ПОЛУЧЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ФСИН

50
ИННОВАЦИИ В ОБРАЗОВАНИИ
ИнВестРегион № 4.1/ 2013
A requirement in preparation of future specialists to project activity is caused
complication of processes transformation of materials and information to the necessary
product, by the growings rates of scientific and technical process and changes in public
relations. The article lights up the basic going near forming of professional independence,
leaning against the requirements of the State educational standard of higher professional
education to the level of preparation of graduate specialist «Technology and constructing
of wares of light industry», on the processes of planning in a production sphere with the use
of information technologies, on the analysis of special literature, normative documents and
scientific labours. An author is select basic principles and criteria on forming of professional
independence for future specialists to project activity.
Key words: planning, educational standard, professional independence, information
technologies, normative documents, principles, criteria, factors of motivation.
УДК 159.99
ПОЛУЧЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ФСИН
КАК ИННОВАЦИОННЫЙ ФАКТОР ИСПРАВЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
Е.Д. Петрова
Доцент Магнитогорского государственного университета, кандидат психологических наук,
catrin.vladimirovna@yandex.ru
На основании обобщения многолетнего опыта дистанционно-заочного обучения заключенных в исправительно-трудовой колонии (ИК-18) строгого режима на факультете
психологии Магнитогорского государственного университета обозначены существующие проблемы и намечены пути их решения. Показано, что образование является одним
из ведущих копинг-ресурсов личности, позволяющим встать на путь нравственного исправления и ресоциализации в обществе.
Ключевые слова: обучение, высшее образование, колония строгого режима,
заключенные.
Тот, кто открывает дверь школы,
закрывает тюрьму.
Виктор Гюго
В
период реформирования уголовно-исполни‑
тельной системы (УИС) все большее внима‑
ние со стороны руководства Федеральной службы
исполнения наказаний (ФСИН России) уделяется
повышению образовательного и интеллектуально‑
го уровня осужденных к лишению свободы.
В соответствии с новым законом «Об образо‑
вании в Российской Федерации» от 29 декабря
2012 года для лиц, содержащихся в исправи‑
тельных учреждениях уголовно-исполнительной
системы, обеспечиваются условия для получения
не только начального общего, основного общего
и среднего общего образования в общеобразо‑
вательных организациях субъектов Российской
Федерации (ст. 80, пп. 1,2,4), но и профессио‑
нального обучения, среднего профессионально‑
го образования (ст. 80, пп. 7, 8). При этом ус‑
ловия получения образования устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и норма‑
тивно-правовому регулированию в сфере ис‑
полнения уголовных наказаний. Статьей 80
нового закона «Об образовании в Российской
Федерации» законодательно закреплены права
осужденных на получение общего, начального
и среднего профессионального образования.
И только в п. 9 ст. 80 «Об организации предо‑
ставления образования лицам, осужденным
к лишению свободы, к принудительным работам,
подозреваемым и обвиняемым, содержащимся
под стражей» говорится о возможности получе‑
ния среднего профессионального и высшего об‑
разования в заочной форме лицами, осужден‑
ными к принудительным работам или к лишению
свободы.
ИННОВАЦИИ В ОБРАЗОВАНИИ
Таким образом, в структуре пенитенциарного
образования такой важный его сегмент, как выс‑
шее образование, обозначен только в качестве
возможного. Отбывающие длительные сроки
лишения свободы осужденные, которые уже по‑
лучили среднее образование, должны иметь воз‑
можность продолжения обучения, поскольку дан‑
ное право заложено в Конституции РФ.
Данная проблема находится в центре внима‑
ния ученых разных стран.
Так, исследование, проведенное в штате Ва‑
шингтон Институтом общественной политики,
показало, что каждый доллар, потраченный
на образование осужденных в исправительным
учреждении, позволил сэкономить государству
$ 12. Исследования группы американских ученых
из Университета Лос-Анджелеса (Калифорния)
установило, что один миллион долларов, вложен‑
ный в пенитенциарную систему, предотвращает
триста пятьдесят преступлений, а та же сумма,
потраченная на образование в исправительных
учреждениях, предотвращает около шестисот
преступлений. Исправительный эффект обра‑
зования экономически почти в два раза более
эффективен, чем политика борьбы с преступно‑
стью [2]. В самом названии ИК (исправительная
колония) заключено обозначение главной функ‑
ции – влиять на исправление лиц, находящихся
в ее стенах по приговору суда.
В настоящее время в высших учебных заведе‑
ниях РФ обучаются на договорной основе около
полутора тысяч осужденных (более точная ста‑
тистика отсутствует). По данным интернет-ресур‑
сов самые востребованные специальности сре‑
ди осужденных – это менеджмент, экономика,
психология и юриспруденция. Наиболее распро‑
страненной формой получения высшего образо‑
вания среди осужденных на сегодняшний день
является заочная форма с использованием ди‑
станционных образовательных технологий. Это
обусловлено режимными требованиями исправи‑
тельных учреждений ФСИН и высокой рентабель‑
ностью дистанционного образования. Заочно-ди‑
станционное обучение как вид образовательных
услуг получает все более широкое распростране‑
ние среди вузов России.
В связи с этим в данной статье обобщается
практический опыт, обозначаются проблемы
и перспективы включения высшего образова‑
ния в систему пенитенциарного образования РФ
для исправления, развития и социальной адапта‑
ции осужденных.
В практической части используются резуль‑
таты исследования, проведенного на базе ис‑
правительной колонии строгого режима ФКУ
ИК – 18 г. Магнитогорска Челябинской области
в период с 2007 по 2013 гг. Получение высше‑
го образования было организовано факультетом
психологии Магнитогорского государственного
университета по специальности «Педагогика
ИнВестРегион № 4.1/ 2013
51
и психология» для лиц с назначенным сроком
наказания более восьми лет и отбывающих на‑
казание за особо тяжкие уголовные преступле‑
ния (убийства, грабежи, распространение и сбыт
наркотических средств, разбойные нападения).
Юридической основой для такой работы явля‑
лось заключение трехстороннего договора о со‑
трудничестве, подписанного администрацией
колонии, университетом и управлением образо‑
вания г. Магнитогорска. Это первый опыт обуче‑
ния осужденных в Челябинской области, кото‑
рый особенно важен, учитывая специфику зоны
строго режима.
Первоначально обучение пятнадцати заклю‑
ченных велось на базе общеобразовательной
вечерней школы № 5 г. Магнитогорска, распо‑
ложенной на территории исправительного учре‑
ждения, где были созданы условия для ведения
образовательного процесса по заочной форме
с использованием дистанционных технологий.
Телекоммуникационная модель обучения и об‑
учение с использованием интернет-ресурсов яв‑
ляются более дорогостоящими и проблемными.
Ведение заочно-дистанционного образователь‑
ного процесса является оптимальным для испра‑
вительных учреждений такого типа, поскольку
отвечает режимным требованиям (непосредст‑
венная прямая связь с преподавателями для ру‑
ководства учебной деятельностью и обратная
связь невозможны без контроля администра‑
ции). Обучение заключенных по такой модели
заочного образования дает возможность студен‑
там-заключенным учиться индивидуальным обра‑
зовательным траекториям и сочетать процесс
обучения с работой в зоне. В то же время за‑
нятия в компьютерном классе формируют у них
современные технологические компетенции, ко‑
торые обеспечат им последующую социализацию
и позволят эффективно работать в будущем.
В Российской Федерации, как и за рубежом,
например в тюрьмах Великобритании, осужден‑
ным доступ в Интернет строго запрещен. Хотя
в настоящее время в тюрьмах Великобритании
развертывается Виртуальный кампус, который
представляет собой замкнутую систему, имити‑
рующую некоторые аспекты Интернета. В то же
время в Норвегии заключенные имеют привиле‑
гию – право веб-доступа в учебных целях. В этом
случае определенные типы контента в целях без‑
опасности блокируются, другие регистрируются
и просматриваются специальными службами
(имеются в виду журналы посещения страниц
сайтов). При любом злоупотреблении заключен‑
ный теряет данную привилегию.
Для организации учебного процесса в ИК-18
Магнитогорским университетом были переда‑
ны два компьютерных класса, соединенных ло‑
кальной сетью и сервером, создана библиотека
учебно-методической литературы на электрон‑
ных и печатных носителях, включая электронные
52
ИННОВАЦИИ В ОБРАЗОВАНИИ
учебно-методические комплексы (ЭУМК) и банки
заданий. Преподавателями факультета психоло‑
гии проводились выездные лекции и консульта‑
ции. В настоящее время обучение продолжается
в учебно-консультационном пункте Магнитогор‑
ского университета в специально-выделенном
администрацией ИК-18 помещении, оборудован‑
ном системой видеонаблюдения.
Как показал опыт практической работы, ко‑
личество желающих учиться было значительно
больше, чем тех, кто смог реализовать эту воз‑
можность. Это было обусловлено, прежде все‑
го, финансовыми проблемами. Средства на оп‑
лату обучения заключенные получали из семьи
или из собственных доходов (заработка или пен‑
сии). Осужденные в ИК-18 в значительной степе‑
ни не в состоянии оплачивать обучение в вузе,
даже при условии сохранения связей с собст‑
венной или родительской семьей. К сожалению,
у нас нет благотворительных фондов, которые
финансировали бы обучение заключенных.
Вторым препятствием на пути в получении
высшего образования в местах отбытия наказа‑
ний становится ЕГЭ. Поступать в вуз по резуль‑
татам его собственных испытаний могут только
выпускники, получившие аттестаты о наличии
среднего образования до 2008 г. А это отсека‑
ет молодую категорию заключенных, в основном
до тридцати лет, которые хотели бы продолжить
свое образование и реализовать возможно‑
сти профессиональной подготовки. В 2012 г.
на базе общеобразовательной вечерней шко‑
лы № 5 г. Магнитогорска (на территории ИК-18)
впервые в Российской Федерации были успеш‑
но проведены ЕГЭ для осужденных. Данная пра‑
ктика должна быть распространена и на другие
образовательные учреждения, расположенные
на территориях ФСИН.
В период обучения студенты-заключенные
проявили большой интерес к учебе, показали
высокую мотивацию к получению знаний. Спе‑
цифической особенностью данной категории
студентов является явное преобладание позна‑
вательных мотивов в учебной деятельности в от‑
личие от студентов заочной формы обучения
«на воле» с доминированием социальных. Это
проявлялось в высоком качестве выполняемых
работ в ходе промежуточной и итоговой атте‑
стации. Даже в летний, каникулярный период
существовал запрос со стороны осужденных
на получение учебных заданий «вперед», по опе‑
режающему учебный план графику.
В непосредственном общении с преподава‑
телями студенты-заключенные МаГУ проявляли
себя сдержанно, но крайне уважительно. В про‑
цессе обучения преподавательский состав фа‑
культета не имел коммуникативных, моральных
или иных проблем с учащимися. Можно предпо‑
ложить, что при формировании группы студен‑
тов-заключенных в нее попали «не худшие», хотя
ИнВестРегион № 4.1/ 2013
в числе наших студентов есть и такие, которые
отбывают наказание за двойное убийство. Так,
в октябре 2013 г. освободился студент со сро‑
ком лишения свободы 15,6 лет. Формируется
специфическая учебная среда, в которой за‑
ключенные реализуют себя в новых социально
приемлемых ролях, причем данная среда влияет
на микроокружение заключенных, обнаруживая
для осужденных перспективы развития и доступ‑
ность социализации.
Среди заключенных было проведено исследо‑
вание с помощью метода интервью и методики
«Определение индивидуальных копинг-страте‑
гий», в котором приняли участие двадцать че‑
ловек. Сбор данных проводил студент-заклю‑
ченный, включенный в группу респондентов.
Результаты исследования позволили сделать
вывод, что 100 % осужденных работают и (или)
учатся, 72,7 % – умеют разнообразить свой до‑
суг, 81,8 % – имеют родственников и контакти‑
руют с ними, 72,2 % – получают материальную
и моральную поддержку своих близких. 55 %
(одиннадцать человек) осужденных реализуют
в своем поведении адаптивные копинг-стратегии
с положительной динамикой, которая позволяет
им подавлять и контролировать свои эмоции,
сдерживать агрессию. А в дальнейшем ускоряет
процесс ресоциализации на свободе.
Таким образом, к факторам, способствующим
положительной динамике исправления осужден‑
ных в условиях заключения можно отнести тру‑
довую деятельность, обучение, занятия спортом,
наличие и поддержку родственников. Причем
личностные копинг-ресурсы (труд, познаватель‑
ная деятельность, общение, занятия спортом)
являются более значимыми, чем социальные
копинг-стратегии (связь с родственниками,
а также материальная и моральная поддержка
с воли). Эти данные особенно актуальны для ис‑
правления осужденных в «нерабочих» зонах, где
по ряду причин нет возможности для создания
рабочих мест.
Именно образование как копинг-ресурс и,
прежде всего, высшее образование является
уникальным средством исправления и перево‑
спитания личности осужденного, позволяющим
одновременно через познание, организован‑
ную учебную деятельность получить профессио‑
нальные знания и умения, а также создать ус‑
ловия для личностного развития, нравственного
исправления.
В июне 2012 года на базе ИТК-18 дипломы
факультета психологии Магнитогорского государ‑
ственного университета получили четыре выпуск‑
ника. Дипломные работы заключенных В. В. Бей‑
зерова («Представление о духовном человеке
и изменение смысла жизни под влиянием рели‑
гиозной веры»), Ю. В. Грехова («Копинг-стратегии
у осуждённых, отбывающих наказание в испра‑
вительных учреждениях»), Д. В. Кондраева («Слу‑
ИННОВАЦИИ В ОБРАЗОВАНИИ
хи как социально-психологическое явление»)
выполнены под руководством доцента кафедры
социальной психологии МаГУ Т. Т. Зимаревой,
заключенного А. П. Иванова («Стратегии само‑
утверждения и их связь с личностными особен‑
ностями осуждённых») выполнена под руковод‑
ством кандидата психологических наук, доцента
кафедры общей психологии Е. М. Разумовой
Работа Государственной аттестационной ко‑
миссии (ГАК) впервые в Российской Федерации
проходила в стенах исправительного учрежде‑
ния. В состав ГАК входили три преподавателя.
Защита дипломных проектов и сдача государст‑
венного экзамена были проведены в один день.
На защите дипломных работ помимо нескольких
журналистов из местных и областных средств
массовой информации (имеются видеорепорта‑
жи и статьи в газетах) присутствовали другие
студенты-заключенные Магнитогорского государ‑
ственного университета. Они перенимали опыт
публичной защиты квалификационной работы.
Защита дипломных работ проходила с мультиме‑
дийной презентацией, которую подготовили за‑
ключенные-дипломники.
В Концепции развития уголовно -испол‑
нительной системы Российской Федерации
до 2020 года (утвержденной Правительством
РФ 14 октября 2010 г. № 1772‑р) констатиру‑
ется: «Несмотря на существенные изменения,
произошедшие в стране в последние годы,
уголовно-исполнительная система во многом
сохранила черты старой пенитенциарной систе‑
мы, ориентированной на другое общество. Она
не учитывает нынешнее состояние экономики,
интеграцию Российской Федерации в междуна‑
родное правовое поле, международные стан‑
дарты обращения с заключенными и развитие
гражданского общества».
В разделе Концепции «Социальная, психологи‑
ческая, воспитательная и образовательная ра‑
бота с осужденными» планируется дальнейшее
развитие благоприятных условий для получения
осужденными общего, начального, среднего
и высшего профессионального образования по‑
средством заочного и дистанционного обучения.
В Концепции развития уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации до 2020 года го‑
ворится о 315 вечерних общеобразовательных
школах, 521 учебно-консультационном пункте,
339 профессиональных училищах, но отсутству‑
ют статистические данные о вузах, осуществля‑
ющих такое обучение.
И в старой, и в новой редакциях закона
«Об образовании в Российской Федерации» речь
идет лишь о создании условий для получения
высшего образования в местах лишения сво‑
боды. В связи этим мы предлагаем следующие
меры поддержки и развития системы высшего
образования в русле гуманизации и инновацион‑
ного развития ФСИН:
ИнВестРегион № 4.1/ 2013
53
1. В целях создания справедливой и контролируемой системы мотивации осу‑
жденных к законопослушному поведению
посредством получения высшего образо‑
вания организовать в структуре ГУ ФСИН
центра или отдела, который бы нес функци‑
ональную нагрузку по организации, коорди‑
нации и контролю за получением высшего
образования в ФСИН. Это в значительной
степени облегчило бы организацию обра‑
зовательного и воспитательного процесса
на местах, поскольку не во всех колониях
администрация заинтересована в обучении
осужденных в вузах (данная форма работы
с заключенными требует определенных ор‑
ганизационных и материальных затрат).
2. Для сотрудников пенитенциарных учре‑
ждений разработать и утвердить докумен‑
ты, регламентирующие условия и порядок
организации учебного процесса в ФСИН,
и инструкции по созданию необходимых
условий для реализации прав осужден‑
ных на получение образования с учетом
обеспечения безопасности и соблюдения
режимных требований. Набор заключен‑
ных, желающих получить высшее профес‑
сиональное образование в вузе должен
происходить по рекомендации воспита‑
тельной части (отдела) колонии, что тоже
будет являться дополнительным дисципли‑
нирующим стимулом.
3. Обеспечить возможности продолжения
высшего профессионального образова‑
ния заключенными при переходе с одно‑
го образовательного уровня на другой,
при переводе заключенного из колонии
в колонию.
4. Создать правовые основания для продол‑
жения образования в вузе для студентов,
осужденным по тем или иным статьям.
В настоящее время срок восстановления
в вузе ограничен и составляет пять лет;
тем самым осужденные студенты по причи‑
не лишения свободы автоматически отчи‑
сляются из вуза и лишаются возможности
получить высшее образование. Т. П. Бутен‑
ко [1] высказывает мнение, что если меж‑
ду ФСИН России и Минобрнауки России
заключить соглашение, позволяющее осу‑
жденному студенту без отчисления из вуза
(с переводом на другую форму обучения
или без таковой) продолжить свое образо‑
вание, то конституционное право на полу‑
чение образования будет гарантировано
любому гражданину РФ.
5. Разработать правовые документы, позво‑
ляющие проводить обучение студентов-за‑
ключенных на базе общеобразовательных
учреждений или профтехучилищ с использо‑
ванием их материально-технической базы.
54
ИННОВАЦИИ В ОБРАЗОВАНИИ
6. Создать благотворительные фонды или по‑
печительские советы для финансирования
обучения заключенных.
Несомненно, высшее образование в условиях
пенитенциарных учреждений никогда не станет
массовым, но поскольку существует социальный
запрос со стороны заключенных и их родствен‑
ников, необходимо в рамках реализации Кон‑
цепции развития ФСИН решение обозначенных
выше проблем в кратчайшие сроки.
Получение заочного образования, в том чи‑
сле и высшего, с применением дистанционных
технологий в пенитенциарных учреждениях по‑
мимо роли социального лифта, позволяющего
подняться на более высокую ступеньку в обще‑
стве, увеличивает шансы последующего трудо‑
устройства и может стать мощным катализа‑
тором для дальнейшего личностного развития
заключенных. Компетенции, полученные осу‑
жденными в процессе обучения, вселяют в них
уверенность в себе и завтрашнем дне, повы‑
шают самооценку, формируют новые ценност‑
ные ориентации. Даже те дисциплины, которые
не связаны с будущей профессией (например,
философия), у студентов-заключенных вызывали
искренний интерес.
Лучше всего о личностном развитии студен‑
тов-заключенных написали их родители в благо‑
дарственном письме в адрес ИК-18 и Магнито‑
горского государственного университета: «Пять
лет обучения позволили осужденным студентам
поверить в себя, в свои силы, сделали их уве‑
реннее, вселили в них надежду на будущее.
Наши дети получили высшее образование, не‑
обходимые психологические профессиональные
знания, чтобы в будущем их работа была твор‑
ческой, интересной, приносила им удовлетворе‑
ИнВестРегион № 4.1/ 2013
ние, и они могли быть максимально полезными
обществу».
Образование поможет осужденным быстрее
адаптироваться на свободе, увереннее вписать‑
ся в законопослушную жизнь, быстрее найти
контакт с родными и достойную работу. Об этом
говорит как мировая, так и отечественная практика. С момента начала образовательного про‑
цесса на базе общеобразовательной вечерней
школы № 5 г.Магнитогорска из ИК-18 строго
режима освободились пять заключенных; не‑
которые из них уже имеют двухгодичный срок
пребывания на свободе. Рецидивное поведение
проявилось только у одного заключенного, ранее
отбывавшего срок за распространение наркоти‑
ческих средств. Остальные устроились на рабо‑
ту, имеют официальные или гражданские браки
и в целом успешно социализировались. Если го‑
ворить сухими цифрами статистики, то ресоциа‑
лизация составляет – 80 %. Получение высшего
образования заключенными в США тоже пока‑
зало успешное снижение рецидивного поведе‑
ния освободившихся в течение трех лет после
освобождения – между 43 % и 52 %. [2]
Таким образом, обучение осужденных в выс‑
шей школе на примере Магнитогорского госу‑
дарственного университета показало высокую
социальную значимость данного проекта и обозна‑
чило необходимость инновационных изменений
в ФСИН. Высшее образование для осужденных
в Российской Федерации должно стать доступнее
в организационном и финансовом плане, тех‑
нологии обучения требуют совершенствования,
а спектр направлений подготовки – расширения
в соответствии с запросами рынка труда. Выс‑
шее образование повышает шансы заключенных
на реабилитацию и реинтеграцию в общество.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бутенко, Т.П. Образование осужденных к лишению свободы: уголовно-исполнительный аспект:
монография / Т.П. Бутенко, 2010.
2. Режим доступа : http://fusion.net/justice/story/us-fails-educate-inmates-life-prison-11751.
THE HIGHER EDUCATION SYSTEM IN THE FEDERAL PENITENTIARY
AS AN INNOVATIVE FACTOR CORRECTION PRISONERS
E.D. Petrova
Based on the synthesis of years of experience remotely-distance learning in a forced labor
camp (IR-18) strict regime at the Faculty of Psychology of the Magnitogorsk State University
identified the existing problems and ways to solve them. It is shown that education is one
of the leading coping resources of the individual, allowing the path of moral improvement
and social reintegration in society.
Key words: training, higher education, and a colony of strict regime, prisoners.