криминологи подчеркивают, что ее
влияние на человека может быть как положительным, так и отрицательным [1, с. 185]. Воздействие семьи не может быть неизменным на протяжении всей жизни человека, в том числе и осужденного. Иногда у данных лиц наблюдается чувство озлобленности на
семью, особенно, если с ней связано совершенное преступление.
Некоторые освобожденные неприязненно относятся к своим
женам, по заявлению которых они были осуждены за истязание,
2014. № 4. Декабрь.
хулиганство и другие преступления против личности. Хорошие
отношения в семье нередко нарушаются тогда, когда преступление было связано с неверностью жены (мужа) как имевшей место
в действительности, так и не существующей (мнимой). Вместе с
тем, даже в случае разрушения семьи у осужденного, как правило,
остается привязанность к своим детям [12, с. 124].
Большое значение семья имеет для ресоциализации освобожденного после выхода на свободу. Именно наличие семьи
облегчает задачу скорейшего вхождения в новую социальную обстановку. Тогда намного быстрее и более безболезненно решаются и вопросы бытового устройства. К тому же чаще всего члены
семьи способствуют трудоустройству освобожденного, нередко
еще задолго до освобождения договариваясь о приеме его на
работу. Поэтому сохранение семейных связей в период отбывания наказания, и в дальнейшем, в значительной мере может препятствовать рецидиву [4, с. 30].
Семья — это не только фактор бытового устройства, но и носитель определенных ценностей, представлений, взглядов и привычек, область проявления наиболее сокровенных личностных черт.
Более того после освобождения из мест лишения свободы семья
выступает в своеобразной роли специфического (думается, и наиболее эффективного) контроля за поведением освободившегося
из мест лишения свободы лица.
Отрицательное отношение многих освобожденных к семье выражалось в том, что семья рассматривается ими как неприятное
бремя, отсюда и стремление избавиться от выполнения семейных
обязательств. По-видимому, этим и объясняется, что в 41,1 % случаев во время отбывания наказания осужденные не поддерживали никаких отношений со своей семьей, не оказывали материальной помощи 70,3 % опрошенных лиц [10].
# Государство и право. Юридические науки # 63
# Государство и право. Юридические науки
Российская наука
и образование сегодня: проблемы и перспективы.
В целях избежания полной десоциализации осужденных на
длительные сроки лишения свободы, а также в целях предотвращения распада их семей в число обязанностей социальных служб
на местах постоянного проживания семей и воспитательных отделов уголовно-исполнительных учреждений следовало бы, на наш
взгляд, включить отслеживание состояния семейно-брачных отношений с одновременным наделением их правом выходить с инициативой о снижении сроков лишения свободы, изменении вида режима и улучшении других условий содержания осужденного, чье
длительное пребывание в местах лишения свободы может привести к распаду семьи. Это позволило бы хоть как-то упрочить институт семьи, испытывающий в настоящее время кризис [7, с. 105].
Что же касается холостых (22 %), то обращает на себя внимание
то, что подавляющее большинство из них имеют родственников
(есть родители, братья, сестры). Это весьма существенное обстоятельство, поскольку именно оно значительно повысило их шансы
успешно решить жилищный вопрос и устроиться на работу в первое время после выхода на свободу [10].
Данные опроса специалистов по проблемам ресоциализации
освобожденных из мест лишения свободы свидетельствуют, что
проще решаются вопросы трудового и бытового устройства в отношении семейных лиц, а также лиц, имеющих близких родственников, изъявивших желание принять их к себе на жительство [8,
с. 881].
Определенное влияние на процесс ресоциализации лиц, отбывших длительные сроки лишения свободы, оказывают проблемы их
взаимоотношений с ближайшим бытовым окружением, не связанным родственными узами.
Молодые люди, освобожденные из мест лишения свободы,
проявляют в естественное стремление к дружескому общению, к
2014. № 4. Декабрь.
совместному времяпрепровождению, к установлению самых разнообразных контактов, прежде всего, со сверстниками и иными
лицами, с которыми им интересно проводить время [4, с. 31].
Обращает на себя внимание тот факт, что 38 % лиц, отбывших
наказание при наличии рецидива преступлений, заявили о своих
постоянных связях с ранее судимыми лицами, которым отдавалось
предпочтение по сравнению с несудимыми лицами; 32 % освободившихся из мест лишения свободы признались, что последнее
преступление они совершили исключительно по причине связи с
криминальными субъектам [10].
Неформальные связи с лицами, характеризующимися аморальным, противоправным поведением, ранее судимыми, чаще всего
возникали по причине бытовых трудностей и отсутствия взаимопонимания с родственниками. В частности, 42 % опрошенных указали на то, что после первого освобождения они искали помощь
и поддержку у себе же подобных, но освободившихся раньше их;
18 % респондентов не стали возвращаться на прежнее место жительства по причине нежелания общаться с прежним окружением.
Разрыв отношений с бывшими «друзьями» они считали главным
условием их успешной ресоциализации [9].
Определенное влияние на прогресс ресоциализации оказывает
возраст и характер ранее совершенного преступления.
Возраст лиц, успешно (по их выводу) адаптировавшихся к условиям жизни на свободе, составляет 35–54 лет. В мотивации преобладает вынужденное приспособление к новым условиям, основанное на усталости, слабом здоровье и страхе.
Лица пожилого возраста, не имеющие семьи и близких родственников, готовых их поддержать, как правило, осознают свое
одинокое положение и возможные последствия, которые их ожидают в будущем. Значит, социально зрелые личности после отбы-
# Государство и право. Юридические науки # 64
# Государство и право. Юридические науки
Российская наука
и образование сегодня: проблемы и перспективы.
тия наказания, как правило, легче и безболезненнее адаптируются к нормальным условиям жизни на свободе, чем молодые люди
(до 25 лет). Возможно, что это обусловлено тем, что социализация молодых людей была прервана осуждением и пребыванием в
специальных условиях режимного учреждения [6, с. 49].
Лица зрелого возраста опираются на имеющиеся у них до осуждения адаптационные навыки, тогда как молодые люди вынуждены вырабатывать эти навыки заново, с заметным отставанием
от своих сверстников и в более сложной социальной и психологической обстановке. Именно происшедшие в юности нарушения
нормального процесса социальной адаптации приводят к возникновению у таких личностей стойких неадекватных реакций на
воздействие микрогруппы. Существование подобных реакций,
естественно, представляет собой серьезное препятствие на пути
возвращения освобожденных из мест лишения свободы лиц к
нормальной жизни [13, с. 72].
Большинство освободившихся из числа тех, кто отбыл наказание за насильственные преступления, после освобождения
стремятся восстановить социально полезные связи, обзавестись
семьей, устроиться на высокооплачиваемую работу. Однако в ресоциализации им мешают такие личностные качества, приобретенные в процессе отбывания наказания, как невыдержанность,
недоверие, подозрительность, болезненное восприятие критики
в свой адрес и др. Часто из-за этого у них возникают напряженные отношения в семье и трудовом коллективе. Лица, судимые за
корыстные преступления, адаптируются к микросреде без особых
осложнений, но далеко не всегда успешно усваивают общесоциальные нормы поведения [13, с. 74].
На ресоциализацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы, определенное влияние оказывают и сроки отбытия наказа-
2014. № 4. Декабрь.
ния. В литературе отмечается, что лица, отбывшие непродолжительный срок наказания (до 1,5 лет), быстро восстанавливают свой
прежний социальный статус [11]. Вместе с тем у лиц, освобожденных после отбытия длительных сроков лишения свободы (более
5 лет), возникают серьезные адаптационные трудности, поскольку
во время продолжительного отсутствия в микросреде, из которой они были изъяты, произошли существенные изменения, что
вызвало несоответствие ожиданий освобожденного и реалий
жизни.
Способность личности к ресоциализации в значительной мере
зависит от уровня общеобразовательной и профессиональной
подготовки. Известно, что чем выше этот уровень, тем большими возможностями выбора социальной роли и успешного ее
осуществления обладает личность и, следовательно, тем безболезненнее освобожденный может найти подходящую для себя социальную роль и микрогруппу [4, с. 32].
Таковы основные обстоятельства, способствующие процессу
ресоциализации или дестабилизирующие его, которые встают перед многими освобожденными из мест лишения свободы лицами.
Ослабление их остроты и по возможности нейтрализация — важнейшая задача государства и общественности, а также основное
условие успешной ресоциализации и предупреждения рецидивной преступности.
Существующая в настоящее время система правового регулирования и сложившаяся практика трудового и бытового обустройства лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения
свободы, не в полной мере обеспечивает реализацию прав и законных интересов указанных категорий граждан. Это еще раз говорит о том, что в обществе должна быть создана отлаженная система работы с асоциальными личностями.
# Государство и право. Юридические науки # 65
# Государство и право. Юридические науки
Российская наука
и образование сегодня: проблемы и перспективы.
Одним из путей решения вопроса трудоустройства ранее судимых лиц может быть предоставление льгот предприятиям и
учреждениям различных форм собственности, принимающим
на работу таких граждан, например, уменьшение налоговых сборов. Эффективность работы по их социальной реабилитации во
многом зависит от уровня взаимодействия органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
Федеральной службы занятости населения, общественности.
Представляется, что органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации во взаимодействии с заинтересованными
окружными и территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти следует принять меры к разработке комплексных целевых программ по ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в которых необходимо предусмотреть обязательное квотирование рабочих мест для данной
категории лиц, оказание практической помощи учреждениям уголовно-исполнительной системы в части укрепления учебно-материальной базы и тому подобное.
Постпенитенциарная адаптация бывших осужденных означает
не только необходимость применения в отношении них мер постпенитенциарного контроля, которые также способствуют отказу
таких лиц от совершения нового преступления, но и необходимость своевременной поддержки бывших осужденных соответствующими социально-адаптационными организациями.
Субъекты такой деятельности классифицируются на основные и
неосновные.
К неосновным, на наш взгляд, следует относить совокупность
государственных и общественных организаций и граждан, которые косвенно реализуют обусловленные данной деятельностью
2014. № 4. Декабрь.
мероприятия и имеют в связи с этим определенные права и обязанности. В систему таких субъектов следует включить соответствующие службы занятости населения, труда и миграции, образования и науки, здравоохранения, социальной защиты населения.
Деятельность перечисленных служб должна включать помощь в
бытовом и трудовом устройстве, в профессиональном обучении и
переобучении, в предоставлении медицинских услуг, и т.п.
Основными субъектами, непосредственно и целенаправленно
занимающимися ресоциализацией бывших осужденных, должны стать социально-адаптационные службы. Сегодня на уровне
субъектов Российской Федерации подобных служб нет. Создание
социально-адаптационных центров в субъектах Российской
Федерации существенно скоординировало бы работу по ресоциализации граждан, освобождающихся из учреждений исполнения
наказаний. Деятельность социально-адаптационных служб должна осуществляться с целью проведения политики ресоциализации
лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.
Список литературы:
1. Алауханов Е. О. Криминология: учебник. — СПб., 2013. — С. 184–187.
2. Баранов Ю. В. Актуальные проблемы ресоциализации лиц, освобожденных
из мест лишения свободы // Вестник юридического факультета: сб. науч.
тр. филиала СаГА в г. Тольятти. — Самара : Самар. гуманит. акад., 2010. —
Вып. 4. — С. 112–122.
3. Бровкина А. А. Ресоциализация осужденных и лиц, отбывших уголовное
наказание в виде лишения свободы, как фактор предупреждения рецидива
преступлений [Электронный ресурс]. — URL: http://www.rusnauka.com/
4. Денисов С. В. О некоторых результатах криминологического исследования лиц, отбывших длительные сроки лишения свободы // Следователь. —
2010. — № 5. — С. 29–32.
# Государство и право. Юридические науки # 66
# Государство и право. Юридические науки
Российская наука
и образование сегодня: проблемы и перспективы.
2014. № 4. Декабрь.
5. Детков М. Г. Социальная адаптация лиц, отбывших уголовные наказания в
виде лишения свободы // Взаимодействие правоохранительных органов
и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по
противодействию преступности и соблюдению прав человека: материалы
международной научно-практической конференции (8 декабря 2012 г.). —
Псков: Изд-во Псков. юрид. ин-та ФСИН России, 2012. — С. 139–152.
6. Евтушенко И. И. Условно-досрочное освобождение осужденных к лишению
свободы и их ресоциализация: монография: ВолгГТУ. — Волоград, 2010.
7. Иванов В. Ф. Малько А. В., Рыбак М. С. Правовое стимулирование исправления осужденных к лишению свободы в современных условиях // Государство и право. — 2010. — № 8. — С. 100–107.
8. Изосимов С. В., Денисов С. В. Социальная адаптация лиц, освобожденных
из мест лишения свободы: проблемы определения и конкретизации понятия // Конкретизация законодательства как технико-юридический прием
нормотворческой, интерпретационной, правоприменительной практики:
материалы Международного симпозиума (Геленджик, 27–28 сентября
2012 года) / под ред. д.ю.н., проф. В. М. Баранова. — Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2013. — С. 871–883.
9. Итоги работы уголовно-исполнительной системы Курской области за
2013 год и приоритетные направления деятельности УИС области в
2014 году [Электронный ресурс]. — URL: http://fsin.sitesoft.ru/territory/Kursk/
news/
10. Материалы расширенного заседания коллегии по результатам оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности в УФСИН России по Курской области за 2013 год [Электронный ресурс]. — URL: http://46.fsin.su/other/statist.php
11. Михайлов К. В., Жидков В. С. Вопросы правового регулирования социальной адаптации осужденных, освобожденных от отбывания наказания на федеральном и региональном уровнях [Электронный ресурс]. — URL: http://
cyberleninka.ru/
12. Смирнов Б. В. Некоторые аспекты социальной адаптации осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы // Психолого-криминологическая
диагностика личности осужденного и социально-психологическое сопровождение исполнения уголовного наказания. Материалы международного
научно-практического семинара. — М., 2011. — С. 123–127.
13. Трубников В. М. Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания. — Харьков: «Основа», 2011.
# Государство и право. Юридические науки # 67