Разграничение понятий «террор», «терроризм», «война»

Теория и история права и государства
Мартыненко Борис Константинович
кандидат юридических наук,
профессор кафедры общетеоретических правовых дисциплин
Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия
(e-mail: ckvorcov@inbox.ru)
Разграничение понятий
«террор», «терроризм», «война»
В статье намечены подходы к авторскому пониманию разграничения понятий терроризма, террора, войны. Предлагается перечень отличий и сходств этих феноменов.
Ключевые слова: насилие, принуждение, государство, политика, терроризм, террор, война.
B.K. Martynenko, Master of Law, Professor of a Chair of General Theoretical Legal Disciplines of
North-Caucasian branch of the Russian Academy of Justice; e-mail: ckvorcov@inbox.ru
Delimitation of concepts «terror», «terrorism», «war»
The article presents approaches to the author’s understanding of the distinction between the notions
of terrorism, terror and war. Author offers a List of differences and similarities of these phenomens.
Key words: violence, coercion, state, politics, terrorism, terror, war.
Н
еобходимость разграничения понятий
«террор», «терроризм», «война» отмечают целый ряд отечественных и
зарубежных исследователей [1; 2; 3].
В.В. Витюк и С.А. Эфиров полагают, что с
возникновением в конце XIX в. фрондерских
организаций, практикующих постоянные акты
террора, понимание «террора» и «терроризма»
неприметно перестает охватывать пределы
военных действий, выделяется в качестве описания лишь твердо определенного вида политической борьбы. Сами эти понятия в известной
мере изолируются друг от друга. Понятием
«терроризм» стали обозначать применяющие
на деле политические убийства фрондерские
организации и их тактику, а понятие «террор»
закрепилось за карательными действиями государства. И только в самом общем виде при
описании политически целесообразной деятельности и дифференцировании ее от иных
видов насилия в политике эти два понятия
взаимозаменяемы.
Можно согласиться с Е.П. Кожушко, который
сравнивает эти понятия: «Террор – это политика
репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых институтов»,
а «терроризм – это насилие, осуществляемое
со стороны политических группировок. Оружие
террора – репрессии, оружие терроризма – террористический акт» [4, с. 10].
Размежевывая понятия «террор» и «терроризм», заметим, что террор является более
узким по объему суждением и описывает на-
сильственные деяния, возникающие ситуативно
с целью достичь определенных политических
идеалов; терроризм же выдвигается структурированной системой, которая применяет идеологическое аргументирование разрушительной
деятельности.
Терроризм в отличии от террора есть порядок достижения характерными средствами
целей в политике. Суждение «террор» нередко
употребляется как равнозначное суждению
«политический терроризм». Толковый словарь
С.И. Ожегова дает такую дефиницию террора:
«Устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии
вплоть до уничтожения» [5, с. 221]. В научной
литературе возможно повстречать соответствующие дефиниции террора: «Преднамеренное
уничтожение мирного населения и объектов
невоенного характера (жилых домов, предприятий гражданского назначения, скота, посевов
и пр.) в ходе любого вооруженного конфликта
и любой стороной, в том числе обороняющейся за национальную независимость, против
оккупантов и пр., есть террор» [6, с. 131]. Как
видно, авторы указанных дефиниций используют подмену террора терроризмом, исходя из
субъективного признака явления, что нельзя
считать правомерным. И в рамках данной статьи
следует отметить, что, отталкиваясь от своего
общественного положения, большинство ученых
по-разному подходят к дефиниции терроризма:
«Тот, кто для одних террорист, для других – борец за свободу» [7, с. 224].
37
Теория и история права и государства
Фигурой государственного террора является
государство, политическая власть. Предметом
выступает свой народ (политическая оппозиция)
либо народ на оккупированной земле. Государственный террор имеет в виду углубленную
идейную подготовку, подобно как и война,
фашизм или революционное насилие базируется на политике репрессий. Репрессия (от лат.
repressio – подавление) означает принудительные меры, используемые государственными
органами в отношении отдельных граждан, групп
населения, этнических групп, наций, народностей. По данному поводу У. Лакер верно говорит:
«...никто не будет утверждать, что государственные репрессии принесли меньше страданий и
бедствий, чем современный терроризм» [8, p. 6].
Карательные меры, исходящие от государства, возможно проводить как в отношении граждан своей страны, так и в отношении граждан
на оккупированном пространстве. Карательные
меры без осуществления правосудия, строгая
политическая диктатура и регулярное насилие
сопутствуют репрессиям и практике террора.
Если речь идет о карательной политике государства, с понятием «террор» последовательно
объединяются сходные понятия: «массовый террор», «политика террора», «тотальный террор»,
«фашистский террор». Ф. Кастро отмечал, что
террор неизменно применялся противниками
человечества в совокупности средств для того,
чтобы расстроить и подавить борьбу людей
за свое высвобождение. Он не может быть
постоянно средством подлинно благородного и
справедливого дела [9, с. 123].
Государственный террор уместно сравнить с
террором негосударственным. Негосударственный террор (и оппозиционный, и индивидуальный) вызван к жизни мировоззрением, в основе
которого покоится глубокая и основанная на положениях догмы система взглядов относительно
абсолютной беззаконности того общественного
строя, в границах которого находятся сторонники
альтернативной политической силы. Мы говорим
о долгом и регулярном использовании оппозицией политики терроризма, т.е. политики использования террористических способов войны. Однако
терроризм не является идеологией. Это, главным
образом, общий план борьбы, применяемый
движениями самой различной направленности.
И совместное у террора и фашизма – расизм, но
только в терроре не антропологический расизм,
а классовый, идейный, духовный. То есть мир
строго разбивается на две части по принципу
«кто не с нами, тот против нас».
Рассматривая детально теоретические разработки, относящиеся к разграничению представлений «террор» и «терроризм», необходимо
ОБЩЕСТВО И ПРАВО ● 2014 ● № 1 (47)
указать, что суждения «террор» и «терроризм»
все еще остаются взаимозаменяемыми, хотя
понемногу обособляются друг от друга и ныне
используются только для описания твердо
установленного внешнего облика политической
борьбы.
Понятие «террор» закрепилось за карательными деяниями государственного аппарата, а
также означает политику террора, используемую
оппонентами, при обособлении от иных видов
насилия в политике. Политика с давних пор
соединяется или даже сближается с насилием.
Однако законное насилие в политике может реализовывать только лишь государство. Законное
насилие в политике различается от незаконных
форм собранностью, обширностью, регулярностью и результативностью использования.
К законному насилию в политике, за исключением террора государственного, относится
также и война.
Все ученые сходятся во мнении, что сами террористы и их сторонники часто называют свои
действия «справедливой тактикой войны против
тиранического режима» [10, p. 1]. В.В. Устинов
отмечает, что при этом «нормы международного
гуманитарного права тяготеют к односторонности. В то же время различными группировками,
в том числе и террористической направленности, военная тактика и ситуация вооруженного
конфликта используются для облегчения достижения преступных целей. При этом любое (намеренное или непреднамеренное) отклонение
государственных сил от закона ведения войны
незамедлительно пропагандируется противной
стороной, не считающей себя связанной какимилибо обязательствами» [11, с. 13].
Война – основная и классическая форма проявления агрессии на социальном уровне. Феномен войны представляет собой весьма сложную
психологическую, экономическую, политическую
и техническую проблему. Органическую связь
между войной и политикой подчеркивал немецкий военный теоретик К. фон Клаузевиц. Война,
писал он, «...есть не что иное, как продолжение
государственной политики иными средствами»;
война – это «...не только политический акт, но
и подлинное орудие политики, продолжение
политических отношений, проведение их другими средствами». [12, с. 5, 27]. А В.И. Ленин
отмечал: «Война есть продолжение политики
того или иного класса; и в каждом классовом
обществе, и в рабском, и в крепостническом, и
в капиталистическом, бывали войны, продолжавшие политику угнетательских классов, а
также бывали войны, продолжавшие политику
угнетенных классов» [13, с. 135–136].
38
Теория и история права и государства
1. Лукамбо Р., Фукуа Х.Э., Кенджами Дж.П.,
Ковальтски К. Терроризм: психологические и
политические аспекты. URL: http:// file://A:\
article.htm
2. Boaz Ganor. Defining terrorism: is one man’s
terrorist another man’s freedom fighter? URL: //
http://www.ict.org.il/articles.
3. Boaz Ganor. Countering state-sponsored
terrorism. URL: //http://www.ict.org.il/articles/articledet.
cfm?articleid=5
4. Кожушко Е.П. Современный терроризм:
анализ основных направлений. Минск, 2000.
5. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый
словарь русского языка. М., 1995.
6. Кива А.В., Федоров В.А. Анатомия терроризма // Общественные науки и современность. 2003. № 1.
7. Витюк В.В., Эфиров С.А. «Левый» терроризм на Западе: история и современность.
М., 1987.
8. Laguer W. The aqe of terrorism. Boston, 1987.
9. Зюганов Г.А. Глобальное порабощение
России, или «Глобализация по-Американски».
М., 2011.
10. Wauqh W.L. International terrorism: how
nations respond to terrorists. documentary
рublications. Salisbury. N.C., USA, 1982.
11. Устинов В.В. Государственная антитеррористическая стратегия: общая концепция и правовые аспекты // Государство и
право. 2003. № 3.
12. Клаузевиц К. О войне. М., 1934.
13. Ленин В.И. Полн. собр. соч. 4-е изд. Т. 26.
1. Lukambo R.V., Fuqua J.E., Kendžami J.P.,
Koval′tski K. Terrorism: psychological and political
aspects. URL: http://file://A:\article.htm
2. Boaz Ganor. Defining terrorism: is one man’s
terrorist another man’s freedom fighter? URL: //
http://www.ict.org.il/articles.
3. Boaz Ganor. Countering state-sponsored
terrorism.URL: //http://www.ict.org.il/articles/articledet.
cfm?articleid=5
4. Коzhushко N.E. Modern terrorism: analysis
of the main trends. Minsk, 2000.
5. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Dictionary of
Russian language. M., 1995.
6. Kiva A.V., Fedorov V.A. Anatomy of terrorism //
Public sciences and modernity. 2003. № 1.
7. Vityuk V.V., Efirov S.A. «Left» terrorism in the
West: history and modernity. M., 1987.
8. The aqe of terrorism. Boston, 1987.
9. Zyuganov G.A. Global enslavement of
Russia, or «Globalization American-style». M., 2011.
10. Wauqh W.L. International terrorism: how
nations respond to terrorists. Documentary
рublications. Salisbury. N.C., USA, 1982.
11. Ustinov V.V. State anti-terrorist strategy:
overall concept and legal aspects // State and law.
2003. № 3.
12. Clausewitz K. About the war. M., 1934.
13. Lenin V.I. Coll. of works. 4th ed. Vol. 26.
39